ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ГОСПОДАРЮВАННЯ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Реформування державного впливу на сферу господарювання в умовах глобалізаційних процесів, потреби забезпечення якості продукції, захисту економічної конкуренції та ефективності використання об’єктів державної власності, обмеження тіньової економіки, протидії традиційним та новим формам економічної злочинності, а також суспільні очікування щодо наповнення бюджету висувають підвищені вимоги до організації контролю у сфері господарювання. 

Разом із тим чинне законодавство у сфері державного та інших видів контролю та нагляду за господарською діяльністю не повною мірою відповідає сучасним вимогам. Для багатьох контролюючих органів закони визначають лише повноваження, а підстави та спосіб здійснення контрольної діяльності деталізуються у підзаконних актах, або взагалі залишилися неврегульованими. Застарілість, неузгодженість та велика кількість нормативних документів, що регулюють проведення перевірок є чинником, що призводить до спорів між контролюючими органами та суб’єктами господарювання, знижує ділову активність підприємців та підриває інвестиційну привабливість країни.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877–V (далі – Закон № 877–V) не зміг повною мірою забезпечити реформування відносин контролю у сфері господарювання. Не вистачає комплексних правових рішень, що передбачають спрямування державного контрольно-наглядового механізму на потреби господарської системи.

Господарсько-правових досліджень в цій площині недостатньо, хоча окремі питання контролю у сфері господарювання знайшли вирішення у працях В.К.Мамутова, О. М. Вінник, О.П.Віхрова, В.В.Добровольської, Г.Л.Знаменського, І.М.Кравець, О.П.Подцерковного, В.С.Щербини та ін. У кандидатській дисертації І. О. Зискінда виявлені господарсько-правові особливості контрольно-наглядових відносин у сфері страхування. Питання правового регулювання контролю та нагляду докладно розглянуті у роботах представників адміністративно-правової науки, як от: В. Б. Аверьянов, О. Ф. Андрійко, Л. Р. Біла, Д. М. Бахрах, Є. В. Додін, С. В. Ківалов, І. С. Орехова тощо. Але ці дослідження потребують доповнення господарсько-правовими дослідженнями правового регулювання відносин контролю, що дозволить узгодити їх публічноправові та приватноправові чинники. 

Викладене свідчить про необхідність і доцільність дослідження господарсько-правового регулювання відносин контролю у сфері господарювання, розробки концептуальних правових основ формування контролю у ринкових умовах з метою обґрунтування шляхів подальшого вдосконалення чинного законодавства.