АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ РОБОТИ З ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Краткое описание

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

СЛЮСАРЄВ ВАДИМ ОЛЕКСІЙОВИЧ
УДК 342.95

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ РОБОТИ З ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

12.00.07 ― адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник ―
Музичук Олександр Миколайович
кандидат юридичних наук, старший
науковий співробітник

ХАРКІВ ― 2011

ЗМІСТ
ВСТУП.............................................................................................................. 3
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ З ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ................................................................................................................. 11
1.1. Сутність кадрової політики в органах Державної прикордонної служби України............................................................................................................ 11
1.2. Поняття персоналу органів Державної прикордонної служби України... 29
1.3. Класифікація персоналу органів Державної прикордонної служби України............................................................................................................ 46
1.4. Суб’єкти роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України............................................................................................................ 60
1.5. Система роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України............................................................................................................ 77
Висновки до розділу 1 ............................................................................................. 92

РОЗДІЛ 2 АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОКРЕМИХ НАПРЯМКІВ РОБОТИ З ПЕРСОНАЛОМ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ..................................95
2.1. Професійний відбір кандидатів на службу (навчання) до органів Державної прикордонної служби України...................................................95
2.2. Система професійної підготовки персоналу органів Державної прикордонної служби України.................................................................... 110
2.3. Поняття та форми оцінювання службової діяльності персоналу органів Державної прикордонної служби України................................................ 126
2.4. Виховна робота та психологічне забезпечення службової діяльності персоналу органів Державної прикордонної служби України................ 135
2.5. Правовий та соціальний захист персоналу органів Державної прикордонної служби України.................................................................... 145
2.6. Забезпечення законності та службової дисципліни персоналу органів Державної прикордонної служби України................................................ 158
Висновки до розділу 2............................................................................................ 168

ВИСНОВКИ........................................................................................................... 171
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.......................................................... 179

ВСТУП
Актуальність теми. Ефективне функціонування органів та підрозділів Державної прикордонної служби України (далі – ДПС) безпосередньо залежить від забезпечення високої якості її кадрового потенціалу, відповідності роботи з персоналом сучасним вимогам, від постановки цієї діяльності на міцне наукове підґрунтя. Проте у питаннях правового регулювання та організації роботи з персоналом в органах ДПС накопичилось чимало проблем, які суттєво впливають на якість кадрового забезпечення і, як наслідок, на ефективність виконання покладених на органи та підрозділи ДПС завдань та функцій щодо охорони та захисту державного кордону. Серед таких щонайперше необхідно назвати: недосконалість сучасної системи професійного відбору кандидатів на службу (навчання) до органів ДПС України; невідповідність професійної підготовки персоналу органів ДПС вимогам, які сьогодні висуваються до професії прикордонника; необхідність перегляду видів та критеріїв оцінювання службової діяльності персоналу органів ДПС; недостатній правовий та соціальний захист персоналу цієї правоохоронної структури; прорахунки у виховній роботі та психологічному забезпеченні службової діяльності персоналу ДПС, наслідком яких є трудові конфлікти, позастатутні відносини, а інколи й службові правопорушення, які у комплексі дискредитують органи ДПС, підривають престиж професії прикордонника. Переважна більшість названих вище проблем виникли у тому числі й через відсутність системних наукових досліджень у цій сфері.
Частково до окресленої проблематики зверталися О. П. Бевзюк, О. Ф. Брюховецький, М. М. Литвин, В. М. Серватюк, А. С. Сіцінський, М. М. Тарнавський та інші фахівці системи Державної прикордонної служби України. Проте деякі теоретичні та практичні питання роботи з персоналом в органах ДПС досліджені недостатньо, а окремі публікації носять фрагментарний, а то й публіцистичний характер.
Таким чином, нагальна необхідність удосконалення роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби, з одного боку, та відсутність системних наукових досліджень у цій сфері, з іншого, обумовлюють актуальність і важливість комплексного дослідження адміністративно-правових засад роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до п. 4 Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року, затвердженої Указом Президента України від 19 червня 2006 р. № 546, п. 3.1 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006–2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ від 12 грудня 2005 року.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та відповідних підзаконних нормативно-правових актів, узагальнення практики їх реалізації визначити сутність та особливості роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України, надати науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації щодо її удосконалення.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні завдання:
– з’ясувати сутність кадрової політики в органах ДПС України як передумови та стратегії роботи з персоналом;
– уточнити поняття персоналу органів ДПС України та охарактеризувати його окремі види;
– визначити та охарактеризувати суб’єктів роботи з персоналом в органах ДПС України;
– охарактеризувати систему роботи з персоналом в органах ДПС України;
– встановити етапи професійного відбору кандидатів на службу (навчання) до органів ДПС України;
– уточнити види професійної підготовки персоналу органів ДПС України;
– визначити поняття та форми оцінювання службової діяльності персоналу органів ДПС України;
– з’ясувати стан виховної роботи та психологічного забезпечення службової діяльності персоналу органів ДПС України;
– уточнити сутність та види правового і соціального захисту персоналу органів ДПС України;
– окреслити проблемні питання забезпечення законності та службової дисципліни персоналу органів ДПС України.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають під час роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України.
Предмет дослідження становлять адміністративно-правові засади роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження стали сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (розділи 1, 2). Порівняльно-правовий метод використано для уточнення кадрової політики в органах ДПС України, характеристики окремих видів персоналу ДПС України, визначення системи роботи з персоналом в органах ДПС України (підрозділи 1.1, 1.3, 1.5). Системно-структурний метод допоміг встановити систему суб’єктів роботи з персоналом в органах ДПС України, охарактеризувати окремі напрямки роботи з персоналом в органах ДПС (підрозділи 1.4, 2.1–2.6). Статистичний і документальний аналіз та метод соціологічного опитування застосовувались для встановлення недоліків правового та організаційного забезпечення роботи з персоналом в органах ДПС (розділи 1, 2).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, у тому числі зарубіжних, зокрема: В. Б. Авер’янова, О. М. Бандурки, Є. Ю. Бараша, Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, О. П. Гетманець, Р. А. Калюжного, Л. В. Коваля, В. К. Колпакова, В. В. Конопльова, А. Т. Комзюка, Т. М. Кравцової, К. Б. Левченко, М. М. Литвина, Н. П. Матюхіної, О. М. Музичука, В. П. Пєткова, Є. М. Поповича, О. Ю. Синявської, А. С. Сіцінського, О. Ф. Скакун та інших.
Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, які визначають адміністративно-правові засади роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності з питань роботи з персоналом в органах ДПС України, політико-правова публіцистика, довідкові видання та статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є першим комплексним дослідженням адміністративно-правових засад роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України. У результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення і висновки, запропоновані особисто здобувачем. Основні з них такі:
– вперше сформульовано поняття кадрової політики в органах ДПС України, під якою розуміється частина загальнодержавної кадрової політики, що формується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону, визначає генеральну лінію (стратегію) роботи з персоналом на довготривалу перспективу, деталізується у її меті, завданнях та принципах роботи з персоналом, вимогах, які висуваються до останнього, конкретних напрямках роботи з ним, і які у комплексі закріплюються у єдиному нормативному акті – Програмі кадрової політики в органах ДПС України;
– удосконалено поняття персоналу органів ДПС України, під яким пропонується розуміти сукупність осіб (військовослужбовців, державних службовців та вільнонайманих працівників), які виконують основні (охорона та захист державного кордону) і забезпечувальні (господарські, матеріально-технічні, фінансові) функції та зараховані до штату ДПС;
– дістала подальший розвиток характеристика роботи з персоналом в органах ДПС України, яку визначено як нормативно урегульовану діяльність, яка здійснюється спеціально уповноваженими підрозділами (службами, окремими працівниками) з метою реалізації кадрової функції та складає цілісну систему пов’язаних між собою напрямків (форм, методів) діяльності цих суб’єктів щодо формування та відповідного супроводження професійної діяльності кадрового корпусу органів ДПС України;
– удосконалено класифікацію персоналу органів ДПС за такими критеріями як: вид органу ДПС, в якому працює (знаходиться у штаті) окремий працівник чи їх група; характер виконуваних функцій; військова субординація; відношення до офіцерського складу; характер присвоювання військових звань; характер комплектування; наявність (відсутність) спеціального звання; функціональна спрямованість працюючих в органах ДПС; характер праці (служби); обсяг владних повноважень; напрям (сфера) діяльності;
– удосконалено класифікацію суб’єктів роботи з персоналом в органах ДПС України за такими критеріями як: характер повноважень; організаційне відношення до ДПС; кількісний склад; мета їх утворення та діяльності; напрям роботи з персоналом;
– подальшого розвитку набула характеристика системи роботи з персоналом в органах ДПС України, яку визначено як сукупність взаємопов’язаних напрямків (елементів), які об’єднані загальною метою – формування і розвиток високопрофесійного кадрового корпусу, належне забезпечення і супроводження проходження ним служби, та здійснюються (реалізуються) нормативно визначеним колом суб’єктів;
– вперше запропоновано загальну процедуру професійного відбору кандидатів на службу (навчання) до органів ДПС, етапами якої має бути: 1) попереднє вивчення кандидатів; 2) спеціальна перевірка кандидатів; 3) їх медичний огляд та психофізіологічне обстеження; 4) перевірка кандидата на конкретних дорученнях або направлення його на курси підготовки або перепідготовки; 5) прийняття рішення про призначення кандидата на посаду;
– вперше визначено комплексні види професійної підготовки персоналу органів ДПС, якими є: 1) навчання у вищих навчальних закладах (центрах); 2) службова підготовка, яка передбачає: тактичну, правову, гуманітарну, вогневу, фізичну, психологічну, технічну та медичну підготовки; спеціальну підготовку, а також забезпечення безпеки персоналу; 3) післядипломна освіта, яка передбачає: підвищення кваліфікації, перепідготовку, спеціалізацію, підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, наставництво, стажування та практику; 4) самоосвіта;
– удосконалено поняття оцінювання службової діяльності персоналу органів ДПС, під яким розуміється нормативно врегульований та безперервний процес визначення його ділових, професійних та особистісних якостей, освітнього та кваліфікаційного рівня, професійної підготовки, за результатами яких робиться висновок про відповідність його професійної діяльності передбаченим вимогам;
– дістала подальший розвиток характеристика виховної роботи та психологічного забезпечення службової діяльності персоналу органів ДПС України, які, у першу чергу, повинні спрямовуватись на особистість, її темперамент, риси характеру, свідомість, думки, почуття тощо, недооцінка яких призводить до трудових конфліктів, а інколи й до службових правопорушень; уточнено їх мету, завдання, суб’єктний склад, систему заходів та форм їх реалізації;
– удосконалено розуміння сутності правового і соціального захисту персоналу органів ДПС України, у зв’язку з чим зроблено висновок, що правовий захист, у першу чергу, передбачає забезпечення недоторканності працівників ДПС та членів їх сімей, охорону та захист їх честі і гідності, а особливість соціального захисту персоналу органів ДПС полягає у тому, що він носить матеріально-забезпечувальний характер та передбачає: грошове забезпечення; забезпечення майном; пільги та компенсації; державне обов’язкове особисте страхування; житлове забезпечення; медичне та санаторно-курортне забезпечення;
– дістала подальший розвиток характеристика проблемних питань забезпечення законності та службової дисципліни персоналу органів ДПС України, у зв’язку з чим переглянуто перелік причин неналежного забезпечення законності та дисципліни в органах ДПС, визначено систему суб’єктів забезпечення законності та дисципліни в органах ДПС, уточнено систему способів забезпечення законності та дисципліни серед персоналу органів ДПС, які об’єднано у дві групи: загальні та спеціальні.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – основні положення та висновки дисертації можуть стати підґрунтям для подальшої розробки теоретико-правових питань роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України;
– у правотворчості – висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, можуть бути використані для підготовки і уточнення ряду законодавчих та підзаконних актів з питань роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України;
– у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить підвищити якість роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України;
– у навчальному процесі – матеріали дисертації доцільно використовувати при підготовці підручників та навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність органів ДПС України», «Управління в органах ДПС України».
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки були оприлюднені дисертантом на трьох науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми роботи з персоналом у правоохоронних органах» (Харків, 2008), «Проблеми дотримання прав людини в діяльності ОВС України» (Харків, 2008), «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харків, 2009), а також на теоретичних семінарах та засіданнях кафедри адміністративної діяльності ОВС навчально-наукового інституту підготовки фахівців міліції громадської безпеки Харківського національного університету внутрішніх справ.
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у п’яти наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, двох тезах доповідей на науково-практичних конференціях та у науково-практичному коментарі.

Список литературы

ВИСНОВКИ
В дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання – удосконалення адміністративно-правових засад роботи з персоналом в органах Державної прикордонної служби України. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
1. Сформульовано поняття кадрової політики в органах ДПС України, під якою розуміється частина загальнодержавної кадрової політики, яка формується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону, визначає генеральну лінію (стратегію) роботи з персоналом на довготривалу перспективу, деталізується у її меті, завданнях та принципах роботи з персоналом, вимогах, які до нього висуваються, конкретних напрямках роботи з ним, і які у комплексі закріплюються у єдиному нормативному акті ― Програмі кадрової політики в органах ДПС України.
2. Персонал органів Державної прикордонної служби України визначено як сукупність осіб (військовослужбовців, державних службовців та вільнонайманих працівників), які виконують основні (охорона та захист державного кордону) і забезпечувальні (господарські, матеріально-технічні, фінансові) функції та зараховані до штату ДПС України.
3. Аналіз персоналу органів ДПС надав змогу зробити висновок про його різноманітність, у зв’язку з чим зроблено висновок про доцільність класифікації усіх працюючих в органах ДПС України за певними критеріями, які дадуть змогу чітко визначити особливості їх окремих груп. Такими критеріями обрані: вид органу ДПС, в якому працює (знаходиться у штаті) окремий працівник чи їх група; характер виконуваних функцій; військова субординація; відношення до офіцерського складу; характер присвоєних військових звань; характер комплектування; наявність (відсутність) спеціального звання; функціональна спрямованість працюючих в органах ДПС; характер праці (служби); обсяг владних повноважень; напрямок (сфера) діяльності. Сутність та мета того чи іншого критерію полягає у тому, щоб більш чітко визначити особливості певної групи працюючих в органах ДПС, передбачити для них спеціальні вимоги, завдання та надати відповідні повноваження, які повинні знайти належне відображення у професійно-кваліфікаційних характеристиках та посадових інструкціях.
4. Роботу з персоналом в органах ДПС України визначено як нормативно урегульовану діяльність, яка здійснюється спеціально уповноваженими підрозділами (службами, окремими працівниками) з метою реалізації кадрової функції та складає цілісну систему пов’язаних між собою напрямків (форм, методів) діяльності цих суб’єктів щодо формування та відповідного супроводження професійної діяльності кадрового корпусу органів ДПС України.
5. До основних ознак роботи з персоналом в органах ДПС України віднесено такі: 1) основні засади такої роботи та окремі її напрямки, закріплені у відповідних нормативних актах, а також як окремі завдання, функції чи повноваження компетентних на її здійснення суб’єктів; 2) така діяльність здійснюється спеціально уповноваженими підрозділами (службами, окремими працівниками); 3) її метою є реалізація основних положень кадрової політики та кадрової функції в органах ДПС; 4) вона складає цілісну систему пов’язаних між собою напрямків (форм) діяльності уповноважених на її здійснення суб’єктів; 5) її змістом є формування, розвиток та супроводження кадрового корпусу органів ДПС (призначення на посаду, присвоєння спеціальних звань, ротація, атестування, соціальне забезпечення, звільнення, тощо); 6) передбачає здійснення певного кола заходів, одні з яких викликають правові наслідки і, у зв’язку з цим, є правовими формами управлінської діяльності, інші — ні (організаційні форми управлінської діяльності).
6. До основних напрямків роботи з персоналом віднесено: професійний відбір; професійне навчання; професійну адаптацію; призначення на посади (переміщення по службі); присвоєння спеціальних звань, нагородження відомчими та державними нагородами; оцінювання персоналу; виховну роботу; психологічне забезпечення службової діяльності; соціальне забезпечення службової діяльності; забезпечення безпеки персоналу; забезпечення законності та службової дисципліни (облік порушень законності (правопорушень), надзвичайних подій за участю персоналу ДПС); вивільнення персоналу ДПС.
7. Професійний відбір кандидатів на службу (навчання) до органів ДПС України визначено як комплекс заходів із визначення осіб, які більше за інших відповідають встановленим вимогам, є найбільш придатними за своїми особистими, діловими і моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою та станом здоров’я до виконання покладених на ДПС завдань чи зайняття конкретної посади.
8. Процедурно загальний професійний відбір кандидатів на службу (навчання) до органів Державної прикордонної служби України повинен складатися з таких етапів: 1) попереднього вивчення кандидатів; 2) спеціальної перевірки кандидатів; 3) їх медичного огляду та психофізіологічного обстеження; 4) перевірки кандидата на конкретних дорученнях або направлення його на курси підготовки, допідготовки або перепідготовки; 5) прийняття рішення про призначення кандидата на посаду.
9. Професійну підготовку персоналу органів ДПС визначено як нормативно врегульований, безперервний і цілеспрямований процес оволодіння знаннями, уміннями і навичками, необхідними для успішного виконання завдань щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.
10. До видів професійної підготовки персоналу органів ДПС пропонуємо віднести такі: 1) навчання у вищих навчальних закладах (центрах); 2) службову підготовку, яка передбачає: тактичну, правову, гуманітарну, вогневу, фізичну, психологічну, технічну та медичну підготовки; спеціальну підготовку, а також забезпечення безпеки персоналу; 3) післядипломну освіту, яка передбачає: підвищення кваліфікації, перепідготовку, спеціалізацію, підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, наставництво, стажування та практику; 4) самоосвіту.
11. Оцінювання службової діяльності персоналу органів ДПС визначено як нормативно врегульований та безперервний процес визначення його ділових, професійних та особистих якостей, освітнього та кваліфікаційного рівня, професійної підготовки, за результатами яких робиться висновок про відповідність його професійної діяльності передбаченим вимогам.
12. Таке оцінювання реалізується у різних формах, найпоширенішими серед яких є атестація, щорічна оцінка службової діяльності персоналу та оцінка виконання конкретного завдання. Результати оцінювання службової діяльності персоналу органів ДПС обов’язково повинні враховуватися при розгляді питань про просування по службі, присвоєнні спеціальних звань, встановленні передбачених законодавством винагород, надбавок, премій або зміни їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження терміну перебування на службі, формуванні кадрового резерву та інших питаннях проходження служби.
13. Виховну роботу з персоналом органів ДПС визначено як систему організаційних, правових, морально-психологічних, інформаційних, педагогічних, культурно-просвітницьких та соціальних заходів, спрямованих на формування і розвиток у військовослужбовців та працівників ДПС професійно необхідних особистісних якостей відповідно до загальнолюдських, національно-патріотичних та морально-етичних норм і вимог служби.
14. До перспективних форм реалізації виховних заходів віднесені: роз’яснення особі, стосовно якої здійснюється профілактичний захід, допущених нею помилок і порушень; засудження неправомірної поведінки особи та попередження її про неприпустимість такої поведінки у подальшому; інформування військовослужбовців та працівників про факти, події, що загрожують підтриманню правопорядку на державному кордоні; наставництво; проведення лекцій, коротких нарад, зборів, виступів з обміном досвіду кращих фахівців, організація художньої творчості, культурно-масових та спортивних заходів; організація роботи відомчих закладів культури, бібліотек та музеїв.
15. Психологічне забезпечення службової діяльності персоналу ДПС повинно бути спрямоване на: вивчення тактики дій порушників законодавства про державний кордон, навчання методам їх виявлення за ознаками поведінки та емоційного стану, здійснення психологічного впливу на них; накопичення досвіду емоційно-вольової поведінки, моделювання ризикованих ситуацій та тренування у способах їх вирішення; набуття досвіду виконання службових завдань в умовах дефіциту часу на прийняття рішення, неповних даних про обстановку, невизначеності ситуації, перешкод у здійсненні службової діяльності за необхідності суворого дотримання чинного законодавства, вимог керівних документів; автоматизацію окремих компонентів та оволодіння спрощеними способами дій з охорони державного кордону у складі прикордонних нарядів; надання військовослужбовцям можливостей для прояву ініціативи і самостійності під час виконання службово-навчальних завдань, формування здатності до активних службових дій в умовах відсутності вказівок старших начальників; навчання прийомам і методам психічної саморегуляції під час несення служби; підвищення психологічної сумісності й ефективності спільних дій складу прикордонних нарядів.
16. Правовий захист персоналу органів ДПС, у першу чергу, передбачає забезпечення недоторканності працівників та членів їх сімей, охорону та захист честі і гідності. До окремих напрямків правового захисту персоналу ДПС пропонуємо також віднести закріплення законодавцем того, що: по-перше, законні вимоги і розпорядження персоналу ДПС, які відповідно до їх службових повноважень залучені до оперативно-службової діяльності, є обов’язковими для виконання громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, посадовими і службовими особами; по-друге, ніхто інший, за винятком уповноважених посадових осіб державних органів у передбачених Конституцією та законами України випадках, не вправі втручатися у законну діяльність військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України; по-третє, ніхто не має права покласти на персонал Державної прикордонної служби України виконання завдань і обов’язків, не передбачених законами України; по-четверте, втручання в діяльність Державної прикордонної служби України тягне за собою відповідальність, передбачену законом; по-п’яте, використання військових звань, відзнак, форменого одягу, службових чи спеціальних посвідчень, знаків (жетонів) особою, яка не належить до особового складу Державної прикордонної служби України, тягне за собою відповідальність, передбачену законом; по-шосте, персонал ДПС під час виконання службових обов’язків має право застосовувати силу.
17. Особливість соціального захисту персоналу органів ДПС полягає у тому, що він носить матеріально-забезпечувальний характер. У зв’язку з цим, до його окремих видів пропонуємо віднести: грошове забезпечення; забезпечення майном; пільги та компенсації; державне обов’язкове особисте страхування; житлове забезпечення; медичне та санаторно-курортне забезпечення.
18. Обґрунтовано, що основним критерієм розмежування законності та дисципліни є характер вимог, які необхідно виконувати. Так, на відміну від законності, дисципліна передбачає дотримання вимог, які містяться навіть в усних наказах та розпорядженнях керівників та начальників усіх рівнів. У зв’язку з цим, порушенням службової дисципліни вважаються навіть такі незначні, на нашу думку, проступки, як порушення правил носіння форменого одягу, не віддання військової честі та інші, які, мабуть, нікому не спаде на думку називати порушенням законності. Крім того, на відміну від законності, дисципліна у переважній більшості випадків стосується дотримання вимог з питань проходження служби та внутрішнього розпорядку, тобто має яскраво виражений внутрішньоорганізаційний характер, у той час як законність ― переважно зовнішній.
19. Способи (засоби, гарантії, умови чи заходи, які ми розуміємо синонімами) забезпечення законності та дисципліни серед персоналу органів ДПС необхідно об’єднати у дві групи: 1) загальні (класичні), до яких ми відносимо: контроль, нагляд та розгляд звернень громадян; 2) спеціальні, до яких пропонуємо віднести: а) удосконалення законодавства, яке регулює службову діяльність органів ДПС і, у першу чергу, повинно бути спрямоване на чітке правове закріплення завдань, функцій та повноважень персоналу ДПС; б) підвищення рівня правового та соціального забезпечення працівників ДПС; (підвищення заробітної плати, запровадження нових ефективних форм матеріального та морального заохочення, створення належних та безпечних умов праці, тощо); в) підвищення правового і культурного рівня працівників ДПС; г) систематичне інформування персоналу ДПС та пересічного населення про заходи, які вживаються до працівників органів ДПС, що допустили порушення законності; д) запровадження «гарячих» телефонних ліній для отримання від громадськості необхідної інформації щодо покращення функціонування прикордонної служби; е) попередження та усунення причин і умов, що сприяють правопорушенням військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України.
20. У дисертації запропоновано зміни та доповнення до нормативних актів з досліджуваних питань, зокрема, до: 1) Закону України «Про Державну прикордонну службу України»; 2) Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого Указом Президента України від 4 серпня 2003 р. № 797; 3) Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року, затвердженої Указом Президента України від 19 червня 2006 р. № 546; 4) Інструкції про порядок організації та проведення роботи з добору та вивчення кандидатів для проходження військової служби за контрактом особами рядового, сержантського і старшинського складу в ДПС України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 18 травня 2006 р. № 360; 5) Інструкції про порядок організації та проведення професійно-психологічного відбору кандидатів для проходження військової служби за контрактом на посадах солдатів (матросів), сержантів і старшин у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом ДПА України від 15 червня 2006 р. № 457; 6) Директиви Адміністрації ДПС України від 25 жовтня 2006 р. № 785 «Про підготовку персоналу Державної прикордонної служби України у 2007 році»; 7) Директиви Державного Комітету у справах охорони державного кордону України від 17 червня 2002 р. № 364 «Про організацію виховної роботи у Прикордонних військах України»; 8) Тимчасової настанови з організації психологічного забезпечення діяльності органів (підрозділів) Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 грудня 2004 р. № 966; 9) наказу Державного Комітету у справах охорони державного кордону України від 26 серпня 2002 р. № 490 «Про вдосконалення роботи зі зміцнення правопорядку та військової дисципліни в Прикордонних військах України»; 10) Інструкції про порядок організації та здійснення інспектування (інспекторських перевірок) у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації ДПС України від 30 квітня 2004 року № 357.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Про Державну прикордонну службу України : Закон України від 03.04.2003 р., № 661–IV // Відомості Верховної Ради України. ― 2003. ― № 27. ― Ст. 208.
2. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. ― 1996. ― № 30. ― Ст. 141.
3. Про заходи щодо зміцнення дисципліни працівників та вдосконалення кадрової роботи у правоохоронних органах : Розпорядження Президента України : від 26.03.2002 р., № 53 // Урядовий кур'єр. ― 06.04.2002. ― № 66.
4. Про Концепцію розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року : Указ Президента України : від 19.06.2006 р., № 546 // Офіційний вісник України. ― 2006. ― № 25. ― Ст. 1807.
5. Тлумачний словник української мови / укладачі: Ковальова Т. В., Коврига Л. П. ― Харків : Синтекс, 2005. ― 672 с.
6. Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка / Г. А. Туманов. ― М. : Юрид. лит., 1972. ― 138 с.
7. Коптєв П. Б. Організаційно-правові засади діяльності підрозділів по роботі з персоналом ОВС: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Коптєв Павло Борисович. ― Харків, 2006. ― 212 с.
8. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ : підручник / В. М. Плішкін ; за ред. Ю. Ф. Кравченка. ― К. : НАВСУ, 1999. ― 702 с.
9. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навчальний посібник / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. ― К. : Кондор, 2003. ― 296 с.
10. Термінологічний словник з управління персоналом органів внутрішніх справ України / укладач Н. П. Матюхіна ; за заг. ред. проф. О. М. Бандурки. ― Харків : Ун-т внутр. справ, 2000. ― 120 с.
11. Сіцінський А. С. Державне управління у сфері охорони державного кордону: організаційно-психологічні засади : монографія / А. С. Сіцінський. ― Хмельницький : Вид-во Нац. академії держ. прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, 2004. ― 308 с.
12. Матюхіна Н. П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України (Теоретичні і прикладні аспекти) : монографія / Н. П. Матюхіна ; за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. О. М. Бандурки. ― Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. ― 287 с.
13. Bratton J. Human Resource Management. Theory and Practice / Bratton J. and Gold J. ― 1st ed. ― London, 1994. ― 342 p.
14. Дмитренко Г. А. Стратегічний менеджмент: цільове управління персоналом організацій : навч. посібник / Г. А. Дмитренко. ― К. : МАУП, 1998. ― 188 с.
15. Лендьел М. О. Сучасні методики управління персоналом: теоретичні та практичні аспекти / М. О. Лендьел. ― Ужгород : УДУЕ, 1998. ― 283 с.
16. Сущенко В. Д. Організація управління персоналом в ОВС / В. Д. Сущенко, А. М. Смирнов, О. І. Коваленко, А. А. Смирнов. ― К. : Академія внутр. справ, 1999. ― 352 с.
17. Барко В. І. Психологія управління персоналом органів внутрішніх справ (проактивний підхід) : монографія / В. І. Барко. ― К. : Ніка центр, 2003. ― 448 с.
18. Пецкар М. І. Управління людськими ресурсами в державних організаціях : лекційно-практичний курс / М. І. Пецкар. ― Ужгород : ЦДМУ, 1995. ― 122 с.
19. Бесчастный В. Н. Работа с персоналом органов внутренних дел / В. Н. Бесчастный. ― Донецк : Изд-во ДЮИ, 2005. ― 324 с.
20. Управление персоналом организации : учебник / под ред. А. Я. Кибанова. ― М. : ИНФРА-М, 1997. ― 512 с.
21. Програма кадрового забезпечення державної служби / затв. Указом Президента України : від 10.11.1995 р., № 1035.
22. Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України : Указ Президента України : від 04.08.2003 р., № 797 // Урядовий кур'єр. ― 07.08.2003. ― № 145.
23. Про військовий обов’язок і військову службу : Закон України : від 25.03.1992 р., № 2232–XII // Відомості Верховної Ради України. ― 1992. ― № 27. ― Ст. 385.
24. Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України : наказ Міністерства оборони України : від 16.07.2002 р., № 237.
25. Про затвердження Інструкції про порядок організації та проведення роботи з добору та вивчення кандидатів для проходження військової служби за контрактом особами рядового, сержантського і старшинського складу в Державній прикордонній службі України : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України : від 18.05.2006 р., № 360.
26. Про затвердження Інструкції про порядок допуску особового складу до робіт з метрологічного забезпечення Прикордонних військ України : наказ Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України ― командуючого Прикордонними військами України : від 27.08.1996 р., № 381.
27. Про затвердження Положення про підготовку водіїв та інших фахівців автомобільної служби у Державній прикордонній службі України та допуск їх до керування транспортними засобами : наказ ДПА України : від 26.10.2005 р., № 792.
28. Про затвердження Інструкції про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон : наказ ДПА України : від 09.11.2005 р., № 830.
29. Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення підрозділами управління внутрішньої та власної безпеки профілактики правопорушень у сфері службової діяльності військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України : від 27.03.2006 р., № 235.
30. Про затвердження Інструкції про порядок організації та проведення професійно-психологічного відбору кандидатів для проходження військової служби за контрактом на посадах солдатів (матросів), сержантів і старшин у Державній прикордонній службі України : наказ ДПА України : від 15.06.2006 р., № 457.
31. Короткий тлумачний словник української мови / За ред. Д. Г. Гринчишина. ― К. : Радянська школа, 1988. ― 320 с.
32. Новий тлумачний словник української мови: В 4 т. / укл. В. Яременко, О. Сліпушко. ― К. : Вид-во «Аконіт», 1999 . ― Т. ІІІ. ― 927 с.
33. Кодекс законів про працю України // Відомості Верховної Ради УРСР. ― 1971. ― Додаток до № 50. ― Ст. 375.
34. Про затвердження Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам Державної прикордонної служби України : наказ ДПА України : від 20.05.2005 р., № 382.
35. Про упорядкування умов оплати праці працівників Адміністрації та регіональних управлінь Державної прикордонної служби України Держкомкордон : наказ ДПА України : від 07.08.2006 р., № 595.
36. Про затвердження Положення про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи працівникам ДПС України : наказ Адміністрації ДПС України : від 07.08.2006 р., № 595.
37. Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення працівникам Адміністрації та регіональних управлінь Державної прикордонної служби України : наказ ДПА України : від 07.08.2006 р., № 595.
38. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей : Закон України : від 20.12.1991 р., № 2012–XII // Відомості Верховної Ради України. ― 1992. ― № 15. ― Ст. 190.
39. Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі / затв. Постановою Верховної Ради України : від 26.06.1995 р., № 243 // Відомості Верховної Ради України. ― 1995. ― № 25. ― Ст. 193.
40. Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України : Закон України : від 24.03.1999 р., № 551–XIV // Відомості Верховної Ради України. ― 1999. ― № 22–23. ― Ст. 197.
41. Про положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців : Указ Президента України : від 07.11.2001 р., № 1053 // Офіційний вісник України. ― 2001. ― № 46. ― Ст. 2039.
42. Про затвердження Інструкції про порядок проведення медичного огляду військовослужбовців, громадян призовного віку та жінок, яких добирають на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України : від 19.07.2005 р., № 560.
43. Про затвердження Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків та аварій у Державній прикордонній службі України : наказ Адміністрації ДПС України : від 11.04.2006 р., № 282.
44. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : підручник / О. М. Бандурка. ― Харків : Ун-т внутр. справ, 1998. ― 480 с.
45. Словник іншомовних слів / За ред чл. кор. АН УРСР. О. С. Мельничука. ― К.: Голов. ред. УРЕ АН УРСР,1974. ― 608 с.
46. Про державну службу : Закон України : від 16.12.1993 р., № 3724–XII // Відомості Верховної Ради України. ― 1993. ― № 52. ― Ст. 490.
47. Государственная служба: теория и организация : курс лекций / под общ. ред. Охотского Е. В. и Игнатова В. Г. ― Ростов-н/Д : Феникс, 1998. ― 640 с.
48. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України : від 22.07.1998 р., № 810/98 // Офіційний вісник України. ― 1999. ― № 21. ― Стор. 32.
49. Матюхіна Н. П. Управління персоналом органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Матюхіна Наталія Петрівна. ― Х., 2002. ― 446 с.
50. Бараш Є. Ю. Організаційно–правові засади діяльності установ виконання покарань: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Бараш Євгеній Юхимович ; ХНУВС. ― Х., 2007. ― 190 с.
51. Бурбика М. М. Робота з персоналом в органах прокуратури України: організаційно-правові питання: дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.07 / Бурбика Михайло Михайлович ; ХНУВС. ― Х., 2007. ― 191 с.
52. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекцій / Г. В. Атаманчук. ― М. : Юрид. лит-ра, 1997. ― 468 с.
53. Ківалов С. В. Організація державної служби в Україні : навчально-методичний посібник / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. ― Одеса : Юридична література, 2002. ― 328 с.
54. Петров Г. И. Основы социалистического управления / Г. И. Петров. ― Л. : Изд-во ЛГУ, 1974. ― 478 с.
55. Служба в государственных и общественных организациях : межвуз. сб. науч. тр. ― Свердловск : СЮИ, 1988. ― 134 с.
56. Щербак А. И. Правовая ответственность должностных лиц аппарата государственного управления / А. И. Щербак. ― К. : Наук. думка, 1980. ― 133 с.
57. Адміністративне право України : підручник [для юрид. вузів і фак.] / за ред. Ю. П. Битяка. ― Харків : Право, 2000. ― 520 с.
58. Про судову практику у справах про хабарництво : Постанова Пленуму Верховного Суду України : від 26.04.2002 р., № 5 // Юридичний вісник. –– 13–19.07.2002. ― № 28 (368).
59. Петришин О. В. Види державної служби: загальнотеоретичний підхід / О. В. Петришин // Вісник Академії правових наук. ― 2000. ― № 23. ― С. 116–128.
60. Мякишев Г. М. Система работы с кадрами в ОВД / Г. М. Мякишев // Труды Академии. ― М. : Академия МВД СССР, 1989. ― С. 22–29.
61. Колодкин Л. М. Предмет, система и методы работы с кадрами как самостоятельной научной дисциплины / Л. М. Колодкин // Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел // Труды Академии. ― М. : Академия МВД СССР, 1989. ― С. 14–21.
62. Бандурка О. М. Теорія та методи роботи з персоналом в органах внутрішніх справ : підручник / О. М. Бандурка, В. О. Соболев. ― Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2000. ― 480 с.
63. Попов Л. Л. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий) / Л. Л. Попов, А. П. Шергин. ― Л. : Наука, 1975. ― 250 с.
64. Малиновский В. Я. Державне управління : навчальний посібник / В. Я. Малиновский. ― Луцьк : Вежа, 2000. ― 558 с.
65. Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу : Указ Президента України : від 05.05.2003 р., № 389 // Урядовий кур'єр. –16.05.2003. ― № 88.
66. Про затвердження Порядку призначення та проведення компенсаційних виплат у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Державної прикордонної служби : Постанова Кабінету Міністрів України : від 02.06.2004 р., № 731 // Офіційний вісник України. ― 2004. ― № 22. ― Ст. 1506.
67. Про порядок надання щорічної додаткової відпустки із збереженням матеріального забезпечення за особливий характер служби військовослужбовцям Прикордонних військ : Постанова Кабінету Міністрів України : від 15.02.1999 р., № 187 // Офіційний вісник України. ― 1999. ― № 7. ― С. 123.
68. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави : Закон України : від 19.06.2003 р., 975–IV // Відомості Верховної Ради України. ― 2003. ― № 46. ― Ст. 366.
69. Коваль Л. Адміністративне право України : курс лекцій (Загальна частина) / Л. Коваль. ― К. : Основи, 1994. ― 154 с.
70. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. ― К. : Юрінком Інтер, 2003. ― 544 с.
71. Административное право Украины : учебник / под общей ред. С. В. Кивалова. ― X. : Одиссей, 2004. ― 880 с.
72. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник: У двох томах: Том 1. Загальна частина / ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). ― К. : Вид-во «Юридична думка», 2004. ― 584 с.
73. Адміністративне право України : підручник / [Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. ― К. : Юрінком Інтер, 2005. ― 544 с.
74. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. / Ю. Н. Старилов. ― М. : Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М). ― Т. I : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. ― 2002. ― 728 с.
75. Административное право России : учебник / под ред. А. П. Коренева. ― М. : Московск. акад. МВД России. ― Часть 2. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления. ― 2002. ― 348 с.
76. Овсянко Д. М. Административное право : учебное пособие / Д. М. Овсянко. ― Изд. 3–е, перераб. и доп. ― М. : Юристъ, 2002. ― 468 с.
77. Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н Бахрах., С. Д. Хазанов, А. В. Демин. ― М. : Норма–Инфра–М, 2002. ― 623 с.
78. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов ; под ред. А. П. Алехина. ― М. : Зерцало–М, 2003. ― 608 с.
79. Нормативно-правові акти, які регламентують діяльність Державної прикордонної служби України [Електронний ресурс]. ― Режим доступу: http://www.pvu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=47443&cat_id=46430.
80. Правила поведінки персоналу Державної прикордонної служби України з метою запобігання корупції [Електронний ресурс]. ― Режим доступу: http://www.pvu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id
81. План заходів Адміністрації Держприкордонслужби України з реалізації у 2010 році Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства [Електронний ресурс]. ― Режим доступу: http://www.pvu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=73791.
82. Статут Прикордонних військ з охорони державного кордону України. ― Частина ІІ. Прикордонна застава. ― Хмельницький : Вид-во НАПВУ, 2000. ― 108 с.
83. Статут Прикордонних військ з охорони державного кордону України. ― Частина ІІІ. Прикордонний наряд. ― Хмельницький : Вид-во НАПВУ, 2001. ― 96 с.
84. Про організацію індивідуального вивчення військовослужбовців у Прикордонних військах України : директива Командувача Прикордонних військ України : від 09.07.1998 р., № 286.
85. Про організацію виховної роботи у Прикордонних військах України : директива Державного Комітету у справах охорони державного кордону України : від 17.06.2002 р., № 364.
86. Положення про органи виховної роботи Прикордонних військ України / затв. наказом Голови Держкомітету ― Командуючого Прикордонними військами України : від 30.09.1995 р., № 390.
87. Програма військово–професійної підготовки прапорщиків, військовослужбовців, які проходять службу за контрактом, сержантів і рядових строкової служби сухопутних частин Прикордонних військ України / затв. наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України : від 09.12.2000 р., № 697.
88. Про організацію культурно-виховної та просвітницької роботи з особовим складом Прикордонних військ : директива Державного Комітету у справах охорони державного кордону України : від 17.06.2002 р., № 367.
89. Про правове виховання особового складу Прикордонних військ України : вказівка Державного комітету у справах охорони державного кордону України : від 11.08.1996 р., № 21/6250 с.
90. Про затвердження Інструкції про порядок здійснення медичної практики органами забезпечення Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України : від 04.09.2003 р., № 68.
91. Про затвердження Інструкції про порядок санаторно-курортного лікування та відпочинку в Державній прикордонній службі України : наказ Адміністрації ДПС України : від 04.09.2003 р., № 68.
92. Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України : від 07.06.2004 р., № 450.
93. Порядок надання матеріальної допомоги для вирішення соціально–побутових питань та допомоги для оздоровлення працівникам Адміністрації та регіональних управлінь Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України : від 07.08.2006 р., № 595.
94. Про затвердження Положення про курси підвищення кваліфікації офіцерського складу Прикордонних військ України : наказ Голови Державного комітету ― командуючого Прикордонними військами України : від 04.09.1996 р., № 150/1526.
95. Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Державній прикордонній службі України : наказ Адміністрації ДПС України : від 14.02.2005 р., № 111.
96. Про затвердження Положенні про атестаційну комісію та організацію її роботи з атестування військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом на посадах солдатів, матросів, сержантів і старшин Прикордонних військ України : наказ Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України ― командуючого Прикордонними військами України : від 03.08.1996 р., № 335.
97. Аверьянов А. Н. Системное познание мира / А. Н. Аверьянов. ― М. : Политиздат, 1985. ― 263 с.
98. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом / В. Г. Афанасьев. ― М. : Политиздат, 1968. ― 384 с.
99. Тюхтин В. С. Отражение, система, кибернетика. Теория отражения в сфере кибернетики и системного подхода / В. С. Тюхтин. ― М. : Наука, 1972. ― 256 с.
100. Балошин П. М. О понятии „система” / П. М. Балошин, А. А. Файзиев // Философские науки. ― 1981. ― № 4. ― С. 132–136.
101. Туркин Ю. С. Теория систем / Ю. С. Туркин. ― М. : Наука, 1995. ― 124 с.
102. Уемов А. И. Системный подход и общая теория систем / А. И. Усмов. ― М. : Наука, 1978. ― 235 с.
103. Кравец А. С. Вероятность системы / А. С. Кравец. ― Воронеж : Изд-во ВПИ, 1970. ― 111 с.
104. Философский энциклопедический словарь / под. ред. В. Н. Садовского. ― М. : Энциклопедия, 1983. ― 940 с.
105. Спиркин А. Г. Философия : учебник / А. Г. Спиркин. ― М. : Гардарики, 2001. ― 816 с.
106. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. ― 4–е изд., доп. ― М. : Азбуковник, 1999. ― 944 с.
107. Москаленко А. П., Кобзін Д. О. Професійна адаптація працівників ОВС : методичні рекомендації / А. П. Москаленко, Д. О. Кобзін ; за заг. ред. проф. В. О. Соболєва. ― Харків : Ун-т внутр. справ, 2000. ― 70 с.
108. Крушельницька О. В. Фізіологія і психологія праці : навч. посібник / О. В. Крушельницька. ― К. : КНЕУ, 2000. ― 232 с.
109. Бородаенко Л. Л. Социальная адаптация рабочих / Л. Л. Бородаенко // Социальные проблемы новых производственных коллективов. ― Красноярск : КПИ, 1972. ― Вып. 1. ― С. 37–40.
110. Артемов С. Д. Проблемы социальной адаптации молодого рабочего на социалистическом промышленном предприятии : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 „Трудовое право; право социального обеспечения” / С. Д. Артемов. ― Свердловск, 1970. ― 19 с.
111. Про затвердження Концепції ротації кадрів на окремих посадах державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України : від 18.03.2002 р., № 144 // ЗП Уряду України. ― 2002. ― № 1–3.
112. Про Положення про формування кадрового резерву керівників державних підприємств, установ та організацій : Постанова Кабінету Міністрів України : від 20.10.1995 р., № 847 // ЗП України. ― 1996. ― № 2. ― Ст. 75.
113. Осовська Г. В. Управління трудовими ресурсами : навч. посібник / Г. В. Осовська, О. В. Крушельницька. ― Житомир : ЖГП, 2000. ― 304 с.
114. Програма підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування / затв. Постановою Кабінету Міністрів України : від 10.09.2003 р., № 1444.
115. Про затвердження Положення про організацію професійної орієнтації населення : наказ Міністерства праці України, Міністерства освіти України та Міністерства соціального захисту населення України : від 31.05.1995 р., № 27.
116. Про організацію професійної підготовки всіх категорій персоналу прикордонного загону у 2007 році : наказ Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління ДПС України : від 08.12.2006 р., № 1223.
117. Про Комплексну програму підготовки державних службовців : Указ Президента України : від 09.11.2000 р., № 1212 // Урядовий кур'єр. ― 06.12.2000. ― № 227.
118. Про Концепцію професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації незайнятого населення : Постанова Кабінету Міністрів України : від 01.02.1996 р., № 150.
119. Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій : Постанова Кабінету Міністрів України : від 08.02.1997 р., № 167 // Офіційний вісник України. ― 1997. ― № 7. ― С. 57.
120. Про затвердження Концепції оптимізації підготовки кадрів та організації надання освітніх послуг у навчальних закладах Міноборони, інших центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями і правоохоронними органами : Розпорядження Кабінету Міністрів України : від 17.07.2003 р., № 436 // Офіційний вісник України. ― 2003. ― № 30. ― Ст. 1564.
121. Савченко В. А. Управління р