Поляков Николай Федорович. Методология и инструментарий системного экономического прогнозирования промышленного производства и налоговых поступлений в условиях неопределенности

brief description

Поляков Николай Федорович. Методология и инструментарий системного экономического прогнозирования промышленного производства и налоговых поступлений в условиях неопределенности : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.05, 08.00.10 Н. Новгород, 2004 451 с. РГБ ОД, 71:05-8/252

Содержание к диссертации

Введение
Глава I. Анализ состояния и тенденций развития промышленности Российской Федерации
1.1. Состояние и перспективы социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с различными сценариями
1.2. Анализ тенденций налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
Глава II. Особенности социально-экономического развития Нижегородской области
2.1. Тенденции развития промышленности Нижегородской области 75
2.2. Тенденции налоговых поступлений в консолидированный бюджет Нижегородской области
Глава III. Системный анализ проблемы экономического прогнозирования хозяйствующих субъектов
3.1. Особенности системного прогнозирования промышленного производства в современных условиях хозяйствования
3.2. Обоснование необходимости развития методологии и инструментария СЭП
Глава IV. Методологические аспекты системного экономического прогнозирования
4.1. Системный подход к прогнозированию социально-экономических процессов
4.2. Принципы системного прогнозирования 143
Глава V. Системное СЭП в условиях неопределенности 170
5.1. О необходимости формирования адекватных принципов выбора эффективных решений при наличии неуправляемых факторов
5.2. Принципы СЭП в условиях неопределенности 173
Глава VI. Методы и процедуры СЭП при наличии неуправляемых факторов
6.1. Классификация задач СЭП и анализ факторов неопределенности 187
6.2. Многошаговое экономическое прогнозирование при наличии 198 неуправляемых факторов
Глава VII. Методическое обеспечение прогнозирования промышленного производства
7.1. Выбор объектов прогнозирования 208
7.2. Методика экономического прогнозирования промышленного производства в условиях статистической неопределенности
7.3. Методика экономического прогнозирования промышленного производства при наличии неуправляемых факторов
Глава VIII. Применение полученных в диссертации научных результатов при прогнозировании показателей отраслей промышленного производства
8.1. Прогнозирование социально-экономического развития РФ в 2004 - 2007 гг.
8.2. Прогнозирование экономических показателей отраслей промышленности Нижегородской области
8.3. Отраслевое СЭП в условиях неопределенности 267
Глава IX. Прогнозирование поступлений налогов и сборов 291
9.1. Прогнозирование поступлений налогов и сборов с помощью теории корреляции и регрессии
9.2. Прогнозирование поступлений налогов и сборов в условиях неопределенности
Глава X. Реформирование налоговой системы Российской Федерации
10.1. Реформа организационной структуры территориальных налоговых органов
10.2. Модернизация информационной системы 350
10.3. Внедрение централизованной системы обработки данных 356
Заключение 375
Библиография 380
Приложения

Введение к работе

Актуальность темы исследования.
Стратегической целью развития России в настоящее время является удвоение валового внутреннего продукта за десятилетие. Расчеты показывают, что для удвоения ВВП к концу 2010 г. потребуется обеспечить среднегодовой темп прироста ВВП не менее 7,2%. При этом объем ВВП возрастет с $300 млрд. до $600 млрд.
На 2003-2005 годы среднесрочная программа Правительства предусматривает следующие параметры максимальных темпов прироста ВВП России по годам: 2003-7,3%; 2004 -5,2%; 2005 - 5,9%; 2008 - 6,5%. По мнению аналитиков, указанная программа недостаточно нацелена на решение поставленной задачи удвоения ВВП за десятилетие. Поэтому для решения поставленных задач потребуется ее корректировка.
Одним из важнейших условий экономического роста России, развития предпринимательской активности, ликвидации теневой экономики, возврата в страну капиталов, а также привлечения в экономику государства иностранных инвестиций является проведение эффективной налоговой политики. Налоговая преступность, теневой оборот товаров и денежных средств, вывоз капиталов за рубеж в последнее время в меньшей степени, чем в начале рыночных преобразований, но все-таки еще очень масштабно оказывают влияние на развитие экономики Российской Федерации. По этим и другим причинам трудно переоценить значение осуществляемой сегодня в России налоговой реформы, реформы системы налогообложения.
Отличительной чертой системы налогообложения является ее тесная взаимосвязь с экономикой, ее структурой, пропорциями и, кроме этого, ориентация на цели развития. Наиболее полное соответствие налоговой системы государства с принятыми в обществе социально-экономическими
приоритетами крайне важно при формировании благоприятной среды для развития экономики России.
В данных условиях существенную роль в повышении эффективности общественного производства выполняет социально-экономическое прогнозирование. Особенно это относится к прогнозированию промышленного производства, являющегося базовой отраслью народного хозяйства.
Как показал экономический анализ в 2001-2003 гг., темпы прироста промышленного производства замедлились. Прогнозные оценки роста данного показателя составляли 2-4%. В целом уровень промышленного производства не достиг уровня 1990 г. (в сопоставимых ценах).
Особенности развития страны на современном этапе обуславливают и особенности экономического прогнозирования, осуществляемого как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов (предприятий, объединений, комплексов и т.д.).
Наиболее характерной чертой прогнозирования в прошлом (до 90-х годов 20-го столетия) является анализ экономических процессов на уровне государства и слабое участие в процессах прогнозирования и планирования предприятий различных отраслей. Планы и прогнозы развития предприятий определялись государственными органами «сверху». Отсюда следовал значительный детерминизм в принятии решений и явно недостаточный учет факторов риска и неопределенности.
В условиях перехода к рыночным методам хозяйствования, включающим и государственное регулирование, происходит изменение различных компонентов прогнозирования: его назначения, содержания, методов реализации, области применения и т.п.
Требуется учет неуправляемых факторов при социально-экономическом прогнозировании. На уровне микросреды в качестве указанных факторов выступают действия конкурентов, несовпадение интересов участников производственных процессов, стратегия и тактика
инвесторов и т.п. На макроуровне неконтролируемые факторы представляют внешнеэкономические факторы, финансово-кредитная политика, налоговая политика, природные условия и т.п.
Наличие неуправляемых факторов существенно снижает достоверность прогнозируемых социально-экономических результатов. Недостаточный учет неопределенности при принятии решений может привести к значительным потерям и негативным последствиям.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что проблема социально-экономического прогнозирования в условиях неопределенности имеет важное значение на современном этапе развития экономики страны.
Существующие в настоящее время у государственных органов, хозяйствующих субъектов и других участников производственных процессов проблемы научного, методологического, информационного обеспечения обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы.
В развитии теории и практических приложений в области социально-экономического прогнозирования (СЭП) большую роль сыграли труды отечественных ученых, таких как А.Г. Аганбегян, Г.М. Добров, Т.С. Хачатуров, Н.П. Федоренко, С.А. Саркисян, В.М. Глушков, Ю.В. Трифонов, Ф.Ф. Юрлов и др. В области математических методов СЭП следует отметить представителей отечественной экономико-математической школы: Л.В. Канторовича, B.C. Немчинова, В.В. Новожилова, которые внесли значительный вклад в развитие теории экономического централизованного прогнозирования в нашей стране.
Теоретические основы построения налоговой системы государства с рыночной экономикой заложены в работах А. Смита, Д. Риккардо, В. Петти, Дж. С. Миля, А. Вагнера, К. Маркса, Дж. М. Кейнса, Н.И. Тургенева и других классиков рыночной экономики. Организация налогообложения в странах с
рыночной экономикой рассматривалась впоследствии в трудах таких зарубежных авторов, как М. Лоре, А. Лэффер. Р.А. Масгрейв, И. Броузон, М. Ротбот, Г. Талок, Р. Холл и др. В 90-е годы отечественные авторы уделили достаточно много внимания проблеме формирования новой налоговой системы для рыночной России, в частности, эта тема освещалась в работах А. В. Брызгалина, В.И. Волковского, А.З. Дадашева, И.Н. Куксина, Л.П. Окуневой, М.П. Павловича, К.В. Сомика, А.Б. Паскачева, Д.С. Львова, Д.Г. Черника, С.Д. Шаталова, Т.Ф. Юткиной. Они рассматривали организацию налогообложения и налогового наполнения бюджетной системы в условиях финансовой нестабильности.
Большое значение имеют научные труды в области экономического прогнозирования крупного ученого современности, нашего соотечественника В.В Леонтьева.
Вопросы прогнозирования рассматривались в работах таких зарубежных авторов, как Р. Томас, Т. Дж. Уотмен, К. Паррамоуз, Л. Сэвидж, Л. Гурвиц и др.
Особенностью работ отечественных ученых, опубликованных до 90-х годов 20-го века является то, что они рассматривают методы прогнозирования, пригодные для централизованной системы управления экономикой.
При переходе к рыночным методам хозяйствования обнаруживаются ограниченные возможности применения указанных работ в отечественной практике. Это обусловлено рядом причин, среди которых следует отметить значительно возросшую самостоятельность хозяйствующих субъектов и непредсказуемость внешней среды. Имеющиеся работы зарубежных ученых не всегда применимы при прогнозировании экономических процессов в нашей стране в виду их специфики.
Особенностью многих работ, посвященных СЭП, является то, что они носят в основном математический характер без достаточного экономического содержания анализируемых процессов и объектов прогнозирования.
Недостаточное внимание уделяется при этом учету фактора неопределенности, обусловленного действием неуправляемых факторов. Это можно отнести как к отечественной, так и зарубежной литературе по экономическому прогнозированию.
Основной целью диссертационной работыявляется разработка методологии и инструментария экономического прогнозирования промышленного производства и налоговых поступлений в условиях статистической и полной неопределенности внешней среды.
Поставленная цель достигается решением основных задач, к которым относятся:
1. Анализ тенденций социально-экономического развития страны в 1991-2003 годах.
2. Анализ экономического состояния и развития Нижегородской области в 1991-2003 годах.
3. Обоснование необходимости развития теории и практики экономического прогнозирования на современном этапе.
4. Разработка методологических аспектов системного социально-экономического прогнозирования.
5. Определение особенностей СЭП при наличии неуправляемых факторов.
6. Разработка методологии СЭП в условиях неопределенности.
7. Разработка многошаговых процедур прогнозирования при наличии неуправляемых факторов.
8. Разработка принципов СЭП.
9. Разработка методики СЭП на базе теории корреляции и регрессии.
10. Разработка методики прогнозирования промышленного производства и налоговых поступлений с учетом неуправляемых факторов.
11. Апробирование полученных научных результатов при прогнозировании промышленного производства Нижегородской области.
12. Апробирование полученных научных результатов при модернизации системы налоговых органов Нижегородской области.
Объектом исследованияявляются предприятия промышленности и налоговые органы Нижегородской области.
Предметом исследованияявляется совокупность теоретических, методологических и практических вопросов прогнозирования промышленного производства и налоговых поступлений в условиях неопределенности.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Нижегородской области, официальная информация о состоянии и тенденциях развития экономики России и предприятий Нижегородской области, отечественные и зарубежные источники, в том числе методические и нормативные материалы, посвященные различным аспектам СЭП.
Теоретической и методологической основойисследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблеме социально-экономического прогнозирования, как
макроэкономических показателей, так и показателей экономического состояния промышленного производства и налоговой системы государства в целом и конкретного региона в частности. Использованы отечественные и зарубежные литературные источники (монографии, периодические издания), методические, справочные, инструктивные материалы, законодательные акты Российской Федерации и Нижегородской области, материалы научно-практических конференций. В исследовании использованы методы экономического анализа, математической статистики, многофакторного анализа, социально-экономического прогнозирования.
Предложенная методология апробируется в административно-территориальных образованиях и налоговых органах Нижегородской области.
Научная новизна работы.
с—-Основные_результаты,_определяющие_научную, новизну работы,
состоят в следующем:
1. Определены и проанализированы основные тенденции социально-экономического развития России и Нижегородской области в 1991-2003 гг., позволяющие осуществить прогнозирование показателей
* промышленного производства в условиях нестабильной внешней среды.
2. Обоснована необходимость разработки методологии и инструментария системного экономического прогнозирования на современном этапе развития страны.
3. Определена необходимость учета фактора неопределенности, обусловленного действием неуправляемых факторов при прогнозировании промышленного производства.
4. Разработана методология и инструментарий прогнозирования экономических показателей промышленности с учетом неуправляемых факторов.