ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ НАДР ЗА ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ

Краткое содержание

Актуальність теми. Використання надр як сировинного та просторового базису має стратегічно важливе значення для економіки України, а діяльність з їхнього використання пов'язана з негативним впливом на довкілля. При цьому правове регулювання охорони надр у процесі користування ними у чинному законодавстві України наразі здійснено неналежним чином. Так, практично всі положення чинного Кодексу України про надра (КУпН) були сформовані у 60-70-х роках ХХ сторіччя, під час домінування планового методу користування надрами, коли економічним інтересам надавався пріоритет перед екологічними. Через це положення КУпН часто суперечать прийнятим на його виконання нормативно-правовим актам, що порушує систему гірничого законодавства, вносить невизначеність у правове регулювання гірничих відносин, провокує корупційні способи користування надрами, призводить до їхнього нераціонального, некомплексного використання і, як наслідок, призводить до нехтування вимогами щодо охорони надр.

Таким чином, очевидною є необхідність систематизації та уніфікації чинного гірничого законодавства України з метою належного забезпечення в ньому механізму правового регулювання охорони надр. Завданням же юридичної науки є виявлення неврегульованих моментів та вироблення обґрунтованих пропозицій, спрямованих на вдосконалення зазначеного механізму.

Національна доктрина гірничого права була сформована ще у радянський період. Основу її складають праці таких відомих учених-екологів, як В. П. Балєзін, С. О. Боголюбов, М. М. Бринчук, Н. О. Гладков, Л. О. Заславська, М. Е. Коган, О. С. Колбасов, Б. О. Лисковець, В. Л. Мунтян, Н. Б. Мухітдінов, В. В. Петров, М. О. Сиродоєв, Ю. С. Шемшученко та інші. В період незалежності України доктрину гірничого права розвивали В. І. Андрейцев, Г. І. Балюк, А. П. Гетьман, О. А. Грицан, І. А. Дмитренко, Р. С. Кірін, В.В. Костецький, М. В. Краснова, П.Ф. Кулинич, Н. Р. Малишева, А.М. Мірошниченко, О.О. Погрібний, В. І. Семчик, Г. В. Тищенко, В. К. Філатова, М. О. Фролов, О. П. Шем'яков та інші. Разом з цим слід відзначити, що, незважаючи на стратегічно важливе значення гірничої галузі для національної економіки, безпосередньо правове регулювання охорони надр ґрунтовно досліджувалося лише в дисертаційних роботах О. А. Грицан та О. П. Шем'якова. Проте цей аспект у їхніх дослідженнях не був основним, а тому в Україні наразі відсутнє єдине комплексне дослідження правового регулювання охорони надр. У Російській Федерації дане питання більш ґрунтовно досліджено, зокрема в роботах таких учених, як М. В. Дудіков, В. С. Комісаренко, Є. В. Новікова, О. І. Перчик, І. Ю. Юшкарьов, Р. Р. Ямалетдінов. Праці зазначених вище вчених стали теоретичною основою даного дослідження.