АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ В УКРАЇНІ

Краткое описание

ВІДКРИТИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
РОЗВИТКУ ЛЮДИНИ «УКРАЇНА»

На правах рукопису

ПАСІЧНІЧЕНКО Світлана Вікторівна

УДК 342.951:368.945

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ В УКРАЇНІ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Берлач Анатолій Іванович,
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2011

ЗМІСТ

стор.
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ………………………………………………4

ВСТУП………………………………………………………………………………….5

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ…………………………………………………………………………...13
1.1. Ґенеза адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів………………………………………………………………………………13
1.2. Соціальний захист інвалідів як об’єкт адміністративно-правового регулювання…………………………………………………………………………...26
1.3. Характеристика чинників ефективності адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів…………………………………………45
Висновки до першого розділу…………………………………………………57

РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ В УКРАЇНІ………………………………………………………………………………60
2.1. Поняття, мета, принципи та функції адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів…………………………………………60
2.2. Суб’єкти адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів………………………………………………………………………………..85
2.3. Форми та методи адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів……………………………………………………………………..114
Висновки до другого розділу………………………………………………...134

РОЗДІЛ 3. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
ІНВАЛІДІВ В УКРАЇНІ…………………………………………………………...137
3.1. Гармонізація національного законодавства у сфері соціального захисту інвалідів із положеннями Конвенції ООН про права інвалідів…………………..137
3.2. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері
соціального захисту інвалідів……………………………………………………….148
3.3. Зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів……………………………………………………………………..161
Висновки до третього розділу………………………………………………..175

ВИСНОВКИ…………………………………………………………………..177

ДОДАТКИ…………………………………………………………………….185

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………….199

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

ВГО «Коаліція» – Всеукраїнська громадська організація «Коаліція захисту прав інвалідів та осіб з інтелектуальною недостатністю»
ВОІ СОІУ – Всеукраїнська організація інвалідів «Союз організації інвалідів України»
НАІУ – Всеукраїнське громадське соціально-політичне об'єднання «Національна Асамблея інвалідів України»
КУпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
УТОГ – Всеукраїнська організація «Українське товариство глухих»
УТОС – Всеукраїнська організація «Українське товариство сліпих»

ВСТУП

Актуальність теми. На початку ХХІ ст. відповідно до норм та стандартів різних галузей діяльності європейських держав, Україна долучається до низки інтеграційних процесів. Особливого значення у контексті адміністративної реформи та гармонізації національного законодавства з вимогами Ради Європи набуває теоретичне обґрунтування механізму адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів. На сучасному етапі розвитку української держави це зумовлено низкою причин.
Наразі, суттєво змінилося ставлення громадськості та держави до спектру проблем інвалідів. Це стало підґрунтям для формування ефективної національної політики держави в сфері соціального захисту інвалідів, яка зорієнтована на відновлення соціального та правового статусу інвалідів, поліпшення їхньої життєдіяльності, самореалізації, самодостатності, досягнення матеріальної незалежності, всебічної інтеграції.
Розгляд питань реабілітації, працевлаштування, зайнятості й освіти інвалідів без належного узагальнення, систематизації й комплексного підходу зумовлює суперечливі тенденції в процесі здійснення адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів.
Сучасна політика держави щодо інвалідів у цілому зорієнтована на спрощену систему доступу їх до соціальних послуг і максимальне фінансування. Одночасно з цим, відбуваються зміни в адміністративно-правовому та організаційному регулюванні соціального захисту інвалідів, і цей процес потребує суттєвого вдосконалення механізму адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів.
Дослідження науково-теоретичних напрацювань учених-адміністративістів з питань організації та здійснення соціального захисту інвалідів засвідчує недостатню розробленість системи адміністративно-правових норм соціального захисту інвалідів.
Фундаментальною основою для зазначеного дослідження стали наукові праці провідних вітчизняних та зарубіжних учених-адміністративістів таких, як: В. Б. Авер’янов, Д. Н. Бахрах, В. М. Бевзенко, А. І. Берлач, М. М. Биргеу, Ю. П. Битяк, І. П. Голосніченко, Е. Ф. Демський, Є. В. Додін, В. О. Заросило, М. І. Іншин, Д. П. Калаянов, С. В. Ківалов, В. В. Коваленко, Т. О. Коломоєць, В. В. Конопльов, В. К. Колпаков, С. Ф. Константінов, А. Т. Комзюк, О. В. Кузьменко, О. Є. Користін, М. В. Лошицький, Д. М. Лук'янець, Р. С. Мельник, О. М. Музичук, Н. Р. Нижник, В. І. Олефір, Д. В. Приймаченко, С. Г. Стеценко, Ю. О. Тихомиров, В. К. Шкарупа, Х. П. Ярмакі та інші.
Окремі аспекти проблеми адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів відображено в працях науковців у галузях теорії держави й права, конституційного права, трудового права та права соціального забезпечення, зокрема: С. С. Алексєєва, П. М. Рабиновича, А. М. Колодія, О. Ф. Скакун, А. Ю. Олійника, О. Г. Мурашина, В. С. Нерсесянца, Ю. О. Фрицького; О. В. Басая, О. І. Кульчицької, О. М. Пономаренко, Т. З. Гарасиміва, С. М. Прилипко, О. Г. Чутчевої, Н. М. Стаховської та інших.
Питанням соціального захисту та соціального забезпечення присвячено праці низки науковців-економістів, соціологів, філософів, серед яких можна відзначити праці В. Я. Бідака, Т. М. Гребенюк, М. О. Мирошніченко, В. А. Макаренко та інших.
Проте у більшості сучасних наукових праць окреслена тема висвітлюється лише фрагментарно, хоч і має важливе наукове й практичне значення. З огляду на це, набуває актуальності, необхідності та своєчасності дослідження проблеми адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні в сучасних соціально-економічних умовах, що й обумовило вибір даної теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано згідно з планом науково-дослідницької роботи кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Інституту права та суспільних відносин Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» на тему: «Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин» (номер державної реєстрації 0107U008696) та відповідно до основних напрямів, визначених у Національному плані дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затверджених Указом Президента України від 27 квітня 2011 р., Концепції Загальнодержавної програми «Національний план дій з Реалізації Конвенції про права інвалідів та розвитку системи реабілітації інвалідів на період до 2020 року», затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 р. та Закону України «Про Загальнодержавну програму «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2016 року» від 5 березня 2009 року.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна», протокол № 2 від 27 квітня 2007 року.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі аналізу особливостей адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, удосконалити правові та організаційні засади адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в умовах імплементації положень Європейського законодавства щодо забезпечення прав інвалідів та інтеграції в усі сфери життя.
Мета дослідження зумовила постановку та вирішення таких завдань:
– проаналізувати в контексті історично-правового розвитку особливості ґенези соціального захисту інвалідів;
– з'ясувати зміст соціального захисту і його роль у соціально-економічній політиці держави, на цій основі сформувати авторське визначення поняття «соціальний захист інвалідів»;
– охарактеризувати чинники ефективності адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні;
– простежити механізм адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, його мету, завдання, функції та принципи;
– уточнити суб'єкти адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, їх повноваження;
– показати форми та методи адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів;
– здійснити порівняльно-правовий аналіз національного законодавства та положень Конвенції ООН про права інвалідів у частині соціального захисту інвалідів;
– визначити заходи адміністративної відповідальності у сфері соціального захисту інвалідів;
– узагальнити зарубіжний досвід соціального захисту інвалідів з метою подальшого запозичення у практику соціального захисту інвалідів в Україні.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні.
Предметом дослідження є адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів в Україні.
Методи дослідження. Обґрунтованість та достовірність наукових здобутків забезпечується використанням філософських, загальнонаукових, конкретно-наукових та спеціально-правових методів пізнання. Зокрема, діалектичний метод дозволив визначити сутність та особливості адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів (підрозділи 1.2, 2.1, 2.3, 1.3 тощо). Метод герменевтики сприяв пізнанню текстів нормативних актів, інших документів, аналізу та оцінці змісту аналітичних матеріалів, монографічних праць, наукових публікацій, що дало змогу узагальнити правові та організаційні засади предмета дослідження (підрозділи 1.1, 3.3, 2.1, 3.1 тощо); порівняльно-правовий метод використано в ході порівняльного аналізу норм вітчизняного та зарубіжного законодавства у сфері соціального захисту інвалідів (підрозділ 3.3). Історико-правовий метод застосовувався при дослідженні генезису правового становлення адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів у нашій державі та у світі, що дозволило встановити основні закономірності та визначити напрями розвитку адміністративно-правового регулювання в названій сфері (підрозділи 1.1., 3.3). За допомогою системного та функціонального методу було здійснено структурний аналіз системи органів управління соціального захисту інвалідів, у межах якої існує низка управлінських підсистем, створених для управління різними самостійними сферами соціального захисту інвалідів (підрозділи 2.2, 1.3, 3.1). Застосування методів моделювання, аналізу та синтезу дозволило сформулювати пропозиції щодо удосконалення адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів та відповідних норм чинного законодавства (розділ 3).
Емпіричну основу дослідження складають дані статистичної звітності Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України, Державної служби з питань інвалідів і ветеранів, Державної інспекції України з питань праці, Державної служби статистики України, опитування та анкетування інвалідів (306 осіб), працівників управлінь освіти (267 осіб) та служби зайнятості (282 особи) Чернігівської області, аналітичні довідки, звіти та довідкові видання.
При написанні дисертації використовувалися положення Конституції України, закони України, постанови Кабінету Міністрів України, інші нормативні акти з питань соціального захисту інвалідів, а також наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених у галузі теорії держави та права, конституційного, адміністративного права, трудового права та права соціального забезпечення.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній юридичній науці комплексним дослідженням проблем адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні, у результаті якого автором запропоновано низку концептуальних положень, узагальнень та висновків, які відповідають критеріям наукової новизни, а саме:
вперше:
– здійснено періодизацію розвитку адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів та запропоновано основні організаційно-правові форми соціального захисту інвалідів: опіка інвалідами, соціальне забезпечення інвалідів, соціальне страхування інвалідів, адресна соціальна допомога інвалідам;
– запропоновано авторське визначення понять:
«адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів», як цілеспрямованого, планомірного та корегуючого впливу держави на суспільні відносини у сфері набуття, здійснення та захисту прав інвалідів, межі та сутність яких зумовлені їх міжгалузевим характером, що полягає в організації ефективної діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, самоврядних інституцій та громадських організацій інвалідів у здійсненні державної політики щодо інвалідів;
«соціальний захист інвалідів», як системи економічних, правових та організаційних заходів держави щодо захисту інвалідів від соціальних ризиків, з настанням яких виникає право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до законодавства з метою забезпечення добробуту, умов для гідного життя, розвитку особистості та соціальної інтеграції;
удосконалено:
– теоретичні положення щодо принципів, методів і форм адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів;
– підхід до органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати регулювання освітнього процесу інвалідів через доцільність створення Департаменту спеціальної освіти.
набули подальшого розвитку:
– порівняльний аналіз правового забезпечення соціального захисту інвалідів в Україні та країнах Європейського Союзу;
– обґрунтування доцільності використання позитивного досвіду зарубіжних країн у вдосконаленні соціального захисту інвалідів в Україні;
– дослідження системи суб’єктів, уповноважених здійснювати адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів в Україні;
– аналіз чинників, які впливають на ефективність адміністративно-правового регулювання в досліджуваній сфері;
– адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів, а саме: внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про реабілітацію інвалідів в Україні», у частині понятійно-категоріального апарату, зокрема, уточнено поняття «соціальна політика щодо інвалідів», «соціальні ризики для інвалідів», «людина з інвалідністю», «дитина з інвалідністю», «дискримінація інвалідів».
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони використовуються:
– у правозастосовній сфері – використання одержаних результатів дозволить удосконалити практичну діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій інвалідів (довідка про впровадження у правозастосовну сферу Бахмацького центру зайнятості Чернігівської області від 19.05.2011 р. №106/03, довідка про впровадження у правозастосовну сферу Громадської організації інвалідів «Гаудеамус» від 15.06.2011 р. №47/04);
– у навчальному процесі – при викладанні курсів «Адміністративне право», «Державне управління у сфері економіки», «Актуальні проблеми адміністративного права і процесу», «Адміністративна відповідальність» (акт впровадження результатів дисертаційної роботи в навчальний процес Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» від 05.04.2011 р.) та спецкурсу «Інвалідність та суспільство» (акт впровадження результатів дисертаційної роботи в навчальний процес Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна» та його територіально-відокремлених структурних підрозділів від 29.06.2011 р.).
Одержані результати також можуть бути використані:
– у науково-дослідній діяльності – для подальших досліджень актуальних проблем соціального захисту інвалідів в Україні;
– у законотворчій сфері – для внесення змін і доповнень до законодавства з питань соціального захисту інвалідів в Україні.
Особистий внесок здобувача. Положення, результати та пропозиції, що містяться в дисертації, обґрунтовано на основі власних досліджень автора.
Апробація результатів дисертації. Матеріали дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Відкритого міжнародного університету розвитку людини «Україна». Основні положення, висновки та практичні рекомендації, що містяться в роботі, висвітлено в доповідях на десяти наукових та науково-практичних конференціях, у тому числі семи міжнародних, зокрема: «Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами» (м. Київ, 21–22 листопада 2004 р.); «Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами» (м. Київ, 23–24 листопада 2005 р.); «Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами» (м. Київ, 22–23 листопада 2006 р.); «Розвиток господарсько-правового забезпечення сучасної економіки» (м. Донецьк, 27 жовтня 2006 р.); «Сучасні проблеми правової системи України» (м. Київ, 28 жовтня 2010 р.); «Правові реформи в Україні» (м. Київ, 16–17 лютого 2011 р.); «Теорія та практика сучасного права: вектори розвитку» (м. Київ, 16–17 березня 2011 р.) та трьох всеукраїнських, зокрема: «Сучасні проблеми адміністративної реформи в Україні» (м. Запоріжжя, 05–06 березня 2009 р.); «Молодь: освіта, наука, духовність» (м. Київ, 23 квітня 2009 р.); «Молодь: освіта, наука, духовність» (м. Київ, 20 квітня 2010 р.).
Публікації. Основні положення та результати наукового дослідження викладено в шістнадцяти наукових працях, шість з яких – наукові статті, чотири з них опубліковано у фахових виданнях з юридичних наук, які входять до переліку ВАК України, а також тезах доповідей на десяти науково-практичних конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й вирішення наукового завдання, що полягає в здійсненні аналізу особливостей адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, визначенні й удосконаленні правових та організаційних засад адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в умовах імплементації положень Європейського законодавства щодо забезпечення прав інвалідів та інтеграції в усі сфери життя.
У результаті дослідження, проведеного на основі аналізу зарубіжного та вітчизняного законодавств, практики їх реалізації, емпіричних і статистичних даних, наукових поглядів фахівців різних галузей знань, автором сформульовано низку висновків, спрямованих на вирішення окреслених завдань. До основних із них можна віднести такі:
1. На основі аналізу розвитку історичного процесу функціонування інституту соціального захисту інвалідів встановлено, що питання, пов'язані з соціальним захистом інвалідів, характеризуються недосконалістю правової регламентації прав інвалідів, недостатньою розробленістю системи програм соціального захисту інвалідів, тому потребують комплексного розв'язання, оскільки компетентні органи, громадські інститути, спільноти займалися ними фрагментарно.
Встановлено, що соціальний захист інвалідів як соціальний та правовий інститут пройшов чотири основні періоди розвитку: докапіталістичний, капіталістичний, радянський, пострадянський, кожному з яких притаманна своя специфіка.
Запропоновано використовувати історично вивірені організаційно-правові форми при вирішенні питань адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, зокрема: опіка, соціальне забезпечення, соціальне страхування інвалідів та адресна соціальна допомога інвалідам.
2. Показано місце соціального захисту інвалідів у системі соціального захисту населення та державної соціальної політики. Сформульовано авторське визначення понять «соціального захисту інвалідів» та «адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів».
3. Визначено основні чинники ефективності адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, серед яких є правовий, організаційний, економічний. Зазначено, що лише планомірне, комплексне, системне їх використання сприятиме удосконаленню діяльності суб’єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях.
4. Обґрунтовано висновок про те, що механізм адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів складають: адміністративно-правові норми; юридичні права та обов'язки суб'єктів адміністративно-правового регулювання; акти реалізації суб'єктивних юридичних прав та обов'язків. Відтак, елементами механізму адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів є:
– система органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, самоврядних інституцій, громадських організацій інвалідів, взаємоузгоджена діяльність яких передбачає ефективне адміністративно-правове регулювання соціального захисту інвалідів, та спрямована на створення недискримінаційної політики держави щодо інвалідів;
– регламентовані нормою права суспільні відносини, що виникають між інвалідами та органами державної влади, органами місцевого самоврядування, самоврядними інституціями, громадськими організаціями інвалідів, фізичними особами щодо набуття, реалізації та захисту своїх прав у сфері адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів;
– загальнообов’язкові правила поведінки органів державної влади, органів місцевого самоврядування, самоврядних інституцій, громадських організацій інвалідів та фізичних осіб, встановлені з метою регулювання адміністративно-правових відносин у сфері соціального захисту інвалідів;
– конкретні приписи, що визначають поведінку суб'єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів з метою гарантування їх прав.
5. Зазначено, що принципи адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів використовуються з урахуванням специфічних особливостей даної сфери, до яких можна віднести суспільні відносини, що виникають в результаті отримання інвалідами освіти, працевлаштування, соціальних послуг. До таких принципів належать: 1) конституційні; 2) організаційно-функціональні; 3) структурно-організаційні; 4) фундаментальні.
6. Запропоновано авторську класифікацію функцій адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, а саме: 1) загальні (прогнозування, планування, програмування, контроль); 2) спеціальні (інформаційного забезпечення, моніторинг інвалідності, державний облік, стандартизація, нормування, ліцензування).
7. Наведено характеристику суб’єктів адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів і, з огляду на їх масштабність, запропоновано провести класифікацію залежно від обсягу та характеру компетенції, якою вони володіють у сфері соціального захисту інвалідів, а саме: 1) суб’єкти загальної компетенції (Кабінет Міністрів України); 2) суб’єкти галузевої компетенції: а) спеціально уповноважені органи (Міністерство соціальної політики України, Міністерство охорони здоров’я України, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, управління праці та соціального захисту населення, органи державної служби зайнятості), б) урядові органи (Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України, Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/Сніду та інших соціально небезпечних захворювань, Державна інспекція України з питань праці, Державна архітектурно-будівельна інспекція України), в) консультативні органи (Рада у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України, Рада з питань освіти інвалідів при Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України; 3) суб’єкти спеціальної компетенції (центри професійної реабілітації інвалідів, соціальні страхові фонди, спеціалізовані державні підприємства та установи).
8. Встановлено недостатню відповідність норм національного законодавства положенням Конвенції ООН про права інвалідів, в частині понятійно-категоріального апарату, визначення принципів соціального захисту інвалідів, державних стандартів спеціальної освіти.
9. Висловлено думку, що використання зарубіжного досвіду з питань адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні сприятиме покращенню матеріального забезпечення інвалідів, раціональному індивідуальному підходу в наданні соціальних послуг інвалідам, ефективному розподілі повноважень між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями інвалідів при здійсненні адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів.
Запропоновано використати позитивний зарубіжний досвід:
– Швейцарії – з надання особі-інваліду всіх необхідних реабілітаційних послуг до моменту визнання її інвалідом;
– США, Болгарії – щодо права на отримання пенсії по інвалідності у спадок;
– Німеччини – у частині отримання інвалідами тимчасових пенсій по інвалідності;
– Японії, Франції – у питанні можливості варіювання розміру квоти робочих місць для працевлаштування та зайнятості інвалідів.
10. Обґрунтовано необхідність зосередження державного управління щодо питань освіти інвалідів у одному загально-координуючому органі національного рівня – Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України, з подальшим створенням та функціонуванням у ньому Департаменту спеціальної освіти.
11. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення вітчизняного законодавства, а саме:
доповнити:
– Кодекс України про адміністративні правопорушення:
а) ч. 3 статті 41 «Порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці» викласти в такій редакції:
«Порушення встановлених термінів виплати пенсій, заробітної плати інвалідам або виплата їх у неповному обсязі, а також порушення вимог законодавства про зайнятість інвалідів – тягнуть за собою накладення штрафів на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичних осіб-суб’єктів підприємницької діяльності у розмірі від ста п’ятдесяти до трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
ч. 4 викласти в такій редакції:
«Порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці інвалідів – тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичних осіб-суб’єктів підприємницької діяльності у розмірі від ста до двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян»;
б) ч. 2 статті 188-6 «Невиконання законних вимог посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю або створення перешкод для діяльності цих органів»викласти в такій редакції:
«Невиконання законних вимог посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю інвалідів щодо усунення порушень законодавства про працю інвалідів і загальнообов’язкове внесення соціального єдиного податку або створення перешкод для діяльності цих органів – тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від семи десяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян»;
– Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»:
а) статтю 11 викласти в такій редакції:
«Соціальний захист інвалідів здійснюється за такими принципами:
– рівності усіх перед законом, недопущення будь-яких проявів дискримінації за ознакою інвалідності – забезпечення однакового підходу у визнанні, реалізації або здійсненні інвалідами нарівні з іншими всіх прав та основоположних свобод у політичній, економічній, соціальній, культурній та інших сферах;
– соціальної справедливості – встановлення розміру заробітної плати, пенсії по інвалідності та надання соціальної допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
– заявності – письмове звернення особи-інваліда особисто чи іншої особи, яка представляє його інтереси (в тому числі працівник соціальної служби) або застосування соціальної картки для здійснення відповідних процедур при отриманні соціальної допомоги;
– адресності – надання допомоги конкретному інваліду, при встановленні факту нужденності (малозабезпеченості), за рахунок Державного бюджету України, місцевого бюджету, підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, суб'єктів підприємницької діяльності, благодійних та міжнародних організацій;
– багатосуб’єктності соціального захисту інвалідів – взаємоузгоджена, безперервна, комплексна робота органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, в тому числі громадських організацій інвалідів, самоврядних інституцій, фізичних осіб у сфері соціального захисту інвалідів;
– інформатизованості – доступність в отриманні інформації щодо змін у законодавстві про освіту, охорону здоров’я, зайнятість та працевлаштування, матеріальне забезпечення інвалідів через засоби масової інформації, громадські організації інвалідів, органи виконавчої влади»;
б) статтю 2 викласти в такій редакції:
«Людина з особливими потребами – це особа зі стійкими фізичними, психічними чи інтелектуальними порушеннями функцій організму, що призводять до неможливості нормального функціонування в суспільстві, та яка потребує сторонньої допомоги;
людина з інвалідністю – це особа, яка втратила працездатність (повністю або частково) внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання чи загального захворювання та потребує соціальної допомоги і захисту».
в) статтю 4 викласти в такій редакції:
«Соціальний захист інвалідів – це система економічних, правових та організаційних заходів держави щодо захисту інвалідів від соціальних ризиків, з настанням яких виникає право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до законодавства з метою забезпечення добробуту, умов для гідного життя, розвитку особистості та соціальної інтеграції».
г) ч. 1 статті 8 викласти в такій редакції:
«Державне управління у сфері соціального захисту інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України, центральним органом виконавчої влади з питань освіти і науки, молоді та спорту, органами місцевого самоврядування».
д) статтю 42 викласти в такій редакції:
«Службові особи органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, посадові особи підприємств, установ, організацій, в тому числі підприємств, установ, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за порушення законодавства у сфері соціального захисту інвалідів».
– Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні»:
а) статтю 1 викласти в такій редакції (термін «інвалід» замінити термінами «людина з особливими потребами», «людина з інвалідністю»): «Людина з особливими потребами – це особа зі стійкими фізичними, психічними чи інтелектуальними порушеннями функцій організму, що призводять до неможливості нормального функціонування в суспільстві, та яка потребує сторонньої допомоги;
людина з інвалідністю – це особа, яка втратила працездатність (повністю або частково) внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання чи загального захворювання та потребує соціальної допомоги і захисту».
б) статтю 45 викласти в такій редакції:
«Особи, винні в порушенні законодавства про реабілітацію інвалідів, несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність».
12. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення організаційних форм адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів, а саме:
– запровадження підготовки Урядом щорічної державної доповіді «Про становище інвалідів в Україні», «Про освіту інвалідів в Україні» та проведення у Верховній Раді України парламентських слухань із цих питань;
– видання періодичного офіційного збірника, а саме: статистичний бюлетень «Соціальний захист інвалідів в Україні», структура якого відображатиме основні рівні та напрями соціального захисту інвалідів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Бідак В. Я. Соціальний захист населення та вдосконалення державних механізмів його регулювання: дис…канд.екон.наук: 08.09.01 /Бідак Володимир Ярославович. – К., 2004. – 255 с.
2. Товт В. А. Про актуальність та напрями вдосконалення фізичної реабілітації осіб з обмеженими фізичними можливостями / Товт В. А., Митровцій І. М., Ханіган-Даунс С. – Донецьк: РВУК, 2007. - 164 с.
3. Кузьмин К. В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века) / К. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин – М: Академический проект, 2002. – 386 с.
4. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / [под общей редакцией О. И. Чистякова] – М.: Юридическая литература, 1984. – Т.1. – 1984. -430 с.
5. Халецька А. А. Соціальний захист населення в Україні: теорія та практика державного управління: [монографія] / А. А. Халецька. – Донецьк: Юго-Восток, 2010. – 430 с.
6. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / [под общей редакцией О. И. Чистякова]– М.: Юридическая литература, 1985. – Т.2. – 1985. – 519 с.
7. Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России: [учебное пособие] / Е. И. Холостова. – М.: Дашков и Ко, 2008. – 230 с.
8. Малофеев Н. Н. Специальное образование в России и за рубежом / Н. Н. Малофеев. – М.: Печатный двор, 1996. – 215 с.
9. История СССР с древнейших времен до наших дней – М.: Наука, 1967. – Т.4. – 1967. –358 с.
10. Социальное обеспечение в СССР: [Сборник нормативных актов]. – М.: Юридическая литература, 1986. – 799 с.
11. Середа Анатолій Турбота про нужденних у традиціях народу / Анатолій Середа // Соціальний захист – 2009. - №6. – С. 50-51.
12. Российская педагогическая энциклопедия: [под. ред. В. В. Давидова] – М.: Прогресс, 1993. – 283 с.
13. Антология социальной работы:[в 5 томах] / Т.3 Социальная политика и законодательство в социальной работе [Сост. М. В. Фирсов] – М.:Свароч, 1995. – 639 с.
14. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / [под общей редакцией О. И. Чистякова] – М.: Юридическая литература, 1987. – Т.5. – 1987. -527 с.
15. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: [Учебник] / И. Я. Киселев – М.: Эксмо, 2006. – 608 с.
16. О вознаграждении потерпевшихъ вследствие несчастныхъ случаев рабочихъ и служащихъ, а равно членовъ их семействъ, в предприятияхъ фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности // Сводъ законовъ Российской империи по продолжениямъ 1906, 1908, 1910 гг. и позднейшим узаконениямъ 1911 и 1912 гг.: [неофиц. изд.] / [сост. Н. Е. Озерецковский, П. С. Цыпкин]; под ред. А. А. Добровольского. – СПб.: Законоведение, 1913. – Кн. 1-4., Т.ХІ, ч.ІІ. – 684 с.
17. СУ РСФСР. – 1917. - №2. – Ст.17.
18. СУ РСФСР. – 1918. - №89. – Ст.906.
19. Райский М. К характеристике групп инвалидности по страховому законодательству СССР / М. Райский. – М.: Союз печать, 1930. – 30 с.
20. Коробенко Н. П. Пенсійне за безпечення по інвалідності в солідарній пенсійній системі України: [монографія] / Н. П. Коробенко. – К.: Вид.-во Академії праці і соціальних відносин федерації профспілок України, 2011. – 172 с.
21. Тулисов М. П. Социальное обеспечение в СССР и буржуазных государствах / М. П. Тулисов. – М.: Юрид. лит., 1984. – 128 с.
22. Ленинские декреты о социальном обеспечении. – М.: Юриздат, 1972.
23. СП СССР. – 1969. - №23. - Ст. 132; 1973. - №21 - Ст. 116.
24. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: Закон України від 21 березня 1991 р. № 875-12 // Відомості Верховної Ради – 1991. - №21. – Ст. 252.
25. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності: Закон України від 23 вересня 1999 р. № 1105- 14 // Відомості Верховної Ради – 1999. - №46-47. – Ст. 403.
26. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України від 2 березня 2000 р. № 1533-3 // Відомості Верховної Ради – 2000. - №22. – Ст. 171.
27. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням: Закон України від 18 січня 2001 р. № 2240-3 // Відомості Верховної Ради – 2001. - №14. – Ст. 71.
28. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 р. № 1058-4 // Голос України. – 2003. – 22 ерпня. - №157(3157).
29. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України від 28 лютого 1991 р. № 796-11 // Відомості Верховної Ради. – 1991. - №16. – Ст. 200.
30. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22 жовтня 1993 р. № 3551-12 // Відомості Верховної Ради. – 1993. - №45. – Ст. 425.
31. Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб: Закон України від 9 квітня 1992 р. № 2262-12 // Відомості Верховної Ради. – 1992. - №29. – Ст. 399.
32. Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні: Закон України від 17 березня 1991 р. № 962-12 // Відомості Верховної Ради. – 1991. - №22. – Ст. 263.
33. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей: Закон України від 20 грудня 1991 р. № 2011-12 // Відомості Верховної Ради. – 1992. - №15. – Ст. 191.
34. Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам: Закон України від 16 листопада 2000 р. № 2109-3 // Офіційний вісник України – 2000. - №50. – Ст. 2146.
35. Про психіатричну допомогу: Закон України від 22 лютого 2000 р. № 1489-14 // Відомості Верховної Ради. – 2000. - №19. – Ст. 143.
36. Про реабілітацію інвалідів в Україні: Закон України від 6 жовтня 2005 р. № 2961-4 // Відомості Верховної Ради. – 2006. - №2-3. – Ст. 36.
37. Про соціальні послуги: Закон України від 19 червня 2003 р. № 966-4 // Відомості Верховної Ради. – 2003. - №45. – Ст. 358.
38. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. №2694-12 // Відомості Верховної Ради. – 1992. - №49. – Ст. 668.
39. Пасічніченко С. В. Історія становлення та розвитку адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні / С. В. Пасічніченко // Збірник наукових праць кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Університету «Україна»: Випуск другий / За заг. ред. д.ю.н., професора А. І. Берлача. – К.: Нова ідеологія. – 2010. - С. 100-109.
40. Новий тлумачний словник української мови: у 4-х т. / В. Яременко, О. Сліпушко. – К.: Вид.-во Аконіт, 1998. - Т. 2. – 910 с.
41. Тихомиров Ю. А. Управление делами общества: субъекты и объекты управления в социалистическом обществе / Ю. А. Тихомиров. – М.: Мысль, 1984. – 164 с.
42. Козлов Ю. М. Научная организация управления и право / Ю. М. Козлов, Е. С. Фролов. – М.: Изд-во МГУ, 1986. – 248 с.
43. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: [курс лекций] / Г. В. Атаманчук. – М.: Юридическая литература, 1997. – 400 с.
44. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: [навч.посіб.] / За заг. ред. Н .Р. Нижник, В. М. Холуйко. – Л.: Вид.-во Національного ун-ту «Львівська політехніка», 2002 – 352 с.
45. Юзьков Л. П. Государственное управление в политической системе развитого социализма / Л. П. Юзьков. – К.: Вища школа, 1983. – 155 с.
46. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса / Ю. А. Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 1998. – 798 с.
47. Краткая история движения инвалидов в России / Лев Индолев [электронный ресурс] – Режим доступа: http: www.perspektiva-inva.da.ru.
48. Багатова З. Б. Интеграция инвалидов [электронный ресурс] / З. Б. Багатова – Режим доступа: http: www.nl.dgu.ru/integration.htm.
49. Інвалід і суспільство: проблеми інтеграції / [Упорядкув. І. Звєрєва, І. Іванова]. – К.: А.П.Д., 1994 – 243 с.
50. Гуслякова Л. Г. Виталистская модель теории и практики социальной работы. – Бернаул: Изд-во ООО «Азбука», 2006. – 194 с.
51. Международная классификация нарушений, снижения трудоспособности и социальной недостаточности. – М.: Перфект, 1982. - 32 с.
52. Особа з функціональними обмеженнями в колі проблем здоров’я - навчання-працевлаштування: [монографія] / [За наук. ред. О. М. Дікової-Фаворської]. – Житомир: «Полісся», 2009 – 364 с.
53. Томаржевська І. В. Психологічні засади гуманізації професійної підготовки студентів-інвалідів за соціономічним профілем: автореф.дис. на здобуття наук. ступеня канд. псих. наук: спец. 19.00.07 – педагогічна та вікова психологія / І. В. Томаржевська. – К., 2007. – 19 с.
54. Социальна работа: [учебное пособие] / Под. общ. ред. проф. В. И. Курбатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. – 576 с.
55. Пасічніченко С. В. Правовий зміст понять «інвалід» та «інвалідність» / С. В. Пасічніченко. - // Підприємництво, господарство і право. – 2005. - №11. – С. 138-140.
56. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради. – 1996. - №30 – Ст. 141.
57. Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=995_015
58. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные акты о правах человека. – М.: Норма, 2000. – 160 с.
59. Европейская социальная хартия: [Сборник важнейших документов по международному праву]. – М.: Триада, ЛТД, 1996. – Часть 1 «Общая». – 784 с.
60. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: [Учебник] / В. С. Андреев. – М.: Юридическая литература, 1987. – 352 с.
61. Ліанова Л. Ринок праці та соціальний захист / Л. Ліанова, О. Палій. – К.:Основи, 2004 – 491 с.
62. Социальная политика: [Учебник] / Под ред. Н. А. Волгина. – М.: Экзамен, 2002. – 736 с.
63. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения /Е. Е. Мачульская – М.: Международный центр финанс.-эконом. развития, 1997. – 208 с.
64. Суденко О. В. Економічно активне населення як об’єкт соціального захисту / О. В. Суденко // Соціальні пріоритети ринку праці в умовах структурної модернізації економіки. – К.: Пріоритет, 2000. – С. 532-537.
65. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту. Становлення та розвиток в Україні – К.: «Знання», 2005. – 381 с.
66. Чутчева О. Г. Правове регулювання соціального захисту громадян України: дис…канд.юрид. наук: 12.00.05 / Ольга Геннадіївна Чутчева. – Х.: Східноукраїнський національний ун-т ім. В. Даля, 2003. – 179 с.
67. Наклонов Д. Н. Типы социальной политики в рыночной экономике / Наклонов Д. Н., Сигов В. И., Шевцова Т. В. // Социальная политика в рыночной экономике [Материалы межвузовской научно-практической конференции]. – Чебоксары: Сумир, 2001. – С. 162-167.
68. Шайхатдинов В .М. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения / В. М. Шайхатдинов. – Свердловск: Изд-во Уральского университета, 1986. – 156 с.
69. Чутчева О. Г. Становление системы социальной защиты в Украине (организационно-правовой аспект) / О. Г. Чутчева // Підприємництво, господарство і право. – 2003. -№2. – С. 48-52.
70. Боднарук М. І. Соціальне страхування в Україні: правові аспекти становлення та розвитку / М. І. Боднарук. – Чернівці: Рута, 2002. – 247 с.
71. Ярошенко І. С. Організаційно-правові форми соціального захисту людини і громадянина в Україн: дис…канд.юрид. наук: 12.00.07 / Ірина Станіславовна Ярошенко. – К.: Київський націон.економ. ун-т ім. Вадима Гетьмана, 2006. – 221 с.
72. Ярошенко І. С. Соціальне страхування як одна із державно-правових засад соціального захисту / І. С. Ярошенко // Правове регулювання економіки [Збірник наукових праць]. – 2005. - Вип.5 – С. 245-258.
73. Статистичний щорічник України за 2010 рік / За ред.О. Г. Осауленка – К.: Державне підприємство «Інформаційно-аналітичне агенство». – 2011. – 566 с.
74. Інвалідність як соціальна проблема сучасного українського суспільства / Н. М. Комарова, Р. Я. Левін, О. В. Вакуленко [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m=8&n=50&c=1073
75. Случанко И. С. Показатели инвалидности и реабилитации инвалидов / И. С. Случанко. – М.: Медицина, 1987. – 340 с.
76. Про затвердження Положення про Централізований банк даних з проблем інвалідності: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011р. №121 // Офіційний вісник України – 2011. - № 12. – Ст. 68.
77. Іпатов А. В. Інвалідність як інтегрований показник стану здоров'я населення України / А. В. Іпатов – Дніпропетровськ: «Пороги», 2002. – 342 с.
78. Коломоєць Т. О. Адміністративне право:[ навчально-методичний посібник] / Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулевська. - Запоріжжя: ЗНУ, 2006. – 140 с.
79. Адміністративне право України. Академічний курс: [підруч.] / У 2 томах [ред. колегія В. Б. Авер'янов (голова)]. - К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. - 584 с.
80. Адміністративне право України:[ підручник] / За заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К.: Істина, 2010. – 480 с.
81. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. – М.: «Зерцало», 1996. – Ч.1. – 640 с.
82. Алексеев С. С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. – М.: Союз, 2000. – 163 с.
83. Стеценко С. Г. Адміністративне право України: [навчальний посібник] / С. Г. Стеценко. - К.: Атіка, 2009. – 640 с.
84. Коренев А. П. Административное право России: [учебник] / А. П. Коренев в 3-х частях. Часть 1. – М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. – 280 с.
85. Скакун О. Ф. Теорія держави і права: [підручник] / О. Ф. Скакун / [пер. з рос. Буракоевський С. О.] – Х.: Консул, 2001. – 656 с.
86. Голосніченко І. П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття): [навчальний посібник] / І.П. Голосніченко – К.: МАУП, 1998. – 124 с.
87. Колпаков В. К. Адміністративне право України: [підручник] / В. К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 752 с.
88. Нижник Н. Р.Системний підхід в організації державного управління: [навч. посіб] / Н. Р. Нижник, О. А. Машков. – К.: УАДУ, 1998 – 160 с.
89. Кондратьєв Р. Соціальне управління: поняття, реалізація в галузях права (теоретичний аспект) / Р. Кондратьєв // Вісник УАДУ при Президентові України – 2001 - №2 – С. 85-89.
90. Цвєтков В. В. Державне управління: основні фактори ефективності (політико-правовий аспект) / В. В. Цвєтков. – Х.: Вид.-во «Право», 1996. – 164 с.
91. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления: [Курс лекций] / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. – 448 с.
92. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки / Б. М. Лазарев [Пер. с франц. В. Шовкун]. – М.: Юрид. лит., 1988. – 320 с.
93. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г. Кунц, С. О'Донелл. [Пер. с анг. Общ.ред. и предисловие Д. М. Гвишиани]. – М.: Прогресс, 1981. –Т.1. – 493 с.
94. Драго Р. Административная наука / Р. Драго. [Пер.с франц. Л. Энтина. Под. ред. и послесловие Б М. Лазарева]. – М.: Прогресс, 1982. – 245 с.
95. Колодій А. М. Принципи права: [монографія] / А. М. Колодій – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 208 с.
96. Колпаков В. К. Адміністративне право України: [підручник] / В. К. Колпаков - [3-е вид.,перероб і допов.] – К.: Юрінком Інтер, 2001 – 752 с.
97. Ківалов С. В. Адміністративне право України: [Навч. метод. посібн.] / С. В. Ківалов, Р. Л. Біла. - [2-ге вид., перероб. і доп.] – Одеса: Юрид. літ., 2002. – 312 с.
98. Малиновський В. Я. Державне управління: [навчальний посібник] / В. Я. Малиновський – [Вид.2-е доп. і перероб]. – К.: Атака, 2003.- 576 с.
99. Мосьондз С. О. Адміністративне право України у визначеннях та схемах: [навчальний посібник] / С. О. Мосьондз – К.: Прецедент, 2006. – 176 с.
100. Берлач А. І Адміністративне право України: [навч. посіб. для дист. навч.] // А. І. Берлач – К.: Ун-т «Україна», 2005. – 472 с.
101. Государственное управление: основы теории и организаци: [Учебник в 2 томах] / под.ред. В. А. Козбаненко. – М.: «Статут», 2002. – Т.2 – 592 с.
102. Теория государства и права / С. С. Алексеев, С. И. Архипов – М.: Норма, 2005. – 496 с.
103. Пасічніченко С. В. Принципи адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні / С. В. Пасічніченко //Теорія та практика сучасного права: вектори розвитку: Збірник матеріалів міжнародної наук.-практ.конф.(16-17 березня 2011р., м. Київ): у 3-х томах. – К.: Центр правових наукових досліджень, 2011. – Т.2. – С. 95-97.
104. Гарасимів Т. З. Принципи права соціального забезпечення: автор. дис…д-ра юрид.наук: 12.00.05 / Т. З. Гарасимів. – К., 2002. – 29 с.
105. Развадовський В. Й. Державне регулювання транспортної системи України (адміністративно-правові проблеми та шляхи їх розв'язання): автореф.дис…д-ра юрид. наук: 12.00.07 / В. Й. Развадовський. – Х., 2004. – 38 с.
106. Петров Г. И. Основы советского социального управления / Г. И. Петров. – Л.: Изд. Ленинград.ун-та, 1974. – 291 с.
107. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (опыт системного иследования) / В. Г. Афанасьев. – М.: Политиздат, 1973. – 390 с.
108. Бахрах Д. Н. Основные понятия теории социального управления: [Учебное пособие по спецкурсу] / Д. Н. Бахрах. – Пермь: ПГУ, 1978. – 102 с.
109. Савченко Л. А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні: автор. дис…д-ра юрид.наук: 12.00.07 / Л. А. Савченко. – Х., 2002. – 29 с.
110. Козлов Ю. М. Научная организация управления и право / Ю. М. Козлов, Е. С. Фролов – М.: Изд-во МГУ, 1986. – 248 с.
111. Социальные и государственно-правовые аспекты управления в СССР / [под. общ. ред. В. В. Цветкова] – К.: Наукова думка, 1978. – 428 с.
112. Койчев Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному / Н. Койчев // Проблемы теории и практики управления. -1998. -№1. – С. 2-5.
113. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу: [монографія] / О.В. Кузьменко. – К.: Атака, 2005 – 352 с.
114. Грохольський В. Л. Управління діяльністю спеціальних підрозділів МВС України по боротьбі з організованою злочинністю: автор. дис…д-ра юрид.наук: 12.00.07 / В. Л. Грохольський – Х., 2004. – 30 с.
115. Адміністративне право України: [підручник для юрид. вузів і фак.] / за ред. Ю. П. Битяка – Х.: Право, 2001. – 528 с.
116. Забарний Г. Г. Адміністративне право України: [навч. посібник] / Г. Г. Забарний, Р. А. Калюжний, В. К. Шкарлупа – К.: Світ, 2003 – 212 с.
117. Концепція соціальної адаптації осіб з розумовою відсталістю: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. №619-р. // Офіційний вісник України. – 2004. - №34. – Ст. 102.
118. Концепція Державної комплексної програми «Житло інвалідам»: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2004 р. №994- р // Офіційний вісник України. – 2005. – 31. – Ст. 105.
119. Концепція ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів: Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2000 р. №1545 // Офіційний вісник України. – 2000. - №42. – Ст. 60.
120. Концепція Державної програми «Здорова дитина» на 2008-2017 роки : Проект розпорядження Кабінету міністрів України від 12 липня 2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //www.moz.gov.ua/ua/portal/dn_20070713_o.html
121. Адміністративне право України: [підручник] / За ред. Ю. Вєдєрнікова, В. Шкарупи – К.: Центр навч. літ-ри, 2005. – 312 с.
122. Адміністративне право України: [підручник] / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін. ]; за ред. Ю. П. Битяка – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
123. Про проведення в Запорізькій, Луганській та Львівській областях експерименту з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів: Закон України від 19 жовтня 2000 р. №2057-3 // відомості Верховної Ради. – 2000. - №58. – Ст. 437.
124. Про державні цільові програми: Закон України від 18 березня 2004 р. №1621-4 з наступними змінами // Відомості Верховної Ради. – 2004. - №25. - Ст. 1042.
125. Концепція державної програми розвитку освіти на 2006-2010 рр.: Розпорядження Кабінету міністрів України від 12 липня 2006 р. №396-р // Вища школа. – 2006. - №3. – С. 114-119.
126. Концепція державної програми розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, психічними захворюваннями та розумовою відсталістю на 2007-2011 роки: Розпорядження Кабінету міністрів України від 6 липня 2006 р. №765-р //Офіційний вісник України. – 2006. - №47. – Ст. 247.
127. Пасічніченко С. В. Організаційно-правові основи моніторингу інвалідності в Україні // Сучасні проблеми правової системи України: збірник матеріалів ІІ Міжнародної наук.-практич. конф (28 жовтня 2010 р., м. Київ) / Київський ун-т права НАН України; [редкол.: Шемшученко Ю. С., Бошицький Ю. Л., Чернецька О. В. та ін.] – Випуск 2. – К.: Вид-во Європейського ун-ту, 2010. – С. 156-157.
128. Про стандартизацію: Закон україни від 17 травня 2001 р. №2408-3 з наступними змінами // Відомості Верховної Ради.- 2001. - №31. – ст. 145.
129. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 5 жовтня 2000 р. з наступними змінами // Відомості Верховної Ради. – 2000. - №48. – Ст. 409.
130. Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями: Указ Президента України від 1 червня 2005 р. №4756/2005 // Урядовий кур'єр. – 2005. -№161. –С. 26
131. Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями: Указ Президента України від 18 грудня 2007 р. №1228/2007 // Урядовий кур'єр. – 2007.- №240.
132. Про становище інвалідів в Україні: [національна доповідь] / Міністерство праці та соціальної політики України, Державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин Мінпраці України, Національна Асамблея інвалідів в Україні. – К., 2008. – 205 с.
133. Праця та зайнятість осіб з інвалідністю в Україні: [національна доповідь] / Міністерство праці та соціальної політики України, Державна установа науково-дослідний інститут соціально-трудових відносин Мінпраці України. – К., 2009. – 194 с.
134. Пасічніченко С. В. Функції адміністративно-правового регулювання соціального захисту інвалідів в Україні //Правові реформи в Україні: проблеми реалізації: Збірник матеріалів міжнародної наук.-практ.конф.(16-17 лютого 2011 р., м. Київ): у 4-х томах. – К.: Центр правових наукових досліджень, 2011. – Т.3. – С. 63-65.
135. Органи державної влади в Україні: структура, функції та тенденції розвитку / За заг. ред. Н. Р. Нижник - Івано-Франківськ: ЗАТ «НІЧЛАВА», 2003. – 288 с.
136. Виконавча влада і адміністративне право / [За заг. ред. В. Б. Авер'янова] – К.: «Ін Юре», 2002. – 667 с.
137. Державне управління: теорія і практика / [За заг. ред. В. Б. Авер'янова] – К.: «Юрінком Інтер», 1998 – 431 с.
138. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [За заг. ред. В. Б. Аверянова]. – К.: Факт, 2003. – 384 с.
139. Суспільна трансформація і державне управління в Україні: політико-правові детермінанти: [монографія] / Цвєтков В. В., Кресіна І. О., Коваленко А. А. – К.: «Ін Юре», 2003. – 496 с.
140. Демський Е. Ф. Основи адміністративного права України // Правознавство [підручник] / За відп. ред. О. В. Дзери / Е. Ф. демський. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 351 с.
141. Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради. – 1996. - №30. – Ст. 141.
142. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 02 грудня 2010 р. №2756-17 // Відомості Верховної Ради. – 2011. - №9. – Ст.58.
143. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фізкультурно-спортивної реабілітації та спорту інвалідів: Постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. №198 // Офіційний вісник України. - 2011. - №16. – Стор.129.
144. Про затвердження Положення про це