Адміністративно-правові процедури забезпечення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі

Краткое описание

ЛУГАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
ІМЕНІ Е.О. ДІДОРЕНКА

На правах рукопису

Фомін Павло Павлович
УДК 342.951:351.755.65.078.3

Адміністративно-правові процедури забезпечення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право
і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Ткаченко Володимир Іванович,
кандидат юридичних наук, доцент

Луганськ – 2010

ЗМІСТ

Вступ………………………………………………………………………………...4

Розділ 1. Адміністративний нагляд міліції: соціально-правова сутність і профілактична складова ………………………………………………………..11
1.1. Теоретико-правова характеристика адміністративного нагляду міліції…11
1.2. Громадський порядок і громадська безпека як сфери профілактичного впливу адміністративного нагляду міліції ……………………………….35
Висновки до розділу 1 ……………………………………………………………53

Розділ 2. Адміністративно-правовий механізм нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі………………………………………..56
2.1. Сутність і зміст адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі…………………………………………………..56
2.2. Адміністративні процедури в механізмі нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі: поняття та правові засади….…72
2.3. Система та правовий статус суб’єктів реалізації адміністративних процедур нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі……94
Висновки до розділу 2 …………………………………………………………..114

Розділ 3. Напрями вдосконалення адміністративно-правових процедур реалізації нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі………………………………………………………………………………..118
3.1. Структура та зміст адміністративної процедури встановлення нагляду міліції за окремими категоріями громадян……………………………...118
3.2. Шляхи вдосконалення адміністративної процедури здійснення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі……………..136
3.3. Адміністративні процедури продовження та припинення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі: напрями концептуального оновлення……………………..………………………155
Висновки до розділу 3 ………………………………………………………….171

Висновки ……………………………………………………………………….174
Список використаних джерел ……………………………………………….181
Додатки …………………………………………………………………………205

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Сьогодні одна з проблем забезпечення режиму законності та правопорядку в Україні пов’язана з рецидивною злочинністю з боку осіб, які звільнилися після відбуття кримінального покарання з місць позбавлення волі та за якими було встановлено адміністративний нагляд міліції. Статистичні дані ОВС свідчать, що рівень злочинності серед зазначених суб’єктів залишається високим, зберігається негативна динаміка щодо зростання кількості скоєних ними адміністративних правопорушень і злочинів. При цьому особи, за якими встановлено адміністративний нагляд міліції, часто ведуть антигромадський спосіб життя, негативно впливають на суб’єктів з нестійкими поглядами. Наявність таких негативних чинників указує на те, що адміністративно-наглядова діяльність міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, на сьогодні є ще малоефективною та потребує подальшого організаційно-правового вдосконалення.
Проблемним питанням встановлення та здійснення адміністративного нагляду присвячена певна увага вчених. Дисертаційне дослідження ґрунтується на працях таких відомих вітчизняних і зарубіжних вчених як В.Б. Авер’янов, С.І. Агафонов, В.Г. Афанасьєв, О.М. Бандурка, Д.М. Бахрах, Є.О. Безсмертний, О.І. Бекетов, Ю.П. Битяк, О.С. Бондаренко, І.П. Голосніченко, Р.І. Денисов, Є.В. Додін, М.І. Єропкін, В.П. Тимощук, С.В. Ківалов, О.П. Клюшніченко, Л.В. Коваль, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, А.П. Коренєв, О.В. Кузьменко, В.Я. Малиновський, В.Г. Негодченко, В.І. Олефір, О.І. Остапенко, Ф.С. Разарьонов, О.Ф. Скакун, М.М. Тищенко, Ю.А. Тихомиров, В.М. Трубников, Д.П. Цвігун, Х.П. Ярмакі та ін. Водночас окремі напрями діяльності щодо адміністративного нагляду досліджено фрагментарно. Зокрема актуальним залишається питання вироблення науково обґрунтованих рекомендацій з підвищення ефективності реалізації правових процедур встановлення, здійснення, продовження та припинення адміністративного нагляду міліції за певною категорією раніше засуджених суб’єктів.
Саме тому визначення сутності, властивостей, зовнішніх форм прояву адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, його місця в системі заходів адміністративного примусу, специфіки адміністративно-правових процедур його реалізації, а також розробка аргументованих пропозицій щодо вдосконалення законодавства про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, мають важливе теоретичне та практичне значення. Усе це потребує комплексного наукового осмислення та зумовлює актуальність теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження перебуває в безпосередньому зв’язку з державними планами та програмами науково-дослідної роботи та відповідає Комплексній програмі профілактики правопорушень на 2007–2009 роки, затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України № 1767 від 20 грудня 2006 року, пункту 10.16 Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності ОВС України на період 2010–2014 років, затвердженого наказом МВС України № 347 від 29 липня 2010 року, Плану науково-дослідної роботи Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. Актуальність цього напрямку дослідження підтверджується положеннями Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України № 810 від 22 липня 1998 року. Проблематика дисертації безпосередньо стосується теми ІДП НАН України „Проблеми адміністративно-правового забезпечення реформування державного управління (адміністративної реформи) в Україні” (0102U001601).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у вирішенні конкретного наукового завдання щодо визначення сутності та змісту процедур реалізації адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, розробці науково обґрунтованих пропозицій і рекомендацій відносно їх вдосконалення. Для досягнення поставленої мети в дисертації зроблено спробу вирішити такі основні завдання:
– з’ясувати профілактичне значення адміністративного нагляду міліції щодо забезпечення громадського порядку та громадської безпеки та уточнити його місце в системі заходів адміністративного примусу;
– навести критерії класифікації адміністративного нагляду міліції;
– визначити зміст і правову природу адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– охарактеризувати систему та елементи правового статусу суб’єктів, що реалізовують процедури адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– аргументувати необхідність уточнення та законодавчого закріплення відповідного переліку прав адміністративно піднаглядних осіб;
– визначити поняття та специфічні риси адміністративної процедури нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– проаналізувати структуру адміністративно-правових процедур встановлення, здійснення, продовження та припинення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, запропонувати шляхи її удосконалення;
– виробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення правових засад і практики ефективної реалізації адміністративно-правових процедур нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають під час реалізації адміністративно-правових процедур встановлення, здійснення, продовження та припинення адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі.
Предметом дослідження є адміністративно-правові процедури забезпечення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сучасні загальнонаукові методи та прийоми пізнання, наукові концепції державного управління, адміністративного права, соціології тощо. Так, за допомогою діалектичного методу пізнання процесів у сфері застосування заходів адміністративного примусу виявлено усталені взаємозв’язки та місце в цій системі адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, визначено правовий режим застосування цього заходу та встановлено його профілактичне значення для сфери забезпечення громадського порядку і громадської безпеки (підрозділи 1.1, 1.2). Історичний метод надав можливість здійснити ретроспективний аналіз розвитку законодавства про адміністративний нагляд міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, та практики його застосування (підрозділи 2.1, 2.2). Структурно-функціональний метод дозволив з’ясувати особливості правового статусу підрозділів міліції, які здійснюють нагляд за окремою категорією раніше засуджених осіб (підрозділ 2.3.), а за допомогою системно-структурного підходу було проаналізовано структуру адміністративно-правових процедур реалізації нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі (розділ 3). Порівняльно-правовий метод дозволив виявити переваги та вади зарубіжного досвіду застосування адміністративного нагляду поліції (підрозділи 3.2, 3.3), а логіко-семантичний – сформулювати відповідні дефініції досліджуваних правових явищ (підрозділи 1.1, 1.2, 2.1, 3.1). Завдяки соціологічному та статистичному методам теоретичні проблеми були переведені у практичну площину (підрозділи 1.2, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3). Вимоги формальної логіки щодо послідовності, визначеності, несуперечності та обґрунтованості суджень дотримувалися при формулюванні висновків і пропозицій відповідно до мети дослідження.
Емпіричною базою з проблемних питань дисертаційного дослідження стало опитування 321 практичного працівника міліції, які здійснюють адміністративний нагляд за окремою категорією раніше засуджених осіб, у тому числі працівників карного розшуку (158) і дільничних інспекторів міліції (163). Крім того, опитано (методом інтерв’ювання) 342 особи, за якими встановлено адміністративний нагляд міліції. У роботі також використовувалися інформаційні, статистичні й аналітичні матеріали МВС України щодо здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі. Нормативною базою дисертації стали Конституція України, чинні основоположні законодавчі й інші нормативно-правові акти.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексних досліджень, присвячених проблемам реалізації адміністративно-правових процедур нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем, зокрема:
уперше:
– визначено поняття та специфічні риси адміністративної процедури нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– через призму адміністративної процедури розглянуто діяльність органів внутрішніх справ, установ виконання покарань і судів України щодо встановлення, здійснення, продовження та припинення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– комплексно досліджено систему та елементи правового статусу суб’єктів реалізації процедур адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– обґрунтовано необхідність законодавчого закріплення відповідного переліку прав для осіб, за якими встановлено адміністративний нагляд міліції;
удосконалено:
– визначення понять „систематичне порушення піднаглядним громадського порядку” та „попередження адміністративно піднаглядної особи про неприпустимість протиправної поведінки”;
– структуру адміністративно-правових процедур встановлення, здійснення, продовження та припинення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– критерії класифікації адміністративного нагляду міліції;
дістали подальшого розвитку:
– теоретичні положення адміністративно-правової науки стосовно змісту та правової природи адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі;
– пропозиції щодо законодавчого врегулювання матеріальних і процесуальних підстав адміністративної відповідальності за порушення правил адміністративного нагляду;
– дослідження змісту, правової природи та профілактичного значення адміністративного нагляду міліції для сфери забезпечення громадського порядку та громадської безпеки.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес. Висновки та пропозиції, що містяться в дисертації, можуть бути використані:
– у сфері науково-дослідної діяльності – для подальшого розроблення проблем адміністративно-наглядової діяльності міліції;
– у правотворчості – для внесення змін і доповнень до чинного законодавства про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України від 16 березня 2009 р. № 04-19/14-696);
– у правозастосовній діяльності – для вдосконалення практичної роботи органів внутрішніх справ щодо реалізації процедур здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі (акт впровадження УГБ ГУМВС України в Луганській області від 11 лютого 2009 р.);
– у навчальному процесі – результати дослідження використовувалися під час розробки навчальних програм та інших методичних матеріалів із дисциплін: „Адміністративне право України”, „Адміністративна діяльність ОВС”, „Адміністративний процес”, виданих у Луганському державному університеті внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка (акт впровадження ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 24 липня 2010 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем самостійно, з використанням останніх досягнень науки адміністративного права, всі сформульовані в ньому положення і висновки обґрунтовано на основі особистих досліджень автора. Ідеї та розробки, що належать співавторам наукової публікації у дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки та практичні рекомендації, що містяться в дисертації, обговорювалися на засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка. Окремі положення було оприлюднено на п’яти міжнародних науково-практичних конференціях: „Образование и наука без границ – 2006” (м. Дніпропетровськ, 18–28 грудня 2006 р.); „Nowoczesnych naukowych osi№gniкж – 2008” (м. Пшемішль, 1–14 лютого 2008 р.); „Актуальні проблеми вдосконалення кримінального та адміністративно-деліктного законодавства” (м. Луганськ, 28 травня 2008 р.); „Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми” (м. Тернопіль, 30 березня 2009 р.); „Кримінальна юстиція в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку” (м. Луганськ, 14-15 травня 2010 р.)
Публікації. Основні положення та висновки, сформульовані в дисертації, знайшли відображення в 10 публікаціях: 5 статтях у фахових наукових виданнях, 5 тезах доповідей, опублікованих у збірниках наукових праць за результатами конференцій.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Дослідивши теоретичні та правові засади адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також проблеми його практичного здійснення, можна зробити деякі висновки. Насамперед варто зазначити, що адміністративний нагляд міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, є значним за обсягом напрямом її діяльності і посідає вагоме місце у функціонуванні правоохоронного механізму держави. Від рівня його нормативного врегулювання та практичної реалізації значною мірою залежить виконання головного завдання держави – забезпечення прав і свобод людини та громадянина.
1. Нормативна регламентація адміністративно-наглядової діяльності міліції здійснюється в трьох формах. По-перше, шляхом самостійного видання нормативно-правових актів. По-друге, шляхом спільної нормотворчості разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади. По-третє, шляхом участі МВС України, його структурних підрозділів і підпорядкованих йому навчальних закладів у правотворчому процесі вищих та місцевих органів державної влади, при підготовці проектів відповідних нормативно-правових актів і міжнародних договорів України.
2. Адміністративний нагляд міліції може бути класифікованим за: 1) сферою наглядової діяльності (загальний і спеціальний); 2) часом здійснення (постійний і тимчасовий); 3) сферами, які підлягають нагляду (забезпечення громадського порядку, громадської безпеки, дотримання правил дозвільної системи, безпеки дорожнього руху, правил паспортно-реєстраційної системи, за особами, звільненими з місць позбавлення волі); 4) відкритістю (гласний і негласний); 5) джерелами (документальний і фактичний); 6) правовою кваліфікацією (правомірний або неправомірний); 7) кількісним складом суб’єктів (одноосібний або колегіальний); 8) способом ініціювання (активний, що припускає самоініціювання, або пасивний – не припускає зовнішнього ініціювання); 9) за рівнем правового регулювання (на підставі виключно законів або на підставі законів та інших нормативно-правових актів); 10) за порядком установлення та припинення (судовий і позасудовий); 11) за порядком реалізації процедур нагляду (звичайний, спрощений, особливий).
3. Профілактичне значення адміністративного нагляду міліції в забезпеченні громадського порядку та громадської безпеки полягає в тому, що при достатньо високій ефективності профілактичної роботи міліції в зазначеній сфері створюються передумови для мінімальних затрат інших за своєю суттю (політичних, економічних, релігійних тощо) профілактичних заходів. Так, на свідомість і поведінку піднаглядних суб’єктів міліція може впливати як до моменту виникнення намірів у відповідних осіб скоїти правопорушення (за допомогою методу переконання, формуючи в них розуміння необхідності добровільно та сумлінно виконувати вимоги закону й інших нормативно-правових актів, зміцнюючи в громадській думці уявлення про цінність та захищеність правових приписів, загальну нетерпимість до їх порушень), так і в момент формування протиправних намірів у відповідної особи, однак до того часу, поки ці наміри вона не почала реалізовувати (за допомогою адміністративного примусу, а саме при застосуванні адміністративно-запобіжних заходів).
4. Профілактика правопорушень, яку ОВС здійснюють під час виконання адміністративно-наглядових повноважень, вирізняється такими ознаками: 1) вона є системою адміністративно-правових заходів попередження та запобігання; 2) має багаторівневий інтегрований характер; 3) здійснюється в процесі вирішення міліцією спеціалізованих завдань у сфері громадського порядку та громадської безпеки; 4) має багато цілей, їх ієрархію, конкретизовану за територіальною ознакою, часовою й стосовно кожної ланки системи адміністративно-правових заходів попередження та запобігання; 5) не зводиться лише до виявлення та усунення причин і умов, що сприяють скоєнню злочинів і адміністративних проступків, а поєднує більш широке коло об’єктів впливу. До останніх також належать особи, які схильні до скоєння правопорушень та які, виходячи з їхньої поведінки, під впливом певних причин і умов можуть стати потерпілими від правопорушень.
5. Дослідження сутності та змісту адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, засвідчило, що він є полігносеологічним адміністративно-правовим явищем комплексного, міжгалузевого характеру і може бути охарактеризований як різновид: 1) правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ України; 2) адміністративно-наглядового провадження; 3) адміністративних правовідносин; 4) підінституту галузі адміністративного права.
6. Про адміністративно-правову природу нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, свідчать такі ознаки: 1) він має надвідомчий характер, тобто спостереження здійснюється міліцією за піднаглядними суб’єктами, непідпорядкованими їй по службі; 2) характеризується організаційною спрямованістю, що виявляється в упорядкуванні за допомогою засобів адміністративного впливу суспільних відносин у сфері громадського порядку та громадської безпеки; поновленні суспільних відносин, що зазнали небажаного впливу внаслідок протиправних дій осіб, звільнених з місць позбавлення волі; 3) має профілактичну спрямованість, що характеризується забезпеченням безпеки громадян, суспільства, держави за допомогою засобів адміністративного впливу; 4) має спеціалізований характер, спрямований на забезпечення дотримання спеціальних правил піднаглядними суб’єктами; 5) має ініціативний характер, тобто здійснюється головним чином з ініціативи самих працівників міліції, а не у зв’язку з надходженням заяв чи скарг; 6) специфічність засобів і методів його здійснення, можливість застосування заходів адміністративного примусу, зумовлені вимогами сучасного адміністративного законодавства України.
7. До складу системи суб’єктів, що беруть участь у реалізації процедур адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, належать: а) установи виконання покарань; б) органи внутрішніх справ; в) судові органи. Правовий статус указаних суб’єктів утворюють такі елементи: а) цільовий блок (мета, завдання та функції адміністративно-наглядової діяльності); б) структурно-організаційний блок (структура органу; схема організаційного підпорядкування структурних одиниць; схема розподілу завдань, функцій кожного структурного підрозділу, посадової особи; порядок взаємодії між структурними підрозділами органу, а також порядок взаємодії з іншими органами (державними й недержавними) та громадськістю у сфері реалізації процедур адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі); в) компетенційний блок (права та обов’язки органу, а також його посадових осіб).
8. Під адміністративними процедурами нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, доцільно розуміти врегульований адміністративно-правовими нормами порядок діяльності уповноважених суб’єктів щодо встановлення, здійснення, продовження чи припинення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі. Вони характеризуються такими специфічними рисами: 1) мають відповідну структуру: стадія – етап – дії; 2) лише відповідна система суб’єктів уповноважена здійснювати юридично значущі дії в межах реалізації вказаних адміністративних процедур; 3) кожна адміністративна процедура завершується прийняттям відповідного процедурного рішення; 4) суб’єктами правового впливу, який здійснюється під час реалізації процедур, є окремі категорії звільнених з місць позбавлення волі, визначені в чинному Законі України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі”; 5) ці процедури врегульовано адміністративно-правовими нормами; 6) такі норми здебільшого містяться у підзаконних (відомчих) нормативно-правових актах; 7) ме¬та процедур – забезпечити впорядкування діяльності уповноважених органів з установлення, здійснення, продовження та припинення адміні¬стративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі; сприяти попередженню скоєння правопорушень адміністративно піднаглядними суб’єктами, ресоціалізації, соціальній адаптації та перевихованню останніх.
9. Реалізація органами внутрішніх справ адміністративних процедур продовження та припинення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, має відбуватися на підставі таких принципів: законності, гласності, науковості, об’єктивності, систем¬ності, дієвості, політичної нейтральності. Цю систему принципів доцільно закріпити в Законі України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” окремою статтею. Вона також може бути доповнена й іншими принципами, які, наприклад, властиві адміністративно-примусовій діяльності ОВС у цілому та можуть наповнити її людиноцентристською сутністю.
10. Процедура встановлення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі, проходить свій розвиток на стадіях: 1) ініціювання питання про встановлення адміністративного нагляду за особою; 2) судового розгляду питання про доцільність установлення адміністративного нагляду за особою; 3) звернення постанови суду про встановлення адміністративного нагляду за особою до виконання.
У процедурі здійснення нагляду виділяють стадії: 1) перевірки прибуття адміністративно піднаглядної особи до обраного нею місця проживання; і 2) контролю за виконанням особою правил адміністративного нагляду.
Свою структуру мають і процедури продовження та припинення нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі. Це стадії: 1) ініціювання питання про продовження (або припинення) терміну адміністративного нагляду за особою; 2) судового розгляду питання про доцільність продовження (або припинення) терміну адміністративного нагляду за особою; 3) звернення постанови до виконання.
11. Для підвищення ефективності адміністративно-наглядової діяльності міліції, забезпечення її законності доцільно доповнити Закон України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” такими статтями:
1) „ст. 51. Права особи, щодо якої встановлюється або продовжується термін здійснення адміністративного нагляду
Особа, відносно якої в судовому порядку вирішується питання про встановлення або продовження терміну здійснення адміністративного нагляду, має право: а) знайомитися з матеріалами справи; б) давати пояснення; в) представляти докази; г) заявляти клопотання; д) оскаржувати в установленому порядку постанови суду про встановлення або продовження терміну адміністративного нагляду; є) користуватися юридичною допомогою захисника; з) виступати рідною мовою та користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою здійснюється провадження”;
2) „ст. 7-1. Права посадових осіб органів внутрішніх справ, які здійснюють адміністративний нагляд
При здійсненні адміністративного нагляду працівники органів внутрішніх справ мають право: а) вимагати відомості про поведінку піднаглядного від адміністрації підприємств, установ і організацій незалежно від форм їх власності, за місцем його роботи та проживання, а також від громадян; б) порушувати клопотання перед відповідними державними органами, підприємствами, установами й організаціями про трудове та побутове влаштування піднаглядного; в) викликати піднаглядного на співбесіди в органи внутрішніх справ (міліцію); проводити за необхідності такі бесіди в присутності представників адміністрації підприємств, установ, організацій, а також родичів піднаглядного; в) вимагати від піднаглядного усні та письмові пояснення з питань, пов’язаних з виконання правил адміністративного нагляду”;
3) „ст. 7-2. Обов’язки посадових осіб органів внутрішніх справ, які здійснюють адміністративний нагляд
Працівники органів внутрішніх справ при здійсненні адміністративного нагляду зобов’язані: а) систематично спостерігати за поведінкою піднаглядних за місцем їх проживання та роботи, виконанням установлених обов’язків і обмежень; б) попереджати та припиняти порушення піднаглядним громадського порядку, прав і законних інтересів громадян; в) складати в установленому порядку протоколи про порушення правил адміністративного нагляду та направляти їх до суду для розгляду”.
В адміністративно-наглядовій діяльності міліції існує чимало проблем, зумовлених недосконалістю нормативно-правового її регулювання й недоліками, породженими труднощами функціонування самої системи ОВС України. Вирішення останніх сприятиме вдосконаленню цієї діяльності і, як наслідок, зміцненню правопорядку в державі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления : содержание деятельности и организационные структуры / Аверьянов В. Б. ; отв. ред. В. В. Цветков ; [АН УССР. Ин-т государства и права]. – К. : Наук. думка, 1990. – 148 с.
2. Агафонов С. И. Административные процедуры и их реализация в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» / С. И. Агафонов. – М., 2008. – 24 с.
3. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая : учебник ; под ред. А. П. Коренева. – [3-е изд.]. – М. : Московская академия МВД России, Изд-во «Щит – М», 2000. – 304 с.
4. Административное право / Под ред. засл. деят. науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. Ю. М. Козлова и засл. деят. науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 1999. – 728 с.
5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебно-практическое пособие / Алоян А. М., Гуцуляк В. И., Данилов И. П. – М. : Изд-во НИИ МВД России, 1992. – 48 c.
6. Адміністративна діяльність міліції : Підручник / За заг. ред. О. М. Бандурки. – Х.: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 448 с.
7. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / [під заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва]. – К. : Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 177 с.
8. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / Сущенко В. Д., Олефір В. І., Константінов С. Ф. та ін. ; [за заг. ред. Є. М. Мойсеєва]. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
9. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / [авт.-упоряд. В. П. Тимощук]. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
10. Адміністративна реформа в Україні : документи і матеріали // Український правовий часопис. – 1999. – Вип. 4. – С. 35 – 60.
11. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т. : Том 1. Загальна частина / [ред. кол. : В. Б. Авер’янов (голова)]. – К. : Юридична думка, 2004. – 584 с.
12. Адміністративне право України : підруч. / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. – Одеса : Юридична література, 2003. – 896 с.
13. Адміністративне право України : підруч. [для юрид. вузів і фак.-тів] / [за ред. Ю. П. Битяка]. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
14. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском административном праве / Алексеев С. С. – М. : Юрид. литература, 1989. – 186 с.
15. Алімов Р. С. Процедури в адміністративному праві України : теорія і практика : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Алімов Роман Святославович. – Донецьк : Донецький ін-т внутр. справ, 2002.– 164 с.
16. Аналіз стану правопорядку в Україні, результати діяльності органів внутрішніх справ за січень-березень 2006 року. – К., 2006. – 32 с.
17. Андриевский И. Е. Полицейское право / Андриевский И. Е. – Спб. : Тип. Пратц, 1874. – Ч. 1. – Введение. Полиция безопасности. – XVII. – 648 с.
18. Ардавов М. М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ардавов Михаил Мухамединович. – Ростов н/Д : Ростовский юрид. ин-т МВД России, 1998. – 145 с.
19. Афанасьев В. Г. Общество : системность, познание и управление / Афанасьев В. Г. – М. : Политиздат, 1981. – 432 c.
20. Афанасьєв К.К. Пропозиції ЛДУВС щодо застосування адміністративного та кримінального законодавства до осіб, які перебувають під адміністративним наглядом ОВС / К. К. Афанасьєв, Є. О. Письменський, П. П. Фомін // Вісн. Луган. держ. ун-ту внутр. справ. – 2007. – № 2. – С. 236 – 241.
21. Байтин М. И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М. И. Байтин, О. В. Яковенко // Журнал Российского права. – 2000. – № 8. – С. 7 – 16.
22. Баклан О. Поняття та зміст контрольно-наглядової діяльності / О. Баклан // Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. – № 10. – С. 41 – 46.
23. Баранник П. Теоретико-методологічні засади удосконалення організаційно-управлінської діяльності органів внутрішніх справ / П. Баранник // Право України. – 2006. – № 7. – С. 32 – 35.
24. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособ. / Бахрах Д. Н. – Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 204 с.
25. Бахрах Д. Н. Важные вопросы науки административного права / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1993. – № 2. – С. 32 – 43.
26. Бекетов О. И. Административный надзор : учеб. пособ. / Бекетов О. И. – Омск : Изд-во Омской высшей школы милиции МВД СССР, 1985. – 64 с.
27. Белякин Н. Актуальные вопросы практики административного надзора / Н. Белякин, И. Шмаров // Социалистическая законность. – 1969. – № 1. – С. 23 – 29.
28. Битяк Ю. П. Переконання і примус у державному управлінні. Адміністративна відповідальність : Конспект лекцій / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй, А. Т. Комзюк. – Х. : Укр. юрид. академія, 1994. – 44 с.
29. Біленко Б. Особливості функціонування адміністративно-правового механізму забезпечення прав громадян у правоохоронній діяльності / Б. Біленко // Юридична Україна. – 2005. – № 4. – С. 79 – 81.
30. Блауберг И. В. Проблема целостности и системный подход / И. В. Блауберг. – М. : Эдиториал УРСС, 1997. – 448 с.
31. Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода / И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин. – М. : Наука, 1973. – 270 с.
32. Бондаренко А. С. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, как правовой институт / А. С. Бондаренко // Актуальные проблемы правоведения в период совершенствования социалистического общества; [сборник статей]. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 1989. – С. 177 – 178.
33. Бондаренко А. С. Индивидуализация применения средств административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / А. С. Бондаренко // Актуальные проблемы государства и права в современный период. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 1981. – С. 208 – 209.
34. Бондаренко А. С. Об эффективности административного надзора как средства предупреждения рецидивной преступности / А. С. Бондаренко // Актуальные вопросы государства и права. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 1972. – С. 246 – 255.
35. Бондаренко А. С. Роль административного надзора в системе средств предупреждения рецидивной преступности / А. С. Бондаренко // Проблемы борьбы с преступностью; [сборник статей]. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 1979. – Вып. 2. – С. 27 – 30.
36. Бондаренко А. С. Содержание института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / А. С. Бондаренко // Вопросы повышения эффективности борьбы с преступностью. – Томск : Изд-во Том. ун-та, 1980. – С. 73 – 76.
37. Бондаренко А. С. Социально-демографическая характеристика поднадзорных / А. С. Бондаренко // Повышение эффективности профилактики преступлений; [межвуз. сб.]. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 1987. – С. 3 – 8.
38. Бондаренко А. С. Социальное назначение административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / А. С. Бондаренко // Вопросы теории и практики предупреждения преступлений; [межвуз. сб.]. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 1986. – С. 23 – 33.
39. Бояринцева М. Адміністративно-правовий статус громадян : до питання про склад елементів / М. Бояринцева // Право України. – 2002. – № 8. – С. 21 – 25.
40. Бугайчук К. Л. Адміністративні проступки : сутність та організаційно-правові заходи їх профілактики : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Бугайчук Костянтин Леонідович. – Харків : Національний ун-т внутр. справ, 2002. – 243 с.
41. Булатов Г. Административный надзор органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / Г. Булатов, Л. Кацериков // Социалистическая законность. – 1968. – № 2. – С. 37 – 39.
42. Виконавча влада і адміністративне право / [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
43. Виправно-трудовий кодекс України від 23грудня 1970 року № 3325-VII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971. – № 1. – Ст. 6.
44. Гирько С. И. Деятельность ВНИИ МВД России по научному обеспечению профилактики правонарушений / С. И. Гирько // Административное право и процесс. – 2006. – № 4. – С. 2 – 4.
45. Гирько С. И. Научные основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности / С. И. Гирько, Ю. В. Степаненко // Административное право и процесс. – 2007. – № 5. – С. 2 – 6.
46. Голосніченко І. Правове регулювання надання державних управлінських послуг та вирішення адміністративних спорів / І. Голосніченко // Право України. – 2003. – № 10. – С. 86 – 89.
47. Голосніченко І. П. Адміністративне право України (основні категорії і поняття) : посіб. / І. П. Голосніченко. – Ірпень, 1998. – 108 с.
48. Голосніченко І. П. Публічні послуги, що надаються міліцією, їх класифікація та проблеми якості / І. П. голосніченко, Л. М. Черненко // Наука і правоохорона. – 2008. – № 1. – С. 124 – 131.
49. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции / [отв. ред. М. И. Пискотин]. – М. : Наука, 1978. – 407 с.
50. Грінчак В. В. Адміністративно-правові заходи попередження насильства в сім’ї дільничними інспекторами міліції / В. В. Грінчак // Адвокат. – 2006. – № 5. – С. 18 – 21.
51. Данильєва І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. Е. Данильєва. – К., 2005. – 20 с.
52. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р. И. Денисов. – М. : ВНИИБД МВД СССР, 1981. – 194 с.
53. Денисов Р. И. Административный надзор : сущность и соотношение с контролем / Р. И. Денисов // Проблемы теории и практики административной ответственности ; [сб. науч. тр.]. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1983. – № 68. – С. 51 – 60.
54. Державне управління : теорія та практика ; [за заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
55. Додин Е. В. Методика изучения причин административных правонарушений / Е. В. Додин // Советское государство и право. – 1983. – № 11. – С. 26 – 32.
56. Дорохов В. А. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и участие исправительно-трудовых учреждений в его установлении : автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Уголовное право и криминология ; исправительно-трудовое право» / В. А. Дорохов. – М., 1979. – 21 с.
57. Дорохов В. А. Особенности подготовки к освобождению осужденных, в отношении которых может быть установлен административный надзор / В. А. Дорохов // Труды Всесоюзного научно-исследовательского института МВД СССР. – М.,1978. – № 48. – С. 106 – 110.
58. Дорохов В. А. Установление административного надзора исправительно-трудовыми учреждениями и пути повышения его эффективности / В. А. Дорохов // Проблемы юридической ответственности и исполнения уголовных наказаний ; [сб. науч.тр.]. – Рязань : Изд-во РВШ МВД СССР, 1985. – С. 107 – 114.
59. Доценко О. С. Організація управління міліцією громадської безпеки в сучасних умовах : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Доценко Олександр Сергійович. – Київ : Національна академія внутр. справ України, 2003. – 207 с.
60. Дугенец А. С. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в Республике Казахстан / А. С. Дугенец // Российский следователь. – 2001. – № 9. – С. 40 – 42.
61. Евгеньева А. П. Словарь русского языка : в 4 т. ; [2-е изд., испр. и доп.]. – М. : Русский язык, 1984. – 750 с.
62. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. – М. : Юрид. литература , 1965. – 215 с.
63. Еропкин М. И. Советское административное право. Часть общая / М. И. Еропкин, А. П. Клюшниченко. – М. : Юрид. литература, 1979. – 311 с.
64. Еропкин М. И. Административно-правовая охрана общественного порядка / М. И. Еропкин, Л. Л. Попов. – Л. : Лениздат, 1973. – 328 с.
65. Ефимичев С. П. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел о злостных нарушениях правил административного надзора / С. П. Ефимичев, Г. И. Налимов // Советское законодательство и вопросы борьбы с преступностью. Труды Высшей следственной школы МВД СССР. – Вып. 10. – Волгоград : Изд-во ВСШ МВД СССР, 1974. – С. 75 – 81.
66. Жалинский А. Э. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация / А. Э. Жалинский, М. В. Костицкий. – Львов : Вища шк. ; Изд-во при Львов. ун-те, 1980. – 212 с.
67. Забезпечення прав і свобод людини в адміністративно-примусовій діяльності органів внутрішніх справ України : навч. посіб. / О. М. Беницький, С. І. Саєнко, О. М. Терських. – Луганськ, 2008. – 228 с.
68. Законодавство України про адміністративну відповідальність : Кодекс України про адміністративні правопорушення. Закони України про адміністративну відповідальність. Судова практика. Адміністративне провадження. Зразки документів : Зб. нормат. актів / [Упоряд. С. Е. Демський, Е. Ф. Демський, В. К. Гіжевський]. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 368 с.
69. Захаров В. Ф. Актуальные вопросы административной ответственности за нарушения общественного порядка в период коммунистического строительства : автореф. дис. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук : спец. 711 «Государственное и административное право» / В. Ф. Захаров . – Харьков, 1972. - 19 с.
70. Здир Я. А. Административный надзор органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / Я. А. Здир // О мерах по усилению борьбы с нарушениями общественного порядка. – М. : Изд-во НИиРИО ВШ МООП СССР, 1967. – С. 102 – 109.
71. Зюзин В. А. Административные процедуры : теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 «Административное право ; Финансовое право ; Информационное право» / В. А. Зюзин. – М., 2007. – 24 с.
72. Иванов А. П. Заключение об установлении административного надзора / А. П. Иванов // Исправительно-трудовые учреждения. – М. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1981. – № 16. – С. 14 – 15.
73. Иванов А. П. Некоторые вопросы организации работы в ИТУ по выявлению осужденных, подпадающих под административный надзор / А. П. Иванов // Новая Конституция СССР и проблемы совершенствования деятельности ИТУ ; Мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. (22 – 23 мая 1979 г.). – Рязань : НИиРИО РВШ МВД СССР, 1980. – С. 122 – 126.
74. Иванов А. П. Система работы в ИТК с осужденными, подпадающими под административный надзор / А. П. Иванов // Система воспитательной работы с осужденными к лишению свободы ; [сб. науч. тр.]. – Рязань : Изд-во РВШ МВД СССР, 1982. – 135 – 145.
75. Игошев К. Е. Социальные аспекты предупреждения правонарушений (Проблемы социального контроля) / К. Е. Игошев, И. В. Шмаров. – М. : Юрид. литература, 1980. – 176 c.
76. Индивидуальная профилактика преступлений и правонарушений : учеб.-метод. пособ. / [А. В. Бережной, К. К. Афанасьев, И. В. Афинчук ; Луган. акад. внутр. дел. – Луганск : РИО ЛАВД, 2002. – 29 с.
77. Клюшниченко А. П. Меры административного принуждения, применяемые милицией (Особенности. Классификация. Системовыражение) : учеб. пособ. – К. : КВШ МВД СССР, 1979. – 87 с.
78. Клюєв О. Розмежування запобіжної і профілактичної діяльності органів внутрішніх справ / О. Клюєв // Право України. – 2005. – № 3. – С. 98 – 101.
79. Коваль Л. В. Адміністративне право України : Курс лекцій (Загальна частина) / Л. В. Коваль. – К. : Основи, 1994. – 154 с.
80. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – № 51. – Ст. 1122.
81. Кодекс Украины об административных правонарушениях : Научно-практический комментарий ; 3-е изд. – Х. : ООО „Одиссей”, 2002. – 1040 с.
82. Колб О. Про деякі правові та соціальні аспекти ресоціалізації осіб, звільнених з місць позбавлення волі / О. Колб // Право України. – 2001. – № 8. – С. 90 – 92.
83. Колпаков В. Кодекс України про адміністративні правопорушення : пошук нової парадигми / В. Колпаков // Право України. – 2004. – № 7. – С. 85 – 89.
84. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / В. К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
85. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції України : дисерт. … д-ра. юрид. наук : 12.00.07 / Комзюк Анатолій Трохимович. – Харків : Нац. ун-т внутр. справ, 2002. – 408 с.
86. Комзюк А. До поняття правового статусу судді як суб’єкта адміністративної юрисдикції / А. Комзюк, М. Запорожець // Юридична Україна. – 2004. – № 9. – С. 15 – 18.
87. Корнієнко М. В. Роль органів внутрішніх справ України в охороні громадського порядку при ускладненні оперативної обстановки : монографія / М. В. Корнієнко. – Дніпропетровськ : Україна, 2001. – 430 с.
88. Кримінально-виконавчий кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 3 – 4. – Ст. 21.
89. Кузьменко О. В. Адміністративний процес у парадигмі права : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Кузьменко Оксана Володимирівна. – Київ : Київ. нац. ун-т внутр. справ, 2006.– 402 с.
90. Кузьменко О. В. Процесуальні категорії адміністративного права : монографія / О. В. Кузьменко. – НАВСУ, Львів : ВАТ „Львівська книжкова фабрика „Атлас”, 2004.– 232 с.
91. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія / О. В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005.– 352 с.
92. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления / Курашвили Б. П. ; [отв. ред. М. И. Пискотин]. – М. : Наука, 1987. – 292 c.
93. Курс на євроінтеграцію // Іменем Закону. – 2007. – № 31. – С. 6 – 7.
94. Кутафин О. Е. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет ; [изд-е 2-е, доп.]. – М. : Юрид. литература, 1986. – 223 с.
95. Лагода О. Адміністративна процедура, її значення та місце в адміністративно-процесуальній діяльності / О. Лагода // Право України. – 2006. – № 4. – С. 16 – 18.
96. Лазарев В. В. Правовые основы обеспечения общественного порядка / В. В. Лазарев, Л. Л. Попов, Л. М. Розин. – М. : Юрид. литература, 1967. – 122 с.
97. Лазарев И. М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Лазарев Игорь Михайлович. – Москва : Институт государства и права РАН, 2002. – 199 с.
98. Литвинова Г. П. Профілактика злочинів : Управлінський аспект / Г. П. Литвинова, О. М. Литвинов // Нормативно-правові аспекти та коментарі. – Херсон, 2001. – 88 с.
99. Лихолоб В. Г. Правовые и нравственные вопросы предупреждения преступности органами внутренних дел : учеб. пособ. / В. Г. Лихолоб. – К. : НИиРИО Украинской академии внутренних дел. – 1992. – 119 с.
100. Макаренко О. М. Щодо з’ясування терміну „профілактика правопорушень” та суміжних з ним понять / О. М. Макаренко // Право і безпека. – 2004. – № 3’1. – С. 118 – 120.
101. Макоцей И. И. Правовые о организационно-тактические вопросы административного надзора за лицами, освободившимся из мест лишения свободы : учеб.-практ. пособ. / И. И. Макоцей, В. И. Перец. – К. : НИ и РИО Киев. высш. шк. МВД СССР им. Ф.И. Дзержинского, 1988. – 96 с.
102. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В.Я. Малиновський. – 2-ге вид., доп. та перероб. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
103. Маліков В. В. Співвідношення громадського порядку з іншими сферами суспільних відносин / В. В. Маліков // Право і безпека. – 2004. – № 3’1. – С. 120 – 125.
104. Мах И. И. Профилактическая деятельность субъектов административного надзора / И. И. Мах // Административное право и процесс. – 2007. – № 4. – С. 12 – 13.
105. Мельник І. В. Застосування заходів адміністративного примусу в умовах розбудови правової держави : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Мельник Ігор Володимирович. – Київ : / Національна академія внутр. справ України, 2004. – 182 с.
106. Мельник М. І. Правоохоронні органи та правоохоронна діяльність : навч. посіб. / М. І. Мельник, М. І. Хавронюк. – К. : Атіка, 2002. – 576 с.
107. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Электронный ресурс] : (Токийские правила) от 14 декабря 1990 года. – Режим доступа : http://www.kvs.gov.ua/punish/control/uk/publish/article?art_id=46672&cat_id=46612.
108. Негодченко О. В. Державно-правове забезпечення профілактики злочинності / О. В. Негодченко // Наук. вісн. Дніпропетров. юрид. ін.-ту МВС України. – 2001. – № 1. – С. 213 – 217.
109. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Закон Республики Беларусь от 10 февраля 1997 года № 11-З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1997. – № 27. – Ст. 467.
110. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы : Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 28-1 // Ведомости Парламента Республики Казахстан. – 1996. – № 13. – Ст. 272.
111. Об ответственности за нарушение правил административного надзора : Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 августа 1966 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1966. – № 32. – Ст. 770.
112. Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками : Постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года № 1433 // Сборник законодательных и иных нормативных актов об административной ответственности. – М. : Юрид. литература, 1978. – 264 с.
113. Об усилении ответственности за хулиганство : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1966. – № 30. – Ст. 595.
114. Общая теория права и государства : учебн. / [под ред. В. В. Лазарева]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 1996. – 472 с.
115. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. – 18-е изд., стереотип. – М. : Рус. яз., 1987. – 797 с.
116. Ольховський Є. Б. Організаційно-правові засоби зміцнення громадської безпеки та забезпечення контролю за законністю застосування адміністративних стягнень / Є. Б. Ольховський // Вісн. Запоріз. юрид. ін.-ту. – 2000. – № 4. – С. 111 – 116.
117. Остапенко О. І. Адміністративна деліктологія : соціально-правовий феномен і проблеми розвитку / О. І. Остапенко. – Львів, Львів. ін.-т внутр. справ при Українській академії внутрішніх справ, 1995. – 312 с.
118. Панов І. О. Адміністративно-юрисдикційна діяльність дільничного інспектора міліції : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „ Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / І. О. Панов. – Х., 2005. – 20 с.
119. Петренко О. А. Взаємодія міліції зі спостережними комісіями місцевих рад у питаннях здійснення спеціального адміністративного нагляду / О. А. Петренко // Запорізькі правові читання. Тези доп. щорічн. Міжнар. наук.-практ. конф., м. Запоріжжя, 18 – 19 травня 2006 р. – Запоріжжя : Запоріз. нац. ун-т, 2006. – С. 165 – 166.
120. Петренко О. А. Гарантії дотримання прав особи, котра перебуває під адміністративним наглядом міліції / О. А. Петренко // Вісн. Запоріз. юрид. ін.-ту. – 2005. – № 4. – С. 65 – 73.
121. Петренко О. А. Основні аспекти застосування міліцією права на вхід до житла особи, що перебуває під адміністративним наглядом / О. А. Петренко // Вісн. Запоріз. юрид. ін.-ту. – 2006. – № 4. – С. 92 – 101.
122. Подоляка А. М. Адміністративно-правовий статус Державної автомобільної інспекції МВС України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Подоляка Анатолій Миколайович. – Харків : Нац. ун-т внутр. справ, 2004. – 194 с.
123. Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка : Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 19 июля 1974 года № 423 // СП РСФСР. – 1974. – № 21. – Ст. 114.
124. Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы : Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР 26 июля 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1966. – № 30. – Ст. 597.
125. Пономаренко Ю. Г. Кримінологічна характеристика та попередження злочинів у сфері незаконного наркообігу : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „ Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ Ю. Г. Пономаренко – Х., 2004. – 20 с.
126. Правова допомога : Зарубіжний досвід та пропозиції для України / [авт.-упоряд. О. А. Банчук, М. С. Демкова]. – К. : Факт, 2004. – 336 с.
127. Приватне життя і поліція. Концептуальні підходи. Теорія та практика / Відп. ред. Ю. І. Римаренко. – К. : КНТ, 2006. – 740 с.
128. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі : Закон України від 1 грудня 1994 року № 264/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 52. – Ст. 455.
129. Про внесення змін до законів України „Про міліцію”, „Про попереднє ув’язнення”, „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” : Закон України від 21 червня 2001 року № 2537-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 40. – Ст. 193.
130. Про внесення змін до Закону України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” : Закон України в