АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ПРОТИДІЯ МІЛІЦІЄЮ НЕЗАКОННОМУ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН ТА ПРЕКУРСОРІВ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ШЕВЧУК ГЕННАДІЙ ВАДИМОВИЧ

УДК 351.761.3

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ПРОТИДІЯ МІЛІЦІЄЮ НЕЗАКОННОМУ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН ТА ПРЕКУРСОРІВ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Лошицький Михайло Васильович,
кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2013

ЗМІСТ
ВСТУП 5
Розділ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ПРОТИДІЇ ПРАВОПОРУШЕННЯМ У СФЕРІ НЕЗАКОННОГО ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН І ПРЕКУРСОРІВ 14
1.1. Аналіз наукових поглядів та законодавства щодо адміністративно-правової протидії правопорушенням у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 14
1.2. Стан та динаміка незаконного обігу наркотичних засобів,
психотропних речовин та прекурсорів в Україні 29
1.3. Ознаки та склад правопорушень, що вчиняються в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 40
Висновки до розділу 1 66
Розділ 2. ЗАСТОСУВАННЯ МІЛІЦІЄЮ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ЗАХОДІВ ПРОТИДІЇ ПРАВОПОРУШЕННЯМ У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
ТА ПРЕКУРСОРІВ 70
2.1. Адміністративно-попереджувальні заходи у сфері обігу
наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 70
2.2. Заходи адміністративного припинення і забезпечення адміністративного провадження в справах про адміністративні правопорушення в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 102
2.3. Адміністративна відповідальність і стягнення у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 117
Висновки до розділу 2 157
Розділ 3. НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ АДМІНІСТРАТИВНИХ ЗАХОДІВ ПРОТИДІЇ ПРАВОПОРУШЕННЯМ
У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ
РЕЧОВИН ТА ПРЕКУРСОРІВ 160
3.1. Удосконалення організаційних заходів протидії правопорушенням
у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 160
3.2. Вдосконалення нормативного регулювання застосування заходів
протидії правопорушенням у сфері обігу наркотичних засобів,
психотропних речовин та прекурсорів 171
Висновки до розділу 3 192
ВИСНОВКИ 195
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 203
ДОДАТКИ 245

ВСТУП

Актуальність теми. Нелегальний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у країні набуває все більших масштабів, стає досить серйозним соціальним чинником, який негативно впливає на стан здоров’я і благополуччя людей, розвиток суспільства в цілому.
Не дивлячись на стан виконання Концепції реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2002–2010 роки, протягом останнього десятиріччя спостерігається збільшення в півтора рази кількості осіб, які допускають немедичне вживання наркотичних засобів та психотропних речовин. Якщо в 2002 році на обліках МВС України перебувало 112,5 тис. таких осіб, то на кінець 2011 року – вже понад 151,6 тис. осіб. При цьому за вказаний період у зв’язку зі смертю з обліку МВС України знято понад 22 тис. наркозалежних осіб.
Поширення незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів супроводжується зростанням злочинів загальнокримінальної спрямованості: в період з 2002 по 2012 роки наркозалежними особами та особами в стані наркотичного сп’яніння вчинено 137,1 тис. таких злочинів. У 2011 році працівниками органів внутрішніх справ (ОВС) виявлено понад 4,4 тис. фактів незаконних посівів снотворного маку та конопель загальною площею 24003,7 тис. м2, що в 6,8 разів більше, ніж у 2002 році.
Важливу роль у попередженні правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів відіграє адміністративний примус. Лише протягом 2002–2010 років ОВС до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані з незаконним обігом наркотиків, було притягнуто 120,4 тис. осіб.
Водночас правове забезпечення адміністративних заходів, спрямованих на протидію незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, та їх практична реалізація нині залишаються не достатньо ефективними й не сприяють своєчасному їх запобіганню та викриттю, притягненню винних осіб до відповідальності, виявленню та усуненню причин і умов вчинення таких правопорушень. Цьому сприяють існуючі проблеми правового й організаційного характеру: недосконалість нормативно-правової бази, неналежна організація діяльності окремих підрозділів ОВС, відсутність сучасних науково обґрунтованих методик запобігання та викриття фактів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів із використанням адміністративно-правових заходів.
Теоретичне підґрунтя дослідження склали праці вітчизняних і зарубіжних вчених у галузі адміністративного права, адміністративної діяльності та кримінології, зокрема В. Б. Авер’янова, О. М. Бандурки, І. А. Беленчука, А. В. Бережного, Ю. П. Битяка, Ю. А. Ведєрнікова, В. В. Галунька, І. П. Голосніченка, С. Т. Гончарука, Г. Ю. Гулєвської, В. В. Доненка, Н. І. Золотарьової, Д. П. Калаянова, Р. А. Калюжного, С. В. Ківалова, С. Ф. Константінова, Т. О. Коломоєць, С. О. Короєда, В. К. Колпакова, А. Т. Комзюка, О. В. Кузьменко, Є. В. Курінного, М. П. Легецького, М. В. Лошицького, І. В. Мельника, С. О. Мосьондза, В. І. Олефіра, О. М. Пасенюка, Ю. І. Римаренка, О. П. Рябченко, С. І. Саєнко, Л. В. Сороки, С. Г. Стеценка, В. Д. Сущенка, В. К. Шкарупи та інших.
Незважаючи на значну кількість наукових праць із питань протидії аналізованим правопорушенням, сьогодні залишаються недостатньо дослідженими у вітчизняній правовій науці проблеми адміністративно-правової протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, далеко не всі аспекти проблеми належним чином вивчені, чимала кількість наукових досліджень здебільшого базується на застарілому законодавстві. Не розроблені правові підставі застосування працівниками міліції експрес-тестів для визначення наркотичних засобів та психотропних речовин, не вироблені дієві адміністративно-правові заходи протидії порушенням у сфері легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та реклами і пропаганди вказаних речовин, потребує вдосконалення значна кількість інших адміністративно-правових заходів у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Наведене свідчить про актуальність цієї теми та обумовлює її вибір.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2010–2015 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2009 р. № 1808-р; Плану заходів щодо виконання Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2011–2015 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2008 р. № 1068-р; Концепції реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень на період до 2015 року, схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1209-р. Конкретне наукове завдання щодо дослідження за цією темою міститься в плані науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Національної академії внутрішніх справ на 2009–2012 роки. Тема дисертації розглянута координаційним бюро відповідного відділення Національної академії правових наук України та включена до Переліку тем дисертаційних досліджень з адміністративного права і процесу; фінансового права; інформаційного права (№ 472, 2008 р.).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є нау-ково-теоретичне обґрунтування змісту та особливостей застосування міліцією адміністративно-правових заходів у протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Досягнення поставленої мети зумовило необхідність постановки та вирішення таких задач:
 здійснити аналіз стану теоретико-правових засад адміністративно-правової протидії міліцією незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів в Україні;
 визначити та надати характеристику адміністративно-попереджувальних заходів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 визначити та надати характеристику заходів адміністративного при-пинення правопорушень, що вчиняються в сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 запропонувати альтернативні види адміністративної відповідальності та систему стягнень у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 висвітлити напрями вдосконалення організаційних заходів протидії правопорушенням у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 сформулювати пропозиції з удосконалення правових заходів протидії правопорушенням у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 запропонувати шляхи вдосконалення адміністративного законодавства щодо забезпечення ефективної протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають під час по-передження та припинення міліцією правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, за допомогою адміністративно-правових заходів.
Предметом дослідження є адміністративно-правова протидія міліцією незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Методи дослідження. Основним методом дослідження є загальний діалектичний метод наукового пізнання соціально-правових явищ в їх протиріччях, розвитку та змінах, що дає можливість об’єктивно оцінити рівень та ефективність здійснення адміністративно-правової протидії міліцією незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. У роботі використані також такі методи наукового пізнання: формально-логічний – при побудові визначення понять та дефініцій, сформульованих дисертантом (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2, 3.1); порівняльно-правовий – при аналізі чинного законодавства та відомчих нормативних актів, що регулюють порядок діяльності підрозділів ОВС під час адміністративно-правової протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів (розділи 1 та 2); статистичний – при аналізі емпіричних даних та в процесі дослідження статистичного матеріалу з метою одержання математичного підґрунтя обробки результатів опитуван-ня, анкетування та обґрунтування висновків дисертації (підрозділ 1.2, розділ 2, підрозділи 3.2, 3.3); формальної логіки (абстрагування, аналіз та синтез, індукція та дедукція) – при визначенні основних напрямів наукового дослідження, проблемних питань, задуму та логіки дисертаційного дослідження (розділ 1). Крім того, використовувалися також соціологічні методи (опитування, анкетування, інтерв’ювання) та метод системного аналізу, що дозволив проаналізувати теоретичні й практичні проблеми діяльності підрозділів ОВС з адміністративно-правової протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Емпіричну базу дослідження становлять аналітичні довідки і статистичні дані МВС України за 2000–2011 роки щодо результатів протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів; узагальнені результати вивчення 200 матеріалів справ про адміністративні правопорушення; результати анкетування та інтерв’ювання 374 працівників підрозділів міліції громадської безпеки та боротьби з незаконним обігом наркотиків; зарубіжний досвід діяльності правоохоронних органів із запобігання правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в системному аналізі та новому вирішенні проблем адміністративно-правової протидії міліцією незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Проведене дослідження дало можливість одержати нові наукові результати, які обґрунтовуються в дисертації, сформулювати систему теоретичних поглядів на стан, тенденції і перспективи розвитку цього напряму діяльності міліції та запропонувати конкретні шляхи їх реалізації в правотворчу та практичну діяльність.
Найсуттєвішими з них є такі:
вперше:
 обґрунтовано необхідність внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної відповідальності за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей;
 зроблено висновок про необхідність урегулювання положень Переліку небезпечних предметів і речовин, заборонених до перевезення повітряним транспортом, порядку перевезення наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 надано кваліфікацію адміністративно-правових заходів протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 сформульовано модель співпраці громадських організацій з міліцією щодо зменшення шкоди від немедичного вживання наркотичних засобів та психотропних речовин;
удосконалено:
 підходи щодо використання заходів адміністративного припинення і забезпечення адміністративного провадження в справах про адміністративні правопорушення в сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 форми діяльності ОВС щодо підвищення ефективності застосування адміністративно-попереджувальних заходів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 напрями діяльності ОВС щодо виявлення, обліку та індивідуальної профілактики наркозалежних осіб, що надасть змогу ефективно оцінювати роль кожного співробітника відповідного підрозділу ОВС у профілактиці таких осіб;
 положення, що потребують подальшого врегулювання шляхом вне-сення змін і доповнень до чинних правових актів, щодо вдосконалення адміністративно-правових заходів протидії правопорушенням у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
дістало подальший розвиток:
 правові підстави та положення щодо необхідності запровадження в правоохоронній діяльності міліції експрес-тестів для визначення наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 погляди про ознаки та склад правопорушень, що вчиняються в сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів;
 положення про необхідність відновлення та вдосконалення діяльності громадських спостережних рад із питань протидії наркоманії як дорадчо-консультативного органу на громадських засадах при підрозділах боротьби з незаконним обігом наркотиків.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані та викладені в дисертації положення, висновки, пропозиції і рекомендації можуть бути використані у:
правозастосовній діяльності – сприятимуть вдосконаленню діяльності міліції у попередженні правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів (акт впровадження Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків МВС України від 17 січня 2012 року № 40/1-505);
навчальному процесі – матеріали дисертаційного дослідження можуть бути використані під час викладення курсу «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність» (акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 16 лютого 2012 року);
правотворчій діяльності – при розробці проектів законів, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, спрямованих на підвищення ефективності діяльності органів внутрішніх справ із протидії правопорушенням у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Особистий внесок здобувача. Дисертацію виконано самостійно. Сформульовані положення і висновки є результатом особистих досліджень. У програмному продукті «Мультимедійний навчальний посібник «Автоматизоване робоче місце працівника підрозділу по боротьбі з незаконним обігом наркотиків»», підготовленому в співавторстві, особистий внесок здобувача складає 15 %. У науково-практичному посібнику «Коментар Закону України «Про міліцію»», підготовленого авторським колективом, особистий внесок здобувача складає 10 %. В опублікованій у співавторстві статті у фаховому виданні особистий внесок здобувача складає 50 %.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації були оприлюднені автором у виступах на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Новітні підходи до державотворення в умовах європейської інтеграції (пам’яті професора Ю. І. Римаренка)» (м. Київ, 4 червня 2009 р.); «Фармацевтичне право, судова фармація та доказова фармація в удосконаленні системи національної безпеки у медико-фармацевтичному кластері Єврорегіону «Слобожанщина» (м. Харків, 20-21 листопада 2009 р.); «Міжнародне співробітництво у боротьбі з транснаціональною злочинністю» (м. Київ, 24 березня 2010 р.); «Сучасне та майбутнє в тенденціях підготовки студентів ВНЗ» (м. Чернігів, 3 червня 2010 р.); «Криміналістика ХХІ століття» (м. Київ, 25-26 листопада 2010 р.); «Участие правоохранительных органов в противодействии наркобизнесу: отечественный и международный опыт» (м. Київ, 13 травня 2011 р.); «Спеціальна техніка у правоохоронній діяльності» (м. Київ, 25 листопада 2011 р.).
Публікації. Основні положення і висновки дослідження, сформульовані в дисертації, відображені в 14 публікаціях, п’ять з них – у виданнях, включених до переліку наукових фахових видань з юридичних наук, сім – у тезах наукових доповідей, оприлюднених на міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях, у науково-практичному посібнику (в співавторстві), в авторському свідоцтві про реєстрацію авторського права на твір (Програмний продукт «Мультимедійний навчальний посібник «Автоматизоване робоче місце працівника підрозділу по боротьбі з незаконним обігом наркотиків»») (у співавторстві).

Список литературы

ВИСНОВКИ
У дисертації запропоновано нове вирішення наукового завдання, яке полягає в удосконаленні запобіганню незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів за допомогою адміністративно-правових заходів. Найбільш важливими є такі висновки:
1. Питання адміністративно-правової протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів сьогодні залишається недостатньо дослідженим у відчизняній правовій науці, що свідчить про необхідність комплексної розробки правових та організаційних засад діяльності підрозділів ОВС щодо адміністративної протидії правопорушенням, що вчиняються в цій сфері. Стан адміністративно-правової протидії у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів свідчить, що, не дивлячись на певне зменшення з 2007 року кількості наркоспоживачів, їх чисельність залишається значною, і станом на початок 2011 року становила понад 150 тис. осіб, які лише офіційно перебували на обліку МВС України. Наркозалежними особами вчиняється значна кількість злочинів та правопорушень, у тому числі в сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. За 10 років ОВС викрито понад 424,8 тис. злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, наркозалежними особами та особами в стані наркотичного сп’яніння вчинено 86,2 тис. злочинів, судами накладено понад 120,4 тис. стягнень за правопорушення в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
2. Протидія у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів кримінально-правовими засобами у вигляді виявлення вчиненого злочину, викриття винних, їх засудження та покарання згідно із законом не може забезпечити зменшення рівня злочинності, тим більше її ліквідацію. Кримінальна відповідальність наступає, як правило, дуже пізно, коли особа вже стала схильною до немедичного вживання наркотичних засобів та психотропних речовин. Тому осіб, хворих на наркоманію, не злякати покаранням. Вказане підкреслює актуальність застосування адміністративно-правових заходів впливу, які дозволяють попередити антигромадські прояви на ранній стадії їх розвитку. Вважаємо, що при всій важливості й необхідності кримінальної відповідальності тих, хто вчиняє суспільно-небезпечні діяння на ґрунті наркоманії, значний ресурс щодо попередження злочинів міститься у нормах адміністративного законодавства. Дослідження засвідчило, що при правильному використанні та застосуванні адміністративно-правових заходів вони відіграють важливу та вирішальну роль у попередженні та припиненні злочинів, які вчиняються в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Заходи адміністративного характеру дають позитивні результати у правозастосовній діяльності міліції на ранньому етапі профілактики незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
3 Підвищення ефективності діяльності ОВС з допомогою застосування адміністративно-попереджувальних заходів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів потребує подальшого нормативного врегулювання, а саме: порядок виявлення та постановки на облік осіб, які допускають немедичне вживання наркотичних засобів або психотропних речовин; Перелік небезпечних предметів і речовин, заборонених до перевезення повітряним транспортом; застосування експрес-тестів на виявлення в організмі наркотичних засобів та психотропних речовин; порядок виготовлення придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів; порядок знищення безгосподарчих наркотиковмісних рослин; порядок проведення оглядів підприємтсв, на яких здійснюється обіг наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
4. Підвищення ефективності діяльності ОВС щодо застосування заходів адміністративного припинення і забезпечення адміністративного провадження в справах про адміністративні правопорушення в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів потребує подальшого нормативного врегулювання, а саме: Інструкція про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів (пункт «б» цієї Інструкції викласти у такій редакції: червоні та мутні очі, звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; з пункту «в» виключити слово «мови»; доповнити Інструкцію новими пунктами: «д) порушення мовлення; е) поведінка, яка не відповідає обстановці); порядок затримання та огляду осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин або перебувають у громадських місцях у стані сп’яніння, що ображає людську гідність і громадську мораль».
5. Обґрунтовано необхідність відновлення діяльності Громадської спостережної ради з питань протидії наркоманії, як дорадчо-консультаційного органу на громадських засадах при підрозділах боротьби з незаконним обігом наркотиків із сформульованими новими напрямами її функціонування та вдосконалення співпраці ОВС з громадськими організацями через підписання відповідних договорів.
6. Запропоновано механізм взаємодії ОВС з громадськими організаціями щодо індивідуальної профілактики наркозалежних осіб, який полягає в перенаправленні виявлених ОВС наркозалежних осіб через координуючу громадську організацію до відповідних установ з метою отримання медичної та соціальної допомоги. Таке перенаправлення контролюється ОВС, з одного боку, за допомогою запропонованих дисертантом направлень, з другого, – інформуванням працівників ОВС громадськими організаціями про заходи, вжиті стосовно наркозалежних осіб.

7. Результати вивчення проблеми дозволяють внести конкретні пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правових заходів протидії у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Зокрема:
Доповнити КУпАП новими статтями:
Стаття 321. Застосування примусових заходів медичного характеру до хворих на наркоманію, які вчинили адміністративне правопорушення
У випадку вчинення особою, яка визнана хворою на наркоманію, адміністративного правопорушення, яке порушує права інших фізичних осіб або громадський порядок, суд поряд з іншими адміністративними стягненнями може назначити їй примусове лікування в спеціалізованому закладі.
Термін примусового лікування визначається з урахуванням спеціалістів-наркологів, але не може перевищувати двох років.
Стаття 442. Порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів
1. Порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуску, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, якщо вони призвели до нестачі наркотичних засобів або психотропних речовин у невеликих розмірах, –
тягнуть за собою накладення штрафу від вісімнадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, або могли спричинити нестачу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів у великих розмірах, –
тягнуть за собою накладення штрафу від ста до двохсот п’ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 443. Пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів
1. Пропаганда або незаконна реклама наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів –
тягнуть за собою накладення штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією рекламної продукції та обладнання, що використовувалось для її виготовлення, чи без такої.
2. Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті, –
тягнуть за собою накладення штрафу від п’ятнадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із конфіскацією рекламної продукції та обладнання, що використовувалось для її виготовлення, чи без такої.
Примітка. Не є адміністративним правопорушенням розповсюдження у спеціалізованих виданнях, розрахованих на медичних та фармацевтичних працівників, відомостей про дозволені до застосування у медичних цілях наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори.
Стаття 1063. Порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей
Порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування та використання рослин, що містять наркотичні засоби, для промислових цілей, якщо це не спричинило нестачу вказаних рослин або витоку в незаконний обіг наркотичних засобів, –
тягне за собою накладення штрафу від вісімнадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, –
тягнуть за собою накладення штрафу від ста до двохсот п’ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 1064. Незаконне культивування грибів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини або прекурсори
Незаконне культивування грибів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини або прекурсори у невеликих кількостях, –
тягне за собою накладення штрафу від вісімнадцяти до вісімдесяти восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян зі знищенням таких рослин і грибів.
Примітка. Перелік грибів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини або прекурсори, поняття кількості грибів, яка відповідає їх невеликої кількості, визначається спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі охорони здоров’я.
Стаття 2631. Порядок надання згоди на продовження строку затримання
За необхідності продовжити строк адміністративного затримання до 10 діб орган (посадова особа), який здійснив адміністративне затримання, за погодженням з відповідним прокурором, звертається до суду з поданням щодо продовження строку затримання. У поданні зазначаються причини, через які необхідно продовжити строк.
Одержавши подання, суддя вивчає матеріали справи, за необхідності опитує затриманого та представника органу або посадову особу, які здійснили адміністративне затримання, вислуховує захисника, якщо він з’явився, та виносить постанову про продовження строку затримання або відмовляє в його продовженні.
На постанову судді до апеляційного суду органом (посадовою особою), який здійснив адміністративне затримання, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисником чи законним представником протягом трьох діб із дня винесення постанови може бути подана апеляція. Подача апеляції не зупиняє виконання постанови судді.
Доповнити статтю 24 КУпАП таким пунктом:
8) застосування примусових заходів медичного характеру до хворих на наркоманію, які вчинили адміністративне правопорушення
Доповнити статтю 129 КУпАП частиною 4 у такій редакції:
Систематичний допуск до керування транспортними засобами водіїв, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, або хворобливому стані, або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або таких, які не пройшли у встановлений строк медичного огляду, –
тягне за собою звільнення з посади посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, громадян –суб'єктів господарської діяльності та накладення штрафу від ста п'ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Доповнити Закон України «Про рекламу» новою статтею:
«Стаття 211. Реклама та пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів здійснюється відповідно до чинного законодавства».
Внести зміни та доповнення до Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори»
– внести відповідні зміни до статті 15 «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», до якої включити такий пункт: «Посів та культивування наркотиковмісних рослин, які здійснюються без ліцензії, в Україні забороняється. Виявлені посіви наркотиковмісних рослин, у тому числі безгосподарські, підлягають негайному знищенню. Порядок знищення безгосподарських наркотиковмісних рослин встановлюється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у галузі охорони здоров’я».
– викласти статтю 35 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» у такій редакції:
Стаття 35. Реклама та пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Реклама та пропаганда наркотичних засобів і психотропних речовин (діяльність фізичних або юридичних осіб, спрямована на розповсюдження відомостей о формах розповсюдження, методах виготовлення, місцях отримання, виготовлення та придбання наркотичних засобів і психотропних речовин), а також публікації та розповсюдження літератури, матеріалів через засоби масової інформації, розповсюдження вказаних відомостей у комп’ютерних мережах або вчинення інших дій з метою розповсюдження вказаних відомостей забороняється.
Реклама наркотичних (психотропних) лікарських засобів, включених до таблиць II і III Переліку, та прекурсорів, включених до списку ІІ таблиць IV Переліку, на території України може поширюватися виключно у виданнях, спеціально призначених для медичних, фармацевтичних та наукових працівників.
Забороняється поширювати в цілях реклами зразки наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до Переліку.
Внести зміни та доповнення до Закону України «Про міліцію»:
– доповнити пункт 22 статті 11 Закону України «Про міліцію» після слів «наркотичні засоби» словосполученням «психотропні речовини»;
– викласти пункт 22 статті 11 Закону України «Про міліцію» у такій редакції «Оглядати з участю адміністрації підприємств, установ, організацій приміщення, в яких знаходяться зброя, боєприпаси, вибухові, наркотичні засоби, психотропні речовини, прекурсори, сильнодіючі, отруйні та радіоактивні речовини і матеріали, з метою перевірки додержання правил поводження з ними.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая : учеб. – Изд. 3-е / под ред. А. П. Коренева. – М., 2000. – 229 с.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная : учебник. – Изд. 2-е, испр. и доп. / под ред. докт. юрид. наук, проф. А. П. Коренева. – М. : МЮИ МВД России, «Щит–М», 1999. – 362 с.
3. Административная ответственность / Ин-т государства и права РАН. Акад. правовой ун-т ; отв. ред.: И. Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева. – М., 2001. – 150 с.
4. Административная ответственность в СССР / под ред. В. М. Манохина, Ю. С. Адушкина. – М. – 112 с.
5. Административное право Украины : [Учебник для студ. высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю. П. Битяк, В. В. Богуцкий, В. Н. Гаращук и др.]; под ред. проф. Ю. П. Битяка. – 2. изд., перераб. и доп. – Х. : Право, 2003. – 576 с.
6. Административное право Украины : учебник / под общей ред. С. В. Кивалова. – X.: «Одиссей», 2004. – 880 с.
7. Административное право. Общая часть : учебник / Под ред. В. А. Юсупова, В. Д. Симухина. – М., 2003. – 244 с.
8. Административный процесс и административная ответственность в Украине : учеб. пособие / А.И. Миколенко. – X. : «Одиссей», 2004. – 272 с.
9. Административный процесс : учебник / А. М. Бандурка, Н. М. Тищенко. – Х. : Изд-во НуВД, 2001. – 352 с.
10. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник. / Ю. І. Римаренко та ін. – К. : КНТ, 2008. – 815 с.
11. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право) : навч. посіб. / В. К. Колпаков. – К. : ЮрІнком Інтер, 2008. – 256 c.
12. Адміністративна відповідальність (загальні положення та правопорушення у сфері обігу наркотиків) : навч. посіб. / за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. І. П. Голосніченка. – К. : КІВС, 2003. – 112 с.
13. Адміністративна відповідальність в Україні : навч. посіб. / за заг. ред. доц. А. Т. Комзюка ; 2-е вид., перероб. і доп. – Х. : Ун-т внутр. справ, 2000. – 99 с.
14. Адміністративна відповідальність за законодавством України. Адміністративно-юрисдикційні повноваження органів внутрішніх справ : навч. посіб. / С. Т. Гончарук ; Укр. акад. внутр. справ. – К., 1995. – 78 с.
15. Адміністративна діяльність : навч. посіб. / В. В. Новіков ; заг. ред. О. І. Остапенко. – Л. : Афіша, 2002. – 252 с.
16. Адміністративна діяльність міліції : підручник для ВНЗ МВС України / О. О. Бандурка, О. К. Безсмертний, К. А. Бугайчук та ін. ; за заг. ред. О. М. Бандурки. – Х. : НУВС, 2004. – 447 с.
17. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ (узагальнені матеріали із Загальної та Особливої частин курсу) / В. І. Олефір, Г. Б. Кузьміних, Г. М. Братель // МВС України. НАВСУ. – К., 1999. – 109 с.
18. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : Загальна частина : підручникю – К. : УАВС, 1995. – 177 с.
19. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : Навч. посіб. / В. Д. Сущенко, О. П. Нагорний, В. І. Олефір та ін. – К. : НАВСУ, 2002. – 199 с.
20. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / В. Д. Сущенко, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов. – К. : КНУВС, 2006. – 175 с.
21. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / В. Д. Сущенко, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов та ін. ; за заг. ред. Є. М. Моісеєва // Мін-во освіти і науки України. МВС України. КНУВС. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
22. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / [В. Д. Сущенко, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов та ін.] ; за заг. ред. проф. Моісеєва Є. М. – Вид. 2-ге, доопрац. – К. : Інтерсервіс, 2010. – 428 с.
23. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник для студ. вищ. навч. закл. / Бандурка О. М. та ін : за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О. П. Рябченка ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2009. – 255 с.
24. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник / за заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва // Укр. акад. внутр. справ. Міжнар. освіт. фонд ім. Я. Мудрого. – К., 1995. – 179 с.
25. Адміністративна діяльність. Особлива частина : підручник для вищих закладів освіти МВС України / О. М. Бандурка, М. В. Корнієнко, О. К. Без-смертний та ін. ; за заг. ред. О. М. Бандурки // МВС України. Ун-т внутр. справ. – Х. : ЕСПАДА, 2000. – 367 с.
26. Адміністративне право України : академічний курс : підручник для студ. юрид. спец. вищих навч. закл. / В. Б. Авер’янов. – У 2-х т. – Т. 2 (Особлива частина). – К. : Юридична думка, 2005. – 624 с.
27. Адміністративне право України (структурно-логічні схеми) : навч. посіб. / С. С. Гнатюк, В. В. Новіков, Л. Г. Чистоклетов, В. В. Шишко // Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів, 2006. – 195 с.
28. Адміністративне право України : Навч. посіб. / О. І. Остапенко, З. Р. Кісіль, М. В. Ковалів та ін. // МОН України. Львів. держ. ун-т внутр. справ. – К. : Всеукр. асоц. видавц. «Правова єдність», 2008. – 533 с.
29. Адміністративне право України : Навч.-метод. посіб. / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла ; Одеська нац. юрид. акад. – Вид. 4-те, переробл. і доп. – О. : Фенікс, 2008. – 388 с.
30. Адміністративне право України : підручник // Мін-во освіти і науки України; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого / Ю. П. Битяк, В. В. Богуць-кий, В. М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : ЮрІнком Інтер, 2007. – 543 с.
31. Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. Т. О. Коло-моєць // МОН України. Держ. ВНЗ «Запорізький нац. ун-т». – К. : Істина, 2009. – 475 с.
32. Адміністративне право України : підручник для студ.в юрид. спец. вищих навч. закл. / Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю. П. Битяка // Мін-во освіти і науки України ; Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого. – Х. : Право, 2001. – 527 с.
33. Адміністративне право України : посіб. для підготовки до іспитів / [Г. Г. Забарний, Р. А. Калюжний, О. В. Терещук, В. К. Шкарупа] // МВС України ; Київ. ін-т внутр. справ при Нац. акад. внутр. справ України. – К. : Паливода А. В., 2001. – 193 с.
34. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХІ століття) : монографія / В. В. Галунько та ін. ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, доц. В. В. Галунька ; Херсон. юрид. ін-т Харків. нац. ун-ту внутр. справ. – Херсон : Херсонська міська друкарня, 2010. – 378 с.
35. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник / за заг. ред. В. Б. Авер’янова // НАНУ ; МОН України. Ін-т держ. та права ім. В. М. Корецького. – У 2-х Т. – Т. 1 : Загальна частина. – К., 2007. – 591 с.
36. Адміністративне право Україні : навч. посіб. / за заг. ред. Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвської // МОН України ; Запорізький нац. ун-т. – К. : Істина, 2008. – 213 с.
37. Адміністративний примус у публічному праві України : теорія, досвід та практика реалізації / Т. О. Коломоєць ; Запорізький держ. ун-т. – Запоріжжя : Поліграф, 2004. – 403 с.
38. Адміністративні правопорушення в системі права : навч.-метод. по-сіб. / О. В. Кузьменко и др. ; Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Л. : ЛДУВС, 2006. – 152 с.
39. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2002 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2003. – 154 с.
40. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2003 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2004. – 175 с.
41. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2004 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2005. – 116 с.
42. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2005 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2006. – 169 с.
43. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2006 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2007. – 169 с.
44. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2007 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2008. – 177 с.
45. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2008 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2009. – 197 с.
46. Адміністративні правопорушення в Україні та кількість осіб, яких притягнуто до адміністративної відповідальності у 2009 році : статистичний бюлетень (форма 1-АП). – Держкомстат України. – К., 2010. – 197 с.
47. Адміністративні правопорушення в Україні у 2010 році : статистич-ний бюлетень. – К. : Держкомстат України. – 2011. – 203 с.
48. Адміністративні правопорушення в Україні у 2010 році : статистич-ний бюлетень. – К. : Держкомстат України. – 2012. – 207 с.
49. Адміністративні проступки, підвідомчі міліції: кваліфікація, доказу-вання, особливості провадження : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Д. П. Калаянов, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов. – К. : Інтерсервіс, 2011. – 230 с.
50. Актуальні проблеми боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів. Загальна частина. : курс лекцій / Л. Г. Шарай, Б. В. Западнюк, А. В. Сергієнко та ін. ; за ред Є. М. Моісеєва. – У 2-х кн. – Кн. 1. – К. : Київ. нац. ун-т внутр. справ, 2007. – 216 с.
51. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. / С. С. Алексеев. – М., 1961. – 187 с.
52. Аналітичний огляд про стан протидії незаконному обігу наркотиків органами внутрішніх справ 2002–2006 рр. – К., ДБНОН МВС України, 2007. – 15 с.
53. Аналітично-інформаційні матеріали про стан протидії наркоманії і наркобізнесу в Україні до засідання Національної координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України від 28 квітня 2006 року / ДБНОН МВС України. – К., 2007. – 24 л.
54. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Бандурка О.М. – Одеський держ. ун-т ім. І. І. Мечникова. – О., 1996. – 55 с.
55. Бахрах Д. Н. Производство по делам об административных правонарушениях : пособие для слушателей народных университетов / Д. Н. Бахрах, З. Н. Ренов. – М. : Знание, 1989. – 96 с.
56. Беленчук І. А. Адміністративне право України : навч. посіб. / І. А. Беленчук. – К. : А.С.К., 2004. – 175 с.
57. Бережной А. В. Адміністративно-правові заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Бережной. – Одеса, 2004. – 10 л.
58. Бібліотека ім. Вернадського. Офіційний сайт : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/_scripts/wwwi32.exe/[in=_scripts/ep.in]
59. Боротьба з незаконним обігом наркотиків на транспорті : навч.-практ. посіб. / [А. В. Мілашевич, О. О. Погрібний, С. В. Продаймо, О. О. Юно]. – О. : ОЮІ НУВС, 2004. – 27 л.
60. Бублейник В. А. Боротьба з незаконним збутом наркотичних засобів: кримінально-правовий і кримінологічний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право»/ В. А. Бублейник. – К., 2007. – 20 с.
61. В московском регионе обезврежена банда, выращивавшая коноплю, грибы и кактусы. : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://palm.newsru.com/crime/09aug2005/sel.html
62. В Московском регионе обезврежена банда, выращивавшая коноплю, грибы и кактусы. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
: http://palm.newsru.com/crime/09aug2005/sel.html
63. В Сибири задержан продавец экзотического наркотика из южноамериканских кактусов : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.drevooznaniya.ru/tag/%D0%BA%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%81/
64. В Соломенском райотделе милиции умер мужчина : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://gazeta.ua/index.php?id=346869&lang=ru
65. Ведєрніков Ю. А. Адміністративне право України : навч. посіб. для студ. вищих навч. закл. / Ю. А. Ведєрніков, В. К. Шкарупа // МОН України ; МВС України. Юрид. акад. – К. : ЦНЛ, 2005. – 334 с.
66. Вежновец В. Н. Деятельность участковых инспекторов милиции по борьбе с наркоманией : учеб. пособие. / В. Н. Вежновец, В. К. Стешиц, С. М. Скворцов. – Минск, 1990.– 168 с.
67. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции / И. И. Вере-меенко. – М., 1975. – 120 с.
68. Веселов М. Ю. Адміністративна відповідальність як засіб попере-дження дитячого дорожньо-транспортного травматизму // Наук. вісн. Київ. нац. ун-ту внутр. справ. – 2007. – Вип. 5.
69. Виступ заступника Міністра внутрішніх справ України генерал-майора міліції Євдокимова В.М. на колегії з питання «Про стан протидії наркозлочинності та заходи щодо активізації роботи на цьому напрямку діяльності» (28 серпня 2009 року). – К. : ДБНОН МВС України. – 10 л.
70. Виступ першого заступника начальника ДБНОН МВС України полковника міліції Шутяка О.П. на оперативній нараді керівництва МВС про результати відпрацювання розважальних закладів та місць масового відпочинку молоді з метою недопущення розповсюдження наркотичних засобів (10 березня 2009 року). – К. : ДБНОН МВС України. – 14 л.
71. Відповідальність за злочини у сфері обігу наркотичних засобів / А. А. Музика ; Нац. акад. внутр. справ України. – К. : Логос, 1998. – 323 с.
72. Водіїв тестуватимуть на стан наркотичного сп’яніння : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://life.pravda.com.ua/society/2011/07/22/82044/
73. Водій під кайфом віз півсотні пасажирів по кримському серпантину : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
//http://varta.kharkov.ua/1000641/crime/1071911.html
74. Волох О. К. Попередження правопорушень, пов’язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в Україні / О. К. Волох // Наук. вісн. Київ. нац. ун-ту внутр. справ. – Вип. 5. – 2008.
75. Воронова Л. К. Адміністративне право України : підручник / Л. К. Воронова. – К. : ЦНЛ, 2005. – 334 с.
76. Вплив програм замісної підтримуючої терапії на криміногенну ситуацію у державі: аналітичний звіт за результатами наукового дослідження / О. М. Джужа, О. М. Стрільців, С. В. Дворяк та ін. ; за ред. О. М. Джужи. – Х. : Права людини, 2012. – 82 с.
77. Галабурда Н. А. Підстави та строки адміністративного затримання особи органами внутрішніх справ / Н. А. Галабурда // Право і суспільство. – 2009. – № 2.
78. Галюциногенні гриби : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
// http://uk.wikipedia.org/wiki/
79. Гнатюк С. С. Стадії провадження у справах про адміністративні проступки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С. С. Гнатюк ; Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Л., 2010. – 18 с.
80. Голосніченко І. П. Адміністративне право України: основні поняття. Загальна та особлива частина : Навч. посіб. / І. П. Голосніченко, М. Ф. Ста-хурський, Н. І. Золотарьова. – К., 2005. – 231 с.
81. Голосніченко І. П. Прогалини у правовому регулюванні порушення провадження в справі про адміністративне правопорушення / І. П. Голосніченко // Право України. – № 7. – 2003.
82. Голосніченко І. П. Попередження корисливих проступків засобами адміністративного права / І. П. Голосніченко. – К. : Вища школа, 1991. – 208 с.
83. Голосніченко І. П. Адміністративне право України (основна категорія і поняття). Загальна та особлива частина : посіб. для студентів вузів / І. П. Голосніченко // Держ. податкова адміністрація України ;Укр. фін.-екон.
ін-т. – Ірпінь : 1998. – 108 с.
84. Гончарук С. Т. Адміністративне право України: Загальна та Особлива частина : навч. посіб. (на допомогу слухачам, які здають державні та поточні іспити з адміністративного права) / С. Т. Гончарук. – К., 2000. – 239 с.
85. Гофман А. Г. Клиническая наркология / А. Г. Гофман. – М. : Миклош, 2003. – 215 с.
86. Гузеева О. Ответственность за распространение информации пронаркотического характера в российском сегменте сети Интернет / О. Гузеева // Законность. – 2007. – № 7.
87. Гузеева О. Склонение или пропаганда? / О. Гузеева // Законность. – 2008. – № 2.
88. Дoвiдкa пpo злoчини, пoв’язaнi з нapкoтичними зacoбaми, пcиxoтpoпними peчoвинaми їх аналогами aбo пpeкуpcopaми // Статистична форма звітності МВС України за 2005–2009 роки (форма № 472).
89. Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствам, прийнята Резолюцией Генераль-ной Ассамблеи ООН № 39/142 от 14 декабря 1984 года // Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Тридцать девятая сессия. – Дополнение № 51 (А/39/51). – С. 325. / «СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы». – М. : Международные отношения. – 1989.
90. Декреты Советской власти. – М., 1963. – Т. VI.
91. Демиденко А. Сравнительно-правовой анализ законодательства государств–участников СНГ об уголовной и административной ответствен-ности за незаконный оборот наркотиков / А. Демиденко // Российский следователь. – № 21. – 2007.
92. Деякі питання надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг : постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2010 р. № 1098 // Офіц. вісник України. – 2011. – № 84. – Ст. 3068.
93. Джужа О. М. Кримінологія / О. М. Джужа. – К. : Атіка, 2001. – 366 с.
94. Джужа О.М. Міжнародно-правові заходи запобігання наркотизму : Наук.-метод. посіб. / [О. М. Джужа, Г. І. Піщенко, В. Г. Пшеничний, О. М. Стрільців] ; за заг. ред. О. М. Джужи. – К. : НАВСУ, 2004. – 132 с.
95. Доброрез І. О. Запобігання незаконному обігу наркотиків відповідно до норм законодавства про адміністративні правопорушення / І. О. Доброрез // Прокуратура. Людина. Держава. – №. 10. – 2004.
96. Довідка щодо основних показників боротьби з наркобізнесом за 1991–2004 рр. – К. : ДБНОН МВС України, 2006. – 17 с.
97. Довідка щодо основних показників боротьби з наркобізнесом за 2005–2011 рр. – К. : ДБНОН МВС України, 2011. – 19 с.
98. Довідник працівника Державної автомобільної інспекції України / підготував. В. П. Столбовий та ін. ; Нац. акад. внутр. справ України. – К. : Аванпост-прім, 2004. – 336 с.
99. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе / Е. В. Додин. – М. : Юрид. лит, 1973. – 192 с.
100. Доненко В. В. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми : монографія. / В. В. Доненко , В. К. Колпаков. – Д. : Юрид. акад. М-ва внутр. справ, 2003. – 196 с.
101. Доненко В. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов’язані з керуванням транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп’яніння : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. В. Доненко. – К., 2001. – 18 с.
102. Доненко В. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов’язані з керуванням транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп’яніння : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. В. Доненко. – К., 2001. – 224 c.
103. Доповідь начальника ДБНОН МВС України на оперативній нараді з керівництвом підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків за результатами проведеної операції «Мак – 2011». – К. : ДБНОН МВС України, 2011.
104. Дорогих Н. М. Административно–правовые меры по преодолению пьянства и алкоголизма / Н. М. Дорогих. – К. : Вища школа, 1988. – 256 с.
105. Дрозд Ю. В. Співвідношення адміністративної відповідальності з іншими видами адміністративного примусу : автореф. дис... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю. В. Дрозд ; Київ. нац. ун-т внутр. справ. – К., 2010. – 18 с.
106. Дубовицкий В. Н. Законность и усмотрение в государственном управлении / В. Н. Дубовицкий. – М., 1984.
107. Електронний ресурс: http://gazeta.ua/index.php?&id=169485
108. Електронний ресурс: http://www.dozor.in.ua/node/32917
109. Електронний ресурс: http://www.guvd.gov.by/narkocontro
110. Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 року. – [Електронний ресурс] : Режим доступу :
111. http://www.un.org/russian/documen/convents/drugs.htm
112. Забарний Г.Г. Адміністративне право України : навч. посіб. // Г. Г. Забарний, Р. А. Калюжний, В. К. Шкарупа. – К. : Паливода А. В., 2005. – 365 с.
113. Закон Азербайджанской Республики «О рекламе» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
// http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/az/advert.htm
114. Закон Армении «О наркотических средствах и психотропных веществах» (извлечения) : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/am/narko.htm
115. Закон Армении «О рекламе» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/am/advert.htm
116. Закон Грузии «О рекламе» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/ge/advert.htm
117. Закон Республики Беларусь «О рекламе» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/by/advert.htm
118. Закон Республики Таджикистан «О рекламе» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
// http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/tg/advert.htm
119. Закон Туркменистана «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту»: [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.medialaw.ru/exussrlaw/l/tk/narkot.htm
120. Законодавство України про обіг наркотиків : зб. норм.-прав. актів (станом на 1 січня 2005 року) / [Я. Ю. Кондратьєв, О. М. Джужа, Д. Й. Ники-форчук, О. М. Стрільців та ін.]. – К. : КНТ, 2005. – 428 с.
121. Затримано водія маршрутки, який працював у стані наркотичного сп'яніння. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
//http://ukr.obozrevatel.com/news/zatrimano-vodiya-marshrutki-yakij-pratsyuvav-u-stani-narkotichnogo-spyaninnya.htm
122. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації : монографія / А. Т. Комзюк ; за заг. ред. проф. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. – 355 с.
123. Звіт щодо наркотичної ситуації 2010 (дані 2009 року) для Європейського моніторингового центру з наркотиків та наркотичної залежності. Україна. Тенденції розвитку, поглиблений огляд з обраних тем / УММЦАН МОЗ України, – К., 2011 – 100 с.
124. Звіт щодо наркотичної ситуації 2011 (дані 2010 року) для Європейського моніторингового центру з наркотиків та наркотичної залежності. Україна. Тенденції розвитку, поглиблений огляд з обраних тем / УММЦАН МОЗ України, – К., 2011. – 95 с.
125. Звітність «Звіт про злочинність: за січень-грудень 2011 року» / Форма № 1 (місячна) : затверджено наказом МВС України від 27 липня 2010 р. № 332 за погодженням з Держкомстатом. – К. : ДІТ МВС України.
126. Звітність «Звіт про результати боротьби з