ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ МІЖНАРОДНИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ТРАНСПОРТНИХ КОРИДОРІВ В УКРАЇНІ

Краткое содержание

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Надання землям правового статусу земель міжна­родних автомобільних транспортних коридорів (МАТК) обумовлене тим, що транспортна галузь, яка потребує відповідних земель і закріплення порядку їх використання, формується і розвивається. Тому існує необхід­ність створення нових різновидів категорій земель несільськогоспо­дарського призначення. Критерієм такого відмежування є характер спеціальних завдань, для здійснення яких призначені і надаються відповідні земельні ділянки. Оскільки землі МАТК є складовою земель автомобіль­ного транспорту і виступають частиною земель України, то реформування земельних відносин, пов’язаних з функціонуванням міжнародних автомо­більних транспортних коридорів, є предметом правового регулювання земельного права України.

В Україні розбудова мережі МАТК є однією із передумов інтеграції до Європейського союзу, кордони якого впритул наблизилися до нашої країни. Ефективність впровадження великих національних проектів виходить далеко за межі однієї галузі і має позитивний вплив на соціально-еконо­мічний стан країни та її регіонів. Належне функціонування автомобільних доріг України нерозривно пов’язане з дотриманням законодавства щодо порядку та умов використання відповідних земельних ділянок на всій території України в системі єдиної транспортної системи держави, яка значною мірою впливає на соціально-економічний розвиток України. Від стану використання земель МАТК істотно залежать витрати на перевезення вантажів та пасажирів, рівень цін, ступінь зайнятості населення, темпи розвитку економіки. Наведене свідчить про актуальність теми дослідження.

Правовий режим земель МАТК недостатньо досліджено. Відродження земельного права розпочалось з прийняттям Земельного кодексу України. Однак, нині в земельному законодавстві існує ряд неузгодженостей та недоліків, які заважають чітко визначити та реалізувати правовий режим земель міжнародних автомобільних транспортних коридорів.

Удосконалення вже прийнятих законів та створення нових неможливо без надійного теоретичного обґрунтування, без наукового дослідження даної теми. Правовий режим зазначених земель вимагає детального дослідження. Усе це свідчить про безумовну актуальність досліджень даної проблематики.

Функціонування автомобільного транспорту нерозривно пов’язане з використанням земель, на яких розміщуються дороги та об’єкти транс­портної інфраструктури. 

Сучасні тенденції розвитку світової економіки характеризуються постійним розширенням господарських зв’язків та міжнародної еконо­мічної інтеграції, створенням умов для вільного переміщення товарів, послуг, капіталів, робочої сили. Отримання державою економічних вигод від використання транзитного потенціалу України неможлива без розбу­дови системи МАТК на відведених для цього землях. Виходячи з цього, автор визначає першочерговою задачею інтеграцію української транспорт­ної системи в європейську, розбудову на землях автомобільного транспорту та дорожнього господарства національної мережі МАТК та їх транспортно-комунікаційної інфраструктури.

Ще донедавна знання про землі МАТК мали загальний, поверхневий чи вузько професійний характер. Сьогодні ситуація в цій сфері істотно міняється. У складних економічних і політичних умовах в суспільстві з’являється розуміння, що земля становить значну частину активів будь-якої країни і займає провідне місце у сфері транспортного обслуговування.

Дослідженням проблеми правового режиму земель всіх категорій транспорту були присвячені праці ряду науковців у галузі аграрного, земельного та екологічного права: українських вчених В.І. Андрейцева, Г.І. Балюк, А.П. Гетьмана, В.К. Гуревського, І.І. Каракаша, П.Ф. Кулинича, В.Л. Мунтяна, В.В. Носіка, О.О. Погрібного, В.І. Семчика, А.М. Статівки, Н.І. Титової, Ю.С. Шемшученка, М.В. Шульги, В.В. Янчука, В.З. Янчука; російських вчених Г.Ю. Бистрова, С.О. Боголюбова, І.О. Іконицької, Г.В. Чубукова та інших видатних науковців.

Правовий режим земель автомобільного транспорту та дорожнього господарства розглядаються в дисертаційному дослідженні Т.М. Гапот­ченко.

У процесі дисертаційного дослідження були вивчені роботи українських фахівців у галузі транспорту: Д.І. Бойка, А.В. Каменєва, А.М. Новікової, Ю.Є. Пащенка, А.М. Редзюка, Є.В. Танцюри. Дослідження з питань мето­дології комплексного вирішення наукових проблем підвищення ефектив­ності розвитку транспортної системи і розвитку міжнародних транспортних коридорів (МТК) були виконані російськими науковцями В.І. Арсеновим, Н.Н. Громовим, Л.В. Канторовичем, О.В. Несновим, В.О. Персіановим, Т.В. Фединою та ін.

В той же час слід зазначити, що проблеми правового режиму земель МАТК потребують спеціальних досліджень. У зв’язку з цим виникає необхідність системного підходу до правового регулювання даної категорії земель. З розвитком ринкових відносин виникла необхідність наукового обґрунтування правового режиму земель МАТК в Україні.

Нормативною базою дисертації є Конституція України, Земельний кодекс України, Закони України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт», «Про автомобільні дороги», «Про джерела фінансування дорожнього господарства України», «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг», «Про охорону земель» та інші нормативні акти, що стосуються земельних, цивільних, адміністративних, господарських відносин.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисер­таційне дослідження виконане згідно з планом науково-дослідної теми Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України «Проблеми вдосконалення природоресурсного законодавства України (номер держав­ної реєстрації ДКО106 V 012116, І кв. 2007 р. – ІV кв. 2008 р.)