Матвеева Мария Витальевна. Права ребенка в семейном праве: проблемы законодательства, теории и практики

Краткое описание

Матвеева Мария Витальевна. Права ребенка в семейном праве: проблемы законодательства, теории и практики: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.03 / Матвеева Мария Витальевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Российская государственная академия интеллектуальной собственности], 2017

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Институт прав ребенка в законодательстве и доктрине15
1.1. История становления и развития института прав ребенка 15
1.2. Понятие института прав ребенка и его место в современной правовой системе 24
1.3. Классификация прав ребенка 40
1.4. Реализация ребенком своих прав 58
ГЛАВА 2.Проблемы осуществления отдельных личных прав ребенка.75
2.1. Право ребенка на жизнь как основа реализации всех иных его прав .75
2.2. Право ребенка жить и воспитываться в семье .88
2.3. Право ребенка на имя, отчество и фамилию .96
2.4. Право ребенка на выражение мнения и его учет.. 124
ГЛАВА 3.Имущественные права ребенка133
3.1. Право ребенка на получение содержания 133
3.2. Право собственности ребенка и основания его приобретения .152
3.3. Право ребенка на жилое помещение и проблемы его реализации .169
Заключение .180
Библиография

Классификация прав ребенка
Реализация ребенком своих прав
Право ребенка жить и воспитываться в семье
Право собственности ребенка и основания его приобретения

Классификация прав ребенка

В свою очередь, институт права это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида35. Одним из наиболее важных институтов семейного права является институт прав детей. Как отмечал еще А.И. Загоровский, «Семейный союз обнимает три рода отношений: между супругами, между родителями и детьми и между опекунами и подопечными. Регулируемые правом, они создают три института семейного права: брак, союз родителей и детей и опеку»36.
Современные представления о системе семейного права наиболее четко сформулировала Л.М. Пчелинцева, по мнению которой «система семейного права включает в себя общую и специальную (особенную) части. Специальная часть семейного права включает большое число институтов, каждый из которых регулирует определенную разновидность общественных отношений. К ним относятся: права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей)»
Приведенные высказывания, однако, оставляют открытым вопрос о том, к какой отрасли права относится институт прав ребенка, поскольку до настоящего времени не нашел однозначного разрешения вопрос еще более важный и принципиальный о соотношении семейного и гражданского права. Ряд ученых относил и относит семейное право к подотрасли гражданского права38. Весьма выразительно этот подходы раскрывал еще Г.Ф. Шершеневич: «Необходимо ставить семью, брак на одной стороне с собственностью, договором, завещанием, а не с организацией центральных или местных органов управления. Поэтому мы думаем, что семейное право, не только имущественное, но и личное, должно войти в состав гражданского права»39. Рассматривая семейное право в качестве составной части гражданского права наравне с вещным, обязательственным, исключительным и наследственным, автор указывает на преимущества германской системы как более приближенной к требованиям научной классификации «с постепенностью возрастающей сложности семейное право представляет отношение одного субъекта к другим, не только личное, но и имущественное, следовательно, предполагает знание вещного и обязательственного права»40.
В настоящее время аргументированно и последовательно данную позицию отстаивает М.В. Антокольская, утверждающая, что «семейное законодательство не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный. Особенностью этого метода является, однако, сохранение значительного императивного начала» 41 . Приведенные аргументы позволили М.В. Антокольской сделать вывод о том, что ни метод правового регулирования семейных отношений, ни предмет семейного права «не обладают спецификой, достаточной для признания семейного права самостоятельной отраслью. Семейное право может, следовательно, рассматриваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой»42.
Однако не менее решительно отстаивается в науке и противоположная позиция. Разделяющие ее авторы, в числе которых известные представители отечественной науки, определяли и определяют семейное право как самостоятельную отрасль права 43 . Так, еще выдающийся дореволюционный цивилист Д.И. Мейер отмечал: «А есть ли место учреждениям семейственного союза в гражданском праве, если характеризовать его наукой об имущественных правах? Справедливо, что и в отношениях семейственных есть имущественная сторона; но по существу своему учреждения семейственного союза чужды сфере гражданского права Если характеристическая черта всех учреждений семейственного союза чужда сфере гражданского права, то по строгой последовательности должно сказать, что учреждениям этим и не место в системе гражданского права. К нему относится лишь имущественная сторона семейственных отношений; другие же стороны должны быть рассматриваемы только по мере надобности, для уразумения имущественной стороны»
Приведенную позицию разделял и В.А. Дозорцев, который считал, что «семейное право регулирует в основном неимущественные отношения и, следовательно, семейные отношения выходят за рамки гражданского права имущественные отношения, входящие в состав семейного права, не являются товарно-денежными, они не обслуживают экономический оборот, что характерно для гражданского права.

Реализация ребенком своих прав

Данное положение позволит регламентировать порядок постановки женщин на учет на ранних стадиях беременности и обеспечит профилактику и лечение наследственных и приобретенных заболеваний на пренатальной стадии развития ребенка, что сократит негативные последствия рождения больных детей.
Возникновение прав и обязанностей родителей с момента, когда родители узнали о зачатии ребенка, повлияет так же на своевременную реализацию и иных прав ребенка после рождения - регистрацию рождения ребенка управомоченными лицами, присвоение ребенку имени, регистрацию ребенка по месту жительства, получение полиса обязательного медицинского страхования и др. В большинстве случаев осуществление и использование прав ребенком возможно через исполнение родителями ребенка корреспондирующих обязанностей. Так, право ребенка на образование зависит от исполнения родителями конституционной и семейно-правовой обязанности дать ребенку основное среднее образование, а право ребенка на имя зависит от исполнения родителями обязанности дать ребенку имя. Вместе с тем обязанности родителей одновременно являются их правами, то есть обязанность дать ребенку образование и имя являются соответствующим родительским правом. В соответствии со абз. 1 п. 1 ст. 65 СК РФ интересы детей являются для родителей предметом основной заботы. Таким образом, осуществление и использование прав ребенка зависит от осуществления родителями своих прав, что приводит к конкуренции прав родителей и ребенка, в связи с чем необходимо признать приоритет прав ребенка над правами родителей, и в отношениях родитель -ребенок на первое место ставить права ребенка. В отношении родителей говорить об исполнении ими обязанностей, а в отношениях родителей с третьими лицами -о правах родителей и об их защите, а не об обязанностях, если только не происходит нарушения прав ребенка. Большой научный и практический интерес вызывает вопрос о соотнесении прав ребенка как лица, не достигшего возраста восемнадцати лет, и его же прав в качестве несовершеннолетнего родителя. В этом случае у одного субъекта возникает одновременно два правовых статуса: несовершеннолетние родители, с одной стороны дети, так как не достигли совершеннолетия, а, с другой родители, так как имеют уже своего ребенка. На основании ст. 62 СК РФ по объему семейных прав и обязанностей несовершеннолетних родителей можно разделить на 3 группы: 1. Несовершеннолетние родители независимо от возраста, состоящие в браке (несовершеннолетним может быть только один из родителей). 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие возраста шестнадцати лет (не достигшим шестнадцати лет может быть один из родителей, а другой родитель может быть в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет или совершеннолетним). 3. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и достигшие возраста шестнадцати лет.
Пункт 2 ст. 62 СК РФ говорит о том, что несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, вправе осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. Содержание ст. 62 СК РФ оставляет открытыми следующие вопросы:
1. Несовершеннолетние родители, достигшие возраста шестнадцати лет, могут осуществлять только те родительские права, которые предусмотрены для несовершеннолетних родителей (право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании (п. 1 ст. 62 СК РФ), или весь спектр родительских прав и обязанностей)?
На наш взгляд, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, достигнув возраста шестнадцати лет, приобретают весь спектр и объем прав и обязанностей родителей, так как п. 2 ст. 62 СК РФ предусматривает, что они самостоятельно осуществляют родительские права. Распространение «самостоятельности» только на права, закрепленные в п. 1 ст. 62 СК РФ, является нелогичным, так как право совместно проживать и участвовать в воспитании ребенка можно осуществлять только лично, следовательно, самостоятельно.
2. Возрастной критерий в шестнадцать лет для самостоятельного осуществления родительских прав установлен для тех несовершеннолетних родителей, которые не состоят в браке. Меняется ли объем прав несовершеннолетних родителей, состоящих в браке, с достижением возраста шестнадцати лет, аналогично изменению объема прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке?
Пункт 2 ст. 13 СК РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста по уважительным причинам органами местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак, до шестнадцати лет. Порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, определяется законами субъектов Российской Федерации. Можно ли уравнять в родительских правах несовершеннолетних разных возрастов, вступивших в брак? С одной стороны, нет, так как законодатель неслучайно вводит возрастной критерий для несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, для осуществления родительских прав (шестнадцать лет), так же, как и ст. 27 ГК РФ, предусматривающая еще одно основание досрочного приобретения полной гражданской дееспособности, устанавливает такой же возрастной критерий. И можно было бы говорить о полном объеме прав несовершеннолетних родителей, состоящих в браке, только по достижении ими возраста шестнадцати лет.

Право ребенка жить и воспитываться в семье

Выбор велик, так как законодателем не ограничен перечень возможных имен. Есть устоявшиеся имена, которыми называли не одно поколение людей. Каждому времени свойственны свои имена. Так, в начале ХХ века встречались такие имена, как Даздраперма (сокращенно от «Да здравствует Первое Мая) или Красарм (Красная армия) и т.п., что представляет из себя аббревиатуры или сокращения, которые в настоящее время являются странными и непривычными.
В настоящее время родители все чаще дают своим детям необычные имена. Среди них можно встретить относительно красивые, такие, например, как Север, Луна, Дельфин, Дельфина, Радость, Луналика, Восход и т.д., но есть и довольно странные, причудливые, претенциозные и нелепые, например, Граф, Дар, Меркурий, Март, Христамрирадос, Князь, Принц, Космос, Ангел, Ветер, Воля, Господин, Вельзевул, Люцифер и Мир.
Девочкам давали следующие нетривиальные имена: Услада, Голуба, Апрель, Вишня, Индия, Росияна, Россия, Заря-Заряница, Океана, Радость, Лиса, Радостина и др. Довольно часто российские родители дают детям и двойные имена, например Дмитрий-Аметист, Матвей-Радуга, Николай-Никита-Нил, Кантогор-Егор, Ярослав-Лютобор, Илья Богодар, Каспер Ненаглядный, Архип-Урал, Еремей Покровитель Лука-Счастье, Саммерсет Оушен, Мононо Никита Будда-Александр, Полина-Поина, Принцесса Даниэлла, Принцесса Анжелина, Алена Цветочек, София-Солнышко и др.164. Действительно, как справедливо отмечает А.М. Нечаева, «определяя имя ребенку, родители исходят из личных пристрастий и моды»165, но порой мода на «личные пристрастия» явно выходит за рамки разумного.
Действующее законодательство не содержит ограничений по выбору родителями имени ребенку, хотя в ряде зарубежных стран подобные ограничения существуют. Например, с 2011 г. в Новой Зеландии существует список из 102 имен, которые нельзя давать детям; имя также не может состоять из цифр или одной буквы. В Италии запрещено называть мальчиков Венерди (в переводе «Пятница»), в Германии имя ребенка обязательно должно указывать на его половую принадлежность.
В соответствии со ст. 69 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье166, ребенку может быть дано два собственных имени, но не более, причем имя, записанное первым, будет являться основным. Однако комментариев о том, что понимается под двумя именами, не имеется. Полагаем, что два имени это имя, состоящее из двух разных имен, записанных через «пробел», каждое с заглавной буквы. Обойти это правило достаточно легко, записав имена слитно. Также необходимо отметить, что орган ЗАГС в Республике Беларусь не может отказать в регистрации ребенка под выбранным родителями именем, за исключением случаев, если это имя противоречит нормам общественной морали, национальным традициям. Думается, что под формулировку «противоречие национальным традициям» может подойти любое имя, которое ранее не употреблялось в данном государстве, в том числе и иностранное, поэтому, на наш взгляд, данная формулировка не в полной мере может защитить право ребенка на имя и право родителей на его выбор.
Применим ли опыт зарубежных стран в ограничении права на выбор имени, даваемого ребенку, в Российской Федерации, поможет ли он избежать нарушения прав ребенка и судебных разбирательств с органами ЗАГС в случае их отказа в регистрации «странного» имени? Для ответа на этот вопрос необходимо установить, как соотносятся ограничения на выбор имени ребенка с правом на уважение личной и семейной жизни, закрепленным в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает право каждого на уважение его личной и семейной жизни и недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права. Исключение составляют случаи, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Анализ практики Европейского суда по правам человека (далее Европейский суд) показал, что споры относительно имен и фамилий физических лиц относятся к области применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Ссылаясь на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд обычно указывает, что, даже если она и не содержит прямого упоминания о праве на имя, определенно выраженного предписания относительно фамилии в качестве средства для идентификации личности и воссоединения семьи, имя и фамилия лица в не меньшей степени касаются его частной и семейной жизни167.
Практика Европейского суда по правам человека показывает, что с заявлениями о нарушении права на имя, включая нарушения права на выбор родителями имени ребенку, заявители обращаются против самых разных государств, в том числе и против Российской Федерации.
Так, в Европейский суд обратились граждане Финляндии (жалоба №10163/02 Йоханссон против Финляндии), которым местный орган загс отказал в записи придуманного ребенку имени, аргументируя это тем, что написание придуманного ребенку имени не соответствует финской практике. В указанном деле Европейский суд, с одной стороны, признал, что защита ребенка от неподходящего, смешного или причудливого имени и сохранение национальной практики присвоения имен отвечает общественным интересам

Право собственности ребенка и основания его приобретения

Бесспорным основанием поступления имущества в собственность ребенка является наследование имущества. Глава 64 ГК РФ предусматривает процедуру принятия наследства, выдачи свидетельства о праве на наследство, за исключением фактического принятия наследства. На наш взгляд, когда речь идет о несовершеннолетних наследниках, то фактическое принятие наследства должно исключаться, законные представители обязаны совершить все необходимые действия по принятию детьми наследства и оформлению наследственных прав детей, так как именно законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) в силу ст. 64 СК РФ должны стоять на страже прав и интересов ребенка.
Аналогичный вывод можно сделать и в отношении приобретения имущества на средства ребенка, если он обладает необходимым объемом дееспособности и в силу ст. 26, 28 ГК РФ может самостоятельно совершить сделку по приобретению конкретного имущества. Но если ребенок не обладает необходимым объемом дееспособности или в силу договоренности с родителями имущество приобреталось родителями на средства ребенка, то в случае спора ребенку будет сложно доказать, что имущество принадлежит ему. Данная ситуация усугубляется еще и тем, что ребенок, не достигший возраста четырнадцати лет, не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. Защита прав и интересов ребенка является обязанностью родителей, которые в рассматриваемом случае являются также и стороной спора, в связи с чем возникают противоречия между интересами родителей и ребенка. Необходимо обратить внимание еще на одно основание возникновения имущественного права ребенка, предусмотренное ст. 38 СК РФ. Пункт 5 ст.38 СК РФ посвящен разделу имущества супругов, в соответствии с которым вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.
Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что вещи, в ней перечисленные, не принадлежат ребенку на праве собственности. По мнению А.А. Иванова, такого рода вещи «должны быть признаны переданными в дар детям, которые считаются их собственниками»216 . С. Сорокин иным образом подходит к решению вопроса «ребенок, по существу, является собственником перечисленных в п. 5 ст. 38 СК вещей, хотя они приобретались его родителями»217. На наш взгляд, исходя из нынешней редакции п. 5 ст. 38 СК РФ, делать вывод о том, что ребенок является собственником указанных в ней вещей нельзя, так как если бы ребенок являлся собственником вещей, приобретенных исключительно для удовлетворения его потребностей, то они бы не попадали в массу имущества, подлежащую разделу между супругами и тем более не было бы указания на то, что эти вещи передаются супругу, с которым остается ребенок, без компенсации.
Норма, содержащаяся в п. 5 ст. 38 СК РФ, на наш взгляд, вызывает некоторые вопросы. Во-первых, ст. 38 СК РФ определяет порядок раздела общего имущества супругов. Указанные вещи (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей ребенка, в отличие от вкладов, внесенных супругами за счет общего имущества, не отнесены к имуществу ребенка, а следовательно, из общей совместной собственности супругов поступят в личную собственность того из супругов, с которым будет проживать или проживает ребенок.
Таким образом, этот супруг может распоряжаться этими вещами самостоятельно и для сделок с этим имуществом не потребуется согласия органов опеки и попечительства, предусмотренного ст. 37 ГК РФ. Второй супруг не получает компенсации за это имущество. Если указанное имущество используется в интересах ребенка, то положения п. 5 ст. 38 СК РФ не могут быть подвергнуты критике. Например, при разделе имущества супругов велосипед, приобретенный для ребенка, был передан супругу-родителю ребенка, с которым было определено место жительства ребенка, без компенсации второму супругу-родителю. Родитель, с которым проживает ребенок, добросовестно исполняющий обязанность по физическому развитию ребенка, продолжает содействовать занятиям ребенка велосипедным спортом или совершает совместные велосипедные прогулки с ребенком. По мере роста ребенка родитель осуществляет замену спортивного оборудования, например путем продажи старого велосипеда и покупки на вырученные средства нового или путем обмена.
На наш взгляд, сделки, совершаемые с переданным имуществом, в данном случае полностью соответствуют интересам ребенка. Но если родитель, с которым проживает ребенок и которому был передан велосипед, по каким-либо причинам откажется от дальнейшего продолжения занятий ребенка велосипедным спортом и продаст велосипед ребенка как невостребованный, то судьба денежных средств, вырученных от продажи велосипеда, в законе не решена. По нашему мнению, для соблюдения интересов и ребенка, и второго супруга-родителя, денежные средства, вырученные от реализации имущества, приобретенного исключительно для нужд ребенка и переданного супругу родителю, с которым проживает ребенок, без компенсации второму супругу родителю, необходимо расходовать на нужды ребенка, например на приобретение другого спортинвентаря или школьных принадлежностей, иначе не удовлетворяются интересы ребенка, а также не оправдывается отхождение от принципа равенства долей (отсутствие компенсации второму супругу).