Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации в свете требований административной реформы

brief description

Год:

2010

Автор научной работы:

Галанин, Олег Андреевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

239

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Галанин, Олег Андреевич

Введение.
Глава 1. Работа срезервомдля назначения на должностируководящегосостава органов внутренних делРоссийскойФедерации - приоритетное направление государственной кадровой политики.
1.1. Понятие, содержание и значение резерва дляназначенияна должности руководящего составаОВД.
1.2. История становления и развития института резерва для назначения надолжностируководящего состава ОВД.
Глава 2. Правовое и организационное обеспечениеработыс резервом для назначения на должности руководящегосоставаОВД.
2.1. Правовое обеспечение работы с резервом для назначения на должности руководящего состава ОВД.
2.2. Организационное обеспечение работы с резервом для назначения на должности руководящего состава ОВД.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации в свете требований административной реформы"

Актуальность темы исследования. Проводимые в России преобразования государственного управления включаютадминистративнуюреформу, реформу финансово-бюджетной системы, изменение модели регионального управления. В качестве одной из составляющихадминистративнойреформы осуществляется реформирование государственной службы.
В результате реализации первых этапов административной реформы созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления в соответствии с приоритетными направлениями государственной кадровой политики.
О реформировании государственной службы РФ говорилось в ряде ПосланийПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в политико-правовых документах: Концепция реформирования системы государственной службы РФ от 15 августа 2001 года; Федеральная программа «Реформирование государственной службы РФ»1, утвержденнаяУказомПрезидента Российской Федерации № 1336 от 19 ноября 2002 года; Концепция административной реформы в Российской Федерации № 1789-р от 25 октября 2005 года ; Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)» , утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261.
Успех в реализации задач, стоящих перед российским обществом и государством, в решающей степени зависит от эффективности государственного управления. Вместе с тем, как свидетельствует исторический опыт, успех любого дела, в значительной мере, зависит от руководящих кадров, от правильной научно обоснованной организации работы по их отбору, подготов
1 СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664.
2 СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
3 РГ, 2009, 11 марта. ке и расстановке на решающих участках. Это остро ощущается в современный период, что обусловлено тремя обстоятельствами. Во-первых, возрастанием роли субъективного фактора. Во-вторых, усложнением задач, решаемых структурами государственного управления. В-третьих, высокой социальной напряженностью, связанной с мировым финансовым кризисом и дефицитом ресурсов. В этих условиях эффективность руководства, достижение поставленных целей и реализация намеченных планов находится в прямой зависимости от эффективности управленческой деятельности лиц, занимающих руководящие должности в государственном аппарате. Кадровый потенциал превратился в. важнейший фактор общественного развития, что предполагает регулирование его востребованности как в интересах личности, так и в интересах общества и государства.
В настоящее время в государственных структурах существует проблема дефицита руководящих кадров. В июле 2008 годаПрезидентомРоссийской Федерации Д.А. Медведевым проведено совещание по формированию резерва управленческих кадров в масштабе страны. Отмечалась необходимость создания, целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты и предложен инструмент для этого — формирование общероссийского резерва управленческих кадров1. За относительно короткий период времени была проведена работа по формированию действенного резерва руководящих кадров. Формирование такого резерва рассматривается как одно из средств достижения главной цели административной реформы -создание эффективной и компактной системы государственного управления, качественно и быстро осуществляющей свои функции в интересахграждан, общества и государства. Подчеркивая важность и перспективность работы с резервом кадров,ПрезидентРоссийской Федерации Д.А. Медведев сказал: «Формирование резерва управленческих кадров - это действительно мероприятие общенационального масштаба. Мы только начинаем этим занимать
1 «Известия» от 24.07.08г. ся, но дальше без такого резерва кадров мы двигаться не можем, потому что все мы прекрасно понимаем: обновление кадров, обновление потенциала человеческого, появление новых людей идет очень медленно»1.
Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации»" иУказПрезидента Российской Федерации от 7 декабря 2008 года № 1734 «О федеральных кадровых резервах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службыисполнениянаказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы»3обязываютМВД Российской Федерации активизировать работу по формированию кадрового резерва.
В этой связи организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел и ее совершенствование весьма актуальны. Работа с резервом кадров (отбор, оценка кандидатов, подготовка и назначение руководителей) может стать действенным средством эффективной реализации целей, задач и функций органов внутренних дел, развить кадровый потенциал. Для этого требуется поиск новых подходов и методов формирования и использования резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел, нормативного оформления действенных механизмов и кадровых технологий в работе с резервом кадров. Основой их должна стать, нормативнозакрепленнаязависимость продвижения по службе от уровня профессионализма, компетентности и нравственного облика, продемонстрированных в период пребывания в кадровом резерве. Составной частью этих мер является создание правовой основы работы с резервом в органах внутренних дел, согласованной и унифицированной с аналогичными институтами других видов государственной служ
1 Сайт Президента России http://www.kremlin.ru/text/appears/2009/03/213702.shtml
2РГ, 2003,31 мая.
3 РГ, 2008,11 декабря. бы Российской Федерации. Необходимость исследования обозначенных проблем определила выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы подбора, расстановки, обучения руководящих кадров нашли освещение в работах ученых различных отраслей знаний - философов, социологов, управленцев, экономистов, психологов. Проблемы формирования кадрового состава руководителей органов, подразделений и учреждений государственной службы затрагивались в работах А.П.Алехина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, Д.Н.Бахраха, Н.М. Казанцева, А.П. Коренева, В.М.Манохина, А.Ф. Ноздра-чева, Д.М. Овсянко, A.M.Омарова, Ю.А. Розенбаума, Ю.Н. Старилова и других видных российских специалистов в областиадминистративногоправа. Различные аспекты подбора, расстановки руководящих кадров в органах внутренних дел в разное время рассматривались в работах В.Н.Бушкевича, М.М. Дикажева, В.А. Дроздова, С.Г.Дырды, JI.M. Колодкина, Г.И. Казимирчук, В.Я.Кикотя, A.M. Кононова, А.Ф. Майдыкова, Г.М.Мякишева, А.Н. Роши, Г.А. Туманова, С.И.Ушакова, А.В. Фатулы и др. Значительный вклад в разработку психологического обеспечения работы с резервом кадров внесли - В.В.Вахнина, М.Г. Дебольский, А.И. Китов, И.О.Котенев, Т.Ю. Коновалова, М.И. Марьин, Н.Ю.Портнягина, И.Б. Пономарев, Е.В. Петухов, A.M.Столяренко, В.А. Урываев, В.И. Черненилов и другие специалисты в области психологии и педагогики.
В то же время, несмотря на значительное количество научных исследований и публикаций по кадровым проблемам органов внутренних дел, организационно-правовой аспект совершенствования работы с резервом для назначения на руководящие должности не был предметом специального монографического исследования, а рассматривался в контексте других вопросов работы с кадрами. Представляется, что в условиях проведения реформирования органов внутренних дел, дефицита руководящих кадров, вопросы организационно-правового обеспечения работы с резервом для назначения на руководящие должности требуют исследования и внесения научно-обоснованных рекомендаций.
Цель исследования — на основе комплексного изучения организации работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел, использования в этой области современных кадровых технологий, разработать предложения по совершенствованию правового и организационного обеспечения работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач диссертационного исследования:
1. Изучить современное состояние организационно-правового обеспечения работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел.
2. Исследовать генезис развития института резерва для назначения на должности руководящего составаполиции, органов внутренних дел.
3. Рассмотреть вопросы кадрового резерва в качестве правового средства реализацииконституционныхправ гражданина на использование своих способностей и участие в управленииделамигосударства.
4. Предложить меры совершенствования организационно-правового обеспечения работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел в контексте реализации требований административной реформы и модернизации государственного управления.
5. Провести анализ правового обеспечения работы с резервом кадров в других видах государственной службы и органах государственной власти.
6. Сформулировать предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие работу с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел, выработать рекомендации по вопросам, связанным с организационнометодическим обеспечением формирования резерва для назначения на руководящие должности органов внутренних дел и его эффективным использованием.
Гипотеза исследования заключается в том, что достижение целей административной реформы невозможно без совершенствования порядка отбора, подготовки и назначения кадров руководящего звена. Условиями повышения эффективности института резерва для назначения на руководящие должности органов внутренних дел являются: развитие демократических начал, конкурсных основ формирования резерва, личногопоручительства, ротации кадров, использования методов самосовершенствования, включение в резерв кадров перспективных сотрудников, отвечающих предъявляемым требованиям.
Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, предполагающие исследование всех процессов и явлений в их развитии и взаимосвязи.
В исследовании использованы специальные методы познания объективной действительности: системный, исторический, статистический, социологический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют:
-КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, принятые в развитие основ правового регулирования государственной гражданской службы Российской Федерации, других стран;
- ведомственные нормативные правовые акты, архивные документы;
- материалы о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел Российской Федерации, другие статистические данные, характеризующие кадровый состав органов и подразделений внутренних дел Российской Федерации;
- информационно-аналитические материалы по результатам социологических исследований, проведенных специалистами Российской академии государственной службы приПрезидентеРоссийской Федерации;
- материалы анкетирования руководителей и сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел вМВДпо Республике Саха (Якутия), МВД по республике Удмуртия,ГУВД(УВД) по Ставропольскому, Хабаровскому, Приморскому и Камчатскому краям. Кроме того, проведено анкетирование слушателей 2 факультета Академии управления МВД России, руководителей, обучавшихся наВАКАкадемии управления МВД России (всего -708 респондентов). В качестве экспертов опрошены заместители министров (начальников) МВД, ГУВД,УВДпо- субъектам Российской Федерации -начальники управлений по работе с личным составом (всего - 28 экспертов). Использован также личный опыт службы автора в кадровых подразделениях органов внутренних дел.
Объектом диссертационного исследования выступаютурегулированныеправовыми нормами общественные отношения, возникающие в процессе формирования кадрового резерва, организации работы с резервистами, оценки эффективности пребывания в резерве и замещения должностей руководящего состава органов внутренних дел из числа лиц, находившихся в резерве кадров.
Предметом исследования является организационно-правовой механизм формирования и использования резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел.
Научная новизна исследования определяется тем, что диссертация является одной из первых монографических исследований вопросов правового, организационного обеспечения работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел в свете требований современного этапа административной реформы, рассчитанного на 20092013 годы, с позиций теории и практики применения законодательства и ведомственных нормативных правовых актов, позволяющих определить основные направления развития управления персоналом и правового регулирования в этой областислужебныхотношений публичного и частного характера.
Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, и выносимые на защиту:
1. Организация работы с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел представляет собой деятельность, включающую в себя взаимосвязанные этапы: определение текущей и перспективной потребности в руководящих кадрах; отбор среди личного состава кандидатур, потенциально способных занять руководящие должности, их изучение и прогнозирование успешности карьерного роста; включение в кадровый резерв и утверждение персонального состава резерва; обучение, подготовка и стажировка сотрудников, состоящих в резерве кадров; оценка степени подготовленности резервистов и практическое использование резерва (назначение на должность руководящего состава органов внутренних дел). Работу с резервом кадров на всех этапах, необходимо проводить с учетом поддержания баланса прав и мотивов сотрудника, с интересами службы.
2. В настоящее время сложилась иерархическая система кадровых резервов в зависимости от уровня руководящих должностей в органах внутренних дел и порядка их замещения: федеральный кадровый резерв на должности, подлежащие замещению лицами высшегоначальствующегосостава, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации; кадровый резерв МВД РФ на должности, назначение на которые осуществляется руководителями МВД РФ; кадровый резерв МВД, ГУВД (УВД) по субъекту РФ на должности, назначение на которые осуществляется начальниками перечисленных органов; кадровый резерв УВД,ОВД, других подразделений на должности, назначение на которые осуществляется соответствующими руководителями.
Резерв для назначения на должности руководящего состава в органах внутренних дел является приоритетным направлением государственной кадровой политики, может быть эффективным средством формирования кадрового состава руководителей.
3. Отказ от административно-командной системы и переход к демократическим формам управления, требует формирования новой системы работы с кадровым резервом в органах внутренних дел, отвечающей требованиям современного этапа развития общества и новой модели государственного управления. Руководители и сотрудники ОВД заинтересованы в создании такой системы правового регулирования работы с резервом, продвижения по службе, которая характеризовалась бы господством права иверховенствомзакона, а не личными интересами вышестоящих руководителей. Это обусловливает потребность в формировании системы работы с резервом кадров, которая позволила бы сотрудникам планировать карьеру, продвижение по службе, давала возможность реализации, способствовала мотивации профессионального развития и постоянного самосовершенствования.
Обосновывается необходимость учета исторического опыта в процессе совершенствования современной системы работы с резервом кадров органов внутренних дел. Изучение этого опыта является условием соблюдения традиционности, преемственности, обоснованности, менталитета в совершенствовании института резерва для назначения на руководящие должности в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД Российской Федерации.
4. Конкурс при формировании резерва кадров - это одна из демократических процедур, которая обеспечиваетконституционноеправо граждан на равный доступ к государственной службе, а также право государственных служащих надолжностнойрост на конкурсной основе. Предлагается в проекте федерального закона «Оправоохранительнойслужбе Российской Федерации» положение о том, чтобы замещение должностей правоохранительной службы осуществлять служащими (гражданами), состоящими в кадровом резерве (сформированном на конкурсной основе), либо по результатам конкурса. Организация и нормативное закрепление конкурсной системы формирования резерва и замещения вакантных должностей в органах внутренних дел станет механизмом реализации субъективного права сотрудников на должностной рост, обеспечит максимально возможную квалификацию руководящих кадров органов внутренних дел.
5.Законодательноезакрепление единства прохождения государственной службы, должно распространяться и на порядок формирования резерва кадров во всех видах государственной службы, что обеспечит взаимосвязь различных видов государственной службы и взаимозаменяемость руководящих кадров. У государственного служащего появятся более широкие возможности реализовать карьерные устремления, а в органахисполнительнойвласти, за счет расширения источников комплектования, формировать действенный резерв кадров, поддерживать высокий уровень профессиональной управленческой компетентности кадрового состава государственной службы.
6. Формирование резерва кадров Министра внутренних дел России, резервов министров (начальников) МВД, (ГУВД, УВД) по субъектам Российской Федерации из числа подготовленных, обладающих профессионализмом и компетентностью, нравственными качествами сотрудников органов внутренних дел различных регионов и назначение их на руководящие должности, а также создание системы информационного обеспечения работы с резервом кадров, фондовслужебногожилья позволит решать кадровые проблемы, осуществлять ротацию руководящих кадров, улучшить качество управления органами внутренних дел, повысить эффективность борьбы спреступностьюи охраны общественного порядка.
7. Современные требования к руководящим кадрам, ограниченные возможности системы профессиональной подготовки предопределяют необходимость самостоятельной работы сотрудников, зачисленных в резерв для назначения на должности руководящего состава ОВД, по постоянному и целенаправленному повышению своего профессионального уровня по проблемамслужебнойдеятельности, регулярного получения информации о передовом опыте. Самостоятельная подготовка должна стать постоянной потребностью сотрудника, зачисленного в резерв. Предлагается включать в индивидуальную программу подготовки резервиста, на основании проведенной оценки и психодиагностического исследования его личности, раздел по самосовершенствованию и развитию индивидуально-личностных, морально-психологических, интеллектуальных и профессионально значимых качеств, психологических знаний, навыков и умений работать с людьми, необходимых для осуществления управленческих функций.
8. Для совершенствования работы с резервом автором разработаны проекты ведомственных нормативных документов:
- Положение о конкурсе, для включения в резерв для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации;
- Положение о работе с резервом для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловливается новизной подхода к рассмотрению вопросов организации и правового обеспечения института резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел, соответствующих современным требованиям реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации.
Основные положения, выводы и рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы при подготовке проектовзаконодательныхи иных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования кадрового обеспечения органов внутренних дел, в практической деятельности органов внутренних дел в процессе подбора, расстановки руководящих кадров, для совершенствования учебного процесса в образовательных учреждениях, а также при переподготовке и повышении квалификации руководителей и сотрудников кадровых аппаратов органов и подразделений внутренних дел.
Достоверность и обоснованность полученных результатов определяется привлечением для решения поставленных задач значительного по объему и разнообразного по содержанию эмпирического и теоретического материала, использованием научных методов, соответствующих задачам и исследуемому материалу.
Апробация и использование результатов исследования.
Материалы исследования отражены автором в докладах: на межвузовской научно-практической конференции вВИПКМВД РФ (19 ноября 2008г.) по актуальным проблемам кадрового обеспечения в органах внутренних дел; на научно-практической конференции в Российской академии государственной службы «Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России» (26 марта 2009г.); на заседании круглого стола «Формирование резерва руководящих кадров МВД, ГУВД, УВД,УВДТна выдвижение и организации работы с ним», проведенного со слушателями ВАК Академии управления МВД России - заместителями министров (начальников) МВД, ГУВД, УВД по кадрам по субъектам РФ - начальниками управлений по работе с личным составом.
Полученные результаты используются в учебном процессе Академии управления МВД России при чтении курсов: «Государственное и муниципальное управление», «Правовое регулирование государственной службы», «Управление персоналом»; в практической деятельности ДКО МВД России, МВД по Удмуртской Республике, УВД по Камчатскому краю.
Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в диссертации, прошли апробацию при разработке с участием автора Положения об организации личного поручительства в системе органов внутренних дел Российской Федерации.
Содержание диссертации, ее научная новизна, теоретическое и практическое значение достигнутых результатов обсуждены на заседании кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России.
Структура диссертации. Структура и объем работы предопределены предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографического списка литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Галанин, Олег Андреевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реформирование института государственной службы является одним из приоритетных направлений государственного строительства и проводится в целях повышения эффективности функционирования государственного аппарата в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Формирование профессионально подготовленного кадрового состава государственной службы, является одним из факторов укрепления российской государственности, действенным инструментом эффективной реализации задач и функций органов государственной власти.
Проводимые реформы актуализировали проблему дефицита грамотных и высококомпетентных кадров, выдвинула на первый план стратегическую задачу создания корпуса руководителей органов и подразделений внутренних дел, обладающих современными научными знаниями, навыками, умениями и профессионально подготовленными к эффективному осуществлению целей и функций современного российского государства в своей практической деятельности.
Как показал анализ нормативных документов, институт резерва для назначения на руководящие должности — основной механизм формирования руководящего состава в органах внутренних дел. Его эффективное применение затруднено, так как нормативно-правовая база формирования и организации работы с резервом, продвижения по службе в органах внутренних дел недостаточно разработана, соответствует прежней административно-командной системе управления, не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего уровня развития государства и общества. В ней существует немалопробелови противоречий, выявление и устранение которых является необходимым условием создания эффективнойправоохранительнойслужбы.
В этой связи значимым практическим итогом диссертационного исследования является разработка рекомендаций и предложений по вопросам, связанным с правовым и организационно-методическим обеспечением работы с резервом.
Основные направления создаваемой современной системы работы с кадровым резервом вОВДдолжны быть урегулированы нормативными правовыми актами различного уровня (Федеральными законами Российской Федерации,УказамиПрезидента Российской Федерации, нормативно-правовыми актамиМВДРоссийской Федерации, положениями о формировании и работе с кадровым резервом, принимаемыми МВД,ГУВД, УВД по субъектам РФ и т.д.). В них должна быть четко определена структура кадрового резерва, порядок его формирования, основные критерии и методы подбора кандидатур, формы и методы подготовки лиц, включенных в резерв, его использования и обновления,обязанностидолжностных лиц, ответственных за работы с кадровым резервом.
Порядок формирования и организации работы с резервом кадров в ОВД необходимо системно и полноурегулироватьФедеральным законом.
Законодательноезакрепление формирования резерва кадров по итогам проводимого конкурса, с последующим замещением руководящих должностей сотрудниками из состава резерва, либо по конкурсу, создаст надежные юридическиегарантиизащиты сотрудника в сфере продвижения по службе и реализации карьеры. Уменьшит субъективное влияние вышестоящего руководителя на карьеру подчиненного. Впервые у сотрудника появится законодательнозакрепленныймеханизм реализации субъективного права на продвижение по службе.
В проекте ФЗ «О правоохранительной службе Российской Федерации» необходимо предусмотреть возможность участия в проводимых конкурсах на зачисление в резерв и замещение вакантных руководящих должностей не только служащих правоохранительной службы, но и государственных служащих других видов, а такжегражданРоссийской Федерации, как это предусмотрено Федеральным законом №79-ФЗ. Включение таких норм соответствует требованиям Концепции реформирования системы государственной службы, нормам международного права, позволит реализовать принцип равного доступа граждан к государственной службе, закрепленный вКонституцииРоссийской федерации.
Расширение источников формирования резерва и комплектования руководящих должностей создаст конкуренцию, результатом которой должно стать улучшение качества руководящего состава, системы управления органов и подразделений внутренних дел на всех уровнях, повышение их эффективности.
Для введения конкурсных процедур в ОВД при зачислении в резерв кадров и замещении вакантных руководящих должностей необходимы законодательнозакрепленныеквалификационные требования к должностям, разработанные на основедолжностныхи административных регламентов.
Совершенствование отбора руководящих кадров в ОВД, требует кроме институционального развития резерва кадров, также формирования фондовслужебногожилья на всех уровнях управления, создания постоянно обновляемой информационной инфраструктуры.
Внедрение информационной системы управления кадровым резервом в органах внутренних дел Российской Федерации на всех уровнях улучшит информационное обеспечение кадровых процессов по формированию руководящего состава. Система будет обеспечивать данные по вакантным должностям руководящего состава органов внутренних дел регионов и центрального аппарата МВД РФ, контроль за состоянием работы с резервом кадров, мониторинг личных качеств и уровня профессиональной подготовки, сотрудников состоящих в резерве, рациональное использование кадровых ресурсов в органах внутренних дел в масштабе страны.
В работе с резервом кадров в органах внутренних дел имеется много проблем. Материалы диссертационного исследования отчасти устраняютпробелы, имеющиеся в настоящее время в исследуемой области. Предложенные меры по организационно-правовому совершенствованию института кадрового резерва позволят повысить эффективность кадрового обеспечения.
Однако представляется, что сформировать кадровый корпус органов внутренних дел из высоконравственных профессионалов только за счет совершенствования работы с резервом мы не сможем. Нужна продуманная, научно обоснованная система работы с кадрами в органах внутренних дел, взаимоувязанная, скоординированная с реформированием органов внутренних дел, с преобразованиями в сфере государственной службы в целом. Кроме работы с резервом, требуют совершенствования и другие взаимосвязанные аспекты работы с кадрами: отбор граждан на службу, их профессиональная подготовка и развитие, создание комфортных условий службы, включая оптимальную оплату труда, стимулирования, правовая, физическая и социальная защита сотрудников и др.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Галанин, Олег Андреевич, 2010 год

1. Нормативные источники
2.КонституцияРоссийской Федерации (с изменениями от 30.12.2008г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
3. О гражданских и политических правах: международныйпактот 16 декабря 1966 года / (Резолюция 2200 А (XXI) ГенеральнойАссамблеиООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. № 12.
4. Всеобщаядекларацияправ человека (принята 10 декабря 1948 года ГенеральнойАссамблеейООН) // Международная защита прав исвободчеловека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 1420.
5.Венскаяконвенция о праве международных договоров (заключена в Вене 23 мая 1969 года) //ВедомостиВС СССР, 1986. № 37. Ст. 772.
6. Одекларацииправ и свобод человека игражданина: постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости СНДРСФСРиВСРСФСР, 1991. №51. Ст. 1865.
7. Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. № 2 (ред. От 02.03.2007 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997, №51. Ст. 5712.
8. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 25.11.2008 г.) «Об общих принципах организациизаконодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
10. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. 01.12.2007 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063.
11. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
12. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1277.
13. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «Опротиводействиикоррупции» // СЗ. 2008. № 52. Ст. 6228.
14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. 01.12.2008 г.) «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2332.
15. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (в ред.0112.2007 г.) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
16. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред.2606.2008 г.) «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.
17. Закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. от 23.07.2008 г.) «Омилиции» // Ведомости.СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
18. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинскойобязанностии военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13: Ст. 1475.
19.УказПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органовисполнительнойвласти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.
20. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. 07.10.2008 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
21. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 (в ред. 12.05.2008 г.) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.
22. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 910 (в ред. 10.03.2007 г.) «О мерах по совершенствованию государственного управления» // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3019.
23. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведениюадминистративнойреформы в 2003 2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.
24. Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1252 «О Комиссии приПрезидентеРоссийской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров» // СЗ РФ. 2008. № 35. Ст. 4010.
25. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 (ред. от 15.11.2004 г. с изм. от 12.12.2005 г.) «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4664; 2004. № 47. Ст. 4636.
26. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы) на 2006 2007 годы» // СЗ РФ. 2005. № 51. Ст. 5514.
27. Указ Президента Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. № 1440 «О внесении изменений в федеральную программу «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4634.
28. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принциповслужебногоповедения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
29. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.
30. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.
31. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Российская газета. 2005. 7 июня.
32. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 9. Ст. 1088.
33. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 52. Ст. 6536.
34. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 291 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 2013 гг.)» // Российская газета. 2009. 11 марта.
35. Указ Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613 «Оправоохранительнойслужбе в органах по контролю за оборотомнаркотическихсредств и психотропных веществ» // СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.
36. Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2010 г. № 62 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 3. Ст. 277.
37. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апреля. № 90.
38. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. // Российская газета. 2002. 19 апреля.
39. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденаПрезидентомРоссийской Федерации 15 августа 2001 г. № Пр-1496.
40.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 (в ред. от 25.08.2008 г.) «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // СЗ РФ. 2003. №31. Ст. 3150.
41. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
42. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России. 12 апреля 1978 г. //Ведомости ВС РФ. 1978. № 15. Ст. 407. (утратил силу).
43. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. (утратил силу).
44. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 г. № 53 «Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Удмуртской Республики» (в ред.постановленияПравительства УР от 19.02.2007 № 18).
45. ПриказМВДРоссийской Федерации от 11 января 1999 г. № 12 «Об объявлении решенияколлегииМВД России от 23 декабря 1998 г. № 6 км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России».
46. Приказ МВД Российской Федерации от 16 июля 2002 г. № 679 «Об утверждении форм статистической отчетности»
47. Приказ МВД Российской Федерации от 4 мая 2006 г. № 320 «О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Кадры».
48. Приказ МВД Российской Федерации от 1 февраля 2007 г. № 120 «О комплексном реформировании системы организации воспитательной работы».
49. Приказ МВД Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 424 «О введении должностей федеральной гражданской службы в территориальных органах МВД России».
50. Директива МВД Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 7 дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России,ФМСРоссии в 2006 г.».
51. Директива МВД Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 3 дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, Федеральной миграционной службы России в 2007 г.».
52. Директива МВД Российской Федерации от 16 октября 2007 г. № 1 дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2008 г.».
53. Директива МВД Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 3 дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2009 г.».
54. Протокол Всероссийского совещания при Министре внутренних дел Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 21/2/7224 «О состоянии работы с личным составом органов внутренних дел и задачах по повышению ее эффективности в 2009 году».
55. Приказ МВД Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 629 «Об утверждении Положения о порядке формирования резерва для назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним» (в ред. от 04.12.2008 г.).
56. Приказ МВД Российской Федерации от 16 апреля 2002 г. № 358 (в ред. от 20.11.2002 г.; от 04.08.2004 г.; от 27.04.2005 г.; от 06.08.2007 г.) «О номенклатуре должностей руководящего состава' органов внутренних дел Российской Федерации»
57. Приказ МВД Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 386 «О порядке отборагражданна службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации».
58. Приказ МВД Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 312 «О совершенствовании отбора на службу в центральный аппарата МВД России и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России».
59. Приказ МВД Российской Федерации от 19 июля 1999 г. № 526 (в ред. от 15.11.2005 г.) «О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту».
60. Приказ МВД Российской Федерации от 19 августа 2008 г. № 729 «О конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в МВД Российской Федерации».
61. Приказ МВД Российской Федерации от 24.12.2008г. № 1141 «Об утверждении Типового положения о подразделении психологического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации».
62. Приказ МВД Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. № 80 «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
63. Приказ МВД Российской Федерации от 6 ноября 2003 г. № 829 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 22 октября 2003 г. № 5 км/2 «О совершенствовании профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации».
64. Приказ МВД Российской Федерации от 29.06.2009г. № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
65. Приказ МВД Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. № 81 «Вопросы Академии управления МВД России».
66. Приказ МВД Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. № 816 (в ред. от 14.12.2008г., от 19.08.2009г.) «О совершенствовании отбора, обучения и распределения выпускников 1 факультета Академии управления МВД России» (утратил силу).
67. Распоряжение МВД Российской Федерации от 25.05.2009 г. № 1/4105 «О разработке квалификационных требований кдолжностнымкатегориям руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации».
68. Приказ МВД Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. № 77 «О дополнительных мерах по реализацииУказаПрезидента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468».
69. Приказ МВД Российской Федерации от 1 марта.2010 г. «О некоторых мерах по реализацииуказовПрезидента Российской Федерации по реформированию МВД России на 2010 год».
70. Приказ МВД Российской Федерации от 2 апреля 1996 г. № 191 «Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним» (утратил силу).
71. Приказ МВДСССРот 5 июля Л 989 г. № 122 «О порядке назначения лиц на руководящие должности МВД СССР» (утратил силу).
72. Приказ МВД СССР от 23 июля 1984 г. № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования в органах внутренних дел резерва кадров для выдвижения» (утратил силу).
73. Указание МВД СССР от 22.02.1971 г. № 22 «Рекомендации по формированию резерва кадров на выдвижение и организацию работы с ним в МВД,УВД, УЛИТУ, дорожных отделах (управлениях) милиции» (утратило силу).
74. Приказ ГосударственногоТаможенногокомитета Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 407 «Об утверждении Инструкции об организации работы по формированию резерва для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах Российской Федерации».
75. Приказ МинистерстваюстицииРоссийской Федерации от 5 августа 2005 г. № 127 «Об утверждении'Инструкции о формировании резерва руководящих кадров Федеральной службы,исполнениянаказаний и работе с ним».
76. Приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 3 июня 2005 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по организации работы с резервом руководящих кадров в органах внутренних дел Республики Беларусь».
77. Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 20 марта 2006 г. № 129 «Об утверждении Положения о кадровом резерве в органах внутренних дел Республики Казахстан».1. Список литературы:
78.Административнаядеятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник / Под ред. А.П.Коренева. М.: Московский университет МВД России, изд-во «Щит - М», 2002. - 309 с.
79.Административноеправо: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова. М.:Юристъ, 2002. - 697 с.
80. Административная реформа в России: научно-практическое пособие / Под ред. С.Е.Нарышкина, ТЛ.Хабриевой. М.: ИНФРА-М, 2006. -352 с.
81. Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел. М.: Академия управления МВД России, 1999. - 200 с.
82. Актуальные проблемы совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Материалы научно-практической конференции. Домодедово:РИПКМВД России, 1998. - 198 с.
83. Актуальные проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел. Труды Академии управления: М.: Академия управления МВД России, 1998. - 109 с.
84. Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами органов внутренних дел в современных условиях. Труды Академии управления: М.: Академия управления МВД России, 1998. - 153 с.
85.АтаманчукГ.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: Монография. Изд. 2-е, доп. — М.: Изд-воРАГС, 2008. -312 с.
86.АтаманчукГ.В. Управление в жизнедеятельности людей (очерки проблем). М.: Изд-во РАГС, 2008. - 400 с.
87.АтаманчукС.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. Учебное пособие. — М.: Дело, 2001. — 216 с.
88.БабосовЕ.М. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. Минск: ТетраСистемс, 2000. — 287 с.
89.БарцицИ.Н. Развитие системы государственного управления в условиях административной реформы. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 50 с.
90.БарцицИ.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. -М.: «Формула права», 2008. 508 с.
91.БердяевН.А. Философия неравенства. М.: ИМА-пресс, 1990.288 с .
92.БизюковаИ.В. Кадры: подбор и оценка. М.: Московский рабочий, 1984.- 159 с.
93.БухалковМ.И. Управление персоналом: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 400 с.
94.БушкевичВ.Н. Основные направления и перспективы кадровой политики в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. — М.: 1999.-76 с.
95.БушкевичВ.Н. Проблемы карьеры в работе с кадрами органов внутренних дел. Монография. М.: 1999. - 112 с.
96. Василенко JT.A. Интернет в информатизации государственной службы России: социологические аспекты. М.: Наука, 2008. - 478 с.
97. Восленский М. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. Лондон: 1990. - 671 с.
98.ГаланинО.А., Акимова М.А. Основы самосовершенствования сотрудников органов внутренних дел: Учебно-методическое пособие. — Домодедово:ВИПКМВД России, 2009. 38 с.
99.ГвишианиД.М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу. М.: 2007. - 672 с.
100.ГорожанинА.В. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения: Монография. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 1999. 160 с.
101.ГольдманB.C. В.И.Ленин и становление советской милиции: учебное пособие М.: Высшая школа МВД СССР, 1970. - 34 с.
102. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: Учебное пособие /МасленниковаЕ.В., Пресняков М.В., Татаринова Л.Н.,ЧанновС.Е. М.: «Ось-89», 2006. - 320 с.
103. Государственная служба. Сборник нормативных документов. -М.: Дело, 2003.-403 с.
104. Государственная служба-в России: опыт организации и кадрового обеспечения./ Под общей ред. Н.П.Пищулина. Н. Новгород, 1994. - 212 с.
105. Государственная служба Российской Федерации: основы управления./ Под общей ред. В.П.Иванова. М.: Изд-во «Известия», 2003. - 410 с.
106. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А.Демина. М.: Книгодел, 2004. -560 с.
107. Государственная служба. Комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В.Оболонский. М.: Дело, 2009. - 511 с.
108.ГражданВ.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. -М.: Кнорус, 2007. 496 с.
109.ГражданВ.Д. Теория управления: Учебное пособие. М.: Гарда-рики, 2004.-416 с.
110.ГутовИ.В., Миронов А.Н. Государственная служба в органах внутренних дел: учебное пособие. М.:ИМЦГУК МВД России, 2002. - 76 с.
111.ДемидоваН.Ф. Служилая бюрократия и ее роль в формировании абсолютизма. -М.: Наука, 1987. 228 с.
112.ДмитриевЮ.А. Правоохранительные органы Российской Федерации / Ю.А.Дмитриев, М.А.Шапкин. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2006. - 448 с.
113.ЕгоршинА.П. Управление персоналом. — Н.Новгород: НИМБ,1997.-607 с.
114.ИльинИ.А. Наши задачи: Историческая судьба и будущее России. Т. 1-2. М.:Рарогъ, 1992. - 614 с.
115. История государственного правления в России: учебник / Н.А.Омельченко, Е.П.Казбан. М.: ГАРДАРИКИ, 2007. - 476 с.
116. История государственного управления в России в вопросах и ответах: учебное пособие / Отв. ред. Е.М.Трусова М.: Проспект, 2005. - 320 с.
117. История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. Р.Г.Пихои. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 400 с.
118. Кадровая политика: монография / Под общ. ред. А.И.Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 256 с.
119. Кадровый потенциал государственной службы: оценка и аттестация / Общ. ред. А.А.Деркача. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 80 с.
120.КазанцевН.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ: монография. — М.: Изд-во РАГС, 1999. 376 с.
121.КазимирчукГ.И. Организация работы с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности в органах внутренних дел: учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 79 с.
122.КалачеваТ.Г. Профессионализм государственных служащих Российской Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. — Н.Новгород: Волго-Вятская академия государственной службы,1998.- 189 с.
123.КолодкинJI.M. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел: психология и технология достижения: Учебное пособие. М.: Академия МВД России, 1992. - 41 с.
124.КолодкинЛ.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1990. -95 с.
125.КолонтаевскаяИ.Ф. Педагогика профессионального образования кадровполициизарубежных стран. М.: Щит-М, 2002. - 178 с.
126.КоноваловА.С. Становление государственной службы в МВД России: монография. М.: 2006. - 48 с.
127. Конституционный строй России. Выпуск III // Сборник статей. -М.: 1996.- 111 с.
128.КотеневИ.О., Портнягина Н.Ю., Тюнис Л.Ю. Организация психологической работы с резервом руководящих кадров органов внутренних дел: Методическое пособие / Под общей редакцией В.Л.Кубышко — М.:ЦОКРМВД России, 2007. 232 с.
129.КПССв резолюциях и решениях съездов, конференций ипленумовЦК. Т. 1. -М.: Политиздат, 1983.-638 с.
130. Кыштановскя О.В. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005.-384 с.
131.КузнецовЮ.В. Проблемы теории и практики менеджмента. -СПб.: Изд-во С.-Петебургского ун-та, 1994. 208 с.
132. JIe-Галль Жан-Марк. Управление людскими ресурсами. М.: Кондор, 1995.-201 с.
133.ЛитвиновИ.П., Марьин М.И., Панков Ю.И. Социально-психологическая диагностика компетентности руководителей подразделений органов внутренних дел: Методическое пособие. — М-.:ГУКи КГЪМВД России, 2000. 120 с.
134.ЛотоваИ.П. Профессиональная карьера государственных служащих: теория, методология, практика: Монография. — М.: 2008. 448 с.
135.МаилянС.С. Единоначалие и коллегиальность в управлении органами внутренних дел: Монография. — М.: 2002. — 111 с.
136.МальцевВ.А. Государственный служащий современного типа. -Н.Новгород: Волго-Вяткс. Академия государственной службы, 1995. — 185 с.
137.МанохинВ.М. Органы советского государственного управления (вопросы формирования). Монография Саратов: Издательство Саратовского университета, 1962. - 162 с.
138.МанохинВ.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997. - 294 с.
139.МанохинВ.М. Советская государственная служба. Монография -М.: Юридическая литература, 1966. 195 с.
140.МельниковВ.П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность: Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2003.-506 с.
141.МельниковВ.П. Исторический опыт управления персоналом гражданской службы России: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008. -266 с.
142.МельниковВ.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Ч. 1-2. — М.: Изд-во РАГС, 2000.-517 с.
143. Менеджмент. Управление — древнейшее искусство, новейшая наука: Учебник. -М.:ЗАО«Издательство «Экономика», 2009. 638 с.
144. Мескон М., Альберт М., Хедоурс Ф. Основы менеджмента.- М.: 1992164 с.
145.МилицияРоссии: Документы и материалы. 1917-1999 Т. 1. 19171934/ Авт.-сост.:МалыгинА.Я., Мулукаев Р.С., Чернышев Б.В.,АфанасьевА.В., Лобанов А.В. Саратов:СЮИМВД России, 2000. - 376 с.
146.МинаевВ.А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: современные подходы к управлению. — М.: Академия МВД СССР, 1991. — 163 с.
147.МокрыйB.C. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие / В.С.Мокрый, А.А.Сапожников, О.С.Семкина; под ред. А.А.Сапожникова. — М>: КНОРУС, 2008. 216 с.
148. Мотивация труда государственных служащих: Учеб.- метод, пособие / Институт труда Минтруда России; Под общ. ред. Ю.М.Забродина, А.Ф.Зубковой. М., 1999. - 200 с.
149.МулукаевР.С. Избранные труды: К 80-летию со дня рождения / Роланд СергеевичМулукаев; Академия управления МВД России. М.: 2009. — 562 с. ,
150. Муниципальный менеджмент: учебное пособие / Под ред. проф. Морозовой.- М.: Юнити,1997.- 358 с.
151. Настольная книга государственного служащего (Комментарийк Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации») / Отв. ред. В.И.Шкатулла. М.:ОАО«Изд-во «Экономика», 1999.-678 с.
152.НерсесянцB.C. Наш путь к праву: От социализма кцивилизму. -М.: Российское право, 1992. 352 с.
153.НерсесянцB.C. Личность и государство в политико-правовой мысли.- М.: «Знание», 1980. 64 с.
154. Нравственные основы государственной службы в России: Учебн. пособие / Под общ. ред. В.М.Соколова М.: Изд-во РАГС, 2008. - 300 с.
155.ОмельченкоН.А. История государственного управления в России: Учеб. М.: Проспект, 2005. - 463 с.
156. Основные направления и принципы работы с персоналом в государственном аппарате: Учеб.- метод, пособие / Институт труда Минтруда
157. Российской Федерации; Под общ. ред. Е.Д.Катульского, Ю.М.Забродина, А.Ф.Зубковой. М., 1997. - 126 с.
158. Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Я.Кикотя. -М.: ЦОКР МВД РФ, 2008. 400 с.
159. Основы управления в органах внутренних дел. Альбом схем. Учебное пособие. М.:МЮИМВД России, 2001.-156 с.
160. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под общ. ред. В.П.Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 260 с.
161. Планирование и организация работы по повышению квалификации государственных служащих: Учеб.- метод, пособие / Институт труда Минтруда Российской Федерации; Под общей ред. Е.Д.Катульского, Ю.М.Забродина, А.Ф.Зубковой. М., 1997. - 120 с.
162.ПортнягинаН.Ю. Психологическое обеспечение работы с резервом кадров на выдвижение в органах внутренних дел: Учеб.- метод, пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2007. - 86 с.
163. Платон. Собрание сочинений в 4 т. Т. 3. М.: Мысль, 1994.656 с.
164.ПлюснинA.M. Системное управление: учебное пособие. — Киров: филиалНОУВПО «СПбИВЭСЭП», 2008. 237 с.
165.ПолетаевЮ.Н. Аттестация работников: правовое регулирование, организационные вопросы. М.: «Проспект», 2000. - 112 с.
166.ПолицияРоссии: Документы и материалы. 1718 1917 г.г. / Авт.-сост.:МалыгинА.Я., Мулукаев Р.С., Сизиков М.И.,ЧернышевБ.В., Лобанов А.В. - Саратов: СЮИ МВД России, 2002. - 400 с.
167. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. И.Н.Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2007. -560 с.
168.ПресняковМ.В. Конституционное регулирование доступа к государственной службе: реализация принципов равенства и справедливости. — Саратов: Научная книга, 2007. 151 с.
169. Проект Россия. М.: Эксмо, 2008. - 384 с.
170. Психологическое обеспечение работы с руководящими кадрами органов внутренних дел: Методическое обеспечение. М.: ГУК МВД России, 2003.-211 с.
171. Психология эффективного стратегического управления персоналом: учебное пособие /БакироваГ.Х. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 591 с.
172.ПугачевВ.П. Руководство персоналом. Учебник. — М.: Аспект Пресс, 2008.-416 с.
173.РозенбаумЮ.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые вопросы: Монография —М.: Наука, 1982. — 158 с.
174.РозенбаумЮ.А. Подготовка управленческих кадров: организационно-правовые вопросы: Моногр