АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ РЕЖИМИ ТА ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Краткое описание

Міністерство внутрішніх справ України
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

Мінка Тетяна Павлівна

УДК 342.9

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ РЕЖИМИ ТА ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора юридичних наук

Науковий консультант –
доктор юридичних наук, професор
Негодченко Олександр Володимирович

Дніпропетровськ – 2011

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………… 4

Розділ 1. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ РЕЖИМИ: СОЦІАЛЬНІ ДЕТЕРМІНАНТИ …………………………………………………… 19
1.1. Методологія дослідження адміністративно-правових режимів ……….. 19
1.2. Онтологічні, гносеологічні та аксіологічні характеристики
правових режимів ………………………………………………………… 43
1.3. Правовий режим як основа утворення галузей права ………………….. 89
Висновки до розділу 1 ………………………………………………………… 107

Розділ 2. ФЕНОМЕН ПРАВОВОГО РЕЖИМУ
В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРАВІ ………………………………. 111
2.1. Правовий режим адміністративного права ……………………………… 111
2.2. Онтологія властивостей правового режиму адміністративного права ... 150
2.3. Гносеологія властивостей адміністративно-правового режиму ……….. 160
2.4. Структурно-функціональна характеристика
адміністративно-правових режимів ……………………………………... 176
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………… 199

Розділ 3. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ РЕЖИМИ,
ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЮТЬСЯ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
В АДМІНІСТРАТИВНО-ПОЛІТИЧНІЙ СФЕРІ ………………….. 202
3.1. Органи внутрішніх справ як суб’єкти
забезпечення адміністративно-правових режимів
в адміністративно-політичній сфері …………………………………….. 202
3.2. Громадська безпека як об’єкт адміністративно-правових
режимів у галузі внутрішніх справ ……………………………………… 219
3.3. Адміністративно-правовий режим забезпечення
громадської безпеки у надзвичайних ситуаціях ……………………….. 247
Висновки до розділу 3 ………………………………………………………… 293

Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЙОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНАМИ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ ……………………………………………… 296
4.1. Поняття та характеристика адміністративно-правового режиму громадського порядку та його забезпечення
органами внутрішніх справ ……………………………………………... 296
4.2. Адміністративно-правовий режим обігу небезпечних для
суспільства речей та його забезпечення органами внутрішніх справ … 320
4.3. Паспортно-реєстраційний адміністративно-правовий режим
та його забезпечення органами внутрішніх справ ……………………… 354
4.4. Адміністративно-правовий режим перебування в Україні
іноземців і осіб без громадянства та його забезпечення
органами внутрішніх справ …………………………………………….… 378
4.5. Адміністративно-правовий режим безпеки дорожнього руху
та його забезпечення органами внутрішніх справ …………………….... 399
Висновки до розділу 4 ………………………………………………………… 420

Розділ 5. АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ РЕЖИМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ТА ОСОБЛИВОСТІ
ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ……... 423
5.1. Характеристика адміністративно-правового режиму
державної служби в органах внутрішніх справ ………………………… 423
5.2. Адміністративно-правовий режим дисципліни
та законності та його забезпечення в органах внутрішніх справ ……… 448
5.3. Адміністративно-правовий режим обігу інформації
та його забезпечення в органах внутрішніх справ ……………………... 485
Висновки до розділу 5 ………………………………………………………… 519

ВИСНОВКИ ……………………………………………………………………. 523

ДОДАТКИ ……………………………………………………………………… 529

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………………... 549

ВСТУП
Актуальність теми. Соціальні трансформації, що відбуваються в українському суспільстві протягом останніх років, суттєво позначаються на розвитку права, змінюють характер правового регулювання суспільних відносин, зумовлюють оновлення законодавства. У зв’язку з цим актуальними стають заходи держави для забезпечення нормального функціонування державних та громадських інститутів, захисту прав та свобод людини, суспільства від гострих соціальних конфліктів, зміцнення законності та правопорядку. Динаміка потреб сучасного суспільства спонукає, з одного боку, до впорядкування правового регулювання суспільних відносин, з іншого – до зміни якості їх регулювання, створення нових механізмів, специфічного правового режиму, який, залежно від характеру, виду суспільних відносин, мети і завдань регулювання тощо, дозволяв би комбінувати, поєднувати юридичні засоби, адаптуючи їх до конкретних ситуацій.
Виходячи з цього, саме адміністративно-правові режими є тією атмосферою, в якій функціонують всі елементи правової системи, у взаємодії з іншими правовими явищами, в результаті чого забезпечується ефективне публічне адміністрування економічною, адміністративно-політичною, соціально-культурною сферами. Регулятивні властивості адміністративно-правових режимів дозволяють об’єднати та опосередкувати використання як правових засобів, так і інших правових явищ, залежно від характеру та змісту відповідних адміністративно-правових відносин, завданням адміністративно-правового регулювання, що в цілому дозволяє ефективно організовувати діяльність органів публічної адміністрації як у звичайних умовах, так і при виникненні надзвичайних ситуацій.
Органи внутрішніх справ є головним суб’єктом реалізації завдань та функцій держави у галузі внутрішніх справ. Очевидним є те, що зміни, що відбуваються в цій галузі, потребують не тільки регулятивного впливу адміністративно-правових режимів, а й нових підходів до вирішення органами внутрішніх справ завдань з охорони громадського порядку та громадської безпеки, захисту прав і свобод людини, покращення правового регулювання та якості їх діяльності. Тому на порядок денний постають питання щодо ефективності виконуваних органами внутрішніх справ функцій, пошуку нових форм і методів їх правоохоронної діяльності щодо забезпечення відповідних адміністративно-правових режимів, які б відповідали конституційним вимогам визнання головним обов’язком держави забезпечення пріоритетів прав і свобод людини. Таким чином, виникає потреба розробки не тільки теорії адміністративно-правових режимів та методологічних підходів по їх дослідженню, але й проблем удосконалення діяльності органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення. Наукові здобутки з цієї проблематики потребують осмислення нових пріоритетів державотворення, аналізу та систематизації накопичених знань, враховуючи сучасні тенденції розвитку вітчизняного права.
Для юридичної науки адміністративно-правові режими – явище відоме, але мало досліджене. Вони розглядалися науковцями крізь призму надзвичайних правових режимів, режиму воєнного стану або стосовно певних об’єктів чи предметів. Їх здебільшого ототожнювали з правовим регулюванням, методом або типом правового регулювання. В умовах реформування адміністративного права, перегляду знань про його предмет, об’єкт, методи, систему, склад підгалузей та інститутів тощо актуальним залишається питання з’ясування сутності правового режиму цієї галузі права, його ролі у визначенні інституціонально-функціональної природи правової матерії, зв’язку з іншими елементами правової системи (нормами права, правовідносинами, методами правового регулювання тощо). Отже, сьогодні загальновизнаного підходу з цієї проблематики в адміністративному праві не вироблено.
Викладене вище свідчить про існування наукової проблеми, зміст якої полягає у необхідності розроблення наукової концепції правового режиму адміністративного права. Це пояснюється тим, що проблема правового режиму є кардинальною для теорії права, вона надає уявлення про інституціонально-функціональну природу об’єктивного права. Саме завдяки правовому режиму створюється правова атмосфера, в якій забезпечується динаміка правовідносин, здійснюється трансформація механізму правового впливу на суспільні відносини, і в цілому досягається мета правового регулювання.
Базове підґрунтя висновків стосовно об’єкта дослідження склали сучасні дослідження природи права на філософсько-теоретичному рівні, здійснені Ю.Ю. Ветютнєвим, А.А. Козловським, М.І. Козюброю, А.М. Колодієм, С.І. Керімовим, Д.А. Максимовим, В.С. Нерсесянцем, Ю.М. Оборотовим, М.П. Орзіхом, Л.В. Петровою, П.М. Рабіновичем, М.В. Цвіком та ін. Наведені у їхніх працях узагальнення, визначення, дефініції щодо сутності й поняття права у його розрізненні та збігу із законом дозволили охарактеризувати зміст правового режиму адміністративного права з боку онтології (вчення про буття) і гносеології (вчення про пізнання).
Дослідження основних положень адміністративно-правових режимів провадилося виходячи з нової ідеології вітчизняного адміністративного права відповідно до його суспільної цінності, методу, предмета і системи, що здійснено у працях В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяка, В.М. Горшеньова, Є.В. Додіна, Л.В. Коваля, В.К. Колпакова, Т.О. Коломоєць, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, В.В. Копейчикова, Є.Б. Кубка, Є.В. Курінного, В.М. Марчука, Н.Р. Нижник, В.Ф. Опришка, В.Г. Перепелюка, Д.В. Приймаченка, А.О. Селіванова, В.М. Селіванова, С.Г. Стеценка М.Ф. Стахурського, В.Я. Тація, М.М. Тищенка, В.В. Цвєткова, В.М. Шаповала, В.К. Шкарупи, Ю.С. Шемшученка та ін.
Обґрунтуванню теоретичних висновків та практичних рекомендацій, стосовно покращення діяльності органів внутрішніх справ слугували праці таких вчених, як М.І. Ануфрієва, І.В. Арістової, О.М. Бандурки, О.О. Бандурки, І.П. Голосніченка, В.Л. Грохольського, С.М. Гусарова, В.О. Заросила, Р.А. Калюжного, А.П. Клюшниченка, В.В. Коваленка, М.В. Корнієнка, Ю.Ф. Кравченка, В.А. Мисливого, О.В. Негодченка, В.І. Олефіра, О.І. Остапенка, В.П. Пєткова, С.В. Пєткова, Т.О. Проценка, А.М. Подоляки, Г.О. Пономаренко, О.П. Рябченко, Х.П. Ярмакі, О.Н. Ярмиша та ін.
Формуванню нових поглядів на природу адміністративно-правових режимів було здійснено завдяки здобуткам С.С. Алексєєва, М.В. Андріанова, В.К. Бабаєва, В.М. Баранова, Б.Я. Бляхмана, Д.М. Бахраха, І.Л. Бачила, П.П. Богуцького, Д.С. Жданкіна, Д.С. Ізмайлова, В.В. Конопльова, В.М. Корельского, Н.І. Лермонтової, С.С. Маіляна, О.В. Малька, М.І. Матузова, Л.О. Морозової, В.Д. Перевалова, О.І. Плужнік, В.Б. Рушайла, О.С. Родіонова, Ю.О. Тихомирова, А.С. Спаського, О.Ф. Скакун, О.П. Угровецького, Е.Ф. Шамсумової та інших авторів.
У процесі дослідження широко використовувалися праці вчених, присвячені окремим властивостям адміністративно-правових режимів: надзвичайних та воєнного стану (А.В. Басов, С.О. Кузніченко, В.М. Комарницький, С.О. Магда), сфери публічної служби (Д.С. Жданкін, Д.С. Ізмайлов, Н.В. Лермонтова, О.В. Петришин), міграційної сфери (Д.Б. Муратова, В.М. Снігур, О.В. Хабібуліна), певних предметів чи об’єктів (О.М. Бокій, В.М. Пашков, С.В. Слюсаренко, О.І. Сапожніков, О.С. Фролов, Г.О. Шлома), визначених суб’єктів (С.Ф. Константінов), економічної сфери (Н.В. Агафонова, Д.Д. Коссе, С.П. Поздняков, А.О. Собакарь та ін.), житлово-комунальної сфери (І.В. Чеховська), митної справи (К.В. Бережна, О.О.Крестьянінов), підприємницької діяльності (М.В. Ковальова) та ін.
Роботи вітчизняних і зарубіжних фахівців утворили теоретичне підґрунтя для нових поглядів на природу правового режиму в адміністративному праві, змісту і структури адміністративно-правових режимів, їх значення для галузі внутрішніх справ та призначення органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення. Детальний теоретичний огляд сутності правового режиму в галузевих науках, його змісту в адміністративному праві надав можливість запропонувати нову теоретичну концепцію правового режиму адміністративного права, розглянути індивідуальні особливості адміністративно-правових режимів, сформулювати пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання діяльності органів внутрішніх справ для їх забезпечення.
Наведені обставини зумовлюють актуальність теми дисертації, її важливе теоретичне і практичне значення щодо подальшого розвитку адміністративного права й оновлення законодавства відповідно до сучасного етапу українського державотворення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до п. 3.2 плану науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ на 2010 р. Її проблематика безпосередньо випливає з положень Закону України «Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки» від 11.07.2001 р., п. 4 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 р. № 649-р «Про затвердження Концепції реформування наукової та науково-технічної діяльності в системі правоохоронних органів», додатків 10-13 до Наказу МВС України від 29.07.2010 р. №347 «Про затвердження Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010-2014 років» та Концепції адміністративної реформи в Україні, впровадженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 25 квітня 2009 р. (протокол № 4), розглянута координаційним бюро відділення Національної академії правових наук України і має позитивний відгук щодо актуальності, коректності формулювання, доцільності дослідження у вигляді дисертації за спеціальністю 12.00.07. (№ 541 у Переліку тем дисертаційних досліджень з проблем держави і права у 2009 р.).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в розробці концепції правового режиму галузі адміністративного права, на підставі якої визначається зміст адміністративно-правових режимів з наступним обґрунтуванням теоретичних положень та практичних рекомендацій для вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення.
Реалізація поставленої мети передбачає вирішення завдань, спрямованих на:
– з’ясування витоків та методологічних підходів до характеристики поняття «режим» і дослідження його розвитку у правовій науці;
– визначення змісту поняття «правовий режим» через призму філософської та правової наукової думки;
– обґрунтування позиції стосовно місця правового режиму в адміністративно-правовому регулюванні, та визначення його співвідношення з іншими правовими категоріями;
– висвітлення сутнісних ознак правового режиму галузі адміністративного права;
– формулювання авторського визначення теорії правового режиму адміністративного права як окремої адміністративно-правової теорії;
– встановлення співвідношення понять «правовий режим адміністративного права» та «адміністративно-правовий режим»;
– з’ясування структурно-функціонального змісту адміністративно-правових режимів;
– розкриття сутності адміністративно-правових режимів в адміністративно-політичній сфері та розроблення теоретичних підходів до їх класифікації;
– формулювання системно-структурних характеристик адміністративно-правових режимів у галузі внутрішніх справ;
– встановлення особливостей відносин, що складаються з приводу забезпечення адміністративно-правових режимів у галузі внутрішніх справ;
– науковий аналіз законодавства, що є правовою основою адміністративно-правових режимів і діяльності органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення;
– розкриття сутності форм і методів забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правових режимів;
– розроблення наукових пропозицій теоретичного та практичного характеру, спрямованих на вдосконалення законодавства, що регулює адміністративно-правові режими, та діяльність органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають в процесі діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення адміністративно-правових режимів.
Предмет дослідження – адміністративно-правові режими та їх забезпечення органами внутрішніх справ.
Методи дослідження обрано з урахуванням мети і завдань дослідження, його об’єкта і предмета. Методологічною базою є сукупність загально-філософських, загальнонаукових, приватно-наукових методів, які в комплексі використано для вирішення поставлених завдань.
Метод діалектичного матеріалізму використано у процесі пізнання сутності правового режиму адміністративного права в умовах його розвитку, у взаємодії з іншими явищами правової дійсності, зберігаючи матеріалістичний підхід до зазначених явищ (розділи 2-5). Синергетична інтерпретація розвитку правового режиму адміністративного права як складної динамічної системи, дозволила оцінити сучасні правові процеси, виявити закономірності та особливості їх перебігу в галузі внутрішніх справ (розділи 1-5). Системний метод надав можливість дослідити взаємозв’язок соціальних процесів та суспільних відносин як елементів системи, що сприяло вивченню проблем у єдності їх соціального змісту та юридичної форми (розділи 1-5). Логіко-семантичний методи використано при встановленні логіко-методологічних засад побудови системи понять «правовий режим», «правовий режим адміністративного права», «адміністративно-правовий режим» та інших, сформульованих автором (підрозділ 1.3, розділи 2-5); системно-структурний та системно-функціональний методи – при дослідженні системи та структури адміністративно-правових режимів, визначенні місця і ролі складових у функціонуванні об'єкта як цілого за умови збереження ним своєї цілісності у взаємодії із зовнішнім середовищем. (підрозділи 2.3, 2.2, 2.4, 3.1, 4.1.). Історико-правовий метод сприяв дослідженню генезису законодавства, що є правовою основою адміністративно-правових режимів у галузі внутрішніх справ (розділи 3-5); компаративний –при порівняльному аналізі вітчизняного та міжнародного законодавства у сфері діяльності правоохоронних органів, вивчення можливостей застосування наявного світового досвіду в реаліях українського суспільства (розділи 3-5); статистичний – при аналізі статистичних даних діяльності органів внутрішніх справ (розділи 3-5). Метод абстрагування дозволив у загальному масиві наукової інформації виявити типові, найбільш характерні та істотні якості правового режиму адміністративного права, визначити закони, за якими він існує, тобто розкрити його наукову сутність (підрозділи 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4).
Нормативну основу дослідження становить законодавство України, що регулює діяльність органів внутрішніх справ та законодавство інших країн, що регулює діяльність правоохоронних органів з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки – Німеччини, США, Росії, Білорусі, Казахстану, Грузії.
Емпіричну базу дослідження складають різноманітні джерела: наукові публікації (монографії, підручники, коментарі); автореферати дисертацій; результати узагальнення публікацій у засобах масової інформації, статистичні й аналітичні матеріали діяльності органів внутрішніх справ з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки з 2000 по 2010 р., а також результати опитування працівників органів внутрішніх справ (305 осіб) та громадян (331 особа).
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим монографічним дослідженням, у якому комплексно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням останніх досягнень юридичної науки запропоновано концепцію правового режиму в адміністративному праві та отримано нові знання, які дозволили сформулювати нові наукові підходи щодо встановлення та забезпечення адміністративно-правових режимів.
На підставі проведеного дослідження сформульовано нові концептуальні положення й висновки, запропоновані здобувачем особисто, зокрема:
вперше:
- запропоновано авторське поняття правового режиму галузі адміністративного права як правової форми функціонування відносин, що складають предмет адміністративного права, які забезпечуються особливим поєднанням правових способів, типів та методів адміністративно-правового регулювання, що створюють відповідний рівень динаміки цих відносин та визначають мету адміністративно-правового регулювання;
- автором доведено, що правовий режим адміністративного права характеризується єдністю таких компонентів – предмета, способів, типів та методів і мети правового регулювання; саме через режим право знаходить свій об’єктивний вираз та досягає мети регулювання (упорядкування) відносин, що складають предмет адміністративного права;
- визначено правовий режим адміністративного прав як системне утворення, що складається з трьох рівнів – універсального, інституціонально-галузевого та галузево-конкретного. На універсальному рівні правовий режим адміністративного права розглядається у більш абстрактному вигляді як загальноправовий феномен. Зміст другого рівня (інституціонально-галузевого) складають правові режими підгалузей та інститутів адміністративного права. У межах підгалузевих та інституціональних правових режимів діють галузево-конкретні адміністративно-правові режими, що складають зміст третього рівня. Під адміністративно-правовими режимами цього рівня слід розуміти адміністративно-правову форму функціонування конкретних, однорідних адміністративно-правових відносини, які забезпечуються особливим поєднанням способів та методів адміністративно-правового регулювання, завдяки чому створюється відповідний рівень динаміки цих правовідносин у просторі і часі та досягається мета адміністративно-правового регулювання;
- обґрунтовано, що адміністративно-правовий режим як структурний елемент правового режиму адміністративного права має свої специфічні ознаки, які відрізняють його від інших правових явищ (норм права, правовідносин, механізму правового регулювання) і є складною юридичною конструкцією, що містить комплекс відносно автономних, взаємопов’язаних і взаємодіючих один з одним елементів, завдяки яким досягається мета регулювання та забезпечується порядок динаміки відповідних адміністративно-правових відносин;
- доведено, що реалізація публічних інтересів в адміністративно-політичній сфері здійснюється за допомогою системи адміністративно-правових режимів у галузі оборони, внутрішніх справ, зовнішніх справ та юстиції, які спрямовані на реалізацію функцій держави у сфері оборони та безпеки, що визначає зміст та характер цих режимів, умови їх функціонування та спрямованість діяльності відповідних державних органів, у тому числі й органів внутрішніх справ, щодо їх забезпечення;
- зроблено висновок, що органи внутрішніх справ у зовнішньому середовищі, шляхом правозастосовчої діяльності забезпечують адміністративно-правовий режим громадської безпеки, під яким запропоновано розуміти адміністративно-правову форму функціонування правовідносин у сфері громадської безпеки, які забезпечуються специфічним комплексом правових засобів пливу, з метою попередження, локалізації та ліквідації умов і факторів, що створюють потенційну або реальну загрозу життєво важливим цінностям суспільства;
- доведено, що забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правового режиму громадської безпеки здійснюється з використанням системи теоретико-методологічних, нормативно-правових, інформаційно-аналітичних, організаційно-управлінських, кадрових, науково-технічних, ресурсних та інших заходів, спрямованих на попередження, локалізацію та ліквідацію умов і факторів, що створюють потенційну або реальну загрозу життєво важливим цінностям суспільства.
- обґрунтовано, що порядок функціонування системи управління в органах внутрішніх справ забезпечується шляхом встановлення адміністративно-правових режимів, основними з яких є режими публічної служби, обігу інформації, дисципліни та законності. За допомогою цих адміністративно-правових режимів забезпечуються цілі управління, здійснюється підтримання сталого стану системи управління та процесів, що в ній відбуваються.
удосконалено:
- зміст понять «правовий режим», «публічний інтерес», «публічне адміністрування», «предмет адміністративного права», «метод адміністративного права», «внутрішні справи», «громадський порядок», «громадська безпека» та ін.;
- визначення правового режиму в його кореляції з поняттями: правова форма, правовий вплив, правове регулювання, адміністративно-правове регулювання, механізм адміністративно-правового регулювання, які, трансформуючись у відповідний правовий режим, визначають динаміку впливу права на відповідні суспільні відносини за допомогою правових засобів (норм права, правовідносин, актів реалізації та застосування права тощо), так і інших правових явищ (правосвідомості, правової культури, правових принципів, правотворчого процесу тощо);
- засоби забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правових режимів. Зазначено, що забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правових режимів ґрунтується на імперативному методі правового регулювання, зумовлює застосування переважно заходів адміністративного примусу, однак також може містити й елементи дозвільного характері (ліцензування, надання дозволів, здійснення реєстрації);
- форми забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правових режимів, під якими запропоновано розуміти зовнішньо об’єктивовану діяльність відповідних служб та підрозділів органів внутрішніх справ, що здійснюється у межах повноважень, що надаються, з метою забезпечення нормального функціонування суспільних відносин у межах конкретного адміністративно-правового режиму;
дістало подальшого розвитку:
- знання про те, що формуючою ознакою галузей права є правовий режим, що є явищем, якому належить визначальна роль у побудові системи права, і який змістовно включає предмет, метод та мету правового регулювання, характеризуючи право як нормативно-інституційний соціальний регулятор;
- теоретичні уявлення про критерії класифікації адміністративно-правових режимів, які повинні враховувати всю багатогранність процесів та явищ, які потребують регулятивного впливу адміністративно-правових режимів. Запропоновано виокремити загальні (за галузевою ознакою; за приналежністю норм права, які здійснюють державне регулювання суспільних відносин у відповідних сферах взаємодії публічної адміністрації з іншими суб’єктами права) та допоміжні критерії класифікації (за сферами реалізації публічного інтересу; за засобами правового регулювання; за видами адміністративно-правового регулювання; за функціональним призначенням; за ступеням реалізації правосуб’єктності);
- з’ясування змісту співвідношення понять «дисципліна» та «законність». Зроблено висновок, що поняття «законність» значно ширше, ніж поняття «дисципліна». Критерієм розмежування законності та дисципліни є сфера їх застосування. Законність характеризує як зовнішню, позасистемну діяльність органів публічної адміністрації та їх представників, так і внутрішню, а дисципліна – їх внутрішньо системну діяльність;
- обґрунтування необхідності реформування системи та структури органів внутрішніх справ, визначення правових та організаційних засад їх діяльності, чіткого розмежування завдань і функцій відповідних служб та підрозділів органів внутрішніх справ.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості їх використання у:
– правотворчості – для вдосконалення правового регулювання діяльності органів внутрішніх справ. Сформульовані у дисертаційному досліджені теоретичні положення та пропозиції використовуються суб’єктами законотворчого процесу, зокрема при підготовці Законів України «Про органи внутрішніх справ», «Про забезпечення громадського порядку в Україні», «Про обіг небезпечних для суспільства речей», «Про засади публічної служби в Україні», «Про службу в органах внутрішніх справ», «Про обіг інформації в органах внутрішніх справ», «Про заходи безпеки під час проведення спортивних масових заходів», «Про внесення змін до Закону України «Про міліцію» (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради від 24.12.2009 р. №04-19/14-3744, лист МВС України від 01.12.2009р. №25373/Лц);
– правозастосуванні – для покращання практичної діяльності органів внутрішніх справ. На замовлення практичних підрозділів органів внутрішніх справ було розроблено та впроваджену у їхню діяльність низку методичних рекомендацій (Акт здавання-приймання науково-дослідної роботи відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб УМВС України в м. Севастополі від 17.02.2008р., акти впровадження відділу кримінальної міліції у справах дітей УМВС України в Херсонській області від 10.07.2008р., відділу кримінальної міліції у справах дітей Дніпропетровського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 02.12.2008р., відділу громадської безпеки Дніпропетровського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 18.12.2008р., Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області від 19.01.2009 р.);
– навчальному процесі – матеріали дисертації використовуються під час проведення занять з навчальних дисципліни «Адміністративне право» та «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (Акт впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 24.05.2010 р.);
– науково-дослідній сфері – для подальшої розробки теорії правового режиму адміністративного права та вдосконалення теоретичних і правових основ діяльності органів внутрішніх справ (Акти впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 22.10.2008 р., 12.11.2008 р. і 18.09.2008 р.).
Особистий внесок здобувача. Дослідження виконано дисертантом самостійно, з використанням новітніх здобутків вітчизняної та зарубіжної науки адміністративного права, усі викладені в ньому положення і висновки обґрунтовано на основі власних досліджень автора. У співавторстві опубліковано монографію «Контрольна діяльність штабів органів внутрішніх справ» (2010) (здобувач розробив розділ 3 «Напрямки вдосконалення діяльності штабів органів внутрішніх справ»), монографію «Моральні аспекти правової ідентифікації людини» (2010) (здобувач розробив розділ 3 «Зміцнення у правовій свідомості – вимога зміцненої соціальної реальності»), монографію «Протидія торгівлі людьми в Україні» (2010) (здобувачем підготовлено розділ 1 «Організаційно-правові основи протидії торгівлі людьми в Україні»), монографію «Адміністративна діяльність Державної прикордонної служби України» (2010) (здобувачем підготовлено розділ 1 «Характеристика адміністративної діяльності Державної прикордонної служби України»). У співавторстві опубліковано наукові статті «Удосконалення управління процесом профілактики розкриття крадіжок вантажів на залізничному транспорті», «Напрямки вдосконалення інформаційного забезпечення стосовно попередження крадіжок вантажів», «Проблеми нелегальної міграції та заходи щодо протидії їй», «Теорія та практика організації протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на Придніпровській залізниці», «Теорія та практика попередження та розкриття крадіжок вантажів на залізничному транспорті», «Наркоманія та її проблеми на території обслуговування Придніпровського УМВСТ», «Сутнісна характеристика адміністративно-правових режимів паспортизації та реєстрації фізичних осіб». У дисертації ідеї та розробки, які належать співавторам, не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційного дослідження доповідалися на восьми міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях та семінарах: «Міжнародне співробітництво у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів» (м. Дніпропетровськ, 2006 р.), «Заходи органів внутрішніх справ по протидії нелегальній міграції» (м. Івано-Франківськ, 2008 р.), «Актуальні проблеми чинного адміністративного законодавства: шляхи подолання та перспективи вдосконалення» (м. Івано-Франківськ, 2008 р.), «Актуальні проблеми правоохоронної діяльності» (м. Дніпропетровськ, 2008 р.), «Забезпечення прав людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ за сучасних умов» (м. Київ, 2009р.), «Юридична осінь 2009 року» (м. Харків, 2009 р.), «Актуальні проблеми протидії правопорушенням та злочинам у сфері громадської безпеки» (м. Дніпропетровськ, 2009 р.), «Наукові читання, присвячені пам’яті В. М. Корецького» (м. Київ, 2010)
Публікації. Основні положення та висновки дисертації відображено в одноосібній монографії «Органи внутрішніх справ як суб’єкти забезпечення адміністративно-правових режимів» (2010), чотирьох монографіях у співавторстві, двадцяти трьох наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені ВАК України як фахові з юридичних наук, та восьми тезах доповідей.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У висновках дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової проблеми, що виявляється у встановленні нових знань про правовий режим адміністративного права, які утворили концепцію системи адміністративно-правових режимів та діяльності органів внутрішніх справ щодо їх забезпечення.
Систематизація отриманих результатів дозволила сформулювати низку підсумкових узагальнень щодо мети і завдань дослідження. Основні з них такі.
Доведено, що правовий режим є формуючою основою галузей права, яка визначає інституціонально-функціональну природу права, включає в себе предмет, способи, типи і методи та мету правового регулювання і відіграє визначальну роль у побудові галузей права. Правовий режим, характеризуючи право як нормативно-інституційний соціальний регулятор, дозволяє виділити у системі права групи галузей, підгалузей та інститутів.
Правовий режим, з точки зору його теоретико-методологічного зв’язку з іншими елементами правової системи (нормами права, правовими принципами, правової культури, правового прецеденту тощо), трактується через категорію «правова форма». Іншими словами, спираючись на «трансформацію» правових форм, правовий режим розглядається як правова атмосфера, в якій функціонують всі елементи правової системи, у взаємодії з іншими правовими явищами. Правовий режим є правовою формою, яка відображає динаміку правовідносин, що досягається шляхом трансформації всіх елементів правового впливу: правових засобів (норм права, актів реалізації та застосування, юридичних фактів тощо), так і інших правових явищ (правосвідомості, правової культури, правових принципів, правового прецеденту) і які у взаємодії досягають мети регулювання.
Для адміністративного права як фундаментальної галузі права притаманний свій специфічний правовий режим. Зроблено висновок, що правовий режим адміністративного права – це правова форма функціонування відносин, що складають предмет адміністративного права, які забезпечуються особливим поєднанням правових способів, типів та методів адміністративно-правового регулювання, що створюють відповідний рівень динаміки цих відносин та визначають мету адміністративно-правового регулювання. Правовий режим адміністративного права змістовно включає предмет, особливе поєднання способів, типів і методів та мети адміністративно-правового регулювання.
Встановлено, що правовий режим адміністративного права – це комплексна, багаторівнева, динамічна й відкрита система, що постійно змінює свою внутрішню структуру. Це проявляється в тому, що норми адміністративного права під час регулювання публічно-правових відносин або доповнюються нормами інших галузей публічного чи приватного права, або для регулювання певного виду публічно-правових відносин використовуються методи інших галузей права. У зв’язку з цим логічним є висновок, що система правового режиму адміністративного права здебільшого є комплексним, міжгалузевим утворенням.
Правовий режим адміністративного права як складна юридична конструкція складається з трьох рівнів: універсального, інституціонально-галузевого та галузево-конкретного. На універсальному рівні правовий режим адміністративного права розглядається у більш абстрактному вигляді як загальноправовий феномен. Зміст другого рівня (інституціонально-галузевого) складають правові режими підгалузей та інститутів адміністративного права. У межах підгалузевих та інституціональних правових режимів діють галузево-конкретні адміністративно-правові режими, що складають зміст третього рівня. Під адміністративно-правовими режимами цього рівня слід розуміти адміністративно-правову форму функціонування конкретних, однорідних адміністративно-правових відносини, які забезпечуються особливим поєднанням способів та методів адміністративно-правового регулювання, завдяки чому створюється відповідний рівень динаміки цих правовідносин у просторі і часі та досягається мета адміністративно-правового регулювання.
Доведено, що адміністративно-правовий режим як структурний елемент правового режиму адміністративного права має свою внутрішню побудову, яка визначається специфікою елементів та їх взаємодією і забезпечується завдяки правовій, організаційній та матеріально-технічній підсистем. Внутрішня побудова адміністративно-правового режиму складається з таких елементів: 1) мети встановлення; 2) об’єкта регулювання; 3) механізму правового впливу, який складається як з юридичних (норми права, юридичні факти, правовідносини, суб’єкти права, акти реалізації тощо), так і неюридичних (правосвідомість, правова культура, правові прецеденти, принципи тощо) засобів; 4) спеціального юридичного інструментарію забезпечення адміністративно-правового режиму
Адміністративно-правовий режим може включати також норми та засоби забезпечення інших галузей права, однак головними кваліфікуючими ознаками, що визначають відповідний правовий режим саме як адміністративно-правовий, є: встановлюється та забезпечується державою з метою реалізації публічних інтересів; переважно закріплюється у нормах адміністративного права; забезпечує об’єктивно необхідну і таку, що відповідає публічним інтересам, ідеальну модель функціонування та розвитку адміністративно-правових відносин у конкретній сфері публічного адміністрування; закріплюється, підтримується та забезпечується за допомогою специфічної комбінації адміністративно-правових, організаційних та матеріально-технічних засобів; обов’язковим суб’єктом адміністративно-правового режиму є орган публічної адміністрації
Доведено, що адміністративно-правовий режим має такі особливості: дуалістичний матеріально-процесуальний характер; комплексність, адже може включати норми, методи забезпечення інших галузей права; регулятивні, охоронні та захисні властивості; нормативність.
Весь масив адміністративно-правових режимів можна поділити за такими основними критеріями: 1) за приналежністю норм права, які здійснюють державне регулювання суспільних відносин у відповідних сферах взаємодії публічної адміністрації та з іншими суб’єктами права – на підгалузеві та інституціональні; 2) за сферами реалізації публічного інтересу весь масив адміністративно-правових режимів всередині галузі адміністративного права – на адміністративно-правові режими у сфері публічного управління (режими функціонування органів публічної адміністрації) та адміністративно-правові режими в адміністративно-політичній, економічні та соціально-культурній сферах; 3) за засобами правового регулювання – на прості, комплексні та міжгалузеві.
Органи внутрішніх справ є одним із суб’єктів забезпечення адміністративно-правових режимів в адміністративно-політичній сфері. Особливостями адміністративно-правових режимів адміністративно-політичної сфери є: спрямованість на забезпечення тріади інтересів держави-суспільства-людини; домінування імперативного методу правового регулювання та засобів прямого управлінського впливу; наявність ієрархічної системи управління та наділення відповідних посадових осіб правом застосовувати спеціальні заходи впливу; спрямованість на забезпечення безпеки (внутрішньої та зовнішньої) – обумовлюють зміст діяльності органів внутрішніх справ по їх забезпеченню.
Органи внутрішніх справ є основним суб’єктом забезпечення адміністративно-правових режимів у галузі внутрішніх справ, об’єктом яких є громадська безпека. Громадська безпека як об’єкт правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ забезпечується системою адміністративно-правових режимів: адміністративно-правового режиму громадського порядку; адміністративно-правового режиму безпеки дорожнього руху; адміністративно-правового режиму обігу небезпечних для суспільства речей; адміністративно-правового режиму охорони об’єктів; адміністративно-правового режиму перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства; паспортно-реєстраційного адміністративно-правового режиму. Зазначені адміністративно-правові режими складають зміст їх зовнішньої адміністративної діяльності.
Під забезпеченням цих адміністративно-правових режимів органами внутрішніх справ слід розуміти комплекс нормативно-правових, організаційно-управлінських, спеціальних, кадрових, науково-технічних, ресурсних та інших заходів, спрямованих на забезпечення, у межах повноважень, процесу управління загрозами (злочинність та правопорушення), за якого громадянам гарантується захист та реалізація їхніх прав, свобод та інтересів.
Нормальне функціонування органів внутрішніх справ забезпечується завдяки системі адміністративно-правових режимів, основними з яких є адміністративно-правові режими державної служби в органах внутрішніх справ; дисципліни та законності й обігу інформації. Під забезпеченням адміністративно-правових режимів в органах внутрішніх справ слід розуміти комплекс нормативно-правових, організаційно-управлінських, спеціальних, кадрових, науково-технічних, ресурсних та інших заходів, спрямованих на забезпечення ефективної системи функціонування самих органів внутрішніх справ. Забезпечення органами внутрішніх справ адміністративно-правових режимів у цій сфері є об’єктом їх внутрішньої діяльності.
Дослідження основ правового регулювання та змісту діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення адміністративно-правових режимів надало змогу виявити недоліки та запропонувати певні шляхи вдосконалення такої діяльності, шляхом прийняття комплексу законодавчих актів, спрямованих на оптимізацію системи та структури органів внутрішніх справ, їх кадрового, інформаційного та матеріально-технічного забезпечення, а також окремих напрямків їх діяльності. Зокрема, запропоновано проекти та зміни до вже існуючих проектів Законів України: «Про органи внутрішніх справ», «Про забезпечення громадського порядку в Україні», «Про службу в органах внутрішніх справ», «Про обіг інформації в органах внутрішніх справ», «Про заходи безпеки під час проведення спортивних масових заходів», про внесення змін та доповнень до Закону України «Про міліцію».
Діяльність органів внутрішніх справ у сучасних умовах державотворення потребує подальшої і корінної переорієнтації їх функціонування відповідно до принципів верховенства права, відкритості, прозорості, гласності, на перехід від виконання каральних функцій до функції соціального обслуговування населення. Необхідна зміна й підходів до оцінки результатів діяльності органів внутрішніх справ, яка повинна ґрунтуватися на аналізі не цифрових показників, а результатів діяльності конкретного працівника, служби та підрозділу за звітний період відповідно до типового переліку критеріїв, за якими повинна здійснюватися оцінка результатів.
Реформування органів внутрішніх справ стане ефективним, коли воно матиме певний термін реалізації реформ, ґрунтуватися на науково обґрунтованій Концепції реформування органів внутрішніх справ, яка повинна враховувати процеси глобалізації та євроінтеграції, побудови України як правової демократичної держави. Метою прийняття такої Концепції має бути створення ефективної, сучасної системи органів внутрішніх справ європейського рівня, які зможуть ефективно забезпечувати охорону прав і свобод громадян відповідно до світових стандартів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авакьян С. А. Конституционные и административно-правовые основы статуса иностранных граждан в РФ / С.А. Авакьян // Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. – М., 1995. – 127 с.
2. Авер’янов В. Адміністративне право України : доктринальні аспекти реформування / В. Б. Авер’янов // Право України. – 1998. – № 8. – С. 8–13.
3. Авер’янов В. Б. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні / В. Б. Авер’янов [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=1843.
4. Авер’янов В.Б. Реформування українського адміністративного права: ґрунтовний привід для теоретичної дискусії / В. Б. Авер’янов // Право України. – 2003. – № 5. – С. 117–123.
5. Авер’янов В. Б Необхідність і завдання реформування українського адміністративного права / В. Б. Авер’янов [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://vuzlib.net/18398/.
6. Авер’янов В. Б. Державне управління у змісті предмета адміністративного права / В. Б. Авер’янов // Вісник Академії правових наук України. – 2004. – № 2 (37). – С. 139–149.
7. Автономов А. С. Правовая антология политики: построение системы категорий / Автономов А. С. – М. : Инфограф, 1999. – 236.
8. Административная деятельность ОВД. Часть общая / под ред. А. П. Коренева. – М., 1996. – 245 с.
9. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая : учеб. / под ред. А. П. Коренева. – 3-е изд. – М. : Московская академия МВД России: Изд-во „Щит-М”, 2000. – 304 с.
10. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная / под ред. А. П. Коренева. – М., 2000. – 456 с.
11. Административное право России: учеб. / под ред. А. П. Коренева. – М. : Московск. акад. МВД России; Щит, 2002. – Ч. 2: Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления. – 348 с.
12. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ (Загальна частина) : підручник / авт. кол.: Ю. І. Римаренко, Є. М. Моісеєв, В. І. Олефір (кер.). – К. : КНТ, 2008. – 816 с.
13. Адміністративна діяльність міліції : підруч. / під заг. ред. О.М. Бандурки. – Х. : Нац. ун-т внутр. справ, 2004. – 448 с.
14. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / [під заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва]. – К. : Укр. акад. внутр. справ, 1995. – 177 с.
15. Адміністративна діяльність. Частина особлива : підруч. / за заг. ред. проф. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 368 с.
16. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / авт.-упоряд. В. П. Тимощук. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
17. Адміністративне право : навч. програма / [В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, Ю. В. Іщенко, В. П. Чабан] ; за заг. ред. В. К. Колпакова. – К. : Київськ. нац. ун-т внутр. справ, 2010. – 27 с.
18. Адміністративне право України / [за заг. ред. Г. Ю. Гулєвської, Т.О. Коломоєць]. – К. : Істина, 2007. – 216 с.
19. Адміністративне право України / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. – Одеса : Юрид. літ-ра, 2003. – 892 с.
20. Адміністративне право України : підруч. / [Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дьяченко О.В. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
21. Адміністративне право України : підруч. для юрид. вузів і фак. / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Паращук та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
22. Адміністративне право України : підруч. / за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 480 с.
23. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. – у 2-х т. / ред. кол. : В.Б. Авер’янов (гол.). – К. : Юрид. думка, 2004. – Т. 1 : Загальна частина. – 584 с.
24. Адміністративні послуги міліції громадської безпеки у сфері обігу зброї та спеціальних засобів : метод. рекомендації / Є. О. Легеза, Д. С. Чуріков. – Д. : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – 48 с.
25. Аквинский Ф. О правлении государем / Аквинский Ф. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/Italy/XIII/1260-1280/Thomas_Aquin_de_Regiminepred.phtml?id=6057
26. Александров Н. Г. О роли советского социалистического государства и права в развитии советского общества : учеб. пособие по ТГиП / Александров Н.Г. – М., 1953. – Вып. 1. – С. 56.
27. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / Алексеев С. С. – М. : Юр. лит., 1966. – 146 с.
28. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / Алексеев С. С. – М. : Юр. лит., 1989. – 288 с.
29. Алексеев С. С. Теория права / Алексеев С. С. – М. : БЕК, 1995. – 320 с.
30. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учеб. / Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. – М. : Зерцало, 1997. – 638 с.
31. Аналіз надзвичайних ситуацій в Україні, які виникли протягом першого півріччя 2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.mns.gov.ua/opinfo /4766.html.
32. Андросюк В. Г. Екстремальна ситуація: діяти обережно! / В. Г. Андросюк // Науковий вісник УАВС. – 1996. – № 2. – С. 191-198.
33. Ануфрієв М. І. Службова підготовка працівників органів внутрішніх справ : навч. посібник / Ануфрієв М. І. – К. : РВВ МВС України, 2003. – 440 с.
34. Ануфрієв М. І. Управлінські шляхи зміцнення дисципліни в органах внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Теорія управління; адміністративне право і процес ; фінансове право; інформаційне і банкове право” / М. І. Ануфрієв. – Х., 1998. – 23 с.
35. Ануфрієв М. І. Управлінські шляхи зміцнення дисципліни в органах внутрішніх справ (соціолого-правові аспекти) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Ануфрієв Микола Іванович. – Х., 1998. – 178 с.
36. Арбузкин А. М. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев / Арбузкин А. М., Мураментс О. С. – М. : Юр. лит., 1979. – 49 с.
37. Арістова І. В. Державна інформаційна політика : організаційно-правові аспекти : монограф. / Арістова І. В. ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О.М. Бандурки. – Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. – 368 с.
38. Арістова І. В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України : організаційно-правові засади : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Арістова Ірина Василівна. – Х., 2002. – 476 с.
39. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления / Атаманчук Г. В. – М. : Юр. лит., 1980. – 256 с.
40. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Атаманчук Г. В. – М. : Юр. лит., 1997. – С. 22-23.
41. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление / Афанасьев В. Г. – М., 1981.
42. Бабаскін В. В. Проблемні питання інформаційного забезпечення діяльності ОВС / Бабаскін В. В., Шалгунова С. А. // Науковий вісник Юрид. акад. М-ва внутр. справ. – 2005. – № 3. – С. 32–38.
43. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / Бандурка О. М. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
44. Бандурка О. М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ / Бандурка О. М. – Х. : Основа, 2004. – 780 с.
45. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : підруч. Для вузів МВС України/ Бандурка О. М. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. –477 с.
46. Баскаков А. Я. Методология научного исследования : учеб. пособие / А. Я. Баскаков, Н. В. Туленков. – 2-е изд., испр. – К. : МАУП, 2004. – 216 с.
47. Басов А. В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Басов. – Х., 2007. – 19 с.
48. Басов А. В. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Басов Андрій Віталійович. – Х., 2006. – 207с.
49. Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права : дисс. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Батурина Юлия Борисовна. – М., 2001. – 149 с.
50. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. [3-е изд., пересмотр. и доп.]. – М. : Норма, 2007. – 816 с.
51. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Бахрах Д. Н. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
52. Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. [для студ., обуч. по спец. «Юриспруденция» / Бахрах Д. Н. – М. : НОРМА, 2000. – 624 с.
53. Бахрах Д. Н. Административное право. Общая часть : учеб. / Бахрах Д.Н. – М.: БЕК, 1993. – 724 с.
54. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации / Бахрах Д. Н. – Екатеринбург : Изд-во Екатеринбургск. гос. ун-та, 1995. – 123 с.
55. Бахрах Д. Н. Убеждение и поощрение в деятельности исполнительной власти / Д. Н. Бахрах // Государство и право: теория и практика. – Калининград, 1996 – С. 17-20.
56. Бахрах Д. Н. Формы и методы деятельности государственной администрации / Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. – Екатеринбург : Изд-во Екатеринбургск. гос. ун-та, 1999. – 208 с.
57. Бачило И. Л. Информационное право : учеб. / Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. – [2-е изд., с изм. и доп.]. – СПб : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. – 725 с.
58. Бачило И. Л. Информационное право. Основы практической информатики / Бачило И. Л. – М. : НОРМА, 2001. – 352 с.
59. Бачинин В. А. Философия права и преступления / Бачинин В. А. – Х. : Фолио, 1999. – 607 с.
60. Бачинін В. А. Філософія права : підруч. / Бачинін В. А., Журавський В. С., Панов М. І. – К. : Вид. Дім "Ін Юре", 2003. – 468 с.
61. Безденежных В. М. Социалистический общественный порядок: сущность, структура и социальное назначение / Безденежных В. М. – М. : Акад. МВД СССР, 1983. – 28 с.
62. Безпека футбольних матчів: польський досвід [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ukraine2012.gov.ua/publication/analytic/articles/213.html.
63. Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс / Бельский К. С. ; под ред. А. В. Куракина. – М. : Изд-во «Дело и сервис», 2004. – 816 с.
64. Бережна К. В. Митно-правовий режим транзиту в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / К. В. Бережна. – К., 2003. – 17 с.
65. Березовская С. Г. Прокурорский надзор в советском государственном управлении / Березовская С. Г. – М. : Госюриздат, 1954. – 192 с.
66. Бесчастний В. Реформування спеціального законодавства про службу в органах внутрішніх справ у світлі розробки закону про службу в ОВС та Трудового кодексу України / Бесчастний В. М. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.viche.info/journal/1305/.
67. Бєлєвцева В. До питання класифікації адміністративно-правових режимів / Бєлєвцева В. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/ soc_gum/vapnu/2009_2/Belevceva.pdf.
68. Битяк Ю. П. Административное право Украины : учеб. / [сост. Ю. П. Битяк, В. В. Богуцкий, В. Н. Гаращук и др.; под ред. проф. Ю.П. Битяка. – 2-е изд., перераб. и доп.]. – Х. : Право, 2003. – 576 с.
69. Богуцький П.П. Поняття та види правового режиму / П.П.Богуцький // Актуальні проблеми теорії та історії прав людини, права і держави : зб. статей V Всеукр. наук. конф. правників-початківців. – Львів ; Одеса : Фенікс, 2008.– С. 125-129.
70. Білоконь М. В. Надзвичайні адміністративно-правові режими як правове забезпечення охорони громадського порядку в надзвичайних ситуаціях / М. В. Білоконь // Право і безпека. – 2004. – № 3. – С. 41-44.
71. Благов А. Д. Сущность и особенности административно-правового режима / А. Д. Благов [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://elibrary.ru/download/ 46592385.pdf.
72. Бляхман Б. Я. Правовой режим в системе регулирования социальных отношений / Бляхман Б. Я. – Кемерово : Кузбассвузиздат, 1999. – 172 с.
73. Боброва Н. А. Юридические гарантии основных прав и свобод личности / Боброва Н. А. – М. : МГУ, 1982. – 148 с.
74. Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения / А. И. Бобылев // Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 324-327.
75. Богуславский М. М. Международное частное право : учеб. для вузов / Богуславский М. М. – М. : БЕК, 1998. – 486 с.
76. Богуцький П. П. Військове право у системі права України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Богуцький Павло Петрович. – Одеса, 2009. – 216 с.
77. Бойцова В. В. Правовые средства защиты в публичном праве Великобритании / В. В. Бойцова // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1994. – № 3. – С. 66-72.
78. Бойченко О. В. Відомчі інформаційні ресурси ОВС у системі забезпечення національної безпеки / О. В. Бойченко // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2009. – № 2. – С. 122-132.
79. Бокий О. М. Адміністративно-правовий режим обігу зброї в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. М. Бокий. – К., 2010. – 21 с.
80. Большая советская энциклопедия : в 30-и т. / гл. ред. А.М. Прохоров. – 3-е изд. – М. : Советская энциклопедия. – Т. 8. – 1972. – 591 с.
81. Большая советская энциклопедия : в 30-и т. / гл. ред. А. М. Прохоров. − 3-е изд. – М. : Сов. энциклопедия. – Т. 24. – 1977– 624 с.
82. Бородин С. С. Административная деятельность органов внутренних дел : словарь терминов и понятий : учеб. пособие. / С. С. Бородин, П. В. Иванов, Ф. Ф. Оськин. – СПб. : Изд-во “Лань”; Санкт-Петербургск. Ун-т МВС России, 2000. – 240 с.
83. Брыжко В. М. Е-будущее и информационное право / Брыжко В. М., Цимбалюк В. С., Орехов А. А ; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Р. А. Калюжного, д-ра экон. наук, проф. М.Я. Швеца. – К. : Интеграл, 2002. – 264 с.
84. Васильев О. Д. Проблемы разделения права на публичное и частное в русской позитивистской теории права в конце ХІХ – начале ХХ вв. / Васильев О. Д. – Благовещенск : Благовещ. городской центр новых информационных технологий, 2000. – 68 с.
85. Ведель Ж. Административное право Франции / Ведель Ж. ; пер. с фр. Л. М. Энтин ; под. ред. М. А. Крутоголова. – М. Прогресс, 1973. – 512 с.
86. Великий тлумачний словник сучасної української мови / уклад. і гол. ред. В. Т. Бусел. – К. ; Ірпінь : Перун, 2003. – 1440 с.
87. Венгеров А. Б. Нормативная система и эффективность общественного производства / Венгеров А. Б., Барабашова Н. С. – М. : Юр. лит., 1985. – 156 с.
88. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 2 : Теория права / Венгеров А. Б. – М. : Юристъ, 1996. – Т. 1. – 166 c.
89. Вербенський М. Г. Протидія торгівлі людьми в Україні : монограф. / М. Г. Вербенський, Т. П. Мінка, Д. О. Негодченко. – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – 236 с.
90. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / Веремеенко И. И. – М. :Акад. МВД СССР, 1982. – Ч. 1. – 96 с.
91. Ветютнев Ю. Ю. Синергетика в праве / Ю. Ю. Ветютнев // Государство и право. – 2002. – № 4. – С. 12–14.
92. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Витрук Н. В. – М. : Наука, 1979. – 229 с.
93. Вікіпедія. Вільна енциклопедія [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4.
94. Вознюк О. Гносеологічний аспект становлення конкуренційного права як галузі права / О. Вознюк [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.amc.gov.ua/amc/control/uk/publish/article?showHidden=1&art_id=50580&cat_id=47049&ctime=1148646188406.
95. Волинець Д. Реформування ДАІ завершено чи ні? / Д. Волинець [Електронний ресурс] – Режим доступу : www.economica.com.ua.
96. Габричидзе Б. Н. Административное право Российской Федерации : учеб. / Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М. – М. : Дело и Сервис, 2001. – 624 с.
97. Гаврилов О. А. Курс правовой информатики : учеб. для вузов / Гаврилов О. А. – М. : Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА – М), 2000. – 432с.
98. Галенская Л. Н. Понятие и виды правового статуса иностранцев / Л. Н. Галенская // Вестн. Ленинградск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1982. – Вып. 11. – С. 55–60.
99. Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Галлиган Д., Полянский В., Старилов Ю. – М. : Юристъ, 2002. – 410 с.
100. Галунько В. В. Предмет сучасного адміністративного права України / Галунько В. В. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-2/10gvvcpu.pdf.
101. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні / Гаращук В. М. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
102. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. В. Гаркуша. – Ірпінь, 2004. – 19 с.
103. Герлох А. О методах познания права / А. Герлох // Правоведение. – 1983. – № 1. – C. 12–20.
104. Гіжевський В. К. Становлення, розвиток та особливості діяльності органів внутрішніх справ на транспорті. Історичний огляд : навч. посіб. / Гіжевський В. К. – К. : Вид-во Нац. акад. внутр. справ України, 1999.– 160 с.
105. Гнидюк Н. Публічна адміністрація як об'єкт структурних змін / Н. Гнидюк // Зб. наук. пр. УАДУ. – 2001. – Вип. 1. – С. 203.
106. Голубєв В. О. Інформаційна безпека : проблеми боротьби зі злочинами у сфері використання комп’ютерних технологій : підруч. [для студ. вищ. навч. закл / Голубєв В. О., Гавловський В. Д., Цимбалюк В. С. ; за заг.ред. Р. А. Калюжного, М. Я. Швеця]. – Запоріжжя : Просвіта, 2001. – 252с.
107. Галунько В. В. Адміністративно-правові основи організації та діяльності Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України безпеки : дис. ... кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Галунько Валентин Васильович. – К., 2003. – 183 с.
108. Гомель В. П. Державна служба : курс лекцій / Гомель В. П., Чукаєва В.О. – Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2002. – 304 с.
109. Гонцяж Я. Адміністративна реформа: нездійснені мрії та втрачені можливості / Гонцяж Я., Гнидюк Н. – К. : Міленіум, 2002. – С. 51–54.
110. Гончарук О. В. Дихотомія права: право публічне та право приватне : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Гончарук Ольга Володимирівна. – К., 2006. – 203 с.
111. Гончарук О. В. Дихотомія права: право публічне та право приватне : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави та права; історія політичних і правових учень» / О. В. Гончарук. – К., 2006. – 19 с.
112. Гончарук С. Т. Адміністративне право України : навч. посіб. / Гончарук С. Т. – К. , 2000. – 240 с.
113. Горленко В. А. Режим правового регулирования (теоретико-прикладной аспект) : автореф. дисс. на соискание учен. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право» / В. А. Горленко. – СПб., 2002. – 17 с.
114. Горницкий А. А. Государственная дисциплина / Горницкий А. А. – К. : Политиздат, 1989. – 132 с.
115. Городянко С. В. Організаційно-правове забезпечення безпеки діяльності працівників ОВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / С. В. Городянко. – Х., 2007. – 20 с.
116. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18. – Ст. 144.
117. Государственная служба Российской Федерации : первые шаги и перспективы / под ред. Г. В. Атаманчука. – М. Статут, 1997. – 124 с.
118. Государственное управление: основы теории и организации : в 2-х т. / под ред. В.А. Козбаненко. – М. : Статут, 2002. – Т. 2. – 592 с.
119. Гриценко І. С. Становлення та розвиток наукових поглядів на основні інститути вітчизняного адміністративного права : автореф. дис. на здобуття наукового ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / І. С. Гриценко. – Х., 2008. – 33 с.
120. Гришанин П. Ф. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения : учеб. / Гришанин П. Ф. – М. : НИиРИО Высш. шк. МООП РСФСР, 1968. – 465 с.
121. Грунина В. А. Синергетические основы правового регулирования : дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.01 / Грунина Вероника Александровна. – Владимир, 2006. – 196 с.
122. Губанов А. В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности / Губанов А. В. – М. : МАЭП, 1999. – 288 с.
123. Гуменюк В. А. Адміністративно-правове регулювання здійснення органами внутрішніх справ дозвільної системи : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове і банкове право» / В. А. Гуменюк. – Х., 1999. – 17 с.
124. Гуцалюк М. В. Ідентифікація фізичних осіб / М. В. Гуцалюк // Право України. – 2006. – № 5. – С. 122–126.
125. Гущин В. В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации / Гущин В. В. – М. : Щит-М, 1997. – 96 с.
126. Гущин В. В. Сущность и понятие общественного порядка при чрезвычайных ситуациях мирного времени / В. В. Гущин // Проблемы совершенствования деятельности ОВД в чрезвычайных ситуациях мирного времени : сб. науч. тр. – М. : ВНИИ МВД СССР, 1991. – С. 16-21.
127. Гущин В. В. Чрезвычайное положение: административно-правовой аспект : пособие / Гущин В. В. – М. : ВНИИ МВД России, 1996. – 76 с.
128. Дегтярьов О. Ф. Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на вільний вибір місця проживання : дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.07 / Дегтярьов Олександр Федорович. – К., 2006. – 181 с.
129. Демидов А. И. О методологической ситуации в правоведении / А. И. Демидов // Правоведение. – 2001. – № 4. – С. 18-26.
130. Демкова М. Проблеми доступу до публічної інформації / М. Демкова [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.lawyer.org.ua.
131. Денісова О. С. Роль преси у правовому інформуванні громадян України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних та правових учень» / О. С. Денісова. – Х., 2003. – 21 с.
132. Денисюк Д. С. Адміністративно-правові засади дозвільної діяльності ДАІ МВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / Д. С. Денисюк. – Х., 2010. – 20 с.
133. Державне управління в Україні : навч. посіб. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://pravoznavec.com.ua/books/249/13/
134. Державне управління : навч. посіб. / Мельник А. Ф., Оболенський О. Ю., Васіна А. Ю., Гордієнко Л. Ю. ; за ред. А. Ф. Мельник. – К. : Знання-Прес, 2003. – 343 с.
135. Деякі питання ввезення (пересилання) товарів у спеціальні (вільні) економічні зони та вивезення товарів за їх межі : Постанова Кабінету Міністрів України № 1119 від 30.11.2005 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://auto.meta.ua/autolaw/custom/letter/l29/.
136. Деякі питання Державної адміністрації автомобільного транспорту : Постанова Кабінету Міністрів України № 771 від 03.09.2008 р. // Офіційний вісник України. – 2008. – № 68. – Ст. 2262.
137. Джагупов Г. В. Окремі питання забезпечення громадської безпеки під час проведення спортивно-масових заходів / Г. В. Джагупов [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/pib/2009_4/PB-4/PB-4_24.pdf.
138. Джужа О. М. Щодо можливостей вивчення правових явищ з позицій синергетики / Джужа О. М., Орлов Ю. Ю., Калюжний Р. А. // Право і суспільство. – 2009. – № 2. – С. 3-12.
139. Додин Е. В. Организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению правил паспортной системы в СССР : учеб. пособие / Додин Е. В., Голосниченко И. П. – К. : НИ и РИО КВШ МВД СССР им. Ф.Э. Дзержинского, 1982. – 80 с.
140. Должикова С. А. Перспективы развития права: методологический аспект (синергетика) / С. А. Должикова [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1251173.
141. Експрес-інформація про порушення водіями Правил дорожнього руху, що виявлені працівниками Державтоінспекції у 2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sai.gov.ua/news.shtml?id=138.
142. Еропкин М. И. Административно-правовая охрана общественного порядка // Еропкин М. И., Попов Л. Л. – Л. : Лениздат, 1973. – 328 с.
143. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка / Еропкин М. И. – М. : Юр. лит., 1965. – 215 с.
144. Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів. – № 13111/1999.
145. Єсімов С. С. Організація діяльності патрульної служби на залізничному транспорті (адміністративно-правові засади) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / С. С. Єсімов. – К., 2008. – 18 с.
146. Жилинский С. Э. Деятельность государства по укреплению законности / Жилинский С. Э. – М. Юр. лит., 1983. – 240 с.
147. Загальна теорія держави і права / за ред. В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком, 1997. – 320 с.
148. Загальна теорія держави та права : підруч. для студ. юрид. спец. вищих навч. закладів / [М. В. Цвік, В. Д. Ткаченко, Л. Л. Рогачова та ін.; за ред. М. В. Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина]. – Х. : Право, 2002. – 432 с.
149. Зайчук О. В. Теорія держави та права. Академічний. курс : підруч. / О. В. Зайчук, Н. М. Оніщенко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 456 с.
150. Заросило В. О. Порівняльний аналіз адміністративної діяльності міліції України та поліції зарубіжних країн (Великобританії, США, Канади та Франції) : дис. … кандидата юрид. наук: 12.00.07 / Заросило Володимир Олексійович. – К., 2002. – 250 с.
151. Значення та сутність правового режиму в правовій системі України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kdd-mc.com.ua.
152. ЗП України. – 1994. – № 1.
153. Игнетенко А. В. Формирование аристократического режима в Риме / Игнетенко А. В. – Свердловск, 1987. – 89 с.
154. Иеринг Р. Избранные труды : в 2-х т. / Р. Иеринг. – СПб. : Юридический центр «Пресс», 2006. – Т. 1.
155. Иоффе О. С. Юридические нормы и человеческие поступки / О. С. Иоффе // Актуальные вопросы советского гражданского права. – М. : Юр. лит, 1964. – С. 16-26.
156. Исаков В. Б. Механизм правового регулирования и правовые режимы / Исаков В. Б. // Проблемы теории государства и права. – М. : Юр. лит., 1987. – С. 258-261.
157. Исаков В. Б. Правовые режимы и их совершенствование / В. Б. Исаков // ХХІІ съезд КПСС и развитие теории права. – Свердловск, 1982. – С. 34-39.
158. Ієрусалимов І. О. Інформаційне забезпечення використання науково-технічних досягнень у розслідуванні злочинів : дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.09 / Ієрусалимов Ігор Олександрович. – К., 1998. – 149 с.
159. Іменем закону. – 1992. – № 44.
160. Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, затверджена наказом МВС № 185 від 22.02.2001 р.
161. Інформаційна структура органів внутрішніх справ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1136_page_86.html.
162. Інформаційне забезпечення управлінськ