Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Недосекова, Елена Станиславовна

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙОБЕСПЕЧЕНИЯИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НАЦИОНАЛЬНЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКАХ.
1.1. Исследование основных понятий и определений категориального аппарата в области обеспеченияинформационнойбезопасности.
1.2. Сравнительно-правовой анализ использования в ведущих государствах мира административно-правовых возможностей для обеспечения информационнойбезопасности.
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИТАМОЖЕННЫХОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
2.1. Структура обеспечения информационной безопасности таможенныхорганов.
2.2. Принципы, задачи и основные направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
ГЛАВА 3.АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕВОЗМОЖНОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Содержание административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
3.2. Административно-правовые методы и средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества информация играет все более возрастающую роль. Поэтому обеспечение информационной безопасности — насущная необходимость и одно из основных направлений обеспечения безопасноститаможенныхорганов, реализующих функции по защите экономических интересов Российской Федерации.Таможенныеорганы располагают значительными информационными ресурсами, информационными системами и специфическими информационными технологиями, ведут статистику внешней торговли, получают и используют при осуществлениитаможенногоконтроля персональные данные лиц, перемещающих товары, имеют доступ к коммерческойтайнеучастников внешнеэкономической деятельности в процессе применения таможенных операций и т.д. Помимо этого, таможенные органы обладают персональными данными сотрудников, ведут бухгалтерский учет и отчетность, располагают материальными, финансовыми и нематериальными ценностями, что влечет необходимость обеспечения информационной безопасности таможенных органов в целях защиты их собственныхзаконныхинтересов, структуры и сотрудников.
Кроме того, актуальность исследования обусловлена следующим: во-первых, возрастающей ролью информации и информационной сферы в условиях формирующегося глобального информационного пространства. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Ее национальная безопасность существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать1; во-вторых, развитием и постоянным совершенствованием информационных средств и методов сбора, обработки и передачи информации, стремительным развитием компьютерных и других информационных технологий, повсе
1 Доктрина информационной безопасности. местным использованием и возрастающей доступностью средств вычислительной техники дляграждани организаций, расширением международного информационного обмена, что создает многочисленные угрозы и ставит проблему обеспечения информационной безопасности. Информационная безопасность в начале третьего тысячелетия выходит на первое место в системе национальной безопасности, безопасности физических лиц и организаций; в-третьих, необходимостью и возрастающим значением для таможенного дела применения информационных систем и технологий, что становится особо значимым в условиях постоянного роста объема внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы. Задачи, стоящие передФТСРоссии в настоящее время, предполагают все более активное использование информационных ресурсов как в интересах государства, так и для развития коммерческой деятельности. Опыт функционирования современных таможенных администраций в развитых странах мира относит информатизацию таможенного дела к одному из первостепенных факторов построения гибкой и эффективной системы таможенного контроля. При этом данные процессы связаны с увеличением количества угроз ипосягательствна информационную сферу таможенных органов; в-четвертых, необходимостью совершенствования нормативного правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов России, как одного из важных, системообразующих направлений в обеспечении их информационной безопасности. Правовое регулирование отношений, возникающих при создании, внедрении и применении информационных систем и технологий втаможенномделе, административно-правовая сторона обеспечения информационной безопасности таможенных органов России приобретают большое значение в организации их деятельности.
Таким образом, выбор темы научного исследования обусловлен указанными выше обстоятельствами, свидетельствующими об ее актуальности.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы информационной безопасности исследовали такие ученые, как Г.А. Атаманов (Информационная безопасность в современном российском обществе. - Волгоград, 2006), H.H.Бусленко(Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ. -Ростов н/Д., 2003), A.C.Бородин(Информационная безопасность в современной России: политологический анализ. - СПб., 2009), Г.В.Грачев(Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М., 2003), П.В.Забелин(Информационная безопасность Российского государства: социально-политические и социокультурные проблемы. - М, 2001), И.Н.Панарин(Информационная война и геополитика. -М., 2006), Э. Тоффлер и X. Тоффлер (Война и антивойна. - М., 2005), В.П.Шемякин(Информационная безопасность в современных российских условиях: социолого-управленческие аспекты. - М., 2004) и др. Однако предметом этих исследований не выступала информационная безопасность как правовая категория.
О различных аспектах правового обеспечения информационной безопасности, включая административно-правовые, писали JI.A.Букалерова(Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления:законотворческиеи правоприменительные проблемы. - М., 2007), М.Ю.Величко(Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект. - М., 2007), A.M.Воронов(Общественная безопасность (административные и информационно-правовые проблемы обеспечения). - М., 2005), И.Ю.Гольтяпина(Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России. - Омск, 2008), С.А.Добряков(Административно-правовые меры защиты служебной информации, используемой подразделениямиГИБДДв правоохранительной деятельности. - М., 2008), Ю.А.Журавлев(Правовые основы обеспечения информационной безопасности юридических лиц. - М., 2009), A.C.Изолитов(Уголовно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действияисключительныхправовых режимов. - М., 2008); Д.А. Калмыков (Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны. - Ярославль, 2005), И.Б.Кардашова(МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. - М., 2006), A.B.Кисляковский(Административно-правовое обеспечение информационной безопасности. - М., 2003), Д.Г. Коро-вяковский (Правовое обеспечение информационной безопасности в налоговых органах Российской Федерации. - М., 2004), Г.О.Крылов(Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение в Российской Федерации. - М., 2007), A.B.Кубышкин(Международно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности государства. -М., 2002), П.У.Кузнецов(Теоретические основания информационного права. -Екатеринбург, 2005), В.Н.Лопатин(Информационная безопасность России. -СПб., 2004), Т.А.Мартиросян(Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации. - М., 2005), Т.А.Полякова(Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России. - М., 2008), Н.В.Рымарева(Концептуальные вопросы формирования системы правового регулирования информационной безопасности Российской Федерации. - Воронеж, 2005), А.Г.Саидов(Конституционно-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. - Махачкала, 2004), Ю.М.Саранчук(Органы внутренних дел в механизме правового регулирования в сфере обеспечения информационной безопасности. - М., 2006), Э.Х.Сахно(Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. - Хабаровск, 2006), С.Ю.Соболь(Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации: на материалах оборонного комплекса. - М., 2004), A.A.Стрельцов(Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России. - М., 2004), O.A.СтепановO.A. (Теоретико-правовые основы безопасного функционирования и развития информационно-электронных систем. - М., 2005), A.A.Тамодлин(Государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности личности. - Саратов, 2006), A.A.Фатьянов(Правовое обеспечение безопасности информации. - М., 1999), Ю.А.Фисун(Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел. - М., 2001), Е.В.Янина(Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности. - М., 2004) и др.
Но в данных исследованиях не рассматривались административно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности в том контексте, в котором их рассмотрел соискатель (т.е. в границах изучения предмета диссертационного исследования). При всей их важности и научной значимости, в указанных трудах не акцентировалось внимания на проблематике административно-правового обеспечения информационной безопасности именно таможенных органов, играющей заметную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, одна из сторон обеспечения национальной безопасности России, а именно — административно-правовая сторона обеспечения информационной безопасности таможенных органов РФ должному научному осмыслению, необходимому творческому изучению до настоящего времени не подвергались, хотя это требует глубокой и предметной научной разработки.
Вышеперечисленное определило объект, предмет и цель проведенного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.
Предметом исследования являются административно-правовые нормы, регулирующие административно-правовые отношения по обеспечению информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.
Целью исследования является выявление основных направлений совершенствования теоретических и практических аспектов административно-правового обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации (совершенствование некоторых нормадминистративногозаконодательства и др.) и их научная разработка.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- сделан анализ основных определений в области научного обеспечения информационной безопасности;
- проведен сравнительно-правовой анализ административно-правового регулирования информационныхправоотношенийв ведущих государствах мира и на международном уровне;
- изучены вопросы обеспечения информационной безопасности таможенных органов и ее структура;
- исследованы принципы, задачи и основные направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов;
- раскрыто содержание административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов;
- изучены административно-правовые методы и средства обеспечения информационной безопасности таможенных органов;
- даны научно значимые рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования обеспечения информационной безопасности таможенных органов.
Методологической основой исследования стал диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики. Для достижения полноты и всесторонности охвата предмета исследования, перепроверки полученных данных и в конечном счете повышения достоверности выводов в процессе научной работы был использован ряд общенаучных и частно-научных методов: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов и предложений); анализ (в процессе выработки определения «обеспечение информационной безопасности таможенных органов РФ», при выделении национальных и внутренних интересов в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов в параграфе 2.1); синтез (при обобщении полученных определений, формулировке выводов по параграфам и главам, выявленных недостатков, что в итоге нашло выражение в предложениях по изменению и дополнению ряда нормативных правовых актов); метод аналогии (при применении имеющихся знаний и полученных в ходе изучения процесса обеспечения безопасности на более частный аспект обеспечения информационной безопасности); метод системного анализа (при анализе системы административного воздействия, взаимодействия подразделений таможенных органов при обеспечении информационной безопасности, при анализе и уточнении системы принципов, методов и средств обеспечения информационной безопасности таможенных органов в главе 3); исторический метод (при ознакомлении с трудами советских и российских ученых, при изучении и анализе отдельных норм ранее действовавшего российского и зарубежного законодательства); сравнительно-правовой (при анализе российских нормативных правовых актов разного уровня, сопоставлении зарубежных и международных источников, регулирующих сферу обеспечения информационной безопасности); классификационный (при проведении классификации по различным основаниям принципов, методов, средств и мер обеспечения информационной безопасности таможенных органов в параграфе 3.2); метод контент-анализа (в процессе выборки и анализа отдельных положенийзаконодательныхактов, статистики, журнальных статей); методы обобщения и описания полученных данных и другие методы исследования.
Нормативную правовую и эмпирическую базу исследования составилиКонституцияРФ и законодательные акты РФ (в частности, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» иКодексРФ об административных правонарушениях), нормативные правовые актыПрезидентаРФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты ФТС России, а также международные правовые акты, нормативные правовые акты некоторых зарубежных государств (ЗаконСШАот 1988 г. «Об информационной безопасности», Закон США от 2002 г. «Об управлении информационной безопасностью», Акт Великобритании от 2000 г. «Освободеинформации» и др.) и акты ряда международных организаций (Таможенныйкодекс Таможенного Союза и др.).
Кроме того, в эту базу включены данные ФТС России (в частности, отдела информационной безопасности Главного управления информационных технологий ФТС России) и региональных таможенных управлений. В процессе исследования были использованы результаты ранее проведенных опросов сотрудников таможенных органов по проблемам информационной безопасности. В работе также использована информация из компьютерной сети Internet (официальные сайты ФТС России, Комиссии Таможенного союза, компании «Консультант Плюс», «Гарант» и др.).
В ходе научной работы было уделено первостепенное внимание изучению норм действующих и утративших юридическую силу нормативных правовых актов Российской Федерации в области информационной сферы деятельности и обеспечения информационной безопасности, а также был синтезирован положительный опыт правового регулирования в аналогичной сфере деятельности за рубежом и на межгосударственном уровне.
Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды российских и зарубежных специалистов в сфере информационной безопасности, административного и информационного права и таможенного дела, а также публикации в периодических научных изданиях по вопросам, связанным с исследуемой темой.
В частности, это научные труды A.M.Воронова, И.Ю. Гольтяпиной, С.А. Добрякова, Д.А.Калмыкова, И.Б. Кардашовой, A.B. Кисляковского, М.В.Костенникова, В.В. Крылова, A.B. Кубышкина, A.B.Куракина, В.Н. Лопатина, Т.А. Мартиросяна, В.А.Минаевой, Т.А. Поляковой, М.А. Рыльской, Н.В. Рымаревой, А.Г.Саидова, Э.Х. Сахно, С.Ю. Соболь, A.A.Стрельцова, A.A. Фатьянова, А.Ю. Шумилова и Е.В. Яниной (подробнее см. разд. II Списка использованных источников).
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается репрезентативностью изученных материалов, составляющих нормативную правовую и эмпирическую базу исследования (см. разд. I Списка использованных источников и приложение 6), логичностью и непротиворечивостью выводов, их соответствием законодательству и достижениям наук информационного и административного права, а также внедрением отдельных результатов исследования вправоприменительнуюпрактику таможенных органов (получен соответствующий акт).
Научная новизна работы состоит в том, что соискатель осуществил комплексное монографическое исследование административно-правовых положений обеспечения информационной безопасности таможенных органов. В результате это позволило внести предложения и рекомендации по их совершенствованию.
В частности, найдены новые подходы в определении основных терминов в рамках обеспечения информационной безопасности таможенных органов, таких как «информационная безопасность таможенных органов» и «обеспечение информационной безопасности». Соискателем сгруппированы объекты, связанные с информациейзаконныеинтересы которых подлежат защите; обоснованно выделены два направления обеспечения информационной безопасности таможенных органов: внутреннее и внешнее; дана авторская классификация непосредственных объектов обеспечения информационной безопасности таможенных органов в зависимости от защищаемых интересов и целевой направленности данной деятельности.
Кроме того, дана характеристика и определен механизм административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности таможенных органов; классифицированы принципы, средства и меры обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации.
Новыми результатами, полученными лично соискателем, являются внесение научно обоснованных предложений по совершенствованию действующего административного законодательства в области обеспечения информационной безопасности, в том числе таможенных органов, а также усовершенствование понятийного аппарата и разработка научно-методического аппарата обеспечения информационной безопасности таможенных органов России с учетом международного опыта.
Научная новизна также определяется следующими положениями, выносимыми на защиту.
Информационная безопасность таможенных органов Российской Федерации — это состояние их защищенности от потенциальных и реальных угроз, выражающееся внедопустимостинанесения вреда законным интересам таможенных органов и их контрагентов (организаций и физических лиц), зависящим от информационных отношений между ними.
2. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации заключается в создании условий, при которых нанесениевредаэлементам системы информационных отношений (свойствам,законныминтересам, инфраструктуре или порядку функционирования субъектов информационных отношений) в сфере деятельности таможенных органов становится невозможным или крайне затруднительным.
3. Обеспечение информационной безопасности таможенных органов осуществляется по двум направлениям:
- обеспечение информационной безопасности таможенных органов в целях обеспечения национальной безопасности (внешнее направление);
- обеспечение информационной безопасности таможенных органов для целей своего нормального функционирования (внутреннее направление).
4. В зависимости от целевой направленности объекты обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации имеются основания классифицировать на внешние (их безопасность обеспечивается в целях защиты национальных интересов) и внутренние (их безопасность обеспечивается в целях защиты внутренних законных интересов таможенных органов). Некоторые внешние объекты, защищенность которых в соответствии с Концепцией обеспечения ИБТО влияет на национальные интересы, целесообразно отнести к внутренним (среди них права исвободычеловека и гражданина; персональные данные физических лиц; средства вычислительной техники и программное обеспечение; научно-технические кадры и другие). Обеспечение их безопасности целесообразно осуществлять в целях защиты внутренних свойств, структуры, порядка функционирования и законных интересов таможенных органов, связанных с информацией. Внутренние и внешние объекты предлагается объединить в несколько групп, в частности: выделенные помещения; информационная система и ресурсы таможенных органов; информация; система обеспечения информационной безопасности и другие (см. приложение 3).
5. Принципы обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации предлагается систематизировать на две группы: принципы информационной безопасности и принципы построения системы обеспечения информационной безопасности. Первая группа принципов отражает начала, которые должны соблюдаться в процессе обеспечения информационной безопасности, на основе которых должна строиться деятельность по обеспечению информационной безопасности. Вторая группа принципов должна лежать в основе построения системы информационной безопасности для того, чтобы с ее помощью достигались поставленные цели и задачи.
6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предлагается дополнить следующими нормативнымипредписаниями:
- в названии Федерального закона слова «о защите информации» заменить словами «информационной безопасности»;
- в тексте Федерального закона слова «защита информации» заменить на слова «информационная безопасность»;
- подп. 3 п. 1 ст. 1 изложить в следующей редакции: «обеспечении информационной безопасности.»;
- ст. 2 дополнить п. 13 «информационная безопасность - это состояние защищенности объектов, их инфраструктуры и свойств, связанных с информацией, от реальных и потенциальных угроз, характеризующеесянедопустимостьюнанесения вреда зависящим от информации законным интересам объектов.»;
- ввести ст. 15.1 «Информационная безопасность» следующего содержания:
1. В процессе обеспечения информационной безопасности защите подлежат законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
2. Объектами обеспечения информационной безопасности являются связанные с информацией: а) права, свободы и законные интересы физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; б) помещения, материальные ценности и финансовые средства, которые находятся в ведении физических лиц, организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в) информационно-вычислительные центры, научно-исследовательские учреждения и другие заведения, содержащие специальные сведения, их информационное, техническое, программное и нормативное обеспечение; г) информационные технологии, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети; д) система обеспечения информационной безопасности; е) информация; ж) репутация и другие.» (см. приложение 2).
7. Предлагается внести уточнения в отдельные нормы Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № Э90-ФЗ «О безопасности», а также впредписанияприказа ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года» (см. приложение 1 и 3).
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что соискателем выделен комплекс вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации: определены роль и место в этом процессе административно-правовых средств регулирования; конкретизированы отдельные понятия, определяющие обеспечение информационной безопасности и информационную безопасность таможенных органов; разработаны методические подходы к обеспечению информационной безопасности на основе национального и международного опыта.
Практическая значимость исследования состоит в том, что реализация сформулированных теоретических положений и практических рекомендаций способствует повышению эффективности обеспечения информационной безопасности таможенных органов, а также, что совокупность содержащихся в ней идей, научных положений, выводов, рекомендаций и предложений позволит практически использовать ее:
- в ходезаконотворчества- при совершенствовании отдельных действующих законодательных актов и в процессе разработки ряда новых законов, предназначенных устранить имеющиесяпробелыправового обеспечения информационной безопасности России и государственных органов;
- в ведомственномнормотворчестве- при разработке новых и совершенствовании действующих ведомственных и межведомственных правовых актов, регулирующих информационную сферу деятельности таможенных органов РФ и обеспечение их информационной безопасности;
- в учебном процессе - при обучении студентов и слушателей высших учебных заведений, в частности в Российскойтаможеннойакадемии, по общим юридическим учебным дисциплинам и дисциплинам специализации.
Апробация и внедрение результатов исследования проведены по нескольким направлениям. Основные теоретические положения диссертационного исследования нашли отражение в девяти научныхстатьях, две из которых - в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированныйПрезидиумомВысшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.
Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные в результате проведенного исследования, обсуждены на кафедре административного и таможенного права Российской таможенной академии.
С научными сообщениями по теме диссертации соискатель выступал на девяти научно-практических конференциях1.
Ряд положений диссертационной работы непосредственно использован соискателем в научно-педагогической деятельности при подготовке учебно-методического обеспечения и проведении занятий по программе высшего профессионального образования дисциплин «Таможенноеправо», «Государственная служба в таможенных органах», «Информационная безопасность», а также при подготовке учебного пособия по дисциплине «Информационная безопасность» и учебника «Таможенное право».
Материалы исследования использованы в отчете по научно-исследовательской работе на тему «Исследование вопросов административно-правовогопротиводействияправонарушениям в информационной сфере».
Основные результаты исследования внедрены внормотворческуюи правоприменительную практику ФТС России (внедрение подтверждается соответствующими актами).
1 Актуальные проблемы борьбы с организованнойпреступностьюв сфере экономики: Меж-дунар. науч.-практ. конф. (АЭБМВД России, 17 дек. 2009 г.); Актуальные проблемы международно-правового обеспечения миграционной безопасности России: Всерос. ежегодная науч.-практ. конф. (АЭБМВДРоссии, 25 марта 2010 г. и 23 марта 2011 г.), Творчество молодежи в создании информационных образовательных технологий: Всерос. науч.-метод, конф. (13—17 сент. 2011 г., г. Анапа), заседания научного кружка при кафедре административного и таможенного праваРТА(28 октября 2010 г., 20 декабря 2010 г., 17 мая 2011 г.) и другие.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Недосекова, Елена Станиславовна

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется в виде последовательности воздействий на субъекты и объекты отношений с целью предотвращения проявления угроз или минимизации ущерба от реализации угроз2. Систему административно-правового воздействия в целях обеспечения информационной безопасности можно определить как организационно-правовой механизм, представляющий собой совокупность субъектов воздействия, объектов и специальных средств, способов, методов, мер и мероприятий, обеспечивающих состояние защищенности объектов и связанных с информацией ихзаконныхинтересов, свойств, инфраструктуры и т.д.
2. Основу организации административно-правового воздействия составляет механизм воздействия. Первым составным элементом механизма административно-правового воздействия являются субъекты воздействия. Вторым элементом механизма административно-правового воздействия является объект, т.е. то, что подлежит защите. Среди объектов можно выделять носителей законных интересов, которые защищаем: физические лица, организации, государство. И непосредственные объекты защиты: внутренние, защита которых влияет на обеспечение функционирования субъекта информационных отношений, и внешние, защищаемые в целях обеспечения национальной безопасности. Третьим элементом механизма является его содержательная часть, т.е. то как, с
1СобольС.Ю. Административно-правовое регулирование информационной безопасности Российской Федерации. - С. 106-107.
2СахноЭ.Х. Административно-правовая организация обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации. - С. 24. помощью каких средств, в каких целях, каким образом оказывается административно-правовое воздействие. Основными формами воздействия будут являться действия, направленные на превентивное воздействие, непосредственное регулирование (регламентацию) и установление запрета вплоть до привлечения к ответственности.
3. Процесс административно-правового воздействия выражается в установлении определенного режима информационной безопасности. Правовой режим - это официально установленный особый прядок правового регулирования1. Соответственно информационную безопасность можно так же определить как правовой режим защищенности объекта и его законных интересов, свойств, структуры и т.д. от реальных и потенциальных угроз.
4. Административно-правовое воздействие в целях обеспечения информационной безопасности может быть осуществлено на разных уровнях: концептуально-политическом;законодательном; нормативно-техническом; административном; процедурном; программно-техническом.
Деятельностьтаможенныхорганов в области обеспечения информационной безопасности регулируются нормативными правовыми актамиТаможенногосоюза, законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, издаваемымиуполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти. В частностиФТСРоссии разработано большое количество нормативно-методических документов таможенных органов в области обеспечения информационной безопасности.
5. Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется с помощью различных способов, средств и приемов, которые принято называть методами. Метод воздействия (управления) дает возможность увидеть характер взаимоотношений между субъектом и объектом управления. Метод воздействия обязательно находит свое выражение в форме управления.
В ряде методов управления информационной безопасностью выделим два основных общих метода: убеждение ипринуждение. В таможенных органах эти
1 Подробнее см.:БахрахД.Н. Административное право. - С. 456. методы облекаются в различные формы и имеют множество различных проявлений, что является основной причиной, по которой необходимо выделить конкретные подвиды методов. К таким основным методам относятся согласование, взаимодействие, координация, контроль и проверкаисполнения.
6. Применение методов неразрывно связано с использованием средств обеспечения информационной безопасности, под которыми понимается совокупность инженерно-технических, электрических, электронных, оптических и других устройств, приспособлений и приборов, а также физических, криптографических, организационных,законодательных, морально-этических инструментов и технических систем и иныхвещныхэлементов, используемых для решения задач защиты законных интересов, зависящих от информации.
Существующие различные средства защиты при определенных условиях обеспечивают требуемый уровень безопасности информации. Их выбор осуществляется в соответствии с принятым или заданным способом защиты, обеспечивающим максимальноепротиводействиесуществующим угрозам или порождающим их причинам. В Концепции предлагаетсязакрепитьперечень средств обеспечения информационной безопасности таможенных органов (см. приложение 3).
7. Все методы, средства обеспечения информационной безопасности, облеченные в определенные формы, в целях реализации основных задач и с соблюдение принципов обеспечения информационной безопасности в итоге выражаются в конкретные меры или мероприятия.
На основе проведенного исследования и предложений ряда специалистов, направления, меры и мероприятия обеспечения информационной безопасности в организации целесообразно группировать на правовую, организационную и инженерно-техническую защиту. Предлагается в Концепции привести аналогичную классификацию мер по обеспечению информационной безопасности в зависимости от применяемых методов и средств обеспечения информационной безопасности (см. приложение 3).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В научных трудах и нормативных правовых актах часто категория безопасность подменяется и характеризуется в качестве национальной безопасности. Даже в законодательстве термин «безопасность» отождествляется с «национальной безопасностью». Такая тенденция прослеживалась в ранее действовавших Законе «О безопасности» и в Концепции НБ, а также в ныне действующих ФЗ о безопасности и Стратегии НБ, что является нежелательным.
Однако характеризуя и определяя ее, стоит учитывать, что помимо уровня национальных интересов (несомненно, определяющего и крайне важного для нормального функционирования любого государства) и обеспечения национальной безопасности, необходимо не забывать об уровне обеспечения безопасности организаций, как самостоятельных субъектовправоотношений, которые осуществляют свои полномочия на разных уровнях и обладают различным правовым статусом.
Соответственно важно определиться с объектами, безопасность законных интересов, которых необходимо обеспечить. Представляется неверным в качестве объектов обеспечения безопасности рассматривать указанные в нормативных правовых актах РФ «личность», «общество» и «государство». Прежде всего потому, что они не являются субъектами права. Если исходить из нормативной правовой базы и определения безопасности, подразумевая любую систему, то в перечень объектов включим следующие: 1) физическое лицо (как индивидуальные объекты); 2) организации (как коллективные объекты); 3) Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Исходя из данного перечня объектов, чья безопасность, в том числе информационная, должна быть обеспечена, имеются основания для выделения непосредственных объектов, интересов, элементов и свойств, которые нуждаются в защите и правовом закреплении.
Проведенной исследование показало, что одной из важных структурных составляющих многих объектов безопасности является информация или деятельность, предметом которой является информация. Наличие угроз этим объектам позволяет говорить об их информационной безопасности. Возрастание роли информации, информационных ресурсов и технологий выводит вопросы информационной безопасности на первый план в системе обеспечения национальной безопасности, безопасности субъектов общественных отношений.
На настоящее время определение «информационной безопасности» на государственном уровне дано в Доктрине информационной безопасности. Однако в ней охарактеризован исключительно уровень национальной информационной безопасности, четко не определен круг субъектов, объектов. Помимо характеристики, которая дана в Доктрине, известны и другие подходы в определении понятия и предмета информационной безопасности.
Основываясь на материалах проведенного исследования, определим информационную безопасность как состояние защищенности объектов, их инфраструктуры и свойств, связанных с информацией, от реальных и потенциальных угроз, характеризующеесянедопустимостьюнанесения вреда зависящим от информациизаконныминтересам объектов.
Как уже отмечено, объектами информационной безопасности как носителями того, что защищается, являются: физические лица, организации, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Именно они будут базовыми объектами, информационную безопасность которых необходимо обеспечить через защиту свойств, интересов, структуры и порядка функционирования этих объектов.
Рассматривая безопасность или ее виды: национальную, общественную, информационную - всегда сталкиваемся с деятельностью по ее обеспечению. Однако, несмотря на всеобщее употребление данного термина, нет легального определения понятия «обеспечение безопасности»; ученые также не пришли к единому мнению относительно определения этого термина.
Обеспечение информационной безопасности является сложным комплексным понятием, охватывающим большой круг процессов и явлений, связанных спротиводействиемугрозам безопасности в информационной сфере. Содержание понятия «обеспечение информационной безопасности» заключается в создании условий, при которых нанесениевредазависящим от информации свойствам, законным интересам, элементам, порядку функционирования объекта безопасности невозможно или крайне затруднительно.
Создание этих условий осуществляется субъектами обеспечения информационной безопасности посредством целенаправленной деятельности попротиводействиюреальным и потенциальным угрозам нанесения вреда элементам системы (свойствам, законным интересам или составляющим и др.) объекта безопасности, которые зависят от информации, выполняемой с использованием сил и средств обеспечения информационной безопасности.
Таможенныеорганы, являясь одними из основных государственных органов, в результате осуществления своей деятельности оказывают влияние на состояние национальных интересов. Это подтверждается тем, что таможенные органы стоят настражеэкономических интересов России, а экономическая безопасность является одним из основных направлений национальной безопасности. Поэтому несомненно, что в результате обеспечения безопасности таможенных органов, обеспечивается национальная безопасность РФ. Однако не стоит забывать, что таможенные органы, являясь государственными органами, обладают собственной структурой,имуществом, интересами, а потому должны их защищать в собственных внутренних интересах.
Кроме того,таможенныморганам важно обеспечивать свою информационную безопасность, так как, во-первых, обеспечение информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации1. Поэтому особенно важно, в целях обеспечения национальной безопасности, обеспечивать национальные интересы в информационной сфере деятельности таможенных органов. Во-вторых, обеспечение информационной безопасности - это одно из основных направлений обеспечения безопасности любой организации. Соответственно в области обеспечения информационной безопасности таможенных органов целесообразно выделить два направления или вида:
1 Доктрина информационной безопасности.
- обеспечение информационной безопасности таможенных органов в целях обеспечения национальной безопасности (внешнее направление)
- обеспечение информационной безопасности для целей своего нормального функционирования (внутреннее направление).
Под информационной безопасностью таможенных органов Российской Федерации понимается состояние их защищенности от потенциальных и реальных угроз, выражающееся внедопустимостинанесения вреда законным интересам таможенных органов и их контрагентов (организаций и физических лиц), зависящим от информационных отношений между ними.
Обеспечение информационной безопасности таможенных органов заключается в создании условий, при которых нанесение вреда элементам системы информационных отношений (свойствам, законным интересам, инфраструктуре или порядку функционирования субъектов информационных отношений) в сфере деятельности таможенных органов становится невозможным или крайне затруднительным. Обеспечение информационной безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России.
В силу специфики таможенных органов, опираясь на положения Стратегии НБ и Доктрины информационной безопасности, в Концепции обеспечения ИБТО, в которой дается определение информационной безопасности таможенных органов, рассматриваются мероприятия по ее обеспечению, принципы, задачи, угрозы и т.д., охарактеризован только внешний уровень обеспечения информационной безопасности таможенных органов и раскрыты национальные интересы в информационной сфере деятельности таможенных органов.
Однако представляется, что не все непосредственные объекты, указанные в Концепции, стоит относить к сфере национальных интересов, а можно отнести к внутреннему уровню обеспечения информационной безопасности таможенных органов. Соговоркой, что таможенные органы - государственные органы, обеспечение даже их внутренней безопасности в итоге будет оказывать опосредованное влияние на состояние национальной безопасности. Поэтому соискатель предлагает в положениях Концепции разделить эти два направления информационной безопасности и выделить самостоятельные, внутренние интересы, элементы и свойства таможенных органов в информационной сфере, которые необходимо защитить.
Таможенные органы являются одновременно объектом,законныеинтересы которого (зависящие от информации) защищаются, и субъектами обеспечения собственной внутренней и внешней информационной безопасности. Таможенные органы имеют разветвленную структуру штатных подразделений по информационной безопасности и технической защиты информации. Помимо собственных подразделений информационную безопасность таможенных органов также обеспечивают иные государственные органы, имеющие специальныеполномочияв данной сфере. Также к субъектам обеспечения информационной безопасности таможенных органов можно отнести наднациональные органы, которые созданы вТаможенномсоюзе, и которые осуществляюттаможенноерегулирование в рамках Таможенного союза.
Особо отмечаем, что в комплексе правовых мер обеспечения информационной безопасности важное место занимает административно-правовое регулирование информационной безопасности, которое может быть направлено на определение структуры данных отношений, процесса управления ими, разработки принципов, средств, мер и методов осуществления данной деятельности, т.е. установления информационного режима.
Деятельность государства по обеспечению информационной безопасности, осуществляемая в правовой форме, в совокупности с органами государственной власти, осуществляющими эту деятельность, образует правовое обеспечение информационной безопасности. Информационная сфера деятельности таможенных органов регулируются нормативными правовыми актами Таможенного союза,законодательнымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченными федеральными органамиисполнительнойвласти. Система мер обеспечения информационной безопасности является частью системы обеспечения информационной безопасности, представляющей собой формы деятельности органов, входящих в систему обеспечения информационной безопасности.
В настоящее время особое значение приобретают вопросы выработки адекватных правовых механизмов регулирования информационных отношений при помощи института правового режима. Соответственно, информационную безопасность имеются основания определить как правовой режим защищенности объекта и его законных интересов, свойств, структуры и т.д. от реальных и потенциальных угроз.
Основу функционирования режима составляет административно-правовой механизм. При этом методами административно-правового обеспечения информационной безопасности являются способы, с помощью которых осуществляется воздействие направоотношенияв сфере противодействия угрозам объектам безопасности в информационной сфере. Формы деятельности по обеспечению информационной безопасности различаются используемыми средствами.
Известно, что функционирование любой системы должно осуществляться на основании принципов. Это положение применимо и для системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов. Систему принципов данной деятельности целесообразно классифицировать на: 1) принципы информационной безопасности таможенных органов и 2) принципы построения системы обеспечения информационной безопасности таможенных органов; а также наобщеправовыеили общеконституционные, отраслевые и специальные принципы.
Основной целью, на достижение которой направлено обеспечение информационной безопасности таможенных органов, является обеспечение устойчивого и стабильного функционирования таможенных органов. Она реализуется через дополнительные: предотвращение угроз безопасности таможенных органов и защита законных интересов субъектов таможенных правоотношений, зависящих от информации.
Особенно актуальным представляется исследование и совершенствование административно-правовых средств обеспечения информационной безопасности, поскольку значительное число норм, регулирующих правоотношения в данной сфере, принадлежит именно кадминистративномуправу. В данной связи соискатель изучил их применительно к таможенным органам и внес соответствующие предложения (см. выводы главы третьей).
Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется с помощью различных способов, средств и приемов, которые принято называть методами.
Проведенное исследование позволяет предложить следующие критерии классификации правовых средств. Так, по характеру правовые средства подразделяются на материальные ипроцессуальные; по выполняемой роли - на регулятивные иохранительные; по виду правового регулирования - на нормативные и индивидуальные.
Для эффективной защиты информационных ресурсов требуется реализация ряда разнородных мер, которые можно разделит на три группы: правовые, организационные и инженерно-технические.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Недосекова, Елена Станиславовна, 2011 год

1. Правовые источники и документы 1. Международные акты и документы
2. Рекомендация № R (81) 19 «О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств», принятая Комитетом министров государств членов Совета Европы 25 ноября 1981 г.
3. Йоханнесбургские принципы от 01 октября 1995 г.
4. Рекомендация № 25 Европейской экономической комиссииООН«Использование стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте» от 01 сентября 1996 г.
5. Типовой закон «Об электронной торговле» (Model Law On Electronic Commerce) 1996 г.
6. Директива Европарламента и Совета Европы «О заочной торговле» от 20 мая 1997 г.
7.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 5 мая 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 20. - Ст. 2134.
8.Декларацияо европейской политике в области новых информационных технологий от 07 мая 1999 г.
9.Соглашениео сотрудничестве в формировании информационных ресурсов и систем, реализации межгосударственных программ государств участников Содружества Независимых Государств в сфере информатизации от 24 декабря 1999 г.
10. Европейская директива «Об электронной торговле» от 08 июня 2000 г.
11. Окинавскаяхартияглобального информационного общества от 22 июля 2000 г. // Дипломатический вестник. 2000. - № 8. - С. 51-56.
12. Декларация принципов «Построение информационного общества -глобальная задача в новом тысячелетии» от 12 декабря 2003 г. // Законодательство и практика масс-медиа. Вып. 1. 2004.
13.ДекларацииКомитета министров Совета Европы о правах человека иверховенствеправа в Информационном обществе от 13 мая 2005 г. // Издание @ 2005, 2006,МООВПП ЮНЕСКО «Информация для всех». Публикация № 060508/Ы2.
14. Конвенция об использовании электронных сообщений в международных договорах, принята ГенеральнойАссамблеейООН 23 ноября 2005 г.
15. Национальные нормативные правовые акты и документы
16.КонституцияРоссийской Федерации: Принята общенароднымголосованиемв 1993 г. // Российская газета. 1993. -№ 248 (с изм.).
17. НалоговыйкодексРоссийской Федерации от 31 января 1998 г. № 146-ФЗ (часть первая) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. -Ст. 3824; от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (часть вторая) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.
18. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
19.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2066 (утратил силу).
20. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. -№ 7. - Ст. 300.
21. Закон Российской Федерации от 05 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // ВедомостиСНДи ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 769 (утратил силу).
22. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственнойтайне» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 41. -Ст. 8220-8235.
23. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // Российская газета. -1995. № 11-12. Стр. 6-8.
24. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 3. -Ст. 170.
25. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ.1995. № 8. - Ст. 609 (утратил силу).
26. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 15. -Ст. 1269.
27. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. - Ст. 143.
28. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» // Собрание законодательства РФ.1996. № 28. - Ст. 3347 (утратил силу).
29. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 22. - Ст. 2594.
30. Федеральный закон 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997.-№30.-Ст. 3586.
31. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3697.
32. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 176-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 30. - Ст. 3774.
33. Федеральный закон от 10 января 2001 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 2. - Ст. 127.
34. Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (1). - Ст. 3418.
35. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 49. - Ст. 4562.
36. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2003.-№22.-Ст. 2063.
37. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004.-№31.-Ст. 3215.
38. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3283.
39. Федеральный закон от 25 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивномделев Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. -№43.-Ст. 4169.
40. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
41. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. -№31 (1 ч.). - Ст. 3451.
42. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 7. -Ст. 776.
43. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. - Ст. 4179.
44. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 «Отаможенномрегулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2010.-№48.-Ст. 6252.
45. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. — Ст. 2.
46. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: УтвержденаПрезидентомРоссийской Федерации 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. // Российская газета. 2000. - № 187.
47. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: Утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212. // Российская газета. 2008. - № 34.
48.УказПрезидента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»» // Собрание законодательства РФ. — 2009. -№ 11.-Ст. 1277.
49. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: УтвержденаУказомПрезидента РФ от 21 мая 2009 г. № 537. // Российская газета. -2009. -№ 4912.
50. ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности». М., 1996.
51. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р. // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 2. - Ст. 260.
52.ПостановлениеПравительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской
53. Федерации и федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. - Ст. 5832.
54. ПриказГТКРоссии от 31 декабря 1998 г. № 906 «О Концепции информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации» (утратил силу).
55. ПриказФТСРоссии от 19 сентября 2006 г. № 900 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2010 года» (утратил силу).
56. Стратегия Федеральнойтаможеннойслужбы до 2020 года: Одобрена решениемколлегииФТС России от 26 июня 2009 г..
57. Приказ ФТС России от 13 декабря 2010 г. № 2401 «О Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года».
58. Приказ ЦТУ от 20 апреля 2004 г. № 222 «Об утверждении инструкций по обеспечению информационной безопасности при работе с базами данных управления и таможен».
59. Нормативные правовые акты и документы зарубежных государств
60. ЗаконСШАот 1967 г. «Освободеинформации».
61. Закон США от 1974 г. «О секретности».
62. Закон США от 1986 г. «О компьютерныхзлоупотребленияхи мошенничестве».
63. Закон США от 1987 г. «О безопасности компьютерных систем».
64. Закон США от 1987 г. «Об обеспечении безопасностиЭВМ».
65. Закон США от 1988 г. «Об информационной безопасности».
66. Закон США от 1995 г. «О снижении бумажного документооборота».
67. Закон США от 1996 г. «Об экономическом шпионаже и сохранности экономической информации».
68. Закон США от 1996 г. «Правилаадминистративнойпроцедуры».
69. Закон США от 1998 г. «О защите информации».
70. Федеральный закон США от 2000 г. «Об электронных подписях в международной и внутренней торговле».
71. Федеральный закон США от 2002 г. «Об управлении информационной безопасностью».
72. Закон США от 2002 г. «Об электронном государстве».
73. Закон Канады от 1999 г. «Об электронныхсделках».
74. Акт Великобритании от 2000 г. «О свободе информации».
75. Закон Ирландии от 2000 г. «Об электронной торговле».
76. Закон Франции «О взаимодействии государственной администрации и общества».
77. Закон Испании от 2002 г. «Об услугах информационного общества и электронной торговле».
78. Органический закон Испании № 15/99 от 13 декабря 1999 г. «О защите персональных данных».
79. Закон Португалии от 1993 г. «О доступе к информации государственного сектора».
80. Закон Швеции от 1776 г. «О свободе печати».
81. Закон Швеции от 1973 г. № 289 «Об охране информации».
82. Закон Болгарии от 2002 г. «О секретной информации».
83. Закона Дании «О свободе информации».
84. Закон Южной Кореи от 2001 г. «Об электронной торговле».
85. Закон Гонконга от 2000 г. «Ордонансоб электронных сделках».
86. Закон Таиланда от 2002 г. «Об электронных сделках и электронной подписи».1.. Научная и иная специальная литература /. Монографии и иаучио-практическиекомментарии
87.АгабалаевМ.И. Правовой режим обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: моногр. / под ред. М.А. Рыльской. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 196 с.
88.ВороновA.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: моногр. / A.M. Воронов. М.:ВНИИМВД России, 2004. - 224с.
89.ГончароваН.Г. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: моногр. / Н.Г. Гончарова. М.:РИОРТА ГТК России, 2003. - 150 с.
90.ИзолитовA.C. Совершенствование порядка распространения информации в условиях действияисключительныхправовых режимов: моногр.
91. A.C. Изолитов; под ред. и со вступ.статьейА.Ю. Шумилова. М.: Издательский домШумиловойИ. И., 2009. - 102 с.
92.КожухановН.М. Обеспечение информационной безопасности таможенной деятельности на основе инноваций в праве: моногр. / под науч. ред. A.M. Воронова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. - 92 с.
93.КондратовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: моногр. / Б.П. Кондратов. М.: Изд-во «Щит-М», 1998.-296 с.
94. Конституция Российской Федерации. Научно-практическийкомментарий. 3-е изд. / под ред. Б.Н.Топорнина. - М.: Юристь, 2003. - 832 с.
95. Комментарий к ГражданскомукодексуРоссийской Федерации части первой (постатейный) / под ред. О.Н.Садикова. -М.: Инфра-М, Контакт, 2008. -778 с.
96. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / H.H.Ковалева, Е.В. Холодная // КонсультантПлюс, 2007. 128 с.
97. Манлян С.С. Административно-правовые режимы в теорииадминистративногоправа и практике государственного управленияправоохранительнойдеятельностью: моногр. / С.С. Маилян. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право.-2002.-214 с.
98.РыльскаяМ.А. Концептуальные аспекты обеспечения информационной безопасности Российской таможенной академии: моногр. / М.А. Рыльская, Ю.И.СомовМ.: Изд-во РТА, 2009. - 72 с.
99. Диссертации и авторефераты
100.АрхиповД. Н. Совершенствование методов управления как фактор повышения эффективности деятельности органов внутренних дел: дис. . канд.юрид. наук / Д.Н. Архипов. М., 2000. - 214 с.
101.БатуринЮ.М. Теоретические проблемы компьютерного права: дис. .д-ра юрид. наук /Ю.М. Батурин-М., 1991.-272 с.
102.БусленкоH.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях демократических реформ: дис. . д-ра полит, наук / Н.И. Бусленко. Ростов н/Д., 2003. - 439 с.
103.ВасильевА.И. Система национальной безопасности Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис. . д-ра юрид. наук / А.И. Васильев. СПб., 1999. - 340 с.
104. ВеличкоМАО. Информационная безопасность в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект: дис. . канд. юрид. наук / М.Ю. Величко. М., 2007. - 185 с.
105.ВороновA.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: дис. . д-ра юрид. наук / A.M. Воронов М., 2005. - 426 с.
106.ГолоскоковЛ.В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект: дис. . д-ра юрид. наук / J1.B. Голоскоков. Краснодар, 2006. - 423 с.
107.Г