ОРГАНІЗАЦІЙНІ ФОРМИ РОБОТИ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. В умовах становлення в Україні демократичної правової державності зростає значення процесуального забезпечення діяльності органів публічної влади, в тому числі й представницьких органів місцевого самоврядування. Безсистемність та неузгодженість правових актів, які регламентують організаційні форми роботи органів місцевого самоврядування ведуть до численних колізій у чинному законодавстві, які є підґрунтям муніципально-правових конфліктів.

         Правове регулювання організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування в Україні переважно не має чіткого наукового обґрунтування. При цьому багато питань процедурного характеру продовжують регулюватися, спираючись на радянську доктрину місцевого управління. Отже, успадковані недоліки правового регулювання радянського періоду стримують розвиток місцевого самоврядування в Україні. І хоч поступово законодавство у цій сфері удосконалюється, проте цей процес не має системного характеру, подекуди існують концептуальні суперечності, а тому проблематика організаційних форм роботи потребує глибоких наукових досліджень.

Актуальність дослідження організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування зумовлюється також необхідністю подолати наявну суперечність між потребою застосування нових форм діяльності органів місцевого самоврядування, що відповідали б кращим світовим стандартам, та відсутністю належного теоретико-методологічного і науково-прикладного їх обґрунтування, адже практично відсутні роботи, в яких би цілісно й комплексно аналізувалися процедурні аспекти діяльності місцевих рад.

Безперечно необхідно відмітити, що сучасна юридична наука приділяє достатньо уваги вивченню основоположних засад функціонування інститутів  публічної самоврядної влади. Зокрема, теоретико-правові проблеми місцевого самоврядування, засади організації і діяльності представницьких самоврядних органів досліджувались в роботах В.Б. Авер'янова, М.О. Баймуратова, О.В Батанова, Ю.Г. Барабаша, Ю.П. Битяка, В.І. Борденюка, М.П. Воронова, М.М. Воронова, В.М. Кампа, А.Р. Крусян, П.М. Любченка,О.В. Марцеляка, Н.М. Мироненко, Н.В. Мішиної, Н.Р. Нижник, Н.М. Оніщенко, Р.С. Павловського, В.Ф. Погорілка, О.В. Приєшкіної, М.П. Орзіха, В.Ф. Сіренка, А.О. Селіванова, С.Г. Серьогіної, К.Є. Солянніка, Ю.М. Тодики В.Л. Федоренка, О.Ф. Фрицкого, В.М. Шаповала, В.Д. Яворського та ін. Праці зазначених вчених стали науково-теоретичною основою даного дисертаційного дослідження.

Однак, незважаючи на наявність великого переліку наукових праць, присвячених проблемам місцевого самоврядування як соціального феномену, інституту громадянського суспільства й самостійної підсистеми публічної влади, фактично поза увагою дослідників залишилися питання організаційних форм роботи представницьких органів місцевого самоврядування, чим і зумовлено вибір теми, визначення мети і завдань дослідження.