Механизм реализации уголовного преследования в российском судопроизводстве

Краткое описание

Год:

2006

Автор научной работы:

Григоренко, Ирина Игоревна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

207

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Григоренко, Ирина Игоревна

ВВЕДЕНИЕ.С.
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАУГОЛОВНОГО
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ.С.
§1. Понятие уголовного преследования.С.
§ 2. Виды уголовного преследования.С.
Глава 2 СУБЪЕКТЫ УГОЛОВНОГОПРЕСЛЕДОВАНИЯ. С.
§ 1. Понятие субъекта уголовного преследования.С.
§ 2. Права иобязанностисубъектов уголовного преследования .С.
Глава 3 РЕАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
ВРОССИЙСКОМСУДОПРОИЗВОДСТВЕ.С.
§ 1. Реализация уголовного преследования вдосудебномпроизводстве по уголовным делам.С.
§ 2. Реализация уголовного преследования при производстве по уголовнымделамв суде первой инстанции.С.
§ 3. Реализация уголовного преследования при производстве по уголовным делам в судах второй инадзорнойинстанций.С.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Механизм реализации уголовного преследования в российском судопроизводстве"

Актуальность темы исследования вызвана тем, что принятие Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации1 ознаменовало собой важный этапсудебнойреформы. В период действия данного нормативного правового акта, основанного наКонституцииРоссийской Федерации2, в гораздо большей мере обеспечиваются права изаконныеинтересы физических и юридических лиц, вовлеченных в производство по уголовнымделам. Тем самым достигается назначение уголовногосудопроизводства, состоящее в защите прав изаконныхинтересов лиц и организаций,потерпевшихот преступлений, а также в защите личности отнезаконногои необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав исвобод.
Проводимая в России судебно-правовая реформа положила в основу осуществления уголовного судопроизводства принципсостязательности, в соответствии с которым функцииобвинения(уголовного преследования), защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут бытьвозложенына один и тот же орган или на одно и то жедолжностноелицо. Данное обстоятельство порождает одну из наиболее актуальных проблем - проблему повышения качества деятельности органов идолжностныхлиц, осуществляющих уголовное преследование. Уголовно-процессуальныйкодексРФ в ч. 2 ст. 6 определил назначением уголовного судопроизводства как осуществление уголовногопреследованияи назначение виновным справедливогонаказания, так и отказ от уголовного преследованияневиновных, освобождение их от наказания, реабилитацию каждого, ктонеобоснованноподвергся уголовному преследованию. Данное определение целей уголовного судопроизводства еще более усиливает проблему повышения качества деятельности органов и лиц, осуществляющих уголовноепреследование, так как при производстве по уголовным делам, несмотря на существующие про
1 Далее-УПК РФ. Далее -КонституцияРФ. цессуальные гарантии, исключить случаинеобоснованногоуголовного преследования невозможно. Существенные ошибки могут быть как результатомзлоупотреблениясо стороны сотрудников правоохранительных органов, так и следствием непрофессионализмаправоприменителя. Необоснованное и незаконное уголовное преследование приноситгражданинуи его близким незаслуженные моральные и физические страдания. Поэтому государство не имеет права на подобные ошибки, онообязаноисключить возможность подобных ошибок излоупотреблений.
От ранее действовавшегоУПКРСФСР новое уголовно-процессуальное законодательство прежде всего отличается общей демократической направленностью, заботой о личности. Вместе с тем во многих случаях при разработке тех или иных конкретных норм и институтов в наибольшей мере были защищены интересы прежде всего лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, т. е.подозреваемыхи обвиняемых. Права жепотерпевшегозащищены в гораздо меньшей степени. Также недостаточно четко прописан механизм уголовного преследования, что в одних случаях вызывает недостаточное использование своихполномочийпредставителями стороны обвинения, в других - наоборот, их превышение.
Особую актуальность составляют вопросы, связанные с дифференциацией полномочийследователя, дознавателя, руководителей подразделений органов предварительногорасследования, прокурора, иных должностных лиц органовпрокуратуры. Именно от разграничения таких полномочий во многом зависит возможность принятия по уголовным делам законных, обоснованных и мотивированныхпроцессуальныхрешений.
С другой стороны, выделение и исследование процессуальных полномочий отдельных участников уголовного судопроизводства не является самоцелью. Только гармоничное сочетание полномочий органов и должностных лиц уголовного судопроизводства со стороны обвинения позволяют создать и ввести в действие слаженный механизм реализации уголовного преследования.
Эти и другие вопросы позволяют говорить о несовершенстве института уголовного преследования. При неурегулированности некоторых положений данного института уголовно-процессуальным законодательством, возникают проблемы, нуждающиеся в изучении и разрешении. В связи с чем и возникла необходимость в проведении комплексного исследования в целях разработки предложений, направленных на совершенствование законодательства, регламентирующегопроцессуальныйпорядок осуществления уголовного преследования. Потребность в разрешении данных проблем обусловила выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.
Степень разработанности темы исследования. Как до, так и после введения в действие УПК РФ механизм реализации уголовного преследования освещался в работах многих ученых-процессуалистов. Значительный вклад в разработку этой проблематики внесли С.А.Альперт, О.Я. Баев, В.И. Басков, В.П.Божьев, А.В. Гриненко, А.П. Гуляев М.П.ДавыдовВ.В. Дорош-ков, З.Д. Еникеев, З.Ф.Коврига, Ю.В. Кореневский, A.M. Ларин, И.Л. Петру-хин, В.М.Савицкий, А.Б. Соловьев, М.С. Строгович, В.Т.Томин, А.Г. Ха-лиулин, П.С. Элькинд, Н.А.Якубовичи другие авторы.
Вместе с тем целый ряд проблем, касающихся осуществления уголовного преследования, остались не разрешенными до настоящего времени. Так, к разряду дискуссионных относятся вопросы онаделениитех либо иных лицполномочиямигосударственного обвинителя, об особенностях реализации механизма уголовного преследования на различных стадиях уголовного судопроизводства и др. Все это вызвало необходимость настоящего комплексного исследования.
Целью работы является исследование положений действующего законодательства и практики его применения и создание на этой основе теоретической модели механизма уголовного преследования, а также выработка рекомендаций по его реализации на различных стадиях производства по уголовным делам.
Цель исследования обусловливает постановку следующих задач:
- определение сущности и правовой природы уголовного преследования как особого видаправоприменительнойдеятельности;
- выделение видов уголовного преследования, определение теоретической обусловленности и практической целесообразности существования различных видов уголовного преследования;
- определение понятия «субъект уголовного преследования», исследование оптимального соотношения прав иобязанностейучастников уголовного судопроизводства, осуществляющих данную деятельность;
- выявление проблем, возникающих при реализации механизма уголовного преследования на различных стадиях производства по уголовномуделу, и выработка мер по их разрешению;
- формирование предложений по организации оптимального взаимодействия между различными субъектами уголовного преследования;
- разработка предложений по совершенствованию конкретных положений УПК РФ, регламентирующих процедуру реализации механизма уголовного преследования.
Объектом исследования является уголовно-процессуальные отношения, возникающие при реализации механизма уголовного преследования на различных стадиях производства по уголовному делу.
Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального права, регламентирующие деятельность органов и должностных лиц уголовного судопроизводства по реализации механизма уголовного преследования.
Методологическую основу исследования составляют основные положения системного анализа, а также иные методы научного исследования: социологический, сравнительно-правовой, исторический, метод догматическоготолкованияи др.
Нормативной и информационной базой исследования является Конституция РФ, УПК РФ, УК РФ, иные нормативные правовые акты,постановленияи определения Конституционного Суда РФ,разъясненияВерховного Суда РФ, а также положения законодательства ряда зарубежных стран.
Теоретическую базу исследования составили труды известных отечественных ученых - специалистов в области уголовного процесса. Использованы труды выдающихся ученых, разработавших теоретические основы уголовного преследования, таких как С.И.Викторский, Н.Н. Полянский, Н.Н. Розин, В.К.Случевский, И .Я. Фойницкий, А. Фон-Резон, М.А. Чельцов-Бебутов и др.
Эмпирическую основу работы составили результаты обобщения 714 уголовных дел различных категорий, рассмотренных судами Воронежской, Курской, Липецкой и Владимирской областей. Кроме того, было проведено анкетирование 114следователей, 87 дознавателей и 34прокуроров.
Научная новизна исследования состоит в том, что в нем рассмотрен комплекс вопросов, связанных с созданием целостного механизма уголовного преследования, а также предложено разрешение проблем, возникающих при реализации данного механизма на различных стадиях уголовного судопроизводства.
Новизной также характеризуются предложения по совершенствованию действующего УПК РФ в части, касающейся правовойрегламентациимеханизма уголовного преследования.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Обоснован вывод, согласно которому под уголовнымпреследованиемследует понимать строго регламентированную УПК РФ деятельность прокуроров и иных должностных лиц органов прокуратуры, органов и должностных лиц предварительного расследования и, в установленных законом случаях, частных лиц поизобличениюперед органами правосудия лиц,совершившихпреступления, и в обращенном к суду требовании о признании ихвиновностии назначении им справедливого наказания.
2. На основе изучения теоретических положений и правоприменительной практики сделано предложение считать уголовное преследование начавшимся лишь после того, как упрокурора, следователя или дознавателя появятся достаточныедоказательства, подтверждающие факт совершения преступления конкретным лицом, и когда они воплотятся в конкретноепроцессуальноерешение.
3. Определена особая роль прокурора в осуществлении уголовного преследования, однако при этом деятельность прокурора не должна подменять собой реализацию полномочий иных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, в том числе потерпевшего.
4. Реализация механизма уголовного преследования осуществляется на всем протяжении уголовного судопроизводства, в том числе и послевынесенияи провозглашения приговора суда первойинстанции. Вместе с тем уголовное преследование должно осуществляться лишь при наличии соответствующих оснований, а также в пределах компетенции субъектов уголовного преследования.
5. Обоснован вывод о различиях в понятиях «уголовное преследование», «привлечение в качествеобвиняемого» и «привлечение к уголовной ответственности». Уголовная ответственность - это материально-правовая категория, и наступает данная ответственность в момент вступления взаконнуюсилу приговора суда. Уголовное преследование и привлечение в качестве обвиняемого - это необходимые, но отнюдь не достаточные условия наступления уголовной ответственности.
6. В работе обоснована необходимость внесения в УПК РФ изменений, касающихся оптимальной реализации механизма уголовного преследования на различных стадиях уголовного судопроизводства:
-закрепитьв пункте 58.1 статьи 5 УПК РФ понятие фактического уголовного преследования какпроцессуальнойдеятельности, осуществляемой стороной обвинения в целяхизобличениялица в совершении преступления независимо от того, какимпроцессуальнымстатусом данное лицо наделено;
- дополнить статью 11 УПК РФ частью 2.2 следующего содержания: «2.2.Прокурор, следователь, дознаватель обязаны оценивать по правилам, установленнымстатьей88 настоящего Кодекса, все без исключения доказательства, какизобличающиеконкретное лицо в совершениипреступленияили отягчающие возможное наказание, так и оправдывающие это лицо либо могущиесмягчитьего наказание в случае признаниявиновнымпо приговору суда»;
- пункт первый части первойстатьи40 УПК РФ изложить в следующей редакции: «1. К органамдознанияотносятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органыисполнительнойвласти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, в пределах имеющихся у них процессуальных полномочий»;
- в части четвертой статьи 146 УПК РФ, а также в приложениях 12-14 кстатье476 УПК РФ слова «лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело», следует заменить словом «подозреваемый» в соответствующих падежах;
- пункты третий и пятый части первой статьи 220 УПК РФ изложить в редакции: «1. Вобвинительномзаключении следователь указывает: .3) существо обвинения в том виде, в котором оно было изложено впостановлениио привлечении в качестве обвиняемого, место и времясовершенияпреступления, способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; .5) переченьдоказательств, подтверждающих обвинение, а еслиобвиняемыхнесколько, перечни доказательств, подтверждающихобвинениекаждого из них»;
- часть вторую статьи 221 УПК РФ дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: «2. Прокурорвправе: .1.1) признавать доказательства, содержащиеся в материалах уголовного дела, недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса»;
- дополнить статью 222 УПК РФ частью пятой: «5. С момента направления уголовного дела в суд прокурор или попоручениюпрокурора иное должностное лицо органа прокуратуры приобретает статус государственногообвинителя»;
- дополнить статью 239 «Прекращениеуголовного дела или уголовного преследования» УПК РФ частями пятой и шестой следующего содержания:
5. Суд при наличии оснований и в порядке, предусмотренной настоящей статьей, прекращает производство о применениипринудительноймеры медицинского характера и направляет уголовное делопрокурорудля организации предварительного расследования в обычном порядке.
6. Припрекращенииуголовного преследования по основанию, предусмотренному пунктом первым части первой статьи 27 настоящего Кодекса, уголовное дело возвращается прокурору для организации предварительного расследования в обычном порядке»;
- дополнить статью 271 УПК РФ частью 2.1: «2.1. При изложении предъявленногоподсудимомуобвинения государственный обвинитель не вправе изменять обвинение иначе как в порядке, установленном частями седьмой и восьмой статьи 246 настоящего Кодекса»;
- в части четвертой статьи 354 УПК РФ слова «потерпевшемуи его представителю» заменить словами «потерпевшему, частномуобвинителюи их представителям»;
- часть шестую статьи 377 УПК РФ изложить в редакции: «6. При рассмотрении уголовного дела вкассационномпорядке суд вправе походатайствустороны непосредственно исследовать дополнительные материалы в соответствии с требованиями главы 37 настоящего Кодекса».
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что изучение реализации механизма уголовного преследования на различных стадиях уголовного судопроизводства, рассмотрение и разрешение проблемных вопросов, возникающих в деятельности различных субъектов уголовного преследования, направлено на дальнейшую разработку уголовно-процессуальной науки, в частности, положений, касающихся деятельности участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
Практическая значимость работы заключается в возможности эффективного использования ее результатов в ходенормотворчества, а также в практической деятельности прокуроров и иных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Содержащиеся в работе положения могут использоваться при преподавании курса уголовного процесса.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечивается методологической обоснованностью исходных теоретических положений, связанных с реализацией научного подхода к решению постановленной проблемы; применением совокупности методов исследования, адекватных его объекту, предмету, целя и задачам исследования; репрезентативностью и статистической достоверностью полученных результатов.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 3-хстатьях. Результаты докладывались и получили одобрение на всероссийских и региональных научно-практических конференциях.
Структура работы обусловлена ее темой, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Григоренко, Ирина Игоревна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование теоретических положений, характеризующих сущность и содержание функции уголовногопреследования, а также выявление и изучения проблем, возникающих при его реализации на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительногорасследования, позволяет обосновать следующие выводы.
I. Теоретические выводы
1. В узко-юридическом смысле понятие «уголовноепреследование» заключается в строго регламентированнойУПКРФ деятельности должностных лицпрокуратуры, органов и должностных лиц предварительного расследования и, в установленных законом случаях, частных лиц, поизобличениюперед органами правосудия лиц,совершившихпреступления, и в обращенном к суду требовании о признании ихвиновностии назначении им справедливогонаказания. В широком смысле понятие «уголовное преследование» означает сложную последовательнуюпроцессуальнуюдеятельность государственных органов идолжностныхлиц по изобличению лиц, совершившихпреступления, собиранию доказательств, формулированию идоказываниюобвинения, обращении к суду с требованием о признании виновности этих лиц, назначении им справедливого наказания, а также аналогичную деятельность частных лиц по уголовнымделамо преступлениях, не имеющих общественной опасности и прямо перечисленных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
2. Уголовное преследование можно считать начинающимся лишь после того, как упрокурора, следователя или дознавателя появятся достаточныедоказательства, подтверждающие факт совершения преступления конкретным лицом, и когда они воплотятся в конкретноепроцессуальноерешение.
3. Уголовное преследование начинается с моментанаделениялица процессуальным статусом подозреваемого или привлечения определенного лица в качествеобвиняемого. На предшествующем этапе предварительного расследования выясняются все обстоятельства и факты, от установления которых зависит привлечение того или иного лица в качестве обвиняемого, производится установлениесовершившегопреступление лица, собирание и проверкадоказательств, на основании которых это лицо должно быть признаноподозреваемымили привлечено в качестве обвиняемого. Деятельность, предшествующая возбуждению уголовного преследования, по своему характеру и задачам является активной и целенаправленной. Целеустремленность этой части расследования уголовного дела определяется тем, что здесь производится проверка целесообразности уголовного преследования, которое сохраняет свое значение движущей силы уголовного процесса.
4. Уголовное преследование характеризуется не только направленностью, но и количественными показателями. В отношении лица уголовное преследование может осуществляться по одному или нескольким фактамсовершенныхим деяний; различным может быть объем выдвинутого в отношении него подозрения илиобвинения.
5. Подмена термина «обвинение» термином «уголовное преследование» недопустима. Уголовное преследование, помимо обвинения, включает и рядпроцессуальныхрешений и действий. Следователь, проводядопрособвиняемого, обыск, опознание, обвинение не осуществляет. Эти действия носятизобличительныйхарактер, направлены на доказывание обвинения, но не тождественны ему. Поэтому недопустимо отождествление обвинения и уголовного преследования в целом. Действия, касающиеся обвинения, являются одним из элементов уголовного преследования.
6. Уголовное преследование является самостоятельной функцией, независимой от функции предварительного расследования по уголовномуделу. Обвинение по отношению к уголовномупреследованиюпредставляет собой единичный момент, определяющий начало уголовного преследования как целого процесса по доказыванию виновности конкретного лица всовершенииуголовно наказуемого деяния. Предварительноерасследованиеначинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается составлениемобвинительногозаключения или обвинительного акта, в то время как моментом начала уголовного преследования является привлечение в качествеподозреваемого, обвиняемого, а моментом окончания -осуждениеподсудимого.
7. Не следует смешивать понятия «уголовное преследование», «привлечение в качестве обвиняемого» и «привлечение к уголовной ответственности». Уголовная ответственность - это материально-правовая категория, и наступает данная ответственность в момент вступления взаконнуюсилу обвинительного приговора суда. Связь между привлечением в качестве обвиняемого и привлечением к уголовной ответственности существует, однако это - понятия не тождественные. Первое является необходимым условием второго, но отнюдь не достаточным.
8. В основу дифференциации видов обвинения должен быть положен объектпреступногопосягательства. К уголовным делампубличногообвинения должны быть отнесены дела опреступлениях, которые посягают на наиболее значимые для нормального функционирования правовой системы объекты: жизнь, здоровье, государственная и общественная безопасность, порядок управления, порядок осуществленияправосудия. В отношении интересов личности должен господствовать принципдиспозитивности: предоставления гражданам возможности по собственномуусмотрениюсвободно распоряжаться своими материальными ипроцессуальнымиправами, не прибегая к содействию государства.
9. Уголовный процесс должен строиться на принципах разумного сочетанияпубличныхи диспозитивных начал, привлечение к уголовной ответственности должно быть неразрывно связано с учетом интересов лиц, пострадавших отпреступлений. Поэтому публичное обвинение не является всеобъемлющим и не должно подавлять возможностейпотерпевшегопо участию в уголовномпреследовании.
10. Анализ положений ст. 41 и гл. 32 УПК РФ, регламентирующих порядок производствадознанияи полномочия дознавателя, позволяет сделать вывод о том, чтопроцессуальныеполномочия дознавателя и следователя практически не отличаются друг от друга. Исключение составляет толькообвинительныйакт, завершающий дознание, который подлежит утверждению начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ), а также обязательное выполнениедознавателемуказаний прокурора и начальника органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Но и в этом случае указания начальника органа дознания по уголовным делам могут бытьобжалованыпрокурору, а указания прокурора - вышестоящемупрокурору.
11. Будучи субъектом уголовного преследования, начальникследственногоотдела вместе с тем невправевмешиваться в деятельность следователя, осуществлять контроль за каждым его действием и решением. Начальник следственного отдела вправе давать только письменные указания. Всевозможное взаимодействие начальника следственного отдела иследователяв устной форме может иметь место лишь по организационным вопросам, но в рамках производства по уголовному делу такое взаимодействие должно происходить только взакрепленномУПК РФ процессуальном порядке.
12.Прокурорв досудебных стадиях уголовного процесса является, прежде всего, лицом,надзирающимза процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и лишь в случае бездеятельности последних или когда его к этому прямообязываетУПК РФ либо по указанию вышестоящего прокурора сам осуществляет уголовное преследование.
13. Признаниепотерпевшимдолжно производится в начальный период предварительного расследования, до появления в процессе обвиняемого. По уголовным делам, возбужденным не иначе как пожалобампотерпевших, признание потерпевшим должно осуществляться немедленно после возбуждения уголовного дела, по другим делам - в процессе первоначальныхследственныхдействий, когда по делу имеются достаточные данные, указывающие на то, что лицупреступлениемпричинен определенный вред. Несвоевременное признание лица потерпевшим не только нарушает его процессуальные права, но и ограничивает возможность данного лица принимать активное участие в осуществлении уголовного преследования.
II. Предложения по совершенствованию УПК РФ и иных нормативных правовых актов
1. Пункт 55статьи5 УПК РФ изложить в редакции: «Уголовное преследование представляет собой совокупность процессуальных действий,совершаемыхв досудебном и судебном производстве специальноуполномоченнымизаконом государственными органами, должностными лицами (дознавателем, органам дознания,следователем, прокурором), а также в отдельных определенных законом случаях потерпевшим, которые осуществляются с целью привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших уголовнонаказуемоедеяние».
2.Закрепитьв пункте 58.1 статьи 5 УПК РФ понятие фактического уголовного преследования какпроцессуальнойдеятельности, осуществляемой стороной обвинения в целяхизобличениялица в совершении преступления независимо от того, какимпроцессуальнымстатусом данное лицо наделено.
3. Дополнить статью 11 УПК РФ частью 2.2 следующего содержания:
2.2. Прокурор,следователь, дознаватель обязаны оценивать по правилам, установленнымстатьей88 настоящего Кодекса, все без исключения доказательства, какизобличающиеконкретное лицо в совершении преступления илиотягчающиевозможное наказание, так и оправдывающие это лицо либо могущиесмягчитьего наказание в случае признаниявиновнымпо приговору суда».
4. Часть четвертую статьи 20 «Виды уголовного преследования» УПК РФ изложить в редакции:
4. Прокурор, а также следователь илидознавательс согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любомпреступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствиизаявленияпотерпевшего в следующих случаях:
1) когдапреступлениебыло совершено в отношениигражданина, находящегося в зависимом состоянии от того лица, о котором имеются сведения как осовершившемпреступление;
2) когда лицо, в отношении которого былосовершенопреступление, по иным причинам не в состоянии самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами;
3) когда лицо,совершившеепреступление, не установлено».
5. Части 3 и 4 статьи 24 УПК РФ изложить в редакции:
3.Прекращениеуголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования в отношении всехподозреваемыхили обвиняемых.
4. Уголовное дело подлежитпрекращениюв случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых илиобвиняемых, за исключением случаев, когда событие преступления установлено».
6. Встатье25 УПК РФ слова «если это лицо примирилось с потерпевшим изагладилопричиненный ему вред» заменить словами «если наступилопримирениемежду потерпевшим и обвиняемым и еслиобвиняемыйвозместил имущественный и моральныйвред, причиненный в результате преступления, иным образом загладилопричиненныйвред».
7. Часть 4 статьи 27 УПК РФ изложить в редакции:
4. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, уголовное преследование в отношении подозреваемого, обвиняемого прекращается безпрекращенияуголовного дела, если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым илиобвиняемымпо уголовному делу».
8. Пункт первый части первой статьи 40 УПК РФ изложить в следующей редакции:
1. К органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органыисполнительнойвласти в пределах имеющихся у них процессуальныхполномочий».
9. В части четвертой статьи 146 УПК РФ, а также в приложениях 12-14 к статье 476 УПК РФ слова «лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело», следует заменить словом «подозреваемый» в соответствующих падежах.
10. В части четвертой статьи 146 УПК РФ первое предложение изложить в редакции: «Постановлениеследователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица незамедлительно направляется прокурору».
11. Представить ст. 149 УПК РФ в редакции:
Статья149. Направление уголовного дела
Послевынесенияпостановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящегоКодекса, органы или должностные лица, осуществляющиедосудебноепроизводство, незамедлительно осуществляют следующее:
1) прокурор поручает расследование уголовного деладознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимает его к своему производству;
2) следователь приступает к производству предварительного расследования;
3) орган дознания приступает к производству неотложных следственных действий в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
4) дознаватель приступает к производству дознания по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса».
12. Пункты третий и пятый части первой статьи 220 УПК РФ изложить в редакции:
1. Вобвинительномзаключении следователь указывает:
3) существо обвинения в том виде, в котором оно было изложено впостановлениио привлечении в качестве обвиняемого, место и времясовершенияпреступления, способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а если обвиняемых несколько, перечни доказательств, подтверждающих обвинение каждого из них».
13. Часть вторую статьи 221 УПК РФ дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
2. Прокурор вправе:
1.1) признавать доказательства, содержащиеся в материалах уголовного дела, недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса».
14. Дополнить статью 222 УПК РФ частью пятой:
5. С момента направления уголовного дела в суд прокурор или иноедолжностноелицо приобретает статус государственногообвинителя».
15. Пункты третий и шестой части первой статьи 225 УПК РФ изложить в редакции:
1. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:
3) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых, данные о личности каждого из них;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а если обвиняемых несколько, перечни доказательств, подтверждающих обвинение каждого из них, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты».
16. Часть первую статьи 229 УПК РФ дополнить новым предложением: «По основанию, указанному в пункте первом части второй настоящей статьи, предварительное слушание проводится только походатайствустороны».
17. Пункт первый части второй статьи 229 УПК РФ изложить в редакции:
2. Предварительное слушание проводится:
1) при наличииходатайствастороны об исключении доказательства, заявленного в соответствии с частью третьей настоящей статьи, частями первой и второй статьи 235 настоящего Кодекса».
18. В части первой статьи 237 УПК РФ пункт третий, предусматривающий необходимость возвращения уголовного дела прокурору для составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд спостановлениемо применении принудительной меры медицинского характера, - исключить.
19. Дополнить статью 237 УПК РФ частью шестой следующего содержания:
6. После возращения уголовного дела прокурору по основанию, указанному в пункте четвертом части первой настоящей статьи, прокурор выносит постановление о соединении уголовных дел и организует предварительное расследование в обычном порядке».
20. Статью 239 «Прекращение уголовного дела или уголовного преследования» УПК РФ дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:
5. Суд при наличии оснований и в порядке, предусмотренной настоящей статьей, прекращает производство о применениипринудительноймеры медицинского характера и направляет уголовное дело прокурору для организации предварительного расследования в обычном порядке.
6. Припрекращенииуголовного преследования по основанию, предусмотренному пунктом первым части первой статьи 27 настоящего Кодекса, уголовное дело возвращается прокурору для организации предварительного расследования в обычном порядке».
21. В часть пятую статьи 246 УПК РФ после слов «высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначенииподсудимомунаказания» добавить слова «, а также осуществляет иныеполномочия, предусмотренные настоящим Кодексом».
22. Дополнить статью 271 УПК РФ частью 2.1:
2.1. При изложении предъявленного подсудимому обвинения государственныйобвинительне вправе изменять обвинение иначе как в порядке, установленном частями седьмой и восьмой статьи 246 настоящего Кодекса».
23. Часть третью статьи 318 «Возбуждение уголовного дела частного обвинения» УПК РФ изложить в редакции:
3. Уголовное дело может быть возбужденопрокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса. При этом прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования или принимает уголовное дело к своему производству, а следователь или дознаватель принимает уголовное дело к своему производству».
24. В части четвертой статьи 354 УПК РФ слова «потерпевшемуи его представителю» заменить словами «потерпевшему, частномуобвинителюи их представителям».
25. В статье 358 УПК РФ:
В части первой слово «обвинителю» заменить словами «частному обвинителю, государственному обвинителю».
Дополнить статью новой частью 1.1 следующего содержания:
1.1. В порядке, установленном частью первой настоящей статьи,возраженияв письменном виде вправе подавать вышестоящий прокурор».
26. Второе предложение части четвертой статьи 359 УПК РФ изложить в редакции: «В дополнительном представлении государственного обвинителя или вышестоящего прокурора либо взаявленииоб изменении представления, равно как и в дополнительнойжалобепотерпевшего, частного обвинителя или их представителей, поданных по истечении срокаобжалования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении положенияосужденногов сравнении с требованиями, содержащимися в первоначальных жалобе или представлении».
27. Части вторую и четвертую статьи 365 УПК РФ изложить в редакции:
2.Судебноеследствие начинается с краткого изложенияпредседательствующимсодержания приговора. Затем суд заслушивает выступления стороны, подавшейапелляционныежалобу или представление, и возражения другой стороны.
Часть третью данной статьи исключить.
4. После выступления сторон суд переходит к исследованию доказательств.Свидетели, допрошенные в суде первойинстанции, допрашиваются в апелляционной инстанции по ходатайству сторон или по инициативе суда. По ходатайству одной из сторон и при отсутствиивозраженийдругой стороны, а также по собственной инициативе при отсутствии возражений сторон суд вправеогласитьдокументы, протоколы и другие материалы уголовного дела».
28. Часть первую статьи 367 УПК РФ изложить в редакции:
1. При принятии решения судапелляционнойинстанции вправе ссылаться в обоснование своего решения не только на доказательства, непосредственно исследованные в ходесудебногоследствия, но и на те доказательства, которые были исследованы в суде первой инстанции и относительно исследования которых в суде апелляционной инстанции стороны не заявлялиходатайств».
29. Последнее предложение части третьей статьи 377 УПК РФ изложить в редакции:
При наличии несколькихжалоб, поступивших от противоположных сторон, вначале выступают представители стороны обвинения, а затем - стороны защиты».
30. Части четвертую - шестую статьи 377 УПК РФ изложить в редакции:
Части пятую и шестую считать частями четвертой и пятой соответственно.
Часть шестую статьи 377 УПК РФ изложить в редакции:
6. При рассмотрении уголовного дела вкассационномпорядке суд вправе по ходатайству стороны непосредственно исследовать дополнительные материалы в соответствии с требованиями главы 37 настоящего Кодекса».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Григоренко, Ирина Игоревна, 2006 год

1. Официальные документы
2. Поделуо проверке конституционности положений пунктов 1 и 3 части первойстатьи232, части четвертой статьи 248 и части первой статьи
3. Монографии. Учебники. Учебные пособия
4.АлександровА.С. Диспозитивность в уголовном процессе / А.С. Александров. Н.Новгород, 1995. - 243 с.
5.АлексееваЛ.Б. Понятие процессуальной функции. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Л.Б. Алексеева. М., 1989. - 342 с.
6.АльпертС.А. Обвинение в советском уголовном процессе / С.А. Аль-перт. Харьков, 1974. - 381.
7.АнашкинГ.З. Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам / Г.З.Анашкин, И.Д. Перлов. М., 1982. - 80 с.
8.БаевО.Я. Прокурор как субъект уголовногопреследования/ О .Я. Баев. М.:Юрлитинформ, 2006. - 144 с.
9.БаевО.Я. Тактика следственных действий / О.Я. Баев. Воронеж:НПО«МОДЕК», 1995.-224 с.
10.БасковВ.И. Поддержание государственного обвинения в суде / В.И. Басков. М.: Знание, 1972. - 62 с.
11.БасковВ.И. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов при рассмотрении уголовных дел в судах / В.И. Басков. М., 1986. - 286 с.
12.БеловаГ.Д. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органовдознания. Лекция / Г.Д. Белова. М.:ИПКруководящих кадров Генпрокуратуры РФ, 2004. - 26 с.
13.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения / В.П.Божьев. -М, 1975.- 176 с.
14.БозровВ.М. Современные проблемы российского производства по уголовнымделамв деятельности военных судов / В.М.Бозров. Екатеринбург, 1999.-229 с.
15.БолтошевЕ.Д. Функции прокурора вдосудебныхстадиях уголовного процесса / Е.Д.Болтошев. М., 2002. - 189 с.
16.ВандышевВ.В. Уголовный процесс. Учебное пособие / В.В. Ванды-шев. -М., 2002.-303 с.
17.ВедищевН.П. Возобновление производства по уголовному дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств / Н.П. Ведищев. М.: Юрлитинформ, 2003. - 255 с.
18.ВикторскийС.И. Русский уголовный процесс / С.И.Викторский. М., 1997.-447 с.
19.ГавриловВ.В. Слово государственному обвинителю. Поддержание государственногообвиненияв суде / В.В. Гаврилов. Саратов, 1998. -255 с.31 .ГромовН.А. Вновь открывшиеся обстоятельства в уголовном процессе / Н.А. Громов. М.: Спарк, 1999. - 220 с.
20.ГромовН.А. Правоприменительная деятельность органов предварительногорасследования, прокуратуры и суда. Основные начала: Учебное пособие для ВУЗов / Н.А. Громов, Ю.В.Францифоров. М.: ПРИОР, 2000.- 160 с.
21.ГуляевА.П. Следователь в уголовном процессе /А.П. Гуляев. М., 1981.-191 с.
22.ДавыдовП.М. Обвинение в советском уголовном процессе / П.М. Давыдов. Свердловск, 1973. - 231 с.
23.ДорошковВ.В. Частное обвинение. Правовая теория исудебнаяпрактика / В.В. Дорошков. М., 2000. - 143 с.
24.ДурмановН.Д. Понятие преступления / Н.Д.Дурманов. М.: Изд-во АН СССР, 1948.-311 с.
25.ЕникеевЗ.Д. Уголовное преследование / Э.Д.Еникеев. Уфа, 2000. -175 с.
26.ЕремянА.В. Основания возбуждения уголовного дела / А.В.Еремян. -М, 1993.- 189 с.
27.ЖеребятьевИ.В. Личность потерпевшего в современном уголовномсудопроизводствеРоссии / И.В. Жеребятьев. Оренбург:РИКГОУ ОГУ, 2004.-219 с.
28.Комментарийк Федеральному закону «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» / Под ред. Ю.И.Скуратова. М., 1996. - 720 с.
29.КореневскийЮ.В. Государственное обвинение в условияхсудебнойреформы (процессуальный, тактический и нравственный аспекты) / Ю.В.Кореневский. М., 1994. - 85 с.
30.КореневскийЮ.В. Государственный обвинитель / Ю.В. Кореневский. -М.: Знание, 1989.-63 с.
31.КоролевГ.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе / Г.Н. Королев. М.: Юрлитинформ, 2006. - 357 с.
32. Короткое А.П. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применениюУПКРФ. Комментарий / А.П. Короткое, А.В.Тимофеев. М.: Экзамен, 2004. - 573 с.
33.КуцоваЭ.Ф. Советская кассация какгарантиязаконности правосудия / Э.Ф.Куцова. М., 1957. - 227 с.
34.ЛаринA.M. Расследование по уголовному делу:процессуальныефункции / A.M. Ларин. М.:Юрид. лит., 1986.-314 с.
35.ЛаринA.M. Уголовный процесс России. Лекции-очерки / A.M. Ларин, Э.Б.Мельникова, В.М. Савицкий. М.: БЕК, 1997. - 314 с.
36.НажимовВ.П. Типы, формы и виды уголовного процесса / В.П. Нажимов. Калининград, 1977. - 159 с.
37. Настольная книгапрокурора/ Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002. -849 с.
38.НиколаеваТ.Г. Участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые права изаконныеинтересы при расследовании преступлений. Учебное пособие / Т.Г. Николаева. СПб.: С. - Петербургский юрид. ин-т ГенеральнойпрокуратурыРФ, 1999. - 38 с.
39. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве / Под ред. Л.Д.Кокорева. Воронеж: ВГУ, 1984. - 159 с.
40.ПетроваН.Е. Частное и субсидиарноеобвинение/ Н.Е. Петрова. Самара: Самарский ун-т, 2004. - 186 с.
41.ПетрухинИ.Л. Восстановительное правосудие / И.Л.Петрухин. М., 2003.-349 с.
42.ПетрухинИ.Л. Правосудие: время реформ / И.Л. Петрухин. М., 1991. - 207 с.
43. Поддержание государственного обвинения в суде / Под ред. М.П. Ма-лярова. М.: Юрид.лит., 1970. - 181 с.
44.ПолянскийН.Н. Очерки общей теории уголовного процесса / Н.Н. Полянский. М., 1927. - 91 с.
45.Прокурорскийнадзор в Российской Федерации / Под ред. В.И. Рохлина. СПб, 2000. - 323 с.
46.РахуновР.Д. Уголовно-процессуальная деятельность / Р.Д.Рахунов. -М, 1961.-342 с.
47.РоговаО.И. Пределы проявления диспозитивных признаков в уголовном судопроизводстве / О.И. Рогова. Томск, 1994. - 170 с.
48.РозинН.Н. Уголовное судопроизводство / Н.Н. Розин. СПб, 1914. -412 с.
49.СавицкийВ.М. Государственное обвинение в суде / В.М. Савицкий. -М.: Наука, 1972.-342 с.
50.СедашЕ.А. Частное начало в российском уголовном судопроизводстве / Е.А.Седаш. Саратов, 2000. - 183 с.
51. Случевский В. Учебник русского уголовного процесса / В. Случевский. -СПб, 1895.-327 с.
52. Случевский В. Учебник русского уголовного процесса. Судоустройство-судопроизводство / В. Случевский. СПб, 1910. - 386 с.
53.СоловьевА.Б. Функция уголовного преследования в досудебных стадиях процесса.Прокуратураи правосудие в условиях судебно-правовой реформы / А.Б. Соловьев. М, 1997. - 213 с.
54.СоловьевА.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов прирасследованиипреступлений / А.Б. Соловьев, М.Е.Токарева, А.Г. Халиу-лин.-М, 2000.-172 с.
55.СтроговичМ.С. Уголовное преследование всоветскомуголовном процессе / М.С.Строгович. М.: Госюриздат, 1951. - 190 с.
56.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса / М.С. Строгович. М.: Наука, 1968. - Т. 1 - 470 с.
57.СтроговичМ.С. Курс уголовного процесса / М. С. Строгович. М, Наука, 1970.-Т. 2-516 с.
58.ТаджиевХ.С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль зарасследованиемпреступлений / Х.С. Таджиев. Ташкент, 1985. - 183 с.
59. Тарасов-Родионов П.И. Предварительное следствие / П.И. Тарасов-Родионов. М., 1948. - 248 с.
60.СтроговичМ.С. Принцип социалистической законности в уголовномпреследовании. Избранные труды / М.С. Строгович. М., 1991. - Т. 2. -С. 106-120.
61.ТоминВ.Т. Острые углы уголовногосудопроизводства/ В.Т. Томин. -М., 1991.-239 с.
62. Уголовный процесс / Под ред. П.А.Лупинской. М., 1995. - 544 с.
63. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. И.Л.Петрухина. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001.-520 с.
64. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. В.И. Рохлина.СПБ., 2003. -303 с.
65. Уголовный процесс России. Учебное пособие / Под ред. З.Ф.Ковригии Н.П. Кузнецова. Воронеж, 2003. - 453 с.
66.ФаткуллинФ.Н. Обвинение и судебныйприговор/ Ф.Н. Фаткуллин. -Казань, 1965.-531 с.
67.ФаткуллинФ.Н. Обвинение и защита по уголовным делам / Ф.Н. Фаткуллин, 3.3.Зинатуллин, Я.С. Аврах. Казань, 1976. - 166 с.
68.ФинькоВ.Д. Государственное и общественное обвинение в советском суде / В.Д. Финько. Харьков, 1966. - 198 с.
69.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства / И.Я.Фойницкий. -СПб, 1912.-Т. 1 -552 с.
70.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства / И. Я. Фойницкий. СПб, 1912.-Т. 2-606 с.
71. Фон-Резон А. Опреступлениях, наказуемых только по жалобепотерпевшегопо русскому праву / А.Г. Фон-Резон. СПб., 1882. - 387 с.
72.ХалиулинА.Г. Осуществление функции уголовного преследованияпрокуратуройРоссии / А.Г. Халиулин. Кемерово, 1997. - 233 с.
73.ХропанюкВ.Н. Теория государства и права / В.Н.Хропанюк. М.: Отечество, 1993. -379 с.
74.ЦапаеваТ.Ю. Участие прокурора вдоказываниина предварительном следствии / Т.Ю. Цапаева. Самара:СГУ, 2004. - 138 с.
75. Чельцов-Бебутов М.А. Советский уголовный процесс / М.А.Чельцов
76.Бебутов. М., 1951.-512 с. 91.Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права / М.А. ЧельцовБебутов. - СПб., 1995. - 846 с.
77.ШадринB.C. Обеспечение прав личности при расследованиипреступлений/ B.C. Шадрин. М.: Юрлитинформ, 2000. - 230 с.
78. Шифман M.JI.Прокурорв уголовном процессе / M.JI. Шифман. М., 1948.-247 с.
79.ЭлькиндП.С. Сущность советского уголовно-процессуального права / П.С.Элькинд. Л.: ЛГУ, 1963.- 172 с.
80. Юридический словарь / Под ред. С.Н.Братусяи др. М., 1953. - 793 с.
81.ЯкубовичН.А. Процессуальные функции следователя. Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве / Н.А. Якубович.-М., 1980.-217 с.
82. Научные статьи. Материалы научно-практических конференций
83. Абабков А. Защитить права потерпевшего / А. Абабков // Рос.юстиция. 1999.-№5.-С. 16-17.
84.АлександровА.С. Каким не быть предварительному следствию / А.С. Александров // Государство и право. 2001. - № 9. - С. 54-62.
85. Александров Г. Версии / Г. Александров // Соц.законность. 1959. - № 10.-С. 21-23.
86.АликперовX. О процессуальной фигуре государственногообвинителя/ X. Аликперов // Рос. юстиция. 2003. - № 3. - С. 45-47.
87. Асанов В. О содержании уголовного преследования / В. Асанов // Уголовное право. 2000. - № 4. - С. 3-5.
88.БагаутдиновФ. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ / Ф. Багаутдинов // Законность. 2002. - № 7. - С. 27-29.
89.БаевО.Я. Новации норм доказательственного права в УПК РФ 2001 г. и проблемы их реализации / О.Я. Баев // 50 лет вкриминалистике. К 80-летию со дня рождения Р.С.Белкина. Материалы международной научной конференции. Воронеж, 2002. - С. 21-41.
90.БожьевВ.П. Пределы прав судакассационнойинстанции / О.Я. Божьев // Законность. 2003. - № 11. - С. 2-4.
91. Витковская С. Казахстан:потерпевшаяот изнасилования в роли прокурора/ С. Витковская // Рос. юстиция. 2000. № 8. С. 43.
92. Волосова Н. Об институтесообвинения/ Н. Волосова // Рос. юстиция. 1998. -№ 4. - С. 11.
93.ГальперинИ.М. Как исчислять срокидавностипривлечения к уголовной ответственности / И.М. Гальперин // Сов. юстиция. 1986. -№ 9. - С. 7-9.
94.ГальперинИ.М. Об уголовном преследовании, осуществляемомпотерпевшимв советском уголовном процессе / И.М. Гальперин // Сов. государство и право. 1957. - № 10. - С. 44-52.
95.Голо