ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Конституція України проголосила її демократичною державою, визнавши при цьому людину найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Це зумовлює необхідність дослідження прав і обов’язків спеціалістів сільського господарства через призму конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Загальновідомо, що продовольча безпека є пріоритетним напрямом діяльності держави поряд з геополітичною, економічною, енергетичною безпекою нашої країни. Особливу роль у вирішенні цього питання відіграє сільське господарство як складова частина економіки України. Ефективність сільськогосподарського виробництва залежить не тільки від природних, кліматичних та інших умов, а, насамперед, від його кадрового забезпечення, тобто від спеціалістів сільського господарства. Принципові зміни в суспільстві, викликані зміною державного устрою та переходом до ринкової економіки, впровадження на селі нових форм господарювання спричинили також і зміни у правовому становищі працівників сільського господарства, в тому числі і спеціалістів сільського господарства, що потребує негайного дослідження.

За період незалежності України теоретичні розробки в галузі аграрного права були спрямовані на дослідження правового становища нових форм господарювання на селі. Однак не торкнулися дослідження правового становища працівників сільського господарства і, відповідно, теоретичного осмислення діяльності спеціалістів сільського господарства в умовах ринкової економіки.

За останні роки спостерігається відтік спеціалістів сільського господарства. Плинність серед зазначеної категорії працівників сягнула 31 відсотка. У молодих фахівців, які отримали сільськогосподарські спеціальності, відсутнє бажання працювати за спеціальністю. Серед чинників, що впливають на зазначені процеси, можна виділити як політичні (відсутність єдиної державної політики, спрямованої на підвищення ролі спеціалістів при веденні сільськогосподарського виробництва), економічні (серед усіх галузей економіки України середня заробітна плата в сільському господарстві найнижча), так і соціальні (відсутність на селі закладів культури, медичних закладів, дошкільних освітніх закладів тощо).

Вищезазначені аспекти зумовлюють актуальність та необхідність комплексного дослідження правового становища спеціалістів сільського господарства на сучасному етапі.

Науково-теоретичною основою дисертаційного дослідження стали праці відомих вітчизняних учених-правознавців у галузі аграрного права, зокрема С.Ф. Василюка, О.О. Погрібного, В.І. Семчика, А.М. Статівки, Н.І. Титової, В.Ю. Уркевича, В.І. Федоровича, В.З. Янчука та інших. Виходячи із комплексного характеру дисертаційного дослідження, в роботі також використовувалися праці радянського періоду, зокрема Г.Ю. Бистрова, І.Г. Браги, Ю.О. Вовка, М.І. Козиря, М.С. Сахіпова, М.В. Сторожева, Г.В. Чубукова, К.А. Шайбекова та інших.

Багатогранність категорії «правове становище спеціалістів сільського господарства» зумовила також використання праць відомих науковців у сфері теорії права (С.С. Алексєєва, С.М. Братуся, М.В. Вітрука, Л.Д. Воєводіна, М.Г. Матузова, В.С. Нерсесянца, О.Ф. Скакун, Ю.С. Шемшученко та ін.) та трудового права (М.Й. Бару, Р.І. Кондратьєва, Р.З. Лівшиця, Л.О. Сироватської, Н.М. Хуторян та ін).

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження відповідає основним напрямам державної політики у сфері підвищення ефективності сільського господарства, в контексті проведення аграрної реформи. Робота виконана відповідно до Пріоритетних напрямів наукових досліджень Національного аграрного університету в межах державної науково-технічної програми «Ринкова трансформація аграрної сфери економіки України». Тема дисертаційного дослідження безпосередньо пов’язана з організаційно-управлінськими аспектами наукової теми «Формування ринкового механізму в аграрному секторі АПК» (номер державної реєстрації 0199U002510), а також планами та програмами наукової та педагогічної роботи юридичного факультету, кафедри аграрного, земельного та екологічного права Національного аграрного університету.