Присяжная, Раиса Ивановна. Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа

brief description

Присяжная, Раиса Ивановна. Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.10 / Присяжная Раиса Ивановна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. инженер.-эконом. ун-т].- Санкт-Петербург, 2011.- 145 с.: ил. РГБ ОД, 61 11-8/2865

Содержание к диссертации

Введение
Введение
Глава 1.Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа: вопросы теории и практики10
1.1. Современное состояние и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России .. 10
1.2. Мировой опыт организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа 27
1.3. Теоретические и методологические подходы к изучению проблем организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа 39
Глава 2.Разработка методических основ организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа46
2.1. Сущность и особенности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа 46
2.2. Организация финансирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа 62
2.3. Методические основы оценки эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа 77
Глава 3.Рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико- внедренческого типа94
3.1. Региональные аспекты организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; основные проблемы и особенности финансирования 94
3.2. Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в Санкт-Петербурге 108
3.3. Основные направления повышения эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа на региональном и федеральном уровнях 118
Заключение 125
Список литературы 131

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны базируется преимущественно на активном внедрении результатов инновационной деятельности в экономику с целью повышения национальной конкурентоспособности.
Для индустриально развитых стран характерной особенностью является приоритетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Так, доля государственных расходов на НИОКР в ВВП ведущих западных стран за 2000-2009 гг. составляет 2-3% (в США - 2,7%, в Японии - 4,5%, Швеции - 3,5%), что соответствует 25-30% в общей структуре источников финансирования, при этом более 70% всех расходов на НИОКР осуществляется за счет частного сектора. Опыт зарубежных стран показывает, что одним из эффективных механизмов финансирования инновационной деятельности являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа. На начало 2011 г. в мире насчитывается около 700 особых экономических зон технико-внедренческого типа: в США - более 80, в Японии - 50, в Китае - 20.
В Российской Федерации сложившаяся система финансирования научно-исследовательской деятельности не обеспечивает решение стратегических задач инновационного развития. Основным источником финансирования НИОКР являются средства федерального бюджета, доля которых за 2000-2009 гг. в среднем составила 0,3% ВВП, при этом доля частного капитала в финансирования НИОКР остается незначительной и не превышает 1/3 государственного финансирования.
Созданные в 2006 г. в Российской Федерации четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа находятся на ранней стадии развития, характеризуются недостаточно разработанным механизмом финансирования и не обеспечивают в полной мере создание условий для развития государственно-частного партнерства в проведении технологической модернизации. В этих условиях важным фактором является совершенствование организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, что и определяетактуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы.Теоретические и методические вопросы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в современной экономике России являются недостаточно разработанными.
Общие вопросы финансирования предприятий и оценки эффективности инвестиций отражены в работах И.А. Бланка, В.В. Бочарова, В.М. Власовой, А.В. Воронцовского, О.В. Гончарук, Н.Д. Игошина, A.M. Ковалевой, М.Г. Лапусты, Я.С. Мелкумова, В.П. Попкова, Г.Б. Поляка, Л.Г. Сакамай, В.П. Семенова, Д.В. Шопенко и др. Проблемы связанные с финансированием инноваций рассмотрены в работах В.А. Бегерового, А.Ю. Забродина, B.C. Кабакова, В.П. Медведева, В.В. Стасева, Е.А. Черных и др.
Роль особых экономических зон в развитии международного разделения труда и внешнеэкономических связей стран исследована в работах Е.Ф. Авдокушина, Л.В. Балдина, СВ. Барамзина, A.M. Басенка, И.Н. Бетугана, А. Брынцева, Г.М. Голобоковой, С.А. Григоряна, Т.П. Данько, З.М. Окрут, В.Е. Рыбалкина, и др. Обобщению мирового опыта функционирования особых экономических зон различных типов посвящены труды О.Д. Аверьянова, Н.П. Бондаренко, Р.И. Зименкова, В.В. Ивченко, В.Г. Игнатова, СВ. Приходько, Н.Д. Сигова, С.А. Цветкова, в них в основном отражено применение различных экономических инструментов, используемых при создании особых экономических зон.
Вместе с тем, не получили достаточной проработки вопросы, связанные со спецификой финансов особых экономических зон технико-внедренческого типа, организацией их финансирования в современных условиях, что и определяет выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования.Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
выявлены тенденции и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России;
обобщен отечественный и зарубежный опыт финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
обоснованы теоретические и методические подходы к раскрытию форм и методов организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны методические положения по оценке эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
определены направления и разработаны рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Предметом исследованияв диссертационной работе выступают финансово-организационные отношения в особых экономических зонах технико-внедренческого типа.
Объектом исследованияв диссертационной работе являются особые экономические зоны технико-внедренческого типа.
Теоретическую и методологическую основудиссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, посвященные организационным, правовым и экономическим проблемам финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также работы методического и практического характера, связанные с различными аспектами исследуемой проблемы. В процессе исследования были использованы законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность особых экономических зон технико-внедренческого типа. Для решения поставленных задач применялись методы статистических исследований, методы классификаций, структурный анализ, системный подход, обобщение и систематизация.
Научная новизнарезультатов диссертационной работы заключается в следующем:
выявлены особенности и основные направления финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа в Российской
Федерации, что позволило определить этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
предложена обобщенная классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
структурирован механизм финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
систематизированы факторы и риски, влияющие на финансирование особых экономических зон технико-внедренческого типа, предложены показатели оценки эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа;
разработаны и обоснованы направления и рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Практическая значимостьрезультатов диссертационного исследования состоит в том, что методические положения, практические рекомендации и выводы, изложенные в работе, могут быть использованы финансовыми службами предприятий-резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа, а также государственными органами власти и органами местного самоуправления при разработке мероприятий по повышению эффективности организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Теоретические положения диссертационной работы были использованы при проведении занятий по дисциплинам «Финансы», «Финансовый менеджмент», «Актуальные вопросы экономики, финансов и управления» в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
Апробация результатов исследования.Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на Х-ХШ Межвузовских конференциях аспирантов и докторантов «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2008-2010 гг.), II и III научных конгрессах студентов и аспирантов в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в 2008-2010 гг.,
международной школе молодых исследователей в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации - «Летняя академия - 2010 г.».
Структура диссертации.Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
ВоВведенииобоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, методологическая и информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе -«Организация финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа: вопросы теории и практики»- проведен анализ современного состояния особых экономических зон технико-внедренческого типа в России; рассмотрен зарубежный опыт финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; обобщены теоретические и методические подходы к разработке финансовых и организационных вопросов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Во второй главе -«Разработка методических основ организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа»уточнен понятийный аппарат; систематизированы принципы финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; предложены этапы организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; проведена классификация источников, форм и методов финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа; разработаны методические положения по оценке эффективности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
В третьей главе -«Рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа»- выявлены основные региональные проблемы и особенности финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа на примере Санкт-Петербурга, систематизированы формы и методы их финансирования; предложены рекомендации по совершенствованию организации финансирования особых экономических зон технико-внедренческого типа.
ВЗаключенииизложены основные результаты диссертационного исследования.
Список литературывключает в себя 164 наименования.
Публикации.Основные положения диссертации опубликованы в 8 научных работах общим объемом 1,82 п.л.

Современное состояние и проблемы развития особых экономических зон технико-внедренческого типа в России

Приоритетным направлением нового этапа экономических изменений в России является инновационная модернизация экономики, которая должна обеспечить непрерывный рост экономики, основанный на научно-техническом прогрессе, развитии человеческого капитала, экономических институтов, укреплении уже имеющихся и созданием новых конкурентных преимуществ. России необходимо, провести структурные преобразования экономики, разработать и реализовать комплекс мер по интенсификации ее инновационного развития.
В условиях активно развивающейся современной экономики происходит замещение старых технологических укладов новыми. Технологически развитые страны перешли от четвертого к пятому технологическому укладу, вступив на путь деиндустриализации производства, с помощью информационно-коммуникационных технологий, микроэлектроники, нанотехнологий, использования новых видов энергии, которые углубляют общественное разделение труда, создавая новые производства и отрасли народного хозяйства. В этой связи инновационный потенциал страны становится основой технико-инновационного развития экономики, стратегическим ресурсом, определяющим ее роль и место в мировом сообществе. в российской экономике еще не полностью использован потенциал третьего и четвертого технологических укладов, но уже созданы наукоемкие производства, особенно в военно-промышленном комплексе, пятого технологического уклада.
В практике международных сравнительных исследований используют специальные индексы, которые характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития, а именно: качество институтов, инфраструктуру, макроэкономическую стабильность, здоровье, образование, эффективность рынка товаров и услуг, рынка труда, развитость финансового рынка, технологический уровень, размер внутреннего рынка, конкурентоспособность компаний и инновационный потенциал в стране. В табл. 1.1 представлены данные индекса глобальной конкурентоспособности экономики России [142].
Экономический кризис отразился на позициях России в рейтинге в 2009 г., когда страна опустилась с 51 на 63 место, потеряв сразу 12 позиций. В рейтинге 2010 г. Россия осталась на том же месте, чему способствовало улучшение в сфере инфраструктуры, здравоохранения, образования и технологического развития.
Данный рейтинг составлен Всемирным экономическим форумом на основе результатов опросов топ-менеджеров об уровне инновационпости экономики. В связи с этим для повышения степени объективности исследования целесообразно проанализировать статистические данные развития науки и инновационной деятельности в России, представленные в табл. 1.2., которые позволяют количественно оценить современный научно-инновационный уровень России.
Анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день наука продолжает оставаться преимущественно государственной, основным источником финансирования является государственный бюджет. Доля частного сектора в поддержке исследовательской работы низкая и, продолжает, сокращается, поскольку бюджетное финансирование растет опережающими темпами. В России государство инвестирует в НИОКР в два раза больше, чем бизнес - сектор, в то время как в развитых странах обратная ситуация - предприятия почти в два-три раза активнее государственного.
Кадровый потенциал российской науки за рассматриваемый период 2000-2009 гг. сокращался, причем не только в период низкого бюджетного финансирования, но и после того, как оно возросло. Количество организаций, выполнявших научные исследования и разработки также неуклонно сокращалось, хотя в 2006-2007 гг. наблюдался незначительный рост данного показателя. Кадровый потенциал науки в Российской Федерации претерпел значительные изменения. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за период 1990-2009 гг. снизилась на 38,2%.
Результативность научной деятельности в России, измеренная показателями патентной статистики, колебалась в последнее десятилетие, и с 2008 г. наблюдается прирост выданных патентов на изобретения, но в целом наблюдается слабая интеграция российских исследователей в международную инновационную систему.
Недостаточная интенсивность затрат на НИОКР и низкая научная продуктивность привели к тому, что в настоящий момент Россия является нетто-импортером как технологий, так и высокотехнологичной продукции.
Таким образом, для создания инновационной экономики в условиях сложившегося технологического отставания России необходима консолидация финансовых ресурсов на проведение научных исследований по приоритетным направлениям, а также соответствующие инструменты государства, одним из которых могут стать особые экономические зоны (ОЭЗ).
Первый отечественный опыт ОЭЗ в России в первой половине 90-х гг. прошлого столетия оказался неудачным. Из восемнадцати созданных ОЭЗ в настоящее время функционируют две - в Калининградской и в Магаданской области.
Новый этап становления ОЭЗ России начался в 2005 г. с принятием Федерального закона № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в соответствии с которым создаются особые экономические зоны различных типов: промышленно - производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. установлен ориентир на реализацию научно-технологического сценария развития отечественной экономики и определен один из механизмов его осуществления - особые экономические зоны технико-внедренческого типа.
В рамках проводимого диссертационного исследования под особой экономической зоной технико-внедренческого типа определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности [5].
Особый режим предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа проявляется, в первую очередь, в предоставлении резидентам ОЭЗ (индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации, зарегистрированной на территории ОЭЗ и заключивший соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности) при осуществлении ими предпринимательской деятельности различного рода льгот: таможенных, налоговых, финансовых, административных.
Основополагающей целью создания ОЭЗ технико-внедренческого типа является стимулирование инновационной активности и развития высокотехнологичного производства для обеспечения выхода России на передовые позиции в тех направлениях, по которым имеется значительный научно-технический задел.

Организация финансирования особой экономической зоны технико-внедренческого типа