АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СТРАХОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ
ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЯКОВЧУК Михайло Юрійович

УДК 342.951:351.82

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
СТРАХОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 − адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор,
заслужений юрист України
Берлач Анатолій Іванович

Ірпінь 2009

Вступ ......................................................................................................................3
Розділ 1. Теоретичні засади адміністративно-правового регулювання СтраховоЇ ДІЯЛЬНОСТІ ................................................10
1.1. Генезис адміністративно-правового регулювання страхової діяльності 10
1.2. Поняття, зміст, функції та види страхування ..............................................28
1.3. Зарубіжний досвід страхової діяльності в умовах України .......................52
Висновки до розділу І .........................................................................................70
Розділ 2. ЕЛЕМЕНТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ СТРАХОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ ...........................72
2.1. Поняття, об’єкт, мета, завдання, функції та принципи адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні .........................................72
2.2. Система суб’єктів адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні .........................................................................................................99
2.3. Форми та методи адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні, їх аналіз та класифікація ...........................................................130
Висновки до розділу ІІ ......................................................................................156
Розділ 3. удосконалення адміністративно-правового регулювання страховоЇ ДІЯЛЬНОСТІ україні .............................158
3.1. Характеристика чинників, які впливають на ефективність адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні ..................................158
3.2 Особливості удосконалення правового та організаційного регулювання страхової діяльності ..................................................................................................173
Висновки до розділу ІІІ ....................................................................................205
ВИСНОВКИ .......................................................................................................207
ДОДАТКИ ...........................................................................................................212
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ......................................................229

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Проведення економічної реформи і структурної перебудови господарського комплексу держави обумовлює необхідність подальшого розвитку національного страхового ринку як складової частини фінансового ринку України, що сприяє створенню підґрунтя для стійкого економічного зростання і забезпечує відшкодування збитків у разі стихійного лиха, аварій, катастроф та інших непередбачених подій, що негативно впливають на добробут населення, діяльність суб’єктів господарювання і держави загалом.
Будучи провідною ланкою ринкової економіки, страхова сфера виступає складним механізмом, що чутливо реагує на всі соціально-економічні, політичні та соціопсихологічні процеси, що відбуваються в країні. Як результат, сучасний стан розвитку страхового ринку характеризується складністю та суперечливістю, що пояснюється недосконалістю галузевого законодавства, низькою платоспроможністю вітчизняних страхувальників, проявами галузевого монополізму, недостатнім рівнем кваліфікації кадрів у страхових компаній, великою кількістю видів обов’язкового страхування, зловживаннями у сфері страхових відносин як з боку страховиків, так і страхувальників, що свідчать про необхідність удосконалення механізму адміністративно-правового регулювання у вказаній сфері.
Варто наголосити, що здійснення адміністративно-правового регулювання страхової діяльності обумовлено також певними соціально-економічними потребами суспільства та з метою мінімізації рівня ризику як страховиків, так і страхувальників. Вказані положення складають зміст Концепції розвитку страхового ринку до 2010 р., схваленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2005 р., яка встановлює стратегічні підходи, які повинні бути покладені в основу державної політики у сфері страхування.
Більше того, беручи до уваги комерційний інтерес страховиків, що переважає над інтересами страхувальників, необхідність такого регулювання зумовлюється бажанням держави гарантувати соціальний спокій суспільства, зокрема в умовах світової фінансової кризи. Останнє є одним із важливих чинників у вирішенні ряду соціальних та економіко-правових проблем співвітчизників, що й обумовило вибір теми дисертації та необхідність вивчення та дослідження вказаної проблематики.
Адміністративно-правове регулювання страхової діяльності у межах юридичної науки є, на жаль, малодослідженим. Фундаментальною основою для вказаного дослідження стали праці таких вчених-адміністративістів: В.Б. Авер’янова, О.М. Бандурки, А.І. Берлача, В.Т. Білоуса, І.Л. Бородіна, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, В.В. Коваленка, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.Т. Комзюка, В.В. Конопльова, В.І. Курила, О.В. Кузьменко, К.Б. Левченко, Д.М. Лук’янця, А.А. Нечай, В.І. Олефіра, О.І. Остапенка, В.П. Пєткова, С.В. Пєткова, Д.В. Приймаченка, Т.О. Проценка, О.П. Рябченко, В.О. Шамрая, Х.П. Ярмакі та ін. Окремі питання щодо проблематики даного дослідження знайшли своє відображення у працях науковців у галузі страхового права, зокрема: Н.В. Безсмертної, Т.В. Блащук, К.П. Василенко, О.В. Гриня, І.О. Дзери, Ю.О. Заїки, С.А. Пилипенко, В.М. Співака, Н.С. Хатнюка, В.П. Янишена. Економічні питання страхових правовідносин досліджували вчені В.Д. Базилевич, Д.А. Навроцький, А.Л. Самойловський, Ю.В. Євченко та ін.
Водночас, у більшості сучасних наукових працях окреслена тема висвітлюється лише фрагментарно, хоча вона має важливе наукове і практичне значення. Саме тому вивчення адміністративно-правового регулювання страхової діяльності крізь призму сучасних реалій світової фінансової кризи видається актуальним, необхідним і своєчасним.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана згідно з планом науково-дослідницької роботи кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Відкритого міжнародного університету розвитку людини Україна” на тему: Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин” (номер державної реєстрації 0107U008696).
Тема затверджена вченою радою Відкритого міжнародного університету розвитку людина Україна” 19 лютого 2007 року протокол № 1 та розглянута координаційним бюро відповідного відділення Академії правових наук України і має позитивний відгук щодо актуальності, коректності формулювання і доцільності дослідження у вигляді дисертації за спеціальністю 12.00.07 адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право.
Мета і завдання дослідження полягають в тому, щоб на основі аналізу вітчизняних і зарубіжних наукових, науково-публіцистичних джерел та чинного вітчизняного законодавства дослідити особливості адміністративно-правового регулювання страхової діяльності, визначити та узагальнити правові та організаційні засади діяльності державних органів щодо регуляторного впливу на суб’єктів страхових правовідносин, специфіку форм та методів адміністративно-правового регулювання страхової діяльності, а також сформулювати пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства у вказаній сфері та практики його застосування.
Зазначена мета дослідження конкретизується такими основними завданнями:
- простежити генезу адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
- розкрити сутність страхування як економічної та правової категорії, його основні функції, класифікаційні ознаки, і на цій основі сформулювати авторське визначення поняття страхування”;
- проаналізувати позитивний зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання страхової діяльності та основні передумови його застосування в Україні;
- сформулювати авторське визначення поняття адміністративно-правове регулювання страхової діяльності”;
- окреслити структурні елементи адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
- системно проаналізувати та дослідити предмет, функції, принципи та особливості адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
- охарактеризувати форми та методи адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
- проаналізувати чинники, що впливають на ефективність адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
- розробити рекомендації та надати пропозиції, спрямовані на вдосконалення механізму адміністративно-правового регулювання страхової діяльності.
Об’єктом дослідження є правовідносини, що виникають у сфері адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні.
Предметом дослідження є стан адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні.
Методи дослідження. Теоретичною і методологічною основою дослідження стали положення діалектичного методу пізнання суспільних явищ і процесів та системний підхід до вивчення сутності їх різновидів і форм, теоретичні розробки вітчизняних і зарубіжних вчених: юристів, економістів та істориків з проблем адміністративного та страхового права і страхування, а також чинні закони й інші нормативні акти України, норми яких регулюють правовідносини у досліджуваній сфері. Завдяки історичному методу було досліджено генезис адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні (підрозділ 1.1).
За допомогою формально-догматичного, або ж спеціально-юридичного методу досліджувався теоретико-правовий зміст та система страхування, її роль та функції у ринкові економіці. Цей метод уможливив також розгляд усієї страхової діяльності у її діалектичному взаємозв’язку та взаємодії, як органічного цілого, адекватного об’єктові дослідження (підрозділ 1.2).
У дисертаційній роботі використовувався порівняльно-правовий метод дослідження, завдяки якому стало можливим з’ясування в адміністративно-правового регулювання страхової діяльності загального і особливого, закономірного і випадкового, дослідження елементів адміністративно-правового регулювання, а також вивчення зарубіжного досвіду адміністративного регулювання у названій сфері (підрозділи 1.3, 2.1-2.3, 3.1).
Метод прогнозування широко застосовувався у дисертації при розробці пропозицій до проекту Закону України Про страхування”, розробці пропозицій і рекомендацій щодо вдосконалення механізму адміністративно-правового регулювання страхової діяльності (підрозділ 3.2)
Комплексне використання вказаних загальнонаукових та юридично-галузевих методів, забезпечило дослідження особливостей адміністративно-правового регулювання страхової діяльності та вирішення теоретичних і практичних завдань, що були поставлені автором дослідження.
Емпіричну основу наукового дослідження складають дані статистичної звітності Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, Державного комітету статистики України, матеріали узагальнення їх практичної діяльності, аналітичні довідки, звіти та довідкові видання.
При написанні дисертації використовувались положення Конституції України, закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, накази і рішення колегій центральних органів виконавчої влади, інші відомчі нормативні акти з питань страхової діяльності.
За темою дослідження використовувались наукові праці вітчизняних і зарубіжних авторів у галузі теорії держави та права, адміністративного, страхового, цивільного та фінансового права.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній науці комплексним дослідженням проблем адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні. На основі проведеного дослідження автором сформульовано висновки, рекомендації і пропозиції, які відповідають вимогам наукової новизни, зокрема:
вперше:
‑ узагальнено історико-правовий розвиток адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
‑ дано авторське визначення понять страхування” та адміністративно-правове регулювання страхової діяльності”;
сформульовано авторські пропозиції щодо внесення змін та доповнень до нормативних актів України, норми яких регулюють відносини у сфері страхової діяльності;
удосконалено:
‑ механізм адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
‑ теоретичні положення щодо змісту форм та методів адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
дістали подальшого розвитку:
дослідження системи органів, уповноважених здійснювати адміністративно-правове регулювання страхової діяльності;
дослідження чинників, що впливають на ефективність адміністративно-правового регулювання страхової діяльності та запропоновано їх класифікацію.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що викладені в дисертації висновки і пропозиції можуть бути використані:
‑ у наукових дослідженнях для подальшого опрацювання проблем адміністративно-правового регулювання страхової діяльності;
‑ у правотворчості результати дослідження містять ряд пропозицій щодо вдосконалення законодавства адміністративно-правового регулювання страхової діяльності, які враховані Державною податковою адміністрацією України при вдосконаленні Законів України Про недержавне пенсійне забезпечення ”, Про оподаткування прибутку підприємств” (довідка про впровадження від 12 вересня 2008 р.);
‑ у навчальному процесі при викладанні навчальних дисциплін та при підготовці відповідних підручників, навчальних посібників з курсів Адміністративне право”, Фінансове право”, Страхове право” та ін. (акт впровадження від 26 листопада 2008 р. та від 1 вересня 2008 р.)
Особистий внесок здобувача. Усі положення, результати та пропозиції, що містяться в дисертації, обґрунтовані на основі власних досліджень автора.
Апробація результатів дисертації. Результати дисертації обговорювалися на засіданнях кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права Відкритого міжнародного університету розвитку людини Україна”. Основні положення, висновки і практичні рекомендації, що містяться у роботі, висвітлено у доповідях на дев’яти наукових, науково-практичних конференціях: Всеукраїнській науково-практичній конференції Верховенство права у процесі державотворення та захисту прав людини в Україні” (травень 2006 року, м. Острог), VІІІ Міжнародній науково-практичній конференції Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами” (м. Київ, 2223 листопада 2007 р.); V Всеукраїнській науковій конференції студентів і молодих вчених Молодь: освіта, наука, духовність” (м.Київ, 17 квітня 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції Актуальні питання державотворення в Україні” (м. Київ, 24‑25 квітня 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції Організаційно-правове забезпечення діяльності контролюючих та правоохоронних органів у сфері господарювання: проблеми сьогодення та перспективи розвитку” (м. Ірпінь, 6 червня 2008 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції Організаційно-правові засади боротьби з правопорушеннями на транспорті” (Одеса, 17 жовтня 2008 р.); ІХ Міжнародній науково-практичній конференції Актуальні проблеми навчання та виховання людей з особливими потребами” (м. Київ, 2627 листопада 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів” (м. Сімферополь, 11-12 грудня 2008 р.); Регіональній науково-практичній конференції Дотримання прав та свобод людини і громадянина: сучасний стан, проблеми та шляхи вирішення” (м. Одеса, 24 грудня 2008 р.).
Публікації. Основні висновки і пропозиції дисертації знайшли відображення у дев’яти наукових статтях (чотири з яких опубліковано у журналах, що входять до переліку наукових фахових видань, затверджених ВАК України), і тезах доповідей на наукових та науково-практичних конференціях.

Структура та обсяг дисертації зумовлені метою та поставленими завданнями і складається зі вступу, трьох розділів, які містять 8 підрозділів, висновків, додатків (16 сторінок) та списку використаних джерел (185 найменувань на 16 сторінках). Загальний обсяг дисертації становить 244 сторінки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, проведеного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації, теоретичного осмислення ряду наукових праць у різних галузях знань, автором здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає у необхідності вдосконалення механізму адміністративно-правового регулювання страхової діяльності, визначення адміністративно-правових засад діяльності органів влади, державного управління, а також саморегулівних інституцій.
Запропоновано авторське бачення основоположних висновків, визначень, змін і доповнень до чинного законодавства у сфері регулювання страхової діяльності, спрямованих на вирішення окреслених завдань. До основних з них можна віднести такі:
1. На основі аналізу значної кількості історичних, наукових, нормативних та публіцистичних джерел автором обґрунтовано системність адміністративно-правового регулювання страхової діяльності, на основі чого виокремлено сім його етапів, кожен з яких характеризує відповідну історичну епоху розвитку соціально-економічних відносин та відрізняється своєю специфікою. Досліджено, що розвиток правового впливу на сферу страхових відносин характеризується відповідними історичними етапами та бере свій початок з пам’ятки стародавнього права Руської правди”, яка дає відомості про законодавство Х-ХІ ст.
2. Сформульовано авторське визначення страхування, як заснованих на обов’язковій або добровільній основі відносин з приводу формування та використання спеціальних фондів грошових коштів щодо захисту майнових інтересів юридичних та/або фізичних осіб шляхом відшкодування збитків, понесених страхувальником чи застрахованою особою через настання страхового випадку або іншої визначеної договором страхування події.
3. З урахуванням зарубіжного досвіду (Російська Федерація) доцільно використовувати досвід пенсійного та соціального страхування, передбачивши застосування ставки єдиного соціального податку, а також регресивного принципу оподаткування фонду заробітної плати. Доцільним є також застосування досвіду Німеччини в частині запровадження системи внесків до лікарняних кас, роль яких полягає в перерозподілі коштів, що надійшли від сплати соціальних внесків до відповідних соціальних фондів і Федерального агентства праці.
4. Визначено авторське поняття адміністративно-правового регулювання страхової діяльності”, як особливої форми управлінської діяльності, здійснюваної уповноваженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування та саморегулівними інституціями, владні повноваження яких спрямовані на реалізацію заснованих на обов’язковій або добровільній основі відносин з приводу формування та використання спеціальних фондів грошових коштів щодо захисту майнових інтересів юридичних та/або фізичних осіб шляхом відшкодування збитків, понесених страхувальником чи застрахованою особою через настання страхового випадку або іншої визначеної договором страхування події.
5. Обґрунтовано висновок, що страхові відносини як об’єкт адміністративно-правового регулювання, за своїм змістом є складним правовим утворенням, що пояснюється їх комплексно-правовим характером, поєднуючи у собі публічно-правовий та приватно-правовий зміст.
6. Стверджується, що головною метою адміністративно-правового регулювання страхової діяльності є забезпечення платоспроможності страховиків та посилення захисту майнових інтересів споживачів страхових послуг шляхом встановлення єдиних вимог щодо наявності у страховика достатнього обсягу активів, що відповідають страховим та іншим зобов’язанням, а також вимогам до капіталу страховика.
7. Досліджено, що сучасний стан регуляторного впливу держави на страховий ринок характеризує поєднання управлінського впливу усіх гілок влади, що зазвичай негативно проявляється на розвитку страхової справи, через перевищення своїх повноважень. Як запобіжний захід, на думку автора, варто розглядати розвиток інституту неурядових організацій, що переймаються інтересами як страховиків, так і страхувальників.
8. Запропоновано пропозиції щодо вдосконалення чинного страхового та податкового законодавства, зокрема:
- доповнити ст. 7 Закону України Про страхування” відповідною нормою, а саме: Доповнення наведеного в Законі переліку видів обов’язкового страхування можливе за умови розроблення та затвердження Кабінетом Міністрів України порядку та правил його проведення”.
- з метою підвищення ефективності використання коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, необхідно внести зміни до законодавства в частині подолання в законодавчому порядку неузгодженості Законів України Про статус депутатів місцевих рад”, та Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” стосовно одночасного надання соціальних гарантій з різних джерел. З цією метою пропонується передбачити в п. 4 ст. 31 Закону України Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” відкладення виплати допомоги по безробіттю колишнім депутатам місцевих рад, вивільнених у зв’язку із закінченням строку повноважень, на час збереження за ними середньої заробітної плати, яку вони одержували на виборній посаді;
- внести зміни до Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10 січня 2001 р. №1, зокрема щодо:
○ врегулювання питання, що у разі звільнення працівника із створеного робочого місця раніше 2-річного терміну за власним бажанням, це робоче місце повинно використовуватися для працевлаштування інших безробітних без надання роботодавцю додаткової дотації;
○ встановлення матеріальної відповідальності роботодавців за подання недостовірних відомостей щодо працевлаштування безробітних та виплати їм заробітної плати;
○ застосування штрафних санкцій у випадку порушення гарантії зайнятості осіб, направлених центром зайнятості для працевлаштування, а також за фактами нецільового та незаконного витрачання коштів дотації;

- внести зміни до Закону України Про оподаткування прибутку підприємств” в частині (ст. 7.2), що визначає правову основу механізму оподаткування страхової діяльності, передбачивши оподаткування саме прибутку страхових компаній, відмовившись від оподаткування валових премій.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Рыбников С.А. Очерки истории страхования в России / Рыбников С.А. // Вестник Госстраха. 1927. № 19 20 С. 110 112.
2. Рейтман Л.И. Личное страхование в СССР / Л.И. Рейтман. М.: «Финансы», 1969. 135с.
3. Заіка Ю.О. Страхове право: навч. посіб. / Ю.О. Заіка. К.: Істина, 2004. 192 с.
4. Российское законодательство X-XX веков: в девяти томах. М.: Юрид. лит. Т. 1: Законодательство Древней Руси. 1984. 432с.
5. Полное собрание законов Российской империи: Собрание 1. СПб. Т. XXII.: 1784 1788 гг. 1830. 1352с.
6. Белых В.С Страховое право / В.С. Белых, И.В. Кривошеев. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА М), 2001. 224с.
7. Кінащук Л.Л. Організаційно-правові засади державного особистого обов’язкового страхування співробітників органів внутрішніх справ в Україні: дис. канд. юрид. наук:12.00.07 / Кінащук Л.Л. Ірпінь, 2003. ‑ С. 31.
8. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: [учебник для вузов] / Н.Д. Эриашвили М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 323.
9. К вопросу о монополии страхования // Известие 1918.- 21 февраля.
10. Граве К.А. Страхование / К.А. Граве, Л.А. Лунц. М.: Госюриздат, 1960. 176с.
11. Про державне страхування в СРСР: Положення (затверджене постановою ЦВК та РНК СРСР від 18 вересня 1925 р.) // СЗ СССР. 1925. - № 73. Ст.537.
12. Богдан В.В. Обязательства по государственному страхованию / В.В. Богдан. Харьков: Юрид. ин-т, 1986. 52с.
13. Біленчук Д.П. та ін. Страхове право України / Д.П. Біленчук та ін.. ‑ К.: Атіка”, 1999. С. 37.
14. Тагиев Г.М. Развитие государственного страхования в СССР (1917-1977 гг) / Г.М. Тагиев. ‑ М.: Финансы, 1978. С. 98.
15. Коньшин Ф.В. Государственное страхование в СССР / Ф.В. Коньшин. М. «Финансы», 1968. С. 64.
16. Про затвердження положення про акціонерні товариства та товариства з обмеженою відповідальністю: Постанова Ради Міністрів СРСР від 19 червня 1990 р. №590 [Електронний ресурс] // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0590400-90
17. Про заходи щодо демонополізації народного господарства: Постанова Ради Міністрів СРСР від 16 серпня 1990 р. [Електронний ресурс] // http:zakon1.rada.gov.ua
18. Про створення Української державної страхової комерційної організації: Постанова Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 1991 р. № 272 [Електронний ресурс] // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=272-91-%EF
19. Про страхування: Декрет Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 р. № 47-93 // Відомості Верховної Ради України. 1993. ‑ № 29. Ст. 320.
20. Про страхування: Закон України від 7 березня 1996 р. № 84-96 ВР // Відомості Верховної Ради України. 1996. ‑ № 18. Ст. 78.
21. Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг: Закон України від 12 липня 2001 р. № 2664-ІІІ// Відомості Верховної Ради України. 2002. ‑ № 1. Ст. 1.
22. Про внесення змін до Закону України «Про страхування»: Закон України від 4 жовтня 2001 р. № 2745-ІІІ// Відомості Верховної Ради України. 2002. ‑ № 7. Ст. 50.
23. Про утворення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України: Указ Президента України від 11 грудня 2002 р. // Офіційний вісник України. 2003. ‑ № 2. Ст. 37.
24. Про Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України: Указ Президента України від 4 квітня 2003 р. // Офіційний вісник України. 2003. ‑ № 15 Ст. 650.
25. Берлач А.І. Фінансове право України: навч. посіб. / А.І. Берлач. К.: Університет Україна”, 2008. 328 с.
26. Базилевич В.Д. Страхова справа. 5-те вид., стер. /В. Базилевич, К. Базилевич. К.: Знання, 2006. 351 с.
27. Яковчук М.Ю. До проблем функціонування страхового ринку України: стан та шляхи удосконалення / М.Ю. Яковчук // Південноукраїнський правничий часопис. 2006. ‑ № 3. ‑ С. 147-149.
28. Крюков В.П. Страховое право (очерки) / В.П. Крюков. Саратов: Изд-во Яксанова, 1925. 154 с.
29. Рейтман Л.И. Страховое дело / Л.И. Рейтман. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992. ‑ 524 с.
30. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: Т. 1. / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. М.: Юристъ, 1996. 392с.
31. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914г.) / Г.Ф. Шершеневич. М.: Фирма СПАРК”, 1994. 335с.
32. Артюх Т.М. Страхування: підручник / Т.М. Артюх, В.Л.Бабко, А.В.Бутанський та ін., [За ред. С.С. Осадця]. К.: Київський національний економічний ун-т, Українська фінансово-банківська школа, центр навчання страхової справи, 1998. 526 с.
33. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. Л.: Акад. наук СССР, 1947. С. 30.
34. Шершиневич Р.В. Курс торгового права: Т. ІІ / Р.В. Шершиневич. М., 1908. С. 363.
35. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 320.
36. Жабинець О. Основні етапи та чинники розвитку страхового ринку в Україні / О. Жабинець // Розвиток трансформаційної економіки України // Формування ринкової економіки в Україні: наук. збірник Львів: Інтереко, 2003. Вип. 12. С. 8893.
37. Коньшин Ф.В. Государственное страхование в СССР / Ф.В. Коньшин. М.: Госфиниздат, 1961. 336с.
38. Манес А. Основы страхового дела / А. Манес [Пер. с нем.] / Под ред. и допол. М.И. Ушакова. СПб.: М.В. Кечеджи-Шаповалов, 1909. 173 с.
39. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеолог. выражений / РАН Ин-т рус. языка им. В.В. Виноградова. 4 изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. 944с.
40. Баскакова М.А. Толковый юридический словарь: бизнес и право / М.А. Баскакова. ‑ М.: Финансы и статистика, 1998. 688с.
41. Шахов В.В. Страхование: учебник / В.В. Шахов. М.: Страховой полис, ЮНИТИ, 1997. 311с.
42. Рыбников С.А. Страховое дело / С.А. Рыбников. М., 1929. 58с.
43. Идельсон В.Р. Страховое право. Лекции, читанные преподавателем Идельсоном В.Р. в Санкт-Петербургском Политехническом институте на Экономическом отделении Страховом подотделе в 1907 году / В.Р. Идельсон. М.: Юридическая литература, 1993. 96с.
44. Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве / М.К. Шерменев. М.: Финансы, 1973. 207с.;
45. Шахов В.В. Введение в страхование / В.В. Шахов. М.: Финансы и статистика, 1992. 190с.
46. Шиминова М.Я. Основы страхового права России / М.Я. Шиминова. М.: Изд. центр Анкил”, 1993. 178с.
47. ПилипенкоС.А. Страхові небезпеки в договорі страхування / С.А. Пилипенко // Підприємництво, господарство і право. 2001. ‑ № 9. С. 46-48.
48. Гражданское право: учебник. / [под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева]. М.: Проспект, 1997. 784с.
49. Пилипенко С.А. Правове забезпечення обов’язкового особистого страхування працівників органів внутрішніх справ: дис. кандидата юрид. наук: 12.00.03 / Пилипенко С.А. Харків, 2003.
50. Шахов В.В. Страхование как самостоятельная экономическая категория / В.В Шахов // Финансы. ‑ 1995. ‑ № 2. ‑ С. 38-41.
51. Самойловський А.Л. Страховий бізнес в Україні / А.Л. Самойловський // Вісник Національного банку України. 1997. ‑ №11. С.41-44.
52. Заруба О.Д. Страхова справа: підручник / О.Д. Заруба. К.: Знання, 1998. 324 с.
53. Страхування: Підручник / [кер. авт. кол. і наук. ред. С.С.Осадець]. К.: КНЕУ, 1998. 526 с.
54. Базилевич В.Д. Страховий ринок України / В.Д. Базилевич. К.: Знання, 1998. 374 с.
55. Шумелда Я. Страхування: навчальний посібник для студентів економічних спеціальностей / Я. Шумелда. Тернопіль: Джура, 2004. 280с.
56. Жабинець О. Система державного регулювання страхової діяльності в Україні та її вдосконалення / О. Жабинець // Вісник Львівського національного університету імені Івана Франка. Львів. 2005. Вип. 34. С. 342348.
57. Пастухов Б.И. Ситуация на страховых рынках и выбор пути развития в России / Б.И. Пастухов // Финансы 2007. - № 8. С.31-33.
58. Гарматій Т.О. Один із стимулів розвитку страхування життя / Т.О. Гарматій // Страхова справа. 2008. ‑ № 11. С. 24-25.
59. Колотило О.Д. Особливості сучасного вітчизняного ринку страхування вантажів / О.Д. Колотило // Страхова справа. ‑ 2007. ‑ № 12. ‑ С. 24-25.
60. Івасів Б.С. Економічний зміст та форми страхування кредитів / Б.С. Івасів, М.С. Клапків // Вісник Національного банку України. 1998 №5. С.5152.
61. Васильев В. Обеспечение обязательств должника при страховании предмета залога / В. Васильев // Финансовые услуги. 2009 №3. С.1820.
62. Волошина А. Рынок перестрахования Украины требует стимулирования перехода от количественного к качественному росту / А. Волошина // Страхова справа. 2008. № 7. С. 14-15.
63. Волошина А. Поява в Україні професійних перестраховиків ‑ закономірність! / А. Волошина // Страхова справа. 2005. 2 (18). С. 32.
64. Жилкина М.С. Государственное регулирование страхового рынка / М.С. Жилкина. М.: Спутник+”, 2002. 301 с.
65. Берлач А.І. Біржове право України: навч. посіб. / А.І. Берлач. К.: Університет Україна”, 2008. 316 с.
66. Берлач А.І. Адміністративне право України: навч. посіб. для дист. навч. / А.І. Берлач К.: Університет Україна”, 2005. 472 с.
67. Лояк Ф. Единый страховой рынок: состояние и перспективы / Ф. Лояк // IN RE. 1999. №4. ‑ С. 10.
68. Кулик О. Історія становлення та стан розвитку страхових ринків Болгарії, Польщі, Румунії, Словаччини, Туреччини та Угорщини / О. Кулик // Страхова справа. 2007 ‑ № 3 (23).
69. Рао С.С. Страховой рынок Индии и его регулирование / С.С. Рао // Страхова справа. 2008. ‑ № 1. С. 24-26.
70. Система охорони здоров`я та соціального страхування в Німеччині [Електронний ресурс] // www.forinsurer.com
71. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: навчальний посібник / С.Г. Стеценко . К.: Атака, 2007. 624 с.
72. Скакун О.Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс): [учебник]/ О.Ф. Скакун. Харьков: Эспада, 2005. 840 с.
73. Алексеев С.С. Право: азбука теория философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев . М.: «Статут» , 1999. 712 с.
74. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручник / В.К. Колпаков. [2-ге вид., допов.]. К.: Юрінком Інтер, 2000. 752 с.
75. Авер’янов В.Б. Предмет адміністративного права: управлінська” і публічно-сервісна” складові / В.Б. Авер’янов// Адвокат. 2004. ‑ № 8. С. 7-11.
76. Развадовський В.Й. Адміністративно-правове регулювання правовідносин у транспортній сфері України: [монографія] / В.Й. Развадовський. Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. 284 с.
77. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования / В.К. Райхер. М., 1947. ‑ С. 186.
78. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [yклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. Ірпінь: ВТФ Перун”, 2004. 1440 с.
79. Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг: Закон України від 12 липня 2001 р. № 2664-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. 2002. ‑ № 1. Ст. 1.
80. Фіночко Ф. Специфіка функцій управління / Ф.Фіночко // Вісник Академії правових наук України. 2006. ‑ № 4 (47). С. 171-178.
81. В.Г. Гегель. Вступительная речь к курсу лекции. Берлин, 22 октября 1818 г. / В.Г. Гегель М.: Политические произведения, 1978. 432 с.
82. Развадовський В.Й. Функції державного управління транспортною системою України / В. Развадовський // Право України. 2004. ‑ № 5. С. 121-126.
83. Німко О.Б. Адміністративно-правове регулювання державного молодіжного житлового кредитування // Дис. ... к.ю.н.: 12.00.07 / О.Б. Німко. К., 2008. 201 с.
84. Теорія держави і права: Навч. посібник / [за заг. ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копєйчикова]. — К.: Юрінком Інтер, 2002. — 368 с.
85. Лисенко С.Л. Теорія держави і права: підручник / С.Л. Лисенко, А.М. Колодій, та ін. К.: Юрінком Інтер, 2005. 436 с.
86. Булгакова І.В. Господарське право України: навч. посіб. / І.В. Булгакова К.: Прецедент, 2006. 346 с.
87. Вінник О.М. Господарське право: курс лекцій / О.М. Вінник. К.: Атака, 2004. 624 с.
88. Крупка Ю.М. Господарське право України: навч. посіб. для дистанційного навчання / [за наук. ред. Н.Р. Малишевої]. К.: Університет Україна”, 2007. 342 с.
89. Хозяйственное право: yчебник / [В.К. Мамутов, Г.Л. Знаменский, К.С. Хахулин и др.]; Под ред. Мамутова В.К. К.: Юринком Интер, 2002. 912 с.
90. Щербина В.С. Господарське право: підручник / В.С. Щербина. К.: Юрінком Інтер, 2003. 480 с.
91. Цивільне право України: Академічний курс: підруч. y 2 т. / [За заг. ред. Я.М. Шевченка. Вид. 2-ге, доп. і перероб]. К.: Видавничий Дім Ін Юре”, 2006. Т. 1. Загальна частина. 696 с.
92. Цивільне право України: академічний курс: підруч.: У 2 т. / [За заг. ред. Я.М. Шевченка. Вид. 2-ге, доп. і перероб]. К.: Видавничий Дім Ін Юре”, 2006. Т. 2. Особлива частина. 520 с.
93. Цивільне право України: підручник: у 2-х кн. / О.В.Дзера , Д.В. Боброва, А.С. Довгерт та ін.; [за ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцової]. К.: Юрінком Інтер, 2002. 720 с.
94. Цивільне право України. Загальна частина: підручник / [за ред. І.А. Бірюкова, Ю.О. Заіки]. К.: КНТ, 2006.
95. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. у двох томах / [ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова)]. — К.: Юридична думка. Том 1: Загальна частина. 2004. ‑ 584 с.
96. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч. у двох томах: / [pед. колегія: В.Б. Авер’янов (голова)]. К.: Юридична думка. Том 2. Особлива частина. 2005. ‑ 624 с.
97. Административное право Украины: yчебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / [Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н.Гаращук и др.]; под ред. проф. Ю.П. Битяка. ‑ 2-е изд., перераб. и доп. ‑ Х.: Право, 2003. ‑ 576 с.
98. Адміністративне право України: Підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Паращук, О.В. Дьяченко та ін.; За ред.. Ю.П.Битяка. К.: Хрінком Інтер, 2005. 544 с.
99. Адміністративне право України: Підручник / [за заг. ред. С.В. Ківалова]. ‑ Одеса: Юридична література, 2003. ‑ 896 с.
100. Забарний Г.Г. Адміністративне право України: навч. посіб. / Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, В.К. Шкарупа ‑ К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2003. ‑ 212 с.
101. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть): учебное пособие / А.С. Васильев . ‑ Х.: Одисей, 2003. ‑ 288 с.
102. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. ‑ К.: Юрінком Інтер, 2003. ‑ 544 с.
103. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: навчальний посібник / С.Г. Стеценко. К.: Атака, 2007. 624 с.
104. Беленчук І.А. Адміністративне право України: навч. посіб / І.А. Беленчук. К.: Видавництво А.С.К., 2004. 176 с.
105. Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття) / І.П. Голосніченко // Міжрегіональна академія управління персоналом. К., 1998. 52 с.
106. Гладун З.С. Адміністративне право України: навч. посіб. / З.С. Гладун Тернопіль: Карт-бланш, 2004. 579 с.
107. Гончарук С.Т. Адміністративне право України: навчальний посібник / С.Т. Гончарук. К., 2004. 200 с.
108. Орлов М.А. Управління в сфері екології, що забезпечує стійкий розвиток України, як наукова і правова проблема / М.Орлов // Юридична Україна. 2004. ‑ № 2. С. 63-69.
109. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. д.ю.н., проф. Авер’янова В.Б.]. − К.: Юрінком Інтер, 1998. − 432 с.
110. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення: монографія / О.М. Бандурка. − Xарків: Основа, 1996. 98 с.
111. Про схвалення Концепції розвитку страхового ринку України до 2010 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2005 р. № 369-р// Офіційний вісник України. 2005. ‑ № 35. Ст. 2127.
112. Рябченко О.П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин: монографія / [за заг. ред. О.М. Бандурки]. − Харків: Ун-т внутрішніх справ, 1999. 304 с.
113. Системний підхід в організації державного управління: навчальний посібник / [Н.Р. Нижник, О.А. Машков]: за заг. ред. Н.Р. Нижник. − К.: Вид-во УАДУ, 1998. −160с.
114. Курінний Є. Державне управління: оновлений погляд на визначення категорії / Є. Курінний // Підприємництво, господарство і право. 2003. №12. С. 82-85.
115. Завдання та функції Департаменту страхового нагляду Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України http://www.dfp.gov.ua/835.html
116. Акименко А. Развитие отечественного страхового рынка шаг к укреплению национальной безопасности Украины / А. Акименко //Финансовые услуги. 1998. № 56. С.5860.
117. Барановський О. Великі проблеми маленького ринку [Електронний ресурс] / О. Барановський // Дзеркало тижня. № 30 (455). ‑ 9‑15 серпня 2003. ‑ http://www.dt.ua/2000/2040/40989/
118. Ткачук А. Страхове шахрайство: характерні особливості / А. Ткачук, Т. Ткачук // Бизнес и безопасность. 2006. ‑ № 6. С. 20-23.
119. Охріменко О.О. Страховий захист: менеджмент, маркетинг, економіка безпеки (туристичне підприємництво) / О.О. Охріменко . К.: Міжнародна агенція BeeZone”, 2005. 416с.
120. Акименко А. Развитие отечественного страхового рынка шаг к укреплению национальной безопасности Украины / А. Акименко //Финансовые услуги. 1998. № 56. С.5860.
121. Барановський О. Великі проблеми маленького ринку [Електронний ресурс] / О. Барановський // Дзеркало тижня. № 30 (455). ‑ 9‑15 серпня 2003. ‑ http://www.dt.ua/2000/2040/40989/
122. Ткачук А. Страхове шахрайство: характерні особливості / А. Ткачук, Т. Ткачук // Бизнес и безопасность. 2006. ‑ № 6. С. 20-23.
123. Охріменко О.О. Страховий захист: менеджмент, маркетинг, економіка безпеки (туристичне підприємництво) / О.О. Охріменко . К.: Міжнародна агенція BeeZone”, 2005. 416с.
124. Страхування в системі економічної безпеки / [керівник авт. кол. проф. Р.І. Гринько]. Львів: ЛьвДУВС, 2008. 328 с.
125. Словарь иностранных слов. 18-е изд., стер. М.: Русск. язык, 1989. 624 с.
126. Корнеев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Корнеев. М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.
127. Берлач А.І. Адміністративне право України: Навч. посіб. для дист. навч. / А.І. Берлач. К.: Університет Україна”, 2005. 472 с.
128. Берлач А.І. Принципи діяльності правоохоронних органів у контексті адміністративної реформи в Україні / А.І. Берлач // Кримський юридичний вісник. 2008. ‑ № 1 (2). С. 10-14.
129. Забарний Г.Г. Адміністративне право України: навчальний посібник / Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, В.К. Шкарупа. ‑ К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2003. ‑ 212 с.
130. Ткач Г. Сучасні принципи адміністративного права та їх концептуальне значення для оновлення змісту українського адміністративного права / Г. Ткач // Законодавство України. Науково-практичні коментарі. 2006. ‑ № 8. С. 34-40.
131. Конопльов В.В. Управлінські рішення в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ: сутність та організаційно-правові питання підготовки і прийняття: монографія / В.В. Конопльов. Сімферополь: Вид-во Крим. юрид. ін.-ту ХНУВС, ВДМВ Таврія”, 2006. 356 с.
132. Рябченко О.П. Державне управління економікою України (адміністративно-правовий аспект): Дис... д.ю.н.: 12.00.07 / О.П. Рябченко. X., 2000. 466 с.
133. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 p. // Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст.141.
134. Про схвалення Концепції розвитку страхового ринку України до 2010 р.: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2005 р. // Офіційний вісник України. 2005. ‑ № 35. Ст. 2127.
135. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету Міністрів України / Р. Михеєнко // Право України. 2000. ‑ № 8. С. 24-28.
136. Залєтов О.М., Слюсаренко О.О. Основи страхового права України. Навчальний посібник з комп’ютерним довідником Дінай: Страхування” / [під ред. д.е.н. Б.М. Данилишина]. К.: Міжнародна агенція BeeZone”, 2003. 384 с.
137. Про державну податкову службу в Україні: Закон України від 4 грудня 1990 р. //Відомості Верховної Ради України. 1991. № 6. Ст. 37.
138. Про затвердження Положення Про Міністерство фінансів України”: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. №1837 // Офіційний вісник України. 2007. ‑ № 1. Ст. 26.
139. Бураковський І. Перспективні напрямки економічної політики: деякі зауваги експерта з приводу діяльності уряду України в 2007 році / І. Бураковський // Пріоритети. 2008. №9(15). С.7.
140. Кондратенко Д.В. Організаційно-економічний механізм регулювання страхової діяльності в Україні. Дис. канд. екон. наук: 08.02.03/ Д.В. Кондратенко. Харків, 2006.
141. Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів: Закон України від 1 липня 2004 р. № 1961-IV // Відомості Верховної Ради України. 2005. ‑ № 1. Ст. 1.
142. Кодекс торговельного мореплавства України від 23 травня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. ‑ 1995. ‑ № 47. Ст. 349.
143. Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення: Закон України від 13 грудня 2001 р. № 2893-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. 2002. ‑ № 14. Ст. 96.
144. Про затвердження Положення Про Ядерний страховий пул”: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2003 р. № 953 // Офіційний вісник України. 2003. ‑ № 7. Ст. 26.
145. Повітряний кодекс України від 4 травня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. 1993. ‑ № 25. Ст. 274.
146. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. у 2 томах: / [ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова)]. К.: Видавництво Юридична думка , 2004. С. 278.
147. Тара