АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ УКРАЇНИ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ЧОРНА ВІКТОРІЯ ГРИГОРІВНА

УДК 354.32:374

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Кузьменко Оксана Володимирівна,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2011
ЗМІСТ
Вступ…………………………………………………………………………..…3
Розділ І. Теоретичні засади позашкільної освіти в Україні ……………12
1.1. Місце позашкільної освіти в системі освіти України …………...….12-37
1.2. Класифікація позашкільної освіти……………………………………37-55
1.3. Принципи позашкільної освіти………………………….……..….….55-69
Висновки до розділу 1………………………………………………...……69-73
Розділ ІІ. Механізм адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти в Україні ……………………………………………………73
2.1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти ………………………………………………………………73-83
2.2. Правове регулювання сфери позашкільної освіти ……………...…83-104
2.3. Організаційно-структурні формування, що здійснюють регулювання в сфері позашкільної освіти……………………………………………………..104-133
Висновки до розділу 2………………………………………………...…133-135
Розділ ІІІ. Адміністративно-правові засоби в сфері позашкільної освіти в Україні 136
3.1. Поняття адміністративно-правових засобів в сфері позашкільної освіти……………………………………………………….………………...…136-169
3.2. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства України про позашкільну освіту………………………………………………………...169-187
Висновки до розділу 3…………………………………………………...187-190
Висновки………………………………...……………………………….191-196
Додаток А …………...……………………………………………...…...197-213
Додаток Б …………...……………………………………………...…...214-218
Додаток В …………...……………………………………………...…...........219
Додаток Г …………...……………………………………………...…...........220
Додаток Д …………...……………………………………………...…....221-224
Додаток Е …………...……………………………………………...…...........225
Список використаних джерел ……………………………………..…226-248

ВСТУП
Конституція України одним із пріоритетних прав людини визначає право на отримання освіти, яка відіграє в суспільстві унікальну роль: вона збагачує особистість, озброює її знаннями, формує світогляд і творчі здібності, виховує як патріота і громадянина, тобто відтворює і нарощує інтелектуальний, духовний та економічний потенціал суспільства.
Сучасна система української освіти має складну структуру. Одним з її видів є позашкільна освіта, яка в умовах інтеграції до європейського та світового освітнього простору трансформувалася з позашкільної роботи та набула самостійного інституційного статусу. Нині існування позашкільної освіти спрямовано на розвиток творчих, діяльних, обдарованих, інтелектуально й духовно збагачених особистостей. Водночас цьому виду освіти держава не приділяє належного значення, він перебуває в занедбаному стані та не охоплює потреби суспільства стосовно отримання додаткових знань, умінь і навичок. Так, за даними Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, у 2010 р. в Україні функціонувало понад 4 тис. позашкільних навчальних закладів різних типів, серед яких у системі освіти діяло близько 1,5 тис. закладів, що становить 37,0% від загальної кількості позашкільних навчальних закладів різних типів. До того ж кожна третя дитина здобувала, крім загальної, позашкільну освіту.
Так, існуюча широка мережа позашкільних навчальних закладів сприяє ефективному залученню дітей до них, цілеспрямованій організації їх вільного часу. Як результат, в Україні кількість дітей, охоплених позашкільною освітою, позашкільними навчальними закладами постійно зростає, їх інтереси розвиваються. Так, на початок 2010 р. у позашкільних навчальних закладах займалося понад 1 млн. 242 тис. дітей (2001 р. – 1 млн 196 тис., 2002 р. – 1 млн 192 тис., 2003 р. – 1 млн 185 тис., 2004 р. – 1 млн 201 тис., 2005 р. – 1 млн 203 тис., 2006 р. – 1 млн 193 тис., 2007 р. – 1 млн 199 тис., 2007 р. – 1 млн 199 тис., 2008 р. − 1 млн 200 тис., 2009 р. −
1 млн 205 тис.). На початок 2010 р. охоплення дітей позашкільною освітою в позашкільних навчальних закладах становило 35,5% від загальної кількості дітей шкільного віку.
Разом з тим, слід зазначити, що позашкільна освіта може здійснюватися за певними напрямками. Аналіз ситуації показує, що протягом 2001–2010 рр. в Україні відбувалася нерівномірна динаміка охоплення дітей напрямами позашкільної освіти. При цьому найбільший інтерес у дітей в гуртках, групах, творчих об’єднаннях позашкільних навчальних закладів України на початок 2010 р. виявлявся до художньо-естетичного напряму позашкільної освіти (44,0%), науково-технічного (18,0%), еколого-натуралістичного (11,0%), туристсько-краєзнавчого (9,0%), фізкультурно-спортивного (6,0%).
Державну політику у сфері позашкільної освіти, її правові, соціально-економічні, організаційні, освітні та виховні засади визначають закони України “Про освіту”, “Про позашкільну освіту”, “Про охорону дитинства”. Загальні концептуальні положення щодо змісту та форм позашкільної освіти, її організації і стратегії розвитку встановлюють Національна доктрина розвитку освіти, що надає позашкільній освіті першочергового значення як дієвому важелю соціального виховання та формування життєвої компетентності молоді.
Водночас існуюча нормативно-правова база, якою урегульовано інститут позашкільної освіти, має несистематизований, суперечливий зміст, що потребує уніфікації підходів стосовно місця та ролі позашкільної освіти в системі освіти України, принципів цієї сфери. Нині відсутній чітко визначений механізм адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти, дублюються повноваження органів публічної адміністрації, що діють у цій сфері, не чітко розмежовано їх компетенцію. Система адміністративно-правових засобів має неефективний характер.
За таких умов виникає потреба в дослідженні змісту, місця, особливостей, видів та принципів інституту позашкільної освіти, елементів механізму правового регулювання зазначеної сфери і розробленні на цій основі пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення нормативно-правової бази, упорядкування організаційно-структурних формувань, системи адміністративно-правових засобів, що впливають на якість надання освітніх послуг.
При підготовці дисертаційного дослідження використано праці дослідників адміністративного права та процесу, зокрема: В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, В.К. Колпакова, Т.О. Коломоєць, А.Т. Комзюка, А.П. Коренєва, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастуха, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова.
Значний вплив на вирішення означеної проблеми справили дослідження науковців теорії педагогіки: О.В. Биковської, В.В. Вербицького, Є.М. Мединського, Г.П. Пустовіт, Т.І. Сущенко, Т.М. Цвірова.
Водночас сьогодні адміністративно-правовому регулюванню у сфері позашкільної освіти присвячено недостатньо уваги в монографічних дослідженнях, в існуючих наукових працях ці питання досліджено лише фрагментарно або в рамках ширшої правової проблематики без комплексного підходу і, як правило, представниками педагогічних наук. У науці адміністративного права комплексний аналіз проблеми адміністративно-правового регулювання у сфері позашкільної освіти залишився поза увагою.
Таким чином, недостатня розробленість на теоретичному рівні цієї проблеми, наявність правових прогалин, а також необхідність проведення комплексного правового дослідження проблеми адміністративно-правового регулювання у сфері позашкільної освіти зумовили вибір теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до Закону України “Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року” від 17 липня 1997 р. №475/97, Указів Президента України “Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади” від 9 лютого 1999 р. № 145 та “Про національну доктрину розвитку освіти” від 17 квітня 2002 р. № 347), Розпоряджень Кабінету Міністрів “Про схвалення Концепції сприяння органам виконавчої влади розвитку громадянського суспільства” від 21 листопада 2007 р. № 1035-р. та “Про схвалення Концепції Державної цільової програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року” від 5 жовтня 2009 р. № 1260-р., Наказу МВС України “Пріоритетні напрямки дисертаційних досліджень МВС України, що потребують першочергового розроблення і впровадження у практичну діяльність органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр.” від 29 липня 2010 р. № 347, Плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Київського національного університету внутрішніх справ на 2010 р. Її проблематика безпосередньо стосується Державної національної програми “Освіта” (“Україна ХХІ століття”) (Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1993 р. № 896).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації визначити сутність, зміст й особливості адміністративно-правового регулювання сфери позашкільної освіти і на цій основі виробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення зазначеної сфери регулювання і підвищення ефективності її практичної реалізації.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення таких завдань:
– визначити місце позашкільної освіти в системі освіти України;
– розглянути сутність поняття “позашкільна освіта”, її ознак та особливостей;
– здійснити аналіз представлених у законодавстві та науковій літературі класифікацій видів позашкільної освіти, запропонувати авторські критерії їх розмежування;
– виділити принципи позашкільної освіти;
– проаналізувати поняття механізму адміністративно-правового регулювання сфери позашкільної освіти, запропонувати визначння цієї категорії та виокремити його елементи;
– розглянути особливості правового регулювання сфери позашкільної освіти;
– з’ясувати зміст та особливості діяльності організаційно-структурних формувань, що здійснюють регулювання у сфері позашкільної освіти;
– здійснити аналіз адміністративно-правових засобів у сфері позашкільної освіти;
– розглянути особливості адміністративної відповідальності за порушення законодавства України у сфері позашкільної освіти;
– виробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання сфери позашкільної освіти.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини у сфері позашкільної освіти.
Предмет дослідження – адміністративно-правове регулювання позашкільної освіти України.
Методи дослідження. З урахуванням специфіки теми, мети і завдань дослідження було використано різні наукові методи, зокрема: діалектичний – для дослідження теоретичних і нормативних положень щодо адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти України, (у всіх розділах); класифікації та групування – виокремлено класифікаційні групи видів (підрозділ 1.2) та принципів позашкільної освіти (підрозділ 1.3); історико-правовий –. для визначення місця позашкільної освіти в системі освіти України (підрозділ 1.1); структурно-функціональний – застосовано для дослідження особливостей діяльності організаційно-структурних формувань, що здійснюють адміністративно-правове регулювання позашкільної освіти (підрозділ 2.3); порівняльно-правовий – використано для дослідження адміністративно-правового регулювання сфери позашкільної освіти, особливостей адміністративної відповідальності за порушення законодавства України у сфері позашкільної освіти (підрозділи 2.2, 3.2); структурно-логічний – застосовано для аналізу адміністративно-правових заходів у сфері позашкільної освіти (підрозділ 3.1); статистичний та документального аналізу – визначено недоліки відповідальності в зазначеній сфері (підрозділ 3.2); компаративний та моделювання – використано для вироблення пропозицій стосовно удосконалення законодавства, на підставі якого здійснюється регулювання у сфері позашкільної освіти (підрозділ 2.2); соціологічний – при анкетуванні громадян та працівників сфери позашкільної освіти, а також аналізі його результатів (розділ 3); статистичний – для аналізу й узагальнення емпіричної інформації, що стосується теми дослідження (розділ 3). Ці та інші методи наукового пізнання використовувалися у взаємозв’язку, що сприяло проведенню всебічного аналізу, обґрунтуванню теоретичних висновків та практичних рекомендацій.
Емпіричну базу дослідження становлять: а) статистичні дані Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України у період 2001–2010 рр.; б) статистичні дані Міністерства внутрішніх справ України у період 2009–2010 рр.; в) досвід управління освіти і науки Київської, Кіровоградської, Харківської, Вінницької, Закарпатської та Хмельницької обласних державних адміністрацій щодо створення умов для залучення дітей до позашкільної освіти; г) результати анкетування 350 громадян, в тому числі 100 працівників сфери позашкільної освіти України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що за своїм характером і змістом дисертація є однією з перших в Україні монографічних праць, яка присвячена комплексному та системному дослідженню питань про адміністративно-правове регулювання позашкільної освіти України. Конкретний внесок дисертанта в наукову розробку положень про адміністративно-правове регулювання позашкільної освіти України полягає в обґрунтуванні пропозицій та рекомендацій, що містять елементи наукової новизни й мають теоретичне та практичне застосування, зокрема:
вперше:
– запропоновано дефініції “додаткова освіта”, “принципи позашкільної освіти”, “механізм адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти”, “суб’єкт позашкільної освіти”, “учасник позашкільної освіти”, “система суб’єктів позашкільної освіти”, “організаційно-правові засоби у сфері позашкільної освіти”, “ліцензія у сфері позашкільної освіти”, “ліцензування у сфері позашкільної освіти”, “атестація позашкільного навчального закладу”, “атестація педагогічних працівників позашкільного навчального закладу”, “контроль у сфері позашкільної освіти”, “нагляд у сфері позашкільної освіти”, “адміністративна відповідальність у сфері позашкільної освіти”;
– доведено, що поняття “позашкільна освіта” не охоплює в повному обсязі змісту можливостей отримання додаткових знань, умінь та навичок, що передбачені законодавством, та запропоновано ввести в систему освіти новий вид − “додаткова освіта”, підвидом якої є “позашкільна освіта”;
– здійснено класифікацію видів позашкільної освіти залежно від: 1) віку суб’єкта, який отримує позашкільну освіту; 2) фізичного стану суб’єкта, який отримує позашкільну освіту; 3) напрямів діяльності; 4) типу позашкільного навчального закладу; 5) завдань; 6) форми надання позашкільних послуг; 7) напряму функціонування; 8) правового статусу позашкільного навчального закладу; 9) виду суб’єкта отримання позашкільної освіти;
– аргументовано необхідність прийняття уніфікованого нормативно-правового акта, яким би було урегульовано систему додаткової освіти, зокрема Закону України “Про додаткову освіту” (проект розроблено автором та запропоновано в додатках до дисертації);
– сформульовано низку конкретних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до деяких чинних нормативно-правових актів України, зокрема, Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів України “Про освіту”, “Про загальну середню освіту”, “Про позашкільну освіту”;
удосконалено:
– дефініції “освіта”, “система освіти”, “позашкільна освіта”, “загальна середня освіта”, “механізм адміністративно-правового регулювання”;
– структуру Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України. Запропоновано включити до його складу відділ позашкільної освіти, виховної роботи та захисту прав дитини шляхом змінення його назви на Департамент дошкільної, загальносередньої та позашкільної освіти;
– систему правових санкцій за правопорушення у сфері позашкільної освіти;
дістали подальший розвиток:
– система принципів сфери позашкільної освіти; обґрунтовано, що, залежно від юридичної регламентованості, їх поділяють на: встановлені Конституцією України (конституційні); встановлені законами України: принципи освіти (галузеві); принципи позашкільної освіти (інституційні);
– система засобів регулювання у сфері позашкільної освіти;
– ознаки адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері позашкільної освіти.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та пропозиції використовуються:
– у практичній діяльності – сформульовано низку пропозицій щодо взаємодії правоохоронних органів Європейських країн й Управління міжнародної діяльності Міністерства внутрішніх справ України, пов’язаної з профілактикою девіантної поведінки неповнолітніх (акт впровадження від 25 листопада 2010 р.);
– у правозастосовній діяльності – надано низку пропозицій щодо діяльності Міністерства праці і соціальної політики України шляхом внесення змін та доповнень до чинного законодавства, зокрема, до законів України “Про освіту”, “Про позашкільну освіту” (акт впровадження від 19 листопада 2010 року № 12693/0/14-10/081);
– у навчальному процесі – використано для підготовки навчально-методичних матеріалів і викладання таких навчально-юридичних дисциплін, як “Адміністративне право”, “Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності органів виконавчої влади” у Національній академії внутрішніх справ (акт впровадження від 15 жовтня 2010 р.);
– у практичній діяльності – запропоновано та розглянуто на засіданнях Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти низку змін та доповнень до законів України “Про освіту”, “Про позашкільну освіту”, а також Кодексу України про адміністративні правопорушення (акт впровадження від 09 грудня 2010 року № 04-22/10–1198).
Апробація результатів дисертації. Підсумки розроблення проблеми загалом, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднені дисертантом у формі доповідей на: ІV науково-практичному семінарі “Адміністративне право в сучасному вимірі” (Київ, 2010 р.); ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції “Актуальні проблеми адміністративного законодавства України: шляхи його вдосконалення” (м. Івано-Франківськ, 2010 р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції “Юридична наука: політичні, економічні та соціальні витоки сьогодення” (Київ, 2010 р.); ІІ міжвузівській науково-практичній конференції “Правові реформи в Україні” (Київ, 2010 р.).
Публікації. Основні теоретичні висновки та практичні рекомендації, що містяться в дисертації, відображено в 12 наукових працях, з них вісім наукових публікацій, сім з яких надруковано у наукових фахових виданнях, затверджених ВАК України, а чотири – у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій, у тому числі міжнародних науково-практичних конференціях.
Структура роботи. Дисертація складається із вступу, трьох розділів, що об’єднують вісім підрозділів, висновків, шести додатків та списку використаних джерел (231 найменування). Повний обсяг дисертації становить 248 сторінок, з них загальний обсяг тексту – 196 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ
Проведений в дисертаційному дослідженні науковий аналіз адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти України дозволяє підвести загальні підсумки, що будуть корисними як для наукової, так і практичної діяльності:
1. Освіта це цілеспрямована, систематизована, послідовна діяльність, направлену на отримання знань, умінь, навичок суб’єктами навчально-виховного процесу, що має на меті отримання певного результату в інтелектуальних, морально-естетичних, фізичних сферах життя.
2. Система освіти – це єдність взаємопов’язаних підсистем, яка складається з взаємопов’язаних складових: дошкільної освіти; загально середньої освіти; додаткової освіти; професійно-технічної освіти; вищої освіти; післядипломної освіти; аспірантури; докторантури; самоосвіти.
3. Загальна середня освіта – це цілеспрямована, послідовна діяльність, направлена на оволодіння систематизованими знаннями про природу, людину, суспільство, культуру та виробництво засобами пізнавальної і практичної діяльності, результатом якого є інтелектуальний, соціальний і фізичний розвиток особистості, що є основою для подальшої освіти і трудової діяльності.
4. Позашкільна освіта це цілеспрямована, послідовна діяльність щодо навчання, виховання, розвитку і соціалізації суб’єктів навчально-виховного процесу в позашкільних навчальних закладах у час, вільний від навчання в загальноосвітніх та інших навчальних закладах, які надають загальну середню освіту.
4. Види позашкільної освіти класифікуються за такими видами: 1) залежно від віку суб’єкта, який отримує позашкільну освіту; 2) залежно від фізичного стану суб’єкта, який отримує позашкільну освіту; 3) залежно від напрямів діяльності; 4) залежно від типу позашкільного навчального закладу; 5) залежно від завдань; 6) залежно від форми надання позашкільних послуг; 7) залежно від напрямку функціонування; 8) залежно від правового статусу позашкільного навчального закладу; 9) залежно від виду суб’єкта отримання позашкільної освіти.
5. Принципи позашкільної освіти основні вихідні положення (головні ідеї) та закономірності, котрі закладено в основу даного підвиду освіти, що направлені на підвищення рівня виховання, культури, освіченості, майстерності учнів, слухачів, шляхом надання освітянських послуг за додатковими освітніми програмами відповідними суб’єктам, з метою підвищення рівня додаткових (нових) знань, умінь чи навичок, які можуть бути використані ними в подальшому житті.
6. В залежності від юридичної регламентованості принципи позашкільної освіти поділяються на: встановлені Конституцією України (конституційні); встановлені Законами України: а) принципи освіти (галузеві); б) принципи позашкільної освіти (інституційні).
7. Додаткова освіта – це цілеспрямована, послідовна діяльність щодо отримання додаткових знань, умінь та навичок на підставі реалізації спеціальних освітніх програм, шляхом надання додаткових освітніх послуг і здійснення освітньо-інформаційної діяльності за межами основних освітніх програм в інтересах людини, суспільства, держави.
8. Види додаткової освіти: загальна додаткова освіта, яка полягає в цілеспрямованій, послідовній діяльності спрямованій на розвиток особистості, що сприяє підвищенню культурного та інтелектуального рівня людини, її професійній орієнтації відповідно до додаткових загальноосвітніх програм. До системи загальної додаткової освіти входять: дошкільна додаткова освіта; позашкільна освіта; культурно – інформаційну додаткову освіту; професійна додаткова освіта, яка полягає в цілеспрямованій, послідовній діяльності спрямованій на підвищення кваліфікації і професійну перепідготовку осіб, що мають професійну освіту, відповідно до додаткових професійних освітніх програм, кваліфікаційних вимог до професій і посад. До системи професійно-додаткової освіти входять такі структурні елементи, як: підвищення кваліфікації та професійна перепідготовка.
9. Механізм адміністративно-правового регулювання позашкільної освіти це сукупність адміністративно-правових засобів за допомогою яких здійснюється регулювання суспільних відносин в сфері позашкільної освіти суб’єктами, які наділені владними повноваженнями з метою задоволення публічних потреб, європеїзації та підвищення рівня освіченості суспільства. Елементами даного механізму є: 1) система правових актів; 2) організаційно-структурні формування; 3) організаційно-правові засоби.
10. Суб’єкти позашкільної освіти це публічні органи управління, які визначають та реалізовують політику в сфері позашкільної освіти, а також юридичні та фізичні особи, які організовують та здійснюють навчально-виховну діяльність в позашкільному навчально-виховному закладі, в той же час, учасник позашкільної освіти – це суб’єкти відносин, котрі безпосередньо приймають участь у правовідносинах, які виникають в сфері позашкільної освіти.
11. Система суб’єктів позашкільної освіти – це сукупність організаційно-структурних утворень, які наділені владними повноваженнями та на законних підставах здійснюють свою діяльність в сфері позашкільної освіти, з метою забезпечення задоволення публічних інтересів.
12. Дослідивши структуру Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України щодо регулювання позашкільної освіти, запропоновано виключити з Департаменту професійно-технічної освіти Відділ позашкільної освіти, виховної роботи та захисту прав дитини та включити його до Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти при цьому змінивши його назву. Таким чином, даний Департамент буде мати назву Департамент дошкільної, загально середньої та позашкільної освіти та включити до його складу Відділ позашкільної освіти, виховної роботи та захисту прав дитини.
13. Організаційно-правові засоби у сфері позашкільної освіти − це сукупність правових інструментів (способів та прийомів), за допомогою яких держава впливає на суспільні відносини у сфері позашкільної освіти з метою реалізації та охорони публічних інтересів в процесі надання освітянських послуг в позашкільних навчальних закладах, а також активного розвитку зазначеної сфери.
14. До адміністративно-правових засобів в сфері позашкільної освіти слід віднести: ліцензування; атестацію; контроль (нагляд); адміністративну відповідальність за порушення законодавства України про позашкільну освіту.
15. Ліцензія в сфері позашкільної освіти це документ державного зразка, виданий уповноваженим органом публічного управління, що засвідчує право на надання освітніх послуг в позашкільному навчальному закладі, а ліцензування сфери позашкільної освіти це засіб регулювання позашкільної освіти, який забезпечує якісне надання освітніх послуг в позашкільних навчальних закладах, в межах освітніх державних програм.
Стадії ліцензування в сфері позашкільної освіти: І. підготовка справи до ліцензування; ІІ. розгляд заяви органом ліцензування; ІІІ. прийняття рішення про видачу або невидачу ліцензії на зайняття освітньою діяльністю; IV. оскарження та опротестування прийнятого рішення (факультативна стадія); V. видача ліцензії.
16. Атестація позашкільних навчальних закладів − це встановлена державою форма перевірки позашкільних навчальних закладів незалежно від їх підпорядкування, типу, форм власності та якості освітянської діяльності, яку вони здійснюють, з метою встановлення їх відповідності вимогам, нормам і стандартам в сфері позашкільної освіти.
Стадії проведення атестації позашкільних навчальних закладів: I. підготовка справи до атестації; II. розгляд атестаційної справи; III. прийняття рішення щодо проходження атестації позашкільним навчальним закладом; IV. оскарження прийнятого рішення (факультативна стадія); V. оприлюднення результату атестації в засобах масової інформації.
17. Атестація педагогічних працівників в сфері позашкільної освіти це встановлена державою форма перевірки якості трудової діяльності педагогічних працівників, яку вони здійснюють, з метою встановлення відповідності займаній ними посаді, підвищення їх професійно-ділового та морально-етичного рівня, а також сприяння адміністрації позашкільного навчального закладу в поліпшенні підбору і розстановки педагогічних кадрів.
Стадії атестації педагогічних працівників: I. підготовка справи до атестації; II. розгляд атестаційної справи; III. прийняття рішень відповідним керуючим органом чи керівником за результатами проведеної атестації; IV. оскарження та опротестування прийнятого рішення (факультативна стадія); V. виконання прийнятого рішення.
18. Контроль в сфері позашкільної освіти − це об’єктивно зумовлена діяльність уповноважених публічних органів (посадових осіб), що здійснюється на постійній основі із використанням специфічних форм та методів, передбачає оперативне втручання уповноважених публічних органів у діяльність позашкільних навчальних закладів, полягає у спостереженні за їх функціонуванням, в отриманні об’єктивної та достовірної інформації про стан законності та дисципліни в них, застосуванні заходів щодо попередження та усунення порушень законодавства, виявленні причин та умов, що сприяли порушенням правових норм, застосуванні заходів відповідальності до осіб, винних у порушенні діючого законодавства, наданні необ’єктивної інформації про стан суспільних відносин у зазначеній сфері, виконанні прийнятих рішень тощо.
19. Нагляд в сфері позашкільної освіти – це регламентована діяльність компетентних суб’єктів (інспекції, прокуратури) щодо перевірки виконання та додержання правових актів керівником (уповноваженим органом) позашкільного навчального закладу, додержання дисципліни і правопорядку в ньому з метою виявлення та попередження правопорушень, усунення їх наслідків та притягнення винних до відповідальності, без права втручатися в оперативну та господарську діяльність позашкільного навчального закладу.
20. Адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері позашкільної освіти − це застосування до осіб‚ які вчинили проступки в сфері позашкільної освіти, адміністративних санкцій, що тягнуть для винних осіб обтяжливі наслідки майнового та організаційного (правообмежувального) характеру і застосовуються спеціально уповноваженими публічними органами та їх посадовими особами, які регулюють адміністративну діяльність в сфері позашкільної освіти, на підставах і у порядку, встановленому нормами адміністративного права.
21. Система нормативно-правових актів, якими урегульована сфера позашкільної освіти, складається з великої кількості майже неупорядкованих правових норм. У зв’язку з цим виникає необхідність у створенні певного уніфікованого нормативно-правого акту, яким би міг стати, наприклад, Закон України «Про додаткову освіту». В даному Законі визначатимуться правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи додаткової освіти, що сприятиме вільному розвитку людської особистості, формуванню цінностей правового демократичного суспільства в Україні.

Про освіту : Закон України від 23 трав. 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 21. – Ст. 84.
. Медынский Е. Н. Энциклопедия внешкольного образования /
Медынский Е. Н. –– [2-е изд.]. – М., 1925.
. Мельніченко В. В. Освіта як соціальне явище / В. В. Мельніченко // Вересень. –2003. – № 1 (23). – С. 14-18.
. Басанец В. Л. Современная наука и проблемы совершенствования высшего технического образования / В. Л. Басанец, М. М. Гуренко. − М. : Изд-во “Социологические проблемы науки”. – 1974. – 293 с.
. Духовное производство: социально-философский аспект проблемы духовной деятельности / [отв. ред. В. И. Толстых]. – М. : Наука, 1981. – 352 с.
. Турченко В. Н. Проблемы использования научно-производственного потенциала системы образования / В. Н. Турченко // Проблемы развития научно-образовательного потенциала. − 1987. – С. 160–167.
. Новейший философский словарь / [сост. А. А. Грицанов]. – Минск : Изд. В. М. Скакун, 1998. − 896 с.
. Приходько Д. Н. Образование и преодоление остаточных явлений отчужденности личности : автореф. дис. на соискание ученой степени доктора философ. наук : спец. 09.00.02 / Д. Н. Приходько. − Новосибирск, 1981. – С. 4–5.
. Рычков А. К. Социально-философские проблемы образования (некоторые теоретические и практические вопросы) / Рычков А. К. – М. : МГПН, 1982. – 94 с.
. Лесохина Л. Н. Образование в структуре человеческой деятельности /
Л. Н. Лесохина // Вопросы философии. − 1984. – № 12. − С. 3–13.
. Чеблакова Л. А. Методологические аспекты современных проблем образования / Чеблакова Л. А. – Минск, 1988. – С. 204.
. Мамедов Б. М. Образование как вид деятельности : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. пед. наук / Б. М. Мамедов. − М., 1991. – С. 12.
. Коган Л. Н. На пути к всеобщему среднему образованию / Коган Л. Н. − М. : Знание, 1973. − 363 с.
. Попов В. Д. Образование, личность, общество / Попов В. Д. – Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1979 . – 221 с.
. Сенько Ю. В. Учебно-познавательная деятельность как инвариант содержания образования / Ю. В. Сенько // Новые исследования в педагогических науках. – М., 1990. – № 2. – С. 32–36.
. Прохоров А. В. О глубинной концепции образования: [О понятии “образования”] / А. В. Прохоров, В. Д. Рузин // Вестник высшей школы. – 1990. – № 5. – С. 38–46; № 6. – С. 40–47.
. Конституція України : Прийнята Верховною Радою України 28 черв. 1996 року із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 8 груд. 2004 р. № 2222-IV. – К. : Атіка, 2006. – 62 с.
. Сімейний кодекс України : наук.-практ. комент. / за ред. Ю. С. Червоного. – К. : Істина, 2003. – 464 с.
. Про дошкільну освіту : Закон України від 11 лип. 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 49. – Ст. 259.
. Про загальну середню освіту : Закон України від 13 трав. 1999 р.
№ 651-ХІV // Відомості Верховної Ради. – 1999. – № 28. – Ст. 230.
. Про професійно-технічну освіту : Закон України від 10 груд. 1998 р. № 103/98 // Відомості Верховної Ради. – 1998. – № 32. – Ст. 215.
. Про вищу освіту : Закон України від 17 січ. 2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.rada.kiev.ua.
. Гончаренко С. У. Український педагогічний словник / Гончаренко С. У. – К. : Либідь, 1997. − 376 с.
. Коменский Я. А. Избр. пед. соч. : в 2 т. / Коменський Я. А. − М. : Педагогика, 1982. –. . –
Т. 1, 2. 1982. − 656 с.
. Медынский Е. Н. Энциклопедия внешкольного образования : в 2 т. / Медынский Е. Н. − М. : Пг., 1923.
. Ушинский К. Д. Собр. соч. : в 11 т. / Ушинский К. Д. − М. : Л., 1950. –. .–
Т. 9. – 1950. – 356 с.
. Шацкий С. Т. Педагогические сочинения : в 4 т. / Шацкий С. Т. − М., 1964. –. . –
Т. 2. – 1964. – 406 с.
. Гессен С. И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию / Гессен С. И. − М. : Школа-Пресс, 1995. – 448 с.
. Крупская Н. К. Заботиться о всестороннем развитии детей /
Н. К. Крупская // Пед. соч. : в 10 т. – М. : Изд. АПН РСФСР, 1959. –. . –
Т. V. – 1959. – с. 595.
. Сухомлинский В. А. Многообразие отношений между учениками разного возраста в школьном коллективе. Мудрая власть коллектива / Сухомлинский В. А. − М. : Молодая гвардия, 1975. – С.16-20.
. Про охорону дитинства : Закон України від 26 квіт. 2001 р. № 2402-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 30. – Ст. 142.
. Про Національну доктрину розвитку освіти : затв. Указом Президента України від 17 квіт. 2002 р. № 347/2002 // Освіта в Україні. Нормативна база. –
[2-ге вид.]. – К. : КНТ, 2006. – 484 с.
. Концепція позашкільної освіти й виховання від 25 груд. 1996 р. // Інформаційний збірник Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. − 1996. − № 7. − С. 22–32.
. Державна національна програма “Освіта” (Україна ХХІ століття) : затв. Постановою Кабінету Міністрів від 3 листоп. 1993 р. − К. : Райдуга, 1994. − 61 с.
. Про затвердження Програми розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002–2008 рр. : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 берез. 2002 р. № 378 // Шкільний світ. − 2005. − Число 5–6 (101–102). −
С. 30–33.
. Про позашкільну освіту : Закон України від 22 черв. 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 46. − Ст. 393.
. Про затвердження Порядку видачі випускникам позашкільних навчальних закладів свідоцтв про позашкільну освіту : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 12 лип. 2001 р. № 510 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.zakon.rada.gov.ua.
. Словарь согласованных терминов и определений в области образования государств-участников Содружества Независимых Государств / [под науч. ред. доктора техн. наук, проф. Н. А. Селезневой]. – М. : Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. – 167 с.
. Кириллов В. И. Логика / В. И. Кириллов, А. А.Старченко : [учебник]. – М. : Высш. шк., 1982. − 263 c.
. Василенко В. А. Основы теории международного права /
Василенко В. А. – К. : Выща шк. Головное изд-во, 1988. – 229 c.
. Позашкільна освіта: історичні поступи та здобутки : зб. матеріалів Всеукр. пед. конф., Київ, 2–3 груд. 2008 р. / за заг. ред. д-ра пед. наук
В. В. Вербицького. − К. : АВЕРС, 2008. − 308 с.
. Розвиток народної освіти і педагогічної думки на Україні. Нариси
(Х–ХХ ст.). – К. : Радянська шк., 1991. – 380 с.
. Статистичні дані Харківської обласної державної адміністрації [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.kharkivoda.gov.ua.
. TANANGER LOWER SECONDARY SCHOOL [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.children.edu-ua.net/storage/906.doc.
. Бех І. Д. Виховання особистості : наук. вид. : у 2 кн. Кн. 2: Особистісно орієнтований підхід: науково-практичні засади / Бех І. Д. − К. : Либідь, 2003. − 344 с.
. Краткий психологический словарь / [ред.-сост. Л. А. Карпенко ; под общ. ред. А. Н. Петровского, М. Г. Ярошевского]. – Ростов н/Д. : Феникс,
1998. − 512 с.
. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січ. 1997 р. № 38 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про порядок організації індивідуальної та групової роботи в позашкільних навчальних закладах : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 11 серп. 2004 р. № 651 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Медынский Е. Н. Внешкольное образование, его значение, организация и техника / Медынский Е. Н. – М., 1918. – 292 с.
. Философский энциклопедический словарь / [Под ред. Л.Ф. Ильичёва и П.Н. Федосеева] . – М.: Сов. энциклопедия, 1983. – 836 с.
. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности / В. Н. Кудрявцев // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 3–8.
. Лукашева Е. А. Принципы социалистического права /
Е. А. Лукашева //Советское государство и право. – 1970. – № 6. – С. 21–29.
. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность /
Лукашева Е. А. – М. : Юрид. лит., 1973. – 344 с.
. Теорія держави і права / [А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков,
С. Л. Лисенков та ін.]. – К. : Юрінформ, 1995. – 189 с.
. Теория государства и права : [учебник для юрид. вузов и фак.] / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. – М. : Изд-во НОРМА, 1997. – 570 с.
. Шейндлин Б. В. Сущность советского права / Шейндлин Б. В. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1959. – 139 с.
. Котюк В. О. Теорія права : навч. посіб. [для юрид. ф-тів та вузів] /
Котюк В. О. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
. Скурко Е. В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства: Теория и практика / Е. В. Скурко // Правоведение. − 2006. − № 2. − С. 55−61.
. Черданцев А. Ф. Теория государства и права : [учебник для вузов] / Черданцев А. Ф. – М. : Юрайт. – М., 2002. – 432 с.
. Фролов С. Е. Принципы права (Вопросы теории и методологии) :
дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. / Фролов Сергей Евгенеевич. – Кострома, 2001. – 168 с.
. Проблемы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. – М. : Юрид. лит., 1987. – 447 с.
. Общая теория государства и права. Академический курс : в 2 т. / под ред. проф. М. Н. Марченко. – М. : Зерцало, 1998. –. . –
Т. 2 : Теория права. – 1998. – 656 с.
. Карташов В. Н. Принципы права // Теория государства и права : [учебник] / под. ред. В. К. Бабаева. – М. : Юристъ, 1999.
. Сырых В. М. Принципы образовательного права / В. М. Сырых // Право и образование. – 2002. – № 1. – С. 56–70.
. Богуславский М. В. Х век российского образования /
Богуславский М. В. − М. : ПЕР СЭ, 2002. – 336 с.
. Толстой Л. Н. Педагогические сочинения / Толстой Л. Н. − М. : Педагогика, 1989. – 544 с.
. Вахтеров В. П. Всенародное школьное и внешкольное образование / Вахтеров В. П. − М. : Т-во И. Д. Сытина, 1917. – 208 с.
. Орзих М. Ф. Право и личность / Орзих М. Ф. – К. – Одесса : Вища шк., 1978. – 143 с.
. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Александров Н. Г. – М. : Госюриздат, 1961. – 271 с.
. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С. С. – М. : Юрид. лит., 1966. – 187 с.
. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / Горшенев В. М. – М. : Юрид. лит., 1972. – 258 с.
. Комаров С. А. Общая теория государства и права : [учебник] /
Комаров С. А. – [4-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Юрайт, 1998. – 416 с.
. Скакун О. Ф. Теория государства и права : [учебник] / Скакун О. Ф. – Харьков : Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. – 704 с.
. Фаткуллин Ф. Н. Проблемы теории государства и права : [курс лекций] / Фаткуллин Ф. Н. − Изд-во Казан. ун-та, 1987. – 336 с.
. Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. / Алексеев С. С. – М. : Юрид. лит., 1982. –. . –
Т. 2. – 1982. – 360 с.
. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования / Алексеев С. С. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
. Алексеев С. С. Теория права / Алексеев С. С. – М. : Изд-во БЕК, 1994. – 224 с.
. Тихомирова Л. В. Юридическая энциклопедия / Л. В. Тихомирова,
М. Ю. Тихомиров. – [4-е изд.]. – М. : Юринформцентр, 2000. – 526 с.
. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : [підруч.] / пер. з рос. /
Скакун О. Ф. – Х. : Консум, 2001. − 656 с.
. Протасов В. Н. Что и как регулирует право : [учеб. пособие] /
Протасов В. Н. − М. : Юрист, 1995. – 85 с.
. Казимирчук В. П. Социальное действие права в условиях развитого социализма : автореф. дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук / В. П. Казимирчук. − М., 1977. − 20 с.
. Мухтарова К. Механизм правотворчества // К. Мухтарова // Правовая наука. – Алма-Ата, 1978. – С. 19–24.
. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Тихомиров Ю. А. − М. : Юрид. книга, 1998. – 798 с.
. Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе / Тихомиров Ю. А. − М. : Юрид. лит., 1978. − 336 с.
. Юзьков Л. П. Государственное управление в политической системе развитого социализма / Юзьков Л. П. − К. : Высш. шк., 1983. − 156 с.
. Голосниченко И. П. Предупреждение корыстных проступков средствами административного права / Голосниченко И. П. − К. : Высш. шк., 1991. − 287 с.
. Колпаков В. К. Адміністративне право України / Колпаков В. К. − К. : Юрінком Інтер, 1999. − 732 с.
. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / Веремеенко И. И. – М., 1981. – 350 с.
. Коренев А. П. Административное право России : [учебник] : в 3 ч. Ч. I / Коренев А. П. – M. : МЮИ МВД России. Изд-во “Щит-М”, 1999. − 280 с.
. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : [навч. посіб.] /
Стеценко С. Г. − К. : Атіка, 2007. – 624 с.
. Ківалов С. В. Адміністративне право України : [навч.-метод. посіб.] / С. В. Ківалов, Л. P. Біла. − [2-ге вид., переробл. і допов.] – Одеса : Юрид. л-ра, 2002. − 312 с.
. Теория государства и права : [курс лекций] / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М. : Юрист, 1997. – 672 с.
. Загальна теорія держави і права / за ред. В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 320 с.
. Комаров С. А. Общая теория государства и права : [учебник] /
Комаров С. А. – [4-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Юрайт, 1998. – 416 с.
. Рабінович П. М. Основи загальної теорії права та держави : посіб. [для студ. спец. правознавство] / Рабінович П. М. – [2-ге вид.]. – К., 1994. − 236 с.
. Алексеев С. С. Проблемы теории права : [курс лекций] : в 2 т. /
Алексеев С. С. – Свердловск, 1972. –. . –
Т. 1. – 1972. – 396 с.
. Витченко А. М. Механизм правового регулирования социалистических общественных отношений, его понятие и структура / А. М. Витченко // Вопросы теории государства и права.– Саратов. – 1968. – Вып. 1. – С. 65-92.
. Адміністративне право України : [навч. посіб.] ⁄ Г. Ю. Гулєвська, Т. О. Коломоєць. − К. : Истина, 2008. − 216 c.
. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. / Старилов Ю. Н. − М. : НОРМА (Изд. группа НОРМА − ИНФРА М), 2002. – . –
Т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – 2002. – 728 с.
. Административное право Украины : [учебник] / [С. В. Кивалов, В. Б. Аверьянов, Е. В. Додин та ін.] ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, акад., засл. юриста Украины С. В. Кивалова. – Харьков : Одиссей, 2005. – 880 с.
. Лищук В. В. Основы права / Московская финансово-промышленная академия / Лищук В. В., Рузакова О. А., Рукавишников С. М. − М., 2004. – 370 с.
. Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия / Тихомиров Ю. А. − М. : Независимое издательство “Манускрипт”, 1994. − 230 с.
. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 20 трав. 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. − № 24. − Ст. 170.
. Про Загальнодержавну програму “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року : Закон України від 5 берез. 2009 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 29. – Ст. 395.
. Про додаткові заходи щодо підвищення якості освіти в Україні : затв. Указом Президента від 20 берез. 2008 р. № 244/2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про заходи щодо забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей : затв. Указом Президента від 5 трав. 2008 р. № 411/2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні : затв. Указом Президента від 4 лип. 2005 р. № 1013 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січ. 1997 р. № 38 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 4. – С. 30.
. Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 6 трав. 2001 р. № 433 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження переліку позашкільних навчальних закладів та заходів з позашкільної роботи з дітьми, а також закладів та заходів у галузі освіти, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 серп. 2002 р. № 1133 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України : Закон України від 28 груд. 2007 р. № 107-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2008. – № 5–6, 7–8. – Ст. 78.
. Про Державний бюджет України на 2009 рік : Закон України від 26 груд. 2008 р. № 835-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2009. −№ 20, 21−22. − Ст. 269.
. Про державний бюджет України на 2010 рік : Закон України вiд 27 квіт. 2010 р. № 2154-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про ліцензування діяльності з надання освітніх послуг: затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 8 серп. 2007 р. № 1019 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про утворення Міжвідомчої координаційно-методичної ради з питань розвитку позашкільної освіти : затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9 лип. 2008 р. № 934-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про схвалення Концепції Державної цільової програми розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року : затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 жовт. 2009 р. № 1260-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про порядок організації індивідуальної та групової роботи в позашкільних навчальних закладах : Наказ Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 11 серп. 2004 р. № 651 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері позашкільної освіти : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 24 груд. 2003 р. № 847 / [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Порядку державної атестації загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 24 лип. 2001 р. № 553 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України 5 листоп. 2009 р. № 1010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про малу академію наук учнівської молоді : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 9 лют. 2006 р. № 90 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про дитячо-юнацький клуб юних моряків, річковиків, авіаторів, космонавтів, парашутистів, десантників, прикордонників, радистів : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 6 листоп. 2009 р. № 1022 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Положення про Центр патріотичного виховання : затв. Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 17 верес. 2009 р. № 3272 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Концепції національно-патріотичного виховання молоді : затв. наказами Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України; Міністерства оборони; Міністерства культури № 3754/981/538/49 від 27 жовт. 2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про затвердження Програми “Освіта столиці. 2006 – 2010 рр.” : затв. Рішенням Київської міської ради від 19 груд. 2006 р. № 289/346 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Кодекс адміністративного судочинства від 6 лип. 2005 р. № 2747-ІV : станом на 21 серп. 2009 р. // Офіційний вісник України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918. – 26 серп.
. Теоретичні основи самоврядування / Панейко Ю. Л. – Л. : Літопис, 2002. – 196 с.
. Про публічні адміністрації / В. К. Колпаков // Право України. – 2003. – № 5 – С. 28–31.
. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : [монографія]. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
. Словник іншомовних слів / [уклад. : С. М. Морозов, Л. П. Шкарапута]. – К. : Наук. думка, 2000. − 680 c.
. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред.
Н. Ю. Шведовой. – [14-е изд., стереотип.]. – М. : Рус. яз., 1983. – 816 с.
. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підручник] /
В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко − К. : Юрінком Інтер, 2003. − 544 с.
. Стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні. Перша щорічна доповідь уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 24 верес. 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.ombudsman.kiev.ua.
. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 9 груд. 2010 р. № 1085/2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.president.gov.ua.
. Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 груд. 2006 р. №1757 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Бюджетний кодекс України : Закон України від 21 черв. 2001 р. // Урядовий кур’єр. – 2001. – 25 лип. – № 131.
. Статистичні відомості Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.mon.gov.ua.
. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 7 черв. 2001 р. № 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.
. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 9 квіт. 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20–21. – Ст. 190.
. Типове положення про Головне управління освіти і науки Київської державної адміністрації, управлінні освіти і науки обласної, Севастопольської міської державної адміністрації : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серп. 2000 р. № 1326 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 35. – Ст. 1489.
. Типове положення про відділ освіти районної, районної в містах Києві і Севастополі державної адміністрації : затв. Ухвалою Кабінету Міністрів України від 11 берез. 1999 р. № 347 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 10. – Ст. 394.
. Про об’єднання громадян : Закон України від 16 черв. 1992 р.
№ 2460 – ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст. 504.
. Про молодіжні та дитячі громадські організації : Закон України від 1 груд. 1998 р. № 281-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. −
№ 1. – Ст. 2.
. Хабибулина Н. И. Политико-правовые проблемы семиотического анализа языка закона (теоретико-методологическое исследование) : автореф. дис. на соискание ученой степени доктора юрид. наук : спец. 12.00.01 “Теория и история права и государства; история правовых учений” /
Н. И. Хабибуллина. – СПб., 2001. – 48 с.
. Философский словарь / под ред. М. М. Розенталя. – М. : Изд-во полит. лит., 1975. – 496 с.
. Ропаков Н. И. Категория цели: проблемы исследования /
Ропаков Н. И. – М. : Мысль, 1980. – 127 с.
. Шундиков К. В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Шундиков Константин Валериевич – Саратов, 1999. – 182 c..
. Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация / С. С. Алексеев // Советское государство и право. − 1987. − № 6 – С. 12–19.
. Проблемы теории государства и права : [учеб. пособие] / под ред. М. Н. Марченко. – М. : Проспект, 1999. – 504 c.
. Минц Б. И. Понятие и роль правовых средств в хозяйственных отношениях / Б. И. Минц // Изв. вузов. Правоведение. – 1983. – № 2. – С. 69–74.
. Бахрах Д. Н. Административное право России / Бахрах Д. Н. – М. : ИНФРА−М−НОРМА, 2000. 526 с.
. Про ліцензування певних видів господарської діяльності : Закон України від 1 черв. 2000 р. № 1775-ІІІ // Офіційний вісник України. – 2000. № 27. – Ст. 1109.
. Словарь иностранных слов. – [7-е изд. перераб.]. – М. : Рус. яз.,– 1979. – 624 с.
. Пастух І. Д. Організаційно-правові засади ліцензування господарської діяльності в Україні) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Пастух Ігор Дмитрович – К., 2004. – 181 с.
. Ионова Ж. А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства / Ж. А. Ионова // Государство и право. – 1997.– № 5. – С. 46–50.
. Обидин В. С. Осуществление органами внутренних дел лицензионно-разрешительной системы и использование ее возможностей в борьбе с организованной преступностью : дис. ... канд. юрид. наук / Обидин Владимир Сергеевич М., 1996. 168 с.
. Энциклопедический юридический словарь / под ред. О. Г. Румянцева, В. Н. Додонова. – М. : ИНФРА, 1997.– 384 с.
. Олейник О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О. М. Олейник // Закон. 1994. № 6. С. 15–18.
. Радченко А. И. Государственное управление: проблемы теории, истории и практики преподавания. – Ростов н/Д. – 1993. – 87 с.
. Про затвердження Положення про Державну інспекцію навчальних закладів : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листоп. 2001 р. № 1614 // Офіційний вісник України. − 2001. − № 49. − Cт. 2197.
. Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика : [навч. посіб.] / Малиновський В. Я. – К. : Атіка, 2003. – 160 с.
. Государственная служба в Российской Федерации: (Сб. норматив. актов) : [учеб. пособие] / [сост. Ю. Н. Старилов]. – Воронеж : Изд-во ВГУ,
1995. − 320 с.
. Бурлака О. С. Атестаційні провадження : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Бурлака Ольга Станіславівна. – 2007. – 215 с.
. Кравець В. Р. Атестація державних службовців в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кравець Василь Романович − 2003. – 200 с.
. Біла Л. Р. Атестаційне провадження у державній службі / Л. Р. Біла // Актуальні проблеми держави і права : зб. наук. праць. – Одеса, 2002. – Вип. 16. – С. 296–302.
. Жиров А. П. Правовые аспекты аттестации руководящих работников и специалистов в промышленности : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук / А. П. Жиров. – М., 1979. − 201 c.
. Курилов В. И. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве / Курилов В. И. – Владивосток : Изд-во Дальневосточ. ун-та, 1983. – 200 с.
. Юридический энциклопедический словарь / [глав. ред. А. Я Сухарев] ; [ред. кол. : М. М. Богуславский, М. И. Козырь, Г. М. Миньковский и др.]. – М. : Сов. энцикл., 1984. − 415 с.
. Негру Ф. П. Научно-технический прогресс и трудовой договор : автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук / Ф. П. Негру. − М., 1972. − С. 12.
. Воронько О. Деякі актуальні питання атестації державних службовців / О. Воронько, А. Северин, І. Олійник // Відомості Української академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 3 – С. 48–57.
. Ермилин И. Н. Государственная служба: правовые аспекты /
И. Н. Ермилин // Советская юстиция. – 1991. – № 10. − С. 7–8.
. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации /
Д. Н. Бахрах. – Екатеринбург : Изд-во Гос. юрид. акад., 1995. − 103 с.
. Старилов Ю. Н. Служебное право : [учебник] / Старилов Ю. Н. – М. : БЕК, 1996. – 698 с.
. Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівн