Гаврилова Елена Юрьевна. Проблемы развития аграрно-промышленного комплекса Болгарии в условиях социалистической экономической интеграции

brief description

Гаврилова Елена Юрьевна. Проблемы развития аграрно-промышленного комплекса Болгарии в условиях социалистической экономической интеграции : ил РГБ ОД 61:85-8/574

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Развитие агропромыпшенной инзеграции в условиях социализма
I.Сущность агропромышленной интеграции 9
2. Народнохозяйственный агропромышленный комплекс как форма агропромышленной интеграции при со циализме 22
Глава II.Формирование и развитие навдонального аграрно-промышленного комплекса в НРБ
I. Возникновение НАПК в НРБ и его структура 36
2. Индустриализация сельского хозяйства НРБ - материальная основа НАПК 50
3. Развитие болгарского НАПК как части международного социалистического агропромышленного комплекса - 67
Глава III.Проблемы дальнейшего развития напк в НРБ
1. Совершенствование системы управления НАПК в НРБ 90
2. Роль НАПК в решении продовольственной проблемы в Болгарии 114-
3. Социально-экономические последствия агропромыш ленной интеграции в НРБ 130
Заключение 146
Библиография

Народнохозяйственный агропромышленный комплекс как форма агропромышленной интеграции при со циализме
Индустриализация сельского хозяйства НРБ - материальная основа НАПК
Развитие болгарского НАПК как части международного социалистического агропромышленного комплекса
Роль НАПК в решении продовольственной проблемы в Болгарии

Введение к работе

В настоящее время одним из главных направлений развития производительных сил и производственных отношений выступает агропромышленная интеграция, являющаяся важным фактором интенсификации сельскохозяйственного производства, необходимым условием решения социально-экономических проблем села. В процессе агропромышленной интеграции создаются предпосылки для комплексного решения проблемы сбалансированности отраслей агропромышленного комплекса: сельского хозяйства, пищевой промышленности, промышленности, обеспечивающей эти отрасли средствами производства.
Большое внимание развитию агропромышленного комплекса было уделено на ХХУІ съезде КПСС, реализацией установок которого явилась разработка Продовольственной программы СССР на период до 1990 г. Необходимость совершенствования АЖ СССР подчеркивалась на ноябрьском (1982 г.), декабрьском (1983 г.), февральском (1984 г.) Пленумах ЦК КПСС. На Всесоюзном экономическом совещании по проблемам агропромышленного комплекса отмечалось, что он является "необходимым условием дальнейшего повышения материального благосостояния народа, роста эффективности всего народного хозяйства страны." Современное развитие агропромышленного комплекса происходит в условиях углубления социалистической экономической интеграции и постоянного расширения участия стран-членов СЭВ в международном социалистическом разделении труда, наиболее полное использование преимуществ которого каждой страной социалистического содружества становится необходимым условием повышения эффективности ее агропромышленного производства, совершенствования структуры комплекса, роста благосостояния трудящихся стран-членов СЭВ.
Поиск наиболее эффективного развития народнохозяйственного агропромышленного комплекса СССР в процессе агропромышленной интеграции целесообразно вести на основе обобщения и оценки опыта развития данного процесса и в других социалистических странах. В связи с этим на ХХУІ съезде КПСС поставлена задача внимательного изучения и использования имеющегося накопленного положительного опыта Болгарии в этой области. В конце 70-х годов в Болгарии сформировался народнохозяйственный агропромышленный комплекс страны, развивающийся в условиях социалистической экономической интеграции в агропромышленной сфере. Больших успехов Народная Республика Болгария добилась в области управления комплексом экономический механизм которого находится в процессе непрерывного совершенствования. Интерес представляют и мероприятия по решению продовольственной проблемы в Болгарии. Необходимо отметить, что исследования болгарских экономистов, рассматривающих пути и направления развития комплекса, отличаются оригинальностью трактовок.
Данные обстоятельства свидетельствуют о важности проведения анализа болгарского опыта в области развития и формирования народнохозяйственного агропромышленного комплекса. Такой анализ дает возможность глубже и полнее раскрыть сущность этого процесса в условиях социализма, осмыслить те результаты, которых достигла Болгария в этой области и определить практическую приемлемость использования отдельных ее достижений в СССР в соответствии с поставленной на ХХУІ съезде КПСС задачей изучения и использования многообразного положительного опыта организации производства, управления, решения народнохозяйственных проблем, накопленного в зарубежных странах социализма.
Переход к агропромышленной интеграции ставит перед экономической наукой задачу разработки широкого крута вопросов о закономерностях агропромышленной интеграции и развития агропромышленных форм производства. Этот круг вопросов включает исследование ряда теоретических положений и прикладных аспектов, начиная с изучения предпосылок соединения сельскохозяйственного и промышленного производства до выработки рекомендаций по управлению развитием этого процесса и оценки его социально-экономических последствий. Этим объясняется возросшее в последние годы внимание экономической науки к вопросам агропромышленной интеграции.
Общие проблемы агропромышленной интеграции, формирования народнохозяйственного агропромышленного комплекса и исследо I) См., например: Аграрное и аграрно-промышленное кооперирование. Под ред. Емельянова A.M. М., 1978; іубин Е. Действие экономических законов в условиях агропромышленной интеграции. М., 1980; Карлюк И.Я. Аграрно-промышленный комплекс. М., 1981; Мымриков Н.С. Совершенствование планирования агропромышленных формирований. - Экономика сельского хозяйства, 1981, J6 12. (продолжение сноски на следование вопросов сотрудничества стран-членов СЭВ в агропромышленной сфере, в том числе, между СССР и НРБ нашли широкое отражение в советской экономической литературе.
При характеристике работ советских экономистов, посвященных проблемам формирования народнохозяйственных агропромышленных комплексов в социалистических странах, следует отметить, что в них вопросы, связанные с развитием Национального аграрно-промышленного комплекса НРБ в условиях социалистической экономической интеграции исследуются недостаточно подробно. Кроме
(Продолжение сноски с предыдущей стр.) Народнохозяйственный агропромышленный комплекс. М., 1980; Прибавочный продукт АПК М.,. 1983; Продовольственный комплекс страны (под рук. В.П.Можина) М., 1983; Производственно-экономические связи в системе агропромышленного комплекса. М., 1983; Тихонов В.А. и др. Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1980; Формирование и развитие народнохозяйственного агропромышленного комплекса. М., 1984 и др.
I) См., например: Аграрно-промышленная интеграция стран СЭВ. М., 1976; Аграрные отношения в странах социализма. М., 1984; Агрі—промышленная интеграция: опыт советско-болгарского сотрудничества. М., 1982; Межхозяйственная кооперация и агропромышленная интеграция в европейских социалистических странах. М., 1980; Олейник И.П. Сотрудничество стран-членов СЭВ в производстве продовольствия. - Плановое хозяйство, 1983, Ik 5; Шинтяпин Ю.П. Продовольственная программа СССР и сотрудничество стран СЭВ. - Международный сельскохозяйственный журнал, 1982, № 2; Шмелев Г.И. и др. Сотрудничество стран-членов СЭВ в сельском хозяйстве. М., 1976 и др. того, нет еще работ советских экономистов, специально посвященных анализу нового экономического механизма в сельском хозяйстве Болгарии.
В болгарской экономической литературе последнего времени, напротив, уделяется значительное внимание изучению нового экономического механизма в сельском хозяйстве НРБ и вопросам его совершенствования, а также проблемам участия отраслей Национального аграрно-промышленного комплекса НРБ в международном социалистическом разделении труда. Однако рассматриваются, как правило, лишь отдельные элементы нового экономического механизма в сельском хозяйстве НРБ и не дается комплексного анализа всего механизма в целом. Международное сотрудничество Болгарии с другими социалистическими странами в агропромышленной сфере дается вне анализа структуры Национального аграрно-промышленного комплекса Болгарии, процессов его формирования и развития, определяющих участие НРБ в международном социалистическом разделении труда в агропромышленной сфере.
Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность и большая практическая значимость названных выше проблем предопределили выбор темы и основные направления исследования.
Объектом исследования данной работы является Национальный аграрно-промышленный комплекс НРБ, " а целью - всесторонний анализ его развития в условиях социалистической экономической интеграции в 70-х - начале 80-х годов. Достижение этой цели вызвало необходимость решения следующих задач:
- проанализировать сущность агропромышленной интеграции при социализме и выяснить содержание народнохозяйственного ЛЖ как формы агропромышленной интеграции;
- исследовать структуру НАЖ в НРБ и роль индустриализации сельскохозяйственного производства в создании материально-технической базы НАЖ НРБ;
- показать место болгарского НАЖ в международной социалистической агропромышленной интеграции;
- проанализировать систему управления сельским хозяйством в НРБ;
- выявить роль НАЖ в решении продовольственной проблемы в НРБ;
- рассмотреть основные социально-экономические последствия агропромышленной интеграции в Болгарии.
Научная новизна представленной диссертационной работы состоит во-первых, в проведении комплексного анализа развития народнохозяйственного агропромышленного комплекса Болгарии в условиях социалистической экономической интеграции, включающего исследование материально-технической базы комплекса, его отраслевой, организационно-управленческой и социально-экономической структуры, участия его отраслей в международном социалистическом разделении труда в агропромышленной сфере, а также его функций в решении продовольственной проблемы в Болгарии; во-вторых раскрыта роль личных и подсобных хозяйств в сельском хозяйстве Болгарии и выявлены новые моменты их дальнейшего развития, состоящие в проведении линии НРБ на взаимодействие общественного, личного и подсобного хозяйств на основе обеспечения их единого планирования и управления; в-третьих, в исследовании и оценке нового экономического механизма в сельском хозяйстве Болгарии, введенном в 1979 г.; в-четвертых, в выявлении отдельных позитивных моментов нового экономического механизма в сельском хозяйстве НРБ с целью их возможного использования в практике НАЖ СССР. Так, представляет интерес опыт по созданию новой специфической формы управления НАЖ в Болгарии - Национального аграрно-промышленного союза (НАПС), бригад нового типа и т.д.
Практическая значимость работы заключается в определении положительного опыта НРБ в развитии народнохозяйственного АЖ и разработке возможных направлений его использования в СССР. Отдельные положения работы могут быть полезны для заинтересованных организаций и ведомств. Материалы диссертации могут быть также использованы в учебном процессе на экономическом факультете МГУ, в частности на кафедре экономию! зарубежных стран, в лекционных курсах по проблемам экономики мирового социалистического хозяйства, в спецкурсе "Экономика Народной Республики Болгарии".
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов документы СЭВ. КПСС, БКП, пленумов ЦК КПСС и ЦК ЫШ При работе над диссертацией большую помощь оказали исследования и теоретические разработки, выполненные советскими экономистами, а также материалы научных конференций и симпозиумов, проходивших в МИЭП МСС, ИЭ МСС АН СССР и в Институте международных отношений и социалистической интеграции при Президиуме БАН в Софии. Широко представлены в диссертации и работы болгарских экономистов, а также статистические материалы, содержащиеся в болгарских статистических ежегодниках и в ежегодниках СЭВ.
Апробация результатов исследования осуществлена в публикациях автора по исследуемые проблемам общим объемом 2,5 п.л., а также в выступлениях на научных конференциях экономического факультета МГУ в 1980-1983 гг.

Народнохозяйственный агропромышленный комплекс как форма агропромышленной интеграции при со циализме

Агропромышленная интеграция в условиях социализма осуществляется через множество форм, которые развиваются и совершенствуются в зависимости от степени ее зрелости.
Народнохозяйственный агропромышленный комплекс формируется как отражение процесса агропромышленной интеграции, т.е. интеграции разнородных, но взаимосвязанных между собой видов деятельности, являющихся составной частью, или одной из стадий процесса воспроизводства предметов потребления, материальной основой которого есть продукт сельскохозяйственного производства. В ходе развития агропромышленной интеграции промышленность и сельское хозяйство сливаются в единый, процесс агропромышленного производства. Другими словами, агропромышленная интеграция выражает содержание процесса формирования агропромышленного производства, а возникновение народнохозяйственного агропромышленного комплекса является оформлением данного процесса. При этом необходимо подчеркнуть, что форма только фиксирует существующее содержание. Следовательно, нельзя задерживать оформление реально существующего интегрированного агропромышленного производства, а также создавать искусственно форму там, где процесс агропромышленной интеграции не начался, или еще не созданы его материальные предпосылки.
Формирование агропромышленного производства -. как производственно-экономической системы происходит тогда, когда на основе соединения сельского хозяйства и промышленности возникает новое явление - система интегрированного агропромышленного производства, характеризующаяся.примерно одинаковым, сбалансированным технологическим уровнем производства на всех стадиях воспроизводственного процесса, позволяющая полнее использовать технический, экономический и биологический потенциал промышленного и сельскохозяйственного производства и предотвратить потери потребляемых и производимых ресурсов.
В настоящее время уже сложилась более менее общая концепция развития народнохозяйственного агропромышленного комплекса, В своих определениях комплекса экономисты делают акцент на отдельных аспектах его формирования и развития. Так, например, одни авторы представляют народнохозяйственный агропромышленный комплекс как совокупность отраслей, обращая при этом большое внимание на технологические связи между отдельными видами деятельности по созданию конечного сельскохозяйственного продукта-1- . В других определениях делается упор на его организационной стороне . Некоторые экономисты видят сущность АПК в общей цели, объединяющей группу отраслей по производству сельскохозяйственного продукта и его относительной замкнутости в народном хозяйстве Наиболее правильными определениями народнохозяйственного агропромышленного комплекса нам представляются те, в которых он рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах: производственно-технологичес-ком, социально-экономическом и оргашзационно-управленческом .
В определении народнохозяйственного агропромышленного комплекса представляется необходимым подчеркнуть специфику его развития в условиях социализма. Высокий уровень развития производительных сил, общественное разделение труда и НТР обусловливают общие тенденции формирования и развития агропромышленных комплексов как в социалистических, так и в развитых капиталистических странах. В производственном и технологическом отношении не существует принципиальной разницы между ними. Существенные принципиальные различия вносятся производственными отношениями, которые определяют цели, формы и социальные последствия развития процессов агропромышленной интеграции. Следовательно, особенно важно народнохозяйственный агропромышленный комплекс рассматривать в социальном аспекте, который раскрывает процесс.сближения и соединения промышленного и сельскохозяйственного производства с точки зрения преодоления социально-экономических различий между городом и деревней.

Индустриализация сельского хозяйства НРБ - материальная основа НАПК

Изменения в характере производственных отношений в процессе материального производства являются следствием изменений, во всех элементах производительных сил. Основой этих изменений служат преобразования в материально-технической базе, которые оказывают определяющее влияние и на развитие главной производительной силы - человека, В сельском хозяйстве данные процессы предопределяются процессом индустриализации, являющейся качественно новым этапом интенсификации производства.
Развитие материально-технической базы сельского хозяйства НРБ, как указывалось в предыдущем параграфе, обусловлено в значительной мере ростом капитальных вложений в отрасль, С ростом капитальных вложений возрастает и фондовооруженность сельскохозяйственного производства.
Таблица S дает представление об удельном весе основных производственных фондов сельского хозяйства во всех основных фондах народного хозяйства стран-членов СЭВ,
Таким образом, из приводимых в таблице данных видно, что в НРБ доля сельскохозяйственных основных фондов во всех основных фондах народного хозяйства страны уменьшилась с 13,2 до 9,9% за 1970-1982 гг. Такие же процессы происходят и в СРР. В других странах-членах СЭВ эта доля возрастает, а в СССР остается стабильной (на уровне 13,8$). Эта тенденция в изменении доли основ Источник: Статистически годишник на Народна република Бьл-гария. С, 1982, с. 168. х фондах народного хозяйства закономерна вследствие того, что она отражает достигнутый уровень развития производительных сил в целом в стране и, в частности, в сельском хозяйстве. В странах, находящихся на начальном этапе развития индустриализации сельского хозяйства придается важное значение росту промышленного потенциала, этот показатель снижается (как,например, в НРБ), а в странах, где процесс индустриализации сельскохозяйственного производства начался давно, доля фондов сельского хозяйства растет. Перевод сельского хозяйства на промышленную основу порождает тенденцию сближения и выравнивания уровня фондовооруженности труда в сельском хозяйстве и промышленности.
Сопоставление индексов фондовооруженности труда в промышленности и сельском хозяйстве Болгарии, показывает, что фондовооруженность труда возрастала быстрыми темпами как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Однако более быстрыми темпами увеличивается фондовооруженность труда в сельском хозяйстве, чем в промышленности. Опережающий рост фондовооруженности труда в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью является тенденцией, характерной для стран, взявших курс на индустриализацию сельскохозяйственного производства. Независимо от этой тенденции фондовооруженность труда этой отрасли в Болгарии все еще значительно отстает в сравнении с промышленностью.
Таким образом, в процессе индустриализации сельского хозяйства в НРБ уровень фондовооруженности труда в этой отрасли все больше приближается к уровню ее в промышленности как относительно, так и в абсолютных размерах. Имеющийся разрыв будет сокращаться и дальше. При этом, по нашему мнению, надо учитывать, что сближение показателей фондовооруженности в промышленности и сельском хозяйстве еще недостаточно для того, чтобы создать в сельском хозяйстве крупное машинное производство на таком же научно-техническом уровне, как и в промышленности Необходимость обеспечения более высокой фондовооруженности труда в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью вытекает из особенностей сельскохозяйственного производства. Так, например, из-за сезонного характера растениеводства не представляется возможным большую часть техники использовать в течение длительного времени. Она пригленяется лишь в короткие агротехнические сроки В хозяйствах необходимо иметь широкий набор техники Надо учитывать также и то, что создание оптимальных условий для развития растений и животных связано с большими капитальными затратами, к ним относятся затраты на строительство и содержание мелиоративных сооружений, строительство животноводческих помещений, гарантирующих хорошие условия содержания скота и т.д. Нужны здания и оборудование для хранения и консервирования растительных продуктов Обеспечение болгарского сельского хозяйства необходимой техникой является одной из важных задач. Тракторный парк сельского хозяйства НРБ возрос за период с 1970 по 1982 гг. с 53,6 тыс. штук до 59,6 тыс. штук

Развитие болгарского НАПК как части международного социалистического агропромышленного комплекса

Формирование и развитие народнохозяйственных агропромышленных комплексов в социалистических странах связано с созданием устойчивого и углубляющегося международного разделения труда. Постепенно возникает необходшость перехода к международной социалистической агропромышленной интеграции, являющейся закономерным результатом всего предшествующего экономического производственного и научно-технического сотрудничества между странами-членами СЭВ. К началу 70-х ГОДОЕ возможности экстенсивного роста производства продовольствия в странах с привлечением дополнительных материальных ресурсов в большинстве стран-членов СЭВ были почти исчерпаны. Это обусловило переход к новому, интегрированному этапу агропромышленного сотрудничества, закрепленного в Комплексной программе социалистической экономической интеграции (1971 г.).
МСАПИ является продуктом высокого уровня развития производительных сил в странах СЭВ и их интернационализации, частью
социалистической экономической интеграции и, следовательно, подчинена ее закономерностям» Ее можно определить как специфическую форму проявления социалистической интернационализации производства в области сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности, их взаимного приспособления, оптимизации и формирования на этой основе предпосылок для создания меж I)
дународного социалистического агропромышленного комялексах »
С углублением международного социалистического разделения труда НАПК Болгарии все теснее увязывается с агропромышленными комплексами других социалистических стран и прежде всего с народнохозяйственным агропромышл