Рассказов Вячеслав Леонидович. Уголовный сыск на Кубани: вторая половина XIX в. - 1917 г. (историко-правовое исследование)

brief description

Рассказов Вячеслав Леонидович. Уголовный сыск на Кубани: вторая половина XIX в. - 1917 г. (историко-правовое исследование): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.01 / Рассказов Вячеслав Леонидович;[Место защиты: Саратовская государственная юридическая академия].- Саратов, 2016.- 206 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Становление и развитие сыскной полиции в Российской империи 22
Глава II. Полиция Кубани в борьбе с преступностью .49
1. Организация деятельности полиции по борьбе с уголовной преступностью (вторая половина XIX в. – 1908 г.) 49
2. Осуществление правовых и административно-полицейских мер по борьбе с преступностью в условиях обострения криминогенной обстановки (на примере Армавира) 77
Глава III. Организационно-правовые основы функционирования сыскной полиции Кубани (1908–1917 гг.) 100
1. Правовые основы организации и деятельности сыскной полиции 100
2. Екатеринодарское сыскное отделение: структура, функции и формы деятельности 123
Заключение 175
Список использованных источников и литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время органы
криминальной полиции Министерства внутренних дел Российской Федерации,
занимая доминирующее место в системе правоохранительного ведомства,
функционируют в условиях довольно сложной оперативной обстановки,
обусловленной ростом преступности, миграционными процессами, социально-
экономическими факторами. Для достижения стабилизации положения, реального
прогресса в сфере борьбы с преступностью и взятия ситуации под контроль,
необходимо дальнейшее совершенствование оперативно-розыскной деятельности,
поиски новых путей повышения эффективности использования ее не
процессуальных форм и негласных методов, разработка и внедрение новейших
методик регистрации преступников на основе достижений фундаментальной и
прикладной науки, оптимизация структуры и кадрового состава субъектов
оперативно-розыскной деятельности, в первую очередь МВД, включая и
профессиональную подготовку сотрудников уголовного розыска, корректура
основ взаимодействия с другими правоохранительными органами и
спецслужбами России, а также иностранными коллегами в системе международного партнерства.
Успешное разрешение этих задач предполагает, в том числе, и кропотливый анализ исторического опыта организационно-правовых основ деятельности сыскной полиции Российской империи в целом и их специфики в некоторых регионах, с исторически сложившимися геополитическими, социально-экономическими и этническими особенностями в частности. Изучение практики функционирования сыскной полиции в «казачьих» регионах, к каковым относится и Кубань, имеет сегодня не только теоретическую, но и практическую значимость в свете привлечения администрацией Краснодарского края к участию в охране общественного порядка, профилактике и пресечению преступлений особо на то уполномоченных подразделений Кубанского казачьего войска.
В этой связи, обращение к истории организационно-правового строительства органов уголовного сыска в России и их особенностям на Кубани, изучение и объективная оценка их деятельности приобретает особую актуальность, научную и общественную значимость.
Хронологические рамки исследования определены периодом с 1866 по 1917 гг. Выбор начальной даты исследования связан с учреждением Петербургской сыскной полиции как первого специализированного органа уголовного сыска. Конечная дата явилась моментом крушения монархии в России и расформированием уголовно-сыскных структур «старого» режима.
Объектом исследования является государственная политика в сфере уголовного сыска в Российской империи.
Предмет исследования составляют органы полиции Кубани, занимающиеся уголовным сыском и соответствующая нормативная база, регламентирующая структуру и деятельность органов сыскной полиции по предотвращению, пресечению и раскрытию уголовных преступлений, процесс их формирования, становления и развития.
Методологической основой исследования являются различные методы изучения государственно-правовых явлений и процессов. В диссертации используется принцип историзма, предусматривающий логически последовательный и всесторонний анализ исторических событий в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов научных познаний, используемых в диссертации, включает: диалектический, системный, статистический, логический и формально-юридический. Помимо этого, автор привержен принципу объективности, избавленного от идеологических догм и конъюнктуры.
Источниковую базу исследования составили опубликованные и
неопубликованные источники. Среди открытых публикаций следует выделить, прежде всего, корпус правовых документов: Полное собрание законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений Правительства, положения, инструкции, правила, отчеты и другие внутриведомственные документы, а также опубликованные в дореволюционное и постсоветское время, материалы, систематизированные в специальных тематических сборниках1. Нельзя обойти вниманием статистические сборники и такие источники, как еженедельник «Вестник полиции», а также газеты«Кубанский край», «Кубанский курьер», «Кубанские областные ведомости». Определенный интерес представляют мемуары, записки современников, в первую очередь тех, чья служебная деятельность была связана со структурами сыскной полиции.
Основу неопубликованной источниковой базы составили архивные мате
риалы фондов Государственного архива Российской Федерации(Ф. 102.
«Департамент полиции Министерства внутренних дел. 1880–1917»; Ф. 117.
«Русский народный союз имени Михаила Архангела. 1908–1917»), Российского
государственного исторического архива (Ф. 1276. «Совет Министров. 1905–
1917»), Государственного архива Краснодарского края (Ф. 249.«Канцелярия
наказного атамана Кубанского казачьего войска (бывшая канцелярия кошевых и
войсковых атаманов Черноморского казачьего войска). 1783 – 1870»; Ф. 318. «1-е
и 2-е казачьи отделения Кубанского казачьего войска. 1820–1917»; Ф. 449.
«Кубанское областное правление. 1870–1917»; Ф. 454. «Канцелярия начальника
Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска. 1870–
1917»; Ф. 468. «Канцелярия Черноморского губернатора. 1896–1917»; Ф.
583.«Кубанское областное жандармское управление. 1880–1917»; Ф.
584.«Канцелярия помощника начальника Кубанского областного жандармского управления. 1881–1917»; Ф. 585.«Екатеринодарское отделение жандармско-полицейского управления Владикавказской железной дороги. 1904–1917»; Ф. 586.«Екатеринодарский охранный пункт. 1907–1914»; Ф. 723.«Пристав Таманского полуострова. 1872–1887»; Ф. Р-1547.«Коллекция документальных материалов по истории Кубани, собранная П.В. Мироновым»; Ф. Р-1700.«Управление по делам архивов Краснодарского края и ГУКК
1Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции / Сост. К. Бахмутов. – СПб, 1870; Инструкция чинам полиции округа С.-Петербургской судебной палаты по обнаружению и исследованию преступлений. В 2-х частях / Сост. прокурор С.-Петербургской судебной палаты Н.В. Муравьев. – СПб., 1882; Сборник циркуляров МВД за период март – апрель 1917 г. – Пг., 1917; История полиции России: Краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В.М. Курицына. – М., 1998.
«Государственный архив Краснодарского края») и Новороссийского филиала Государственного архива Краснодарского края (Ф. 2.«Новороссийская городская управа. 1893–1920»).
Цель исследования состоят в том, чтобы на основе изучения нормативных актов, архивных материалов и документов, теоретических подходов и выводов историко-правовой науки проанализировать процесс становления и развития уголовного сыска на Кубани, рассмотреть организационно-правовые основы деятельности сыскной полиции по предотвращению, пресечению и раскрытию уголовных преступлений.
Сформированная цель может быть конкретизирована и реализована в следующих задачах:
1) осуществить анализ общего состояния системы уголовного сыска в
Российской Империи, исследовать общие вопросы формирования и
функционирования органов сыскной полиции в исследуемый период;
2) рассмотреть процесс организации деятельности полиции Кубани по борьбе
с уголовной преступностью;
1. выявить особенности осуществления правовых и административно-полицейских мер по борьбе с преступностью в условиях обострения криминогенной обстановки на примере Армавира;
2. проанализировать предпосылки для создания в Кубанской области сыскной полиции, ее финансовое и кадровое обеспечение;
5) рассмотреть особенности оперативно-розыскной деятельности
Екатеринодарского сыскного отделения и его взаимодействия с административно-
полицейскими органами на местах в сфере уголовного розыска;
6) выявить роль администраций Кубанской области и Кавказского
наместничества по оптимизации борьбы с преступностью и раскрытию
преступлений.
Степень научной разработанности проблемы. Историко-правовая и историческая науки уделяли определенное внимание проблемам уголовного сыска России. Помимо корпуса нормативных актов и архивных фондов, информация о них содержится в различного рода открытых источниках, которые условно можно разделить на дореволюционный, советский и постсоветский периоды.
В дореволюционной историографии специальных исследований,
посвященных историко-правовому анализу органов уголовного сыска, нами не выявлено, поскольку общегосударственная система органов сыскной полиции была сформирована только в 1908 г. В этой связи отдельные аспекты сыскной деятельности были отражены в различного рода служебных сборниках и справочниках, предназначенных для чинов полиции2,и в работах, в контексте
2 См., например: Изложение обязанностей полиции по уголовным делам на основании Устава Уголовного Судопроизводства 20-го ноября 1864 года. – Одесса, 1869; Фукс В. Суд и полиция. В 2-х частях. – М., 1889; Генсиор И.П. Заметки об уголовном розыске и регистрации преступников. – Ревель, 1914 и др.
исследований по истории полиции России второй половиныXIX -началаXXвв.3 В ряде публикаций, связанных с анализом эффективности судебно-полицейских реформ 1860-х гг., раскрывались вопросы о месте и роли пореформенных органов уголовного сыска4.
Особо следует выделить мемуары видных руководителей сыскной полиции: Петербурга – И.Д. Путилина5, Москвы – А.Ф. Кошко6, Харькова и Одессы – В.В. фон Ланге7. Небезынтересны и воспоминания чинов полицейского и судебного ведомств, в которых содержатся сведения об уголовном сыске второй половины XIX века8. Заметим, что в Советском Союзе указанные мемуары сыщиков не издавались; только в новейшей истории России и Украины им была возвращена вторая жизнь, и они неоднократно переиздавались9.
Советский период историографии сыскной полиции крайне беден: вплоть до 1960-х годов труды по данной проблематике отсутствовали. Новый подход к освещению истории полиции и структур, ее составляющих, происходит в1960– 1980-х годах, когда впервые публикуются труды по истории государственных учреждений дореволюционной России, включая общую полицию, в которых затрагиваются отдельные стороны становления и развития уголовного сыска10.
3 Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. 1703–1903: Краткий исторический
очерк. – СПб., 1903; Лопухин А.А. Настоящее и будущее русской полиции. Из итогов служебного опыта. – М.,
1907; Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. – СПб., 1913.
4 Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях
1775 г. до последнего времени / Сост. по распоряжению Министра внутренних дел, Чиновником особых поручений
при Министре Е. Анучиным. – СПб., 1872; Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. – М., 1885; Бразоль Б.П. Очерки
по следственной части: история, практика. – Пг. 1916.
5 [Путилин И.Д.] Преступления, раскрытые начальником С.-Петербургской сыскной полиции И.Д. Путилиным. –
СПб., 1904; Путилин И.Д. Сорок лет среди убийц и грабителей: Записки первого начальника Петроградской
сыскной полиции. Т. 1-2. – Пг.; М., 1916.
6 Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. Т. 1-3. – Париж, 1929.
7 Ланге, фон В.В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове. – Одесса, 1908; Он же. Истина о
«Золотой ручке». – Одесса, 1913.
8 Максимов М. Московские тайны, рассказ сыщика. – М., 1862; Соколовский Н.М. Острог и жизнь: Из записок
следователя. – СПб., 1866; Селезнев В.П. Воспоминания старого исправника. – Верхнеднепровск, 1902; Чулицкий
М. Петербургские бродяги. Из записной книжки бывшего судебного деятеля. – СПб., 1904; Кони А.Ф. Иван
Дмитриевич Путилин. Из записок и воспоминаний судебного деятеля // Русская старина. – 1907. – № 12. – С. 507-
512.
9 См., например: Иван Путилин. Гений русского сыска / Сост. Г. Беляев. М., 2002; Шеф столичной полиции Санкт-
Петербурга Иван Дмитриевич Путилин: Собрание сочинений в 2 т. / Сост. Л. Беляева, Д. Нечевин. – М., 2012;
Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России: В 3 т. – М., 2001; Кошко А.Ф. Король сыска: Рассказы. – М.,
2002; Ланге, фон В.В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове / Публикация и предисловие В.
Чисникова // Именем закона: издание МВД Украины. – 1997. – № 27-28; Он же. Преступный мир. Мои
воспоминания об Одессе и Харькове. – М., 2013; Максимов М. Записки сыщика. – М., 2000; Он же. Проделки
аферистов. Рассказы сыщика. – М., 2010.
10 Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. – М., 1964; Он же. Система
государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1974; Он же. Общеуголовная полиция
дореволюционной России, ее классовый характер. – М., 1979; Он же. История полиции дореволюционной России.
– М., 1981; Ерошкин Н.П., Куликов Ю.В., Чернов Ю.В. История государственных учреждений России до Великой
Октябрьской социалистической революции. – М., 1965; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений
дореволюционной России. – М., 1968; Он же. История государственных учреждений дореволюционной России. –
М., 1983; Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и
тюремной системы России во второй половине XIX века. – Киев, 1973; Шинджикашвили Д.И. Министерство
внутренних дел царской России в период империализма. – Омск, 1974; Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История
полиции дореволюционной России. – Ростов-на-Дону, 1976; История полиции дореволюционной России (сборник
Однако крайне незначительное количество привлеченных архивных источников и ранее опубликованных нормативно-правовых материалов, с использованием, главным образом, основных законов и подзаконных актов, регулирующих организацию и деятельность сыскной полиции, приводило к недостаточному объему и узости содержания работ. Так, в работе Д.И. Шинджикашвили, состоящей из пяти глав и с «говорящим» за себя названием, только одна глава непосредственно посвящена истории органов уголовного сыска11. Аналогичный подход прослеживается и в работе И.Ф. Крылова и А.И. Быстрова, где лишь в одном параграфе раскрывается история российской сыскной полиции XIX–начала ХХ веков12.
Следует подчеркнуть, что фактически во всей советской историографии сыскная полиция, ровно как и все государственные институты самодержавной России в целом, рассматривалась с крайне негативной стороны, с акцентом на ее «классовый, антинародный характер» и «реакционную сущность», в рамках установленных идеологических догм, что, в конечном счете, выразилось в утрате объективности и искажении истины13.
Постсоветский период историографии характеризуется практически полным
отказом от жестко установленных идеологических установок, что позитивно
повлекло за собой как новый вектор в развитии исторической и историко-
правовой наук в целом, так и объективное освещение рассматриваемой проблемы
в частности. В этот период публикуются работы, в которых хотя и фрагментарно,
но затрагиваются проблемы сыскной полиции России в историческом и историко-
правовом аспектах, с учетом нового концептуального подхода14. В сфере
исследования деятельности органов уголовного сыска значительный вклад был
привнесен Р.С. Мулукаевым, в работах которого на новом уровне был исследован
институт уголовного сыска с момента его возникновения до упразднения в 1917 г.
и рассмотрены организационно-правовые основы деятельности органов
уголовного сыска в контексте функционирования и реформирования общей
полиции15. Дальнейшее развитие эта проблема получила в работе В.И. Власова и
Н.Ф. Гончарова, которые расширили круг использованных источников и
документов) / Под ред. В.М. Курицына. – М., 1981; Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России: 1826–1880 гг. – М., 1982.
11 Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. – Омск, 1973.
12 Крылов И.Ф., Быстрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие: Учебное пособие. – Л., 1984.
13 Рассказов В.Л., Гучетль А.А. – Историография специальных служб императорской охраны России. /
Философия права. 2014 г. № 3 (64), С. 113-116.
14 Сизиков М.И. Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII в. – М., 1992; Борисов А.В.,
Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. – М., 1995; Борисов А.В., Детков
М.Г., Кузьмин С.И., Малыгин А.Я., и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. – М., 1996;
Лысенко В.В., Сальников В.П., Сизиков М.И., Филиппов С.В. Нравственно-правовые проблемы деятельности
полиции дореволюционной России. – СПб., 1996; История полиции России. Краткий исторический очерк и
основные документы: Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. – М., 1998.
15 Мулукаев Р.С. Из истории борьбы с профессиональной преступностью в России (вторая половина XIX - начало
ХХ вв.) // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Материалы
научно-практической конференции (17–18 мая 1994 г.). Вып. I. – М., 1994. – С. 55-62; Он же. Полиция в России (IX
в. - нач.ХХ в.). – Н.-Новгород, 1993;Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция. – 1990.
– № 1-12; Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественный органов внутренних дел. – М.,
2005.
разнообразили ее вновь установленными фактами из области использования оперативно-розыскных методик из арсенала сыскной полиции16. Такую же оценку вполне заслуживает и исследование В.И. Елинского17.
В постсоветский период впервые в историографии появляются публикации, посвященные деятельности руководителей сыскной полиции России – И.Д. Путилина18, А.Ф. Кошко19, В.В. фон Ланге20, а также В.Г. Филиппова и А.А. Кирпичникова21, возглавлявших Петроградское сыскное отделение.
Представляет интерес и три сборника «Полиция Российской империи», «Русская полиция» и «Полиция России», посвященные 175-летию И.Д. Путилина и 140-летию учреждения сыскной полиции Петербурга, в которые вошли воспоминания, документы и статьи по истории Петербургской и российской полиции, в том числе и сыскной, второй половины XIX – начала ХХ веков, ранее опубликованные в различных дореволюционных периодических изданиях, включая официальный еженедельник МВД «Вестник полиции»22.
Небезынтересны и работы в историко-публицистическом жанре, основанные на архивных материалах, и освещающие, главным образом, уголовный сыск Петербурга и Москвы23.
Современный этап постсоветского периода историографии знаменуется
появлением достаточно разноплановых направлений в исследованиях
деятельности сыскной полиции. Так, например, ряд авторов анализируют источники по истории создания и функционирования полиции, в том числе и сыскной: С.Н. Токарева классифицирует и характеризует различные группы
16 Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX–ХХ вв. (историко-правовое
исследование). – Домодедово, 1997.
17 Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х – начало ХХ вв.). – М., 1997.
18 Хлысталов Э.А. Он служил отечеству (К 100-летию кончины известного русского сыщика И.Д. Путилина)
//Записки криминалистов: Правовой общественно-политический и научно-популярный альманах. – 1993. – № 1. –
С. 258-264; Пазин М. Маэстро сыска // Секретные материалы 20 века: Криминальный отдел. – 2005. – № 3. – С. 93-
96; Энтина О. Гений русского сыска // Секретные материалы 20 века: Досье. – 2005. – № 6. – С. 55-62; Логинов О.
Легенды русского сыска // Секретные материалы 20 века. – 2005. – № 25. – С. 18-19.
19 Хлысталов Э.А. Аркадий Кошко (Невыдуманный Шерлок Холмс России) //Записки криминалистов: Правовой
общественно-политический и научно-популярный альманах. – 1993. – № 2. – С. 190-197; Руднев П.И. Начальник
Московской сыскной полиции А.Ф. Кошко // Вопросы истории. – 1999 – № 4/5. – С. 136-143; Михайлов М.А.
Аркадий Францевич Кошко и его «Очерки уголовного мира царской России» // Ученые записки Таврического
национального университета им. В.И. Вернадского. – 2010. – Т. 23. – № 2. – С. 44-51; Жаров С.Н. А.Ф. Кошко и его
подчиненные в воспоминаниях и документах // Вестник Удмуртского университета. – 2011. – № 4. – С. 110-113.
20Файтельберг-Бланк В.Р., Шестаченко В.В. В «клещах» знаменитого сыщика / Бандитская Одесса. «Двойное дно»
Южной Пальмиры. – Одесса, 1999. – С. 268-277; Любвин Р. Он сажал Соньку Золотую ручку // Милиция. – 2000. –
№ 3. – С. 47-49; Чисников В.Н. Забытые имена (о царском сыщике фон Ланге) // Оперативник (сыщик). – 2005. – №
1. – С. 7-9; Он же. Три портрета мастеров сыска / Антология сыска: От полиции к внешней разведке. Т. 2. Сыск,
сыщики и преступный мир. – Киев, 2006. – С. 249-310; Он же. В.В. фон Ланге – сыскных дел мастер // Юго-Запад.
Одессика: Историко-краеведческий научный альманах. Вып. 7. – Одесса, 2009. – С. 229-337
21 Зуев Г. Съезжий дом второй Адмиралтейской части // Нева. – 2003. – № 11. – С. 246-250; Зуев А.В.
Петербургская Коломна. – СПб., 2013.
22 Полиция Российской империи / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. – М.; СПб., 2005; Русская
полиция / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. – М.; СПб., 2007; Полиция России / Сост. В.
Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. – М.; СПб., 2010.
23 Ярхо В. Байки русского сыска. – М., 2004; Иконников-Галицкий А. Хроники петербургских преступлений:
Блистательный и преступный криминальный Петербург. 1861–1917. – СПб., 2007; Москва криминала и сыска. –
М., 2009; Руга А., Кокорев А. Московский городовой, или Очерки уличной жизни. – М., 2012; Они же. Сыщики и
воры // Наш современник. – 2013. – № 2. – С. 240-263; Курукин И. Полиция старой России: будочники, жандармы,
«фараоны» // Отечественные записки. – 2013. – № 2;
источников – от фондов ГАРФ до региональных госархивов Центрального Черноземья24, а М.В. Тушемилов раскрывает структуру и деятельность полиции на основе нормативно-правовых актов, опубликованных в ПСЗРИ25.Другие авторы рассматривают историю уголовного сыска России в целом26.Третьи – дают анализ организационно-правовым основам деятельности сыскной полиции27.
Помимо общих вопросов, затрагивались и более узкие темы: проблемы подготовки полицейских кадров28, финансирования сыскной полиции и
24 Токарева С.Н. Источники по исследованию деятельности полиции Российской империи начала ХХ в.: По
материалам федеральных архивов и архивов Центрального Черноземья // Вестник архивиста. – 2012. – № 1. – С.
18-37.
25 Тушемилов М.В. Организация и деятельность полиции России в XIX – начале ХХ в. в документах Полного
собрания законов Российской империи // Власть. – 2010. – № 5. – С. 135-138.
26 Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика):
Монография. – Домодедово, 1997; Сичинский Е.П. Уголовный сыск России в X – начале XX вв.: Учебное пособие.
– Челябинск, 2002; Паталашко С.В. История возникновения оперативно-розыскной деятельности и ее развитие в
дореволюционной России // Вестник Волгоградской Академии МВД России. – 2008. – № 2. – С. 121-125; Пачин
П.А. Становление и развитие сыска в дореволюционной России // Вестник Тамбовского государственного
университета. – 2009. – № 8. – С. 361-365; Матиенко Т.Л. «Сыск» как специальное научное понятие: историко-
правовые доводы // Журнал российского права. – 2009. – № 2. – С. 121-127; Кудин В.А. От полиции Российской
империи к полиции Российской Федерации: два века истории // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД
России. – 2011. – № 2. – С. 4-11; Говоров И.В. «Полиция не была приучена к какой-либо активной службе»:
Письмо московского градоначальника А.А. Рейнбота сенатору Н.П. Гарину // Исторический архив. – 2011. – № 4. –
С. 140-149.
27 Полубинский В.И. Сыскная полиция царской России // Журнал российского права. – 2000. – № 5/6. – С. 202-208;
Рыжов Д.С., Горожанин А.В., Малыгин А.Я. Борьба полиции России с профессиональной преступностью. –
Самара, 2001; Шаламов А.Ю. Развитие организационной структуры сыскной полиции Российской империи:
(вторая половина XIX - начало XX в.) // Вестник Московского университета. – 2001. – № 4. – С. 39-62; Кравченко
С.А. Организационно-правовая основа сыскной полиции в пореформенной России второй половины XIX – начала
ХХ века // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов Нижегородской Академии МВД
РФ. – 2003. – № 1. – С. 113-129; Петров А.В. Проблемы организации общей полиции в Российской Империи в
начале ХХ века // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2004. – № 3. – С. 134-137; Фролов В.В.
Организация и деятельность сыскных отделений // История государства и права. – 2004. – № 3. – С. 26-28;
Матиенко Т.Л. Организационно-структурные особенности сыскной полиции Российской империи (1908–1917) //
Проблемы истории, филологии, культуры. – 2007. – № 18. – С. 31-41;Жилина Ю.А. Создание сыскной полиции в
России // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: Сборник научных трудов докторантов,
адъюнктов, аспирантов, соискателей Белгородского юридического института МВД России. – 2008. – № 5. – С. 3-5;
Лясович Т.Г., Фролов В.В. Особенности правовой регламентации деятельности сыскных полицейских
подразделений в начале ХХ века в Российской империи / Исторические, философские, политические и
юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. В 4-х ч. Ч. III. – Тамбов,
2011. – C. 134-136; Петров А.В., Девятов В.Ю. К вопросу о системе органов охраны общественного порядка в
дореволюционной России // Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации:
материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Уфа, 2011. – С. 108-114; Голдинов В.Ю.
Обеспечение правопорядка и особенности борьбы с уголовной преступностью в предреволюционной России
(1901–1904 гг.) // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2012. – № 1. – С. 242-244; Жаров С.Н.,
Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX
– начале XX веков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2012. – № 20. – С. 9-12;
Невский С.А. Создание сыскных отделения в Российской империи // Историческая и социально-образовательная
мысль. – 2012. – № 1. – С. 257-262; Огурцов А.Е. Становление и развитие оперативно-поисковых подразделений в
полиции МВД России: исторический аспект // Учные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. –
2013. – № 1. – С. 111-114; Луговин С.М. Правовой статус сыщика общеуголовной полиции в дореволюционный
период (историко-правовой аспект) / Осуществление и защита прав граждан в современном обществе: Материалы
II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, соискателей и студентов. –
Омск, 2013. – С. 3-5.
28 Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. –
М., 1994; Байкиева С.Е. Правовое регулирование подготовки кадров в специализированных учебных заведениях
МВД царской России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2007. – № 3. – С. 37-42;
Жилина Ю.А. Профессиональная подготовка чинов сыскной полиции России в начале ХХ века: цели, средства и
результаты // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. – 2011. – № 5. – С. 112-115.
использование секретной агентуры29, применения полицейской фотографии при регистрации и розыске преступников30; взаимодействия сыскных отделений с другими правоохранительными органами31, нарушения законности при исполнении функциональных обязанностей32.
Отдельно выделим публикации, рассматривающие деятельность сыскных отделений: Петербургского33, Московского34, Киевского35, Владимирского36, Пензенского37, Псковского38, Самарского39, Тамбовского40, Уфимского41, органов уголовного сыска, дислоцировавшихся на Урале и в Сибири42, а также на Дальнем Востоке43.
29 Жилина Ю.А. Вопросы финансирования сыскной полиции России в начале ХХ века / Проблемы права. – 2011. –
№ 1. – С. 115-118; Она же. Использование секретного агентурного аппарата в деятельности чинов сыскного
отделения // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2013. – № 2. – С. 138-141.
30 Крылова Н.А. Из истории полицейской фотографии в России второй половины XIX – начала ХХ столетия //
Исторический вестник. – 2013. – Т. 6. – С. 270-295.
31Панько И.В. Нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия сыскной полиции и судебных следователей в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Монография. – СПб., 2007; Невский С.А. Взаимоотношения сыскных отделений и общей полиции Российской империи // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2012. – № 1/2. – С. 83-90; Жилина Ю.А. Участие чинов сыскных отделений в производстве дознания и предварительного следствия // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2011. – № 1. – С. 131-135.
32Масалимов А.С., Масалимов Т.С. Нарушение законности полицией Российской империи при осуществлении полномочий по охране общественного порядка (1900–1917 гг.) // Вестник Академии Восточного экономико-юридического государственного университета. – 2008. – № 5. – С. 112-120; Жилина Ю.А. Коррупция в сыскной полиции в России в начале ХХ века // Вестник Белгородского юридического института. – 2011. – № 1. – С. 43-46; Говоров И.В. Проблемы коррупции в российской полиции на рубеже XIX – ХХ вв. // Новейшая история России. – 2011. – № 2. – С. 122-140.
33Сидоренко В.П., Говоров И.В., Николаенко П.Ф., Ремнева С.В. Полиция в событиях февраля 1917 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2010. – № 3. – С. 27-30; Гуркин Я.А. Как создавалась Санкт-Петербургская сыскная полиция // История Петербурга. – 2011. – № 3. – С. 42-45; Он же. Санкт-Петербургская сыскная полиция: совершенствование структуры и методов работы в начале ХХ в. // Клио. – 2012. – № 7. – С. 87-92; Очкур Р.В. «По своей выдающейся служебной деятельности обращает на себя особое внимание» // Военно-исторический журнал. – 2014. – № 1. – С. 69-70.
34 Гурьев В.И. Организация и кадровый состав Московской полиции в 1898 г. // Вестник Московского
государственного областного университета. – 2010. – № 3. – С. 47-53; Он же. Московская сыскная полиция //
Российская история. – 2011. – № 6. – С. 87-97.
35 Самойленко Е.А. Киевская городская полиция. – Киев, 2000; Пиджаренко А. Криминальный сыск Киева во II
половине XIX – начале ХХ вв. – Киев, 2006.
36 Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX – начале XX вв.: Дис. …
канд. ист. наук. – Иваново, 1999.
37 Кладов В.Ю. Организация службы Пензенской городской полиции в начале ХХ века // Известия Пензенского
государственного университета им. В.Г. Белинского. – 2007. – № 3. – С. 108-112.
38 Седунов А.В. История Псковской городской полиции в XVIII–начале ХХ вв. – Псков, 2004.
39Короткова С.В. Сыскное отделение Самары (К истории вопроса) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. – 2007. – Т. 9. – № 2. – С. 353-357.
40 Политов В.Е. Тамбовская криминальная полиция в конце XIX – начале XX вв. // Вестник Тамбовского
университета. – 2007. – № 1. – С. 123-127.
41 Сичинский Е.П., Хакимов С.Х. Из истории формирования органов полиции г. Уфы в XVIII– начале ХХ вв. //
Вестник Башкирского университета. – 2007. – Т. 12. – № 4. – С. 125-127.
42 Петров А.В. К вопросу о функциях полиции Урала и Западной Сибири в начале XX века: историко-правовой
аспект // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2012. – № 7. - С. 20-24; Коновалов И.А.
Организационно-правовое развитие полиции Сибири в конце XIX – начале ХХ в. // Вестник Омского
государственного университета. – 2013. – № 4. – С. 24-37.
43 Гамерман Е.В. Сыскные отделения дореволюционной России: уголовный мир на службе дальневосточной
полиции / Полиция России: прошлое, настоящее, будущее. Сборник материалов Всероссийской научно-
практической конференции 28-29 июня 2012 г. – Хабаровск, 2012. – С. 40-43.
Из последних значительных работ особо отметим монографии Т.Л. Матиенко «Российский сыск в IX – первой половине XIX века. Генезис и становление» (М., 2010), А.Ю. Шаламова «Российский «фараон»: Сыскная полиция Российской империи во второй половине XIX – начале ХХ в.» (М., 2013) и Р.С. Мулукаева, А.В. Борисова и А.Я. Малыгина «Полиция Российской империи» (М., 2013). Первый из авторов – Т.Л. Матиенко – обозревает особенности развития и методы уголовно-сыскной деятельности в IX – первой половине XIX вв. На основе анализа широкого круга нормативно-правовых актов, архивных материалов и других источников она рассматривает природу и сущность сыска как вида правоохранительной деятельности, выявляет организационно-правовые принципы розыскной деятельности в различных исторических условиях. В свою очередь, А.Ю. Шаламов привлекает ранее неизвестные архивные материалы, на основе которых анализирует отдельные аспекты повседневной деятельности чинов сыскной полиции второй половины XIX – начала ХХ веков. Наконец, Р.С. Мулукаев, А.В. Борисов и А.Я. Малыгин обобщают имеющиеся научные достижения в изучении истории полиции, в том числе сыскной, в дореволюционной России, а также проводят анализ реформы полицейских учреждений, определяют роль и место полиции в государственном механизме, выявляют ее функции и организационно-правовые основы деятельности.
Проблемам деятельности сыскной полиции России посвящено достаточное количество диссертационных исследований как историков, так и юристов. Условно их можно разделить на две группы: 1) общий анализ деятельности органов уголовного сыска в России, основные этапы их становления и пределы компетенции, и 2) проблемы функционирования сыскных отделений в столице, крупных городах России, а также на региональном уровне.
К первой группе можно отнести диссертации Р.В. Нарбутова, О.Я Лядова, Ю.А. Ершова, В.В. Гибова, Т.Л. Матиенко, Д.С. Рыжова, Е.Г. Юдина, Ю.А. Реента, Е.А. Ивановой44.
Ко второй группе – А.В. Кокшарова, Г.Г. Небратенко, А.М. Назаренко, Ю.Б. Сысуева, М.В. Макаричева, А.А. Сысоева, Ю.Н. Москвитина, Д.В. Захватова, Е.П. Сичинского, С.И. Калашниковой, С.В. Коротковой, А.С. Гусенкова, А.А. Помигалова, В.И. Гурьева, С.А. Гомоновой45.
44Нарбутов Р.В. Полиция дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. – М.,
1992; Лядов А.О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид.
наук. – СПб., 1997; Ершов Ю.А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, профессиональная
подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 1998;
Гибов В.В. Сыскная полиция в механизме Российского государства. (Теоретический и историко-правовой аспект):
Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 1998; Матиенко Т.Л. Организация сыска в России в IX - начале XX вв.: генезис,
закономерности, исторический опыт: Дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2010; Рыжов Д.С. Борьба полиции России с
профессиональной преступностью 1866–1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000; Юдин Е.Г.
Организационно-правовые основы развития уголовного сыска в системе МВД России в 1866–1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. – Н.Новгород, 2001; Реент Ю.А. Полицейская система Российской империи начала ХХ в., 1900– 1917 гг.: Дис. … д-ра ист. наук. – М., 2002; Иванова Е.А. Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII – начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2003.
45 Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.: Дис. … канд. ист. наук. – Иваново, 1999; Небратенко Г.Г. Организационно-правовое становление и развитие общей полиции на территории Донского казачьего войска (середина XVIII – начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2001; Назаренко А.М. Санкт-Петербургская столичная полиция, 1906–1913 гг.: Дис. … ист. наук. – СПб., 2000; Сысуев Ю.Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине XIX века: Дис. … канд. ист. наук. –
Вместе с тем, проблемы сыскной полиции исследователи, за редким исключением, рассматривают достаточно узко, с незначительным или фрагментарным использованием архивных сведений и пренебрегая полицейскими статистическими материалами в опубликованных источниках второй половины XIX – начала ХХ вв.
Нелишне отметить и тот факт, что до настоящего времени фактически не
исследована деятельность сыскной полиции на Кубани, с учетом
административно-территориальной специфики этого казачьего региона. Если в диссертациях А.В. Тарасова и А.В. Карякина сыскная полици