Администрирование в деятельности таможенных органов Российской Федерации

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Иващенко, Марина Владимировна

Введение
Глава I. Актуальные проблемы административно-правового регулирования в сферетаможенногодела.
§ 1. Опыт таможенного администрирования и необходимость формирования новых подходов к его организации.
§ 2. Понятие и сущность таможенного администрирования как особого типа государственного управления в сфере таможенного дела.
§ 3. Правовое регулирование таможенного администрирования.
Глава II. Организация функционирования системы таможенного администрирования.
§ 1. Функции и организациядеятельноститаможенных органов в системе таможенного администрирования.
§ 2. Правовой статус субьекгов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властныхполномочий.
§ 3. Формы и методы таможенного администрирования.
Глава III. Основные направления совершенствования и повышения эффекшвности таможенного администрирования на современном этапе.
§ 1. Повышение уровня соблюдения таможенного законодательстваРоссийскойФедерации (законодательства о таможенномделев Российской Федерации), обеспечение полноты и своевременностиуплатытаможенных платежей.
§ 2. Повышение качества предоставления государственных услугтаможеннымиорганами, сокращение издержек участников ВЭД и государства, связанных стаможеннымоформлением и таможенным контролем.
§ 3. Обеспечениезаконностив административно-юрисдикционной деятельности таможенныхорганов.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Администрирование в деятельности таможенных органов Российской Федерации"

Актуальность темы диссертационного исследования.Таможенноеадминистрирование как вид управленческой деятельноститаможенныхорганов является одним из основных элементов эффективного функционированиятаможеннойсистемы и экономики государства.
Структурная перестройка экономики, усиливающаяся интеграция мировой хозяйственной системы, рост масштабов внешнеторговой деятельности ее субьектов, необходимость участия России вВТОи других межгосударственных союзах и ассоциациях, мероприятияадминистративнойреформы в стране выдвигают в число приоритетных направлений развития таможенной службы Российской Федерации повышение уровнятаможенногоадминистрирования, качества и дос1упности таможенных услуг. Однако при этом до настоящего времени не сложилось единого подхода к понятию таможенного администрирования, его признакам, классификации и структуре. Втаможенномзаконодательстве РФ термин «таможенное администрирование» встречается лишь в контексте его совершенствования и повышения эффективности. Только в рамках формирования Таможенного союза ЕврАзЭС авторы концептуального термина «таможенное администрирование» оказались перед фактом его наличия в ТаможенномкодексеТаможенного союза (ТК ТС)1.
Вступивший с 1 июля 2010 года в силу ТК ТС, с одной стороны, предусматривает значительное количество изменений и нововведений регулированияправоотношенийв сфере таможенного дела, с другой, - в том числе по вопросам таможенного администрирования, содержит многочисленныеотсылочныеположения для регулирования национальным органам. Это также вызывает большую обеспокоенность: не сведет ли подобное реформирование таможенного законода1ельства на нет многие позитивные последствия интеграции?2.
С принятием ТК ТС вступил в действие в ноябре 2010 года Федеральный закон № 311 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»4, ко
1Таможенныйкодекс Таможенного союза (приложение кДоюворуо Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) //СПС«КонсультантПлюс».
2 См.: Шохин А. К новым правилам шры // Российская газе га. 2010. 11 марга.
1 См.: Зыкова Т. Таможня на выбор // Российская газета. 2010. 14 сентября.
1 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: Проек! Федерального закона № 389032-5 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.06.2010) // СПС «КонсультантПлюс». торый по сути полностью заменил ранее существующий ТаможенныйкодексРоссийской Федерации (ТК РФ)3. Положения федерального закона направлены на создание благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности, снижение административной нагрузки на бизнес, унификацию и упрощение ¡аможенных процедур. Принятие закона потребовало признания утратившими силу,приостановленияили изменения более 40 федеральных законов, около 200 нормативных правовых актовПрезидентаРФ и Правительства РФ, принятия около 60 новых нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства 1
РФ , систематизации около 8000 нормативных правовых актовФТСРоссии . Это также требует научного осмысления и обоснования путей развития таможенного администрирования.
Все вышеуказанное в целом свидетельствует об актуальности проблемы администрирования в деятельности таможенных органов Российской Федерации на современном этапе, о необходимости проведения системного научного анализа его теоретических и пракшческих вопросов, что и явилось определяющим обстоятельством в выборе данной темы и направлений ее исследования.
Степень разработанности проблемы. Существует ряд работ, посвященных исследованию административно-правового регулирования, а также тех или иных особенностей системы государственного управления в области таможенного дела. К числу авторов таких работ относятся: М.А.Антропова, В.В. Головин, А.Б. Новиков, А.Ю.Райкова, A.B. Самойлов и некоторые другие, в большей степени исследующие проблемы администрирования доходов (например, О.Ю.Бакаева, Д.В. Заседателев, A.B. Сахариленко и административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов (например, И.В. Давыдо-вич. Г.В.Матвиенко). Комплексной разработкой категории таможенное администрирование» в большей степени занимаются представители экономической науки. Среди них: ЕЛО. Барышникова, Р.Н.Парфенов, С.Ф. Прущак и многие другие. Вместе с тем, как справедливо полагает О.Ю. Бакаева, данная категория должна быть в полной мере исследована и учеными-правоведами, учитывая, что
5 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. 01 28.11.2009) // Собрание законода1ельства РФ. 2003. № 22. Ст 2066.
6 См.: Пояснительная записка «К проекту Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"» // С11С «КонсультантПлюс».
7 См.: Струков А Б. Проводники закона // Таможня. 2009. № 10. в основе таможенного администрирования находится система правовых' мероприятий8.
К тому же, в немногочисленных исследованиях представителей юридической науки, как правило, представлена традиционная точка зрения о публично-правовом xapaKiepe таможенных отношений, основанная на использовании механизма властныхполномочийи принуждения со стороны государства по отношению к лицам, осуществляющим деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств черезтаможеннуюграницу, и деятельность в области таможенного дела. Проблемы совершенствования технологий и процедур таможенного администрирования, повышения его качества и эффективности на основе выстраивания эффективной модели взаимоотношенийравноправия, учета публичных и частных ишересов в сфере внешнеторговой деятельности являются самостоятельной темой единичных научных исследований.
Вне системного анализа остаются такие актуальные вопросы административно-правового регулирования в сфере таможенного дела, как:уяснениепонятия и сущносш таможенного администрирования; обобщение опыта таможенного администрирования и обоснование необходимости формирования новых подходов к его организации; правовое регулирование таможенного администрирования на основе комплексного и системного развитияпроцессуальнойдеятельности таможенных органов; статус субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий; формы и методы таможенного админисфирования; развитие логистических информационных систем управления, государственных услуг таможенных органов и инфраструктуры обеспечения в сфере таможенного дела.
Научные публикации по указанным вопросам, в том числе в рамках нового таможенного законодательства Российской Федерации (законодательства о таможенномделев Российской Федерации), стали появляться сравнительно недавно и носят больше информационно-постановочный, чем аналитический характер. Среди их авторов: A.A.Артемьев, М.А. Алпеева, О.Ю. Бакаева, Г.В.Баландина, М.Е. Верстова, Ю.А. Евстратова, М.М.Звягин, A.A. Ка-ширкина, Г.Г. Колесников, К.А.Корняков, A.A. Костин, Г.В. Матвиенко, A.B.Нестеров, A.C. Никитин, И.Л. Рудая, Е.И.Сидоров, В.Ю. Скиба, Н.Б. Слюсарь, о
См.:БакаеваО.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятие и признаки // Государство и право. 2009. № 11. С. 94.
М.Н.Сорокина, Е.В. Трунина, Т.Н. Трошкина, М.А.Федоровская, Л.П. Фомичева, Р.А. Шепенко, О.В.Шишкина, М.А. Яковлева и другие.
Комплексного анализа проблемы организации функционирования системы таможенного администрирования, основные направления совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования в рамках таможенного регулирования в Таможенном союзе (нового законодательства о таможенном деле в Российской Федерации) пока не получили.
Объектом исследования являются вопросы повышения эффективности функционирования механизма и системытаможенноюадминистрирования, повышения уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (законода1ельс1ва о таможенном деле в Российской Федерации), обеспечения полноты и своевременностиуплатытаможенных платежей, повышения качества предоставления государственных услугтаможеннымиорганами, сокращения издержек учасшиковВЭДи государства, связанных стаможеннымоформлением и таможенным контролем, обеспечениязаконностив администра-тивно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие организационно-управленческую деятельность таможенных органов, направленную на обеспечение соблюдения прав изаконныхишересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения юварами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации посредствомпроцессуальногооформления прав и обязанностей субъектов таможенного администрирования, создания условий для развшия внешнеэкономической деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.
Цель исследования состоиг в теоретическом анализе проблем совершенствования и повышения эффективности таможенною администрирования на основе изучения организации деятельности таможенных органов Российской Федерации по обеспечению реализации целей и применения инструментария таможенного регулирования в рамках реформирования таможенного законодательства РФ (принятия законода1ельс!ва о таможенном деле в Российской Федерации).
Задачи исследования:
1) уяснить понятие и сущность таможенного администрирования;
2) выделить этапы организации, совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования в исторически сложившихся рамках развития таможенной службы Российской Федерации, обобщи 1ь опыт таможенного администрирования и обосновать необходимость реализации новых подходов к его организации;
3) исследовать механизм системы таможенного администрирования с присущим ему объектно-субъектным составом, правовым регулированием, функциями, формами и методами, операциями, процедурами и производствами в рамках административно-таможенного процесса;
4) рассмотреть функции и организацию деятельности таможенных органов в системе таможенного администрирования по обеспечению реализации целей и применения инструментария таможенного регулирования в рамках реформирования таможенного законодательства Российской Федерации (принятия законодательства о таможенном деле в Российской Федерации);
5) выделить универсальные правовые статусы субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий, на основе разграничения обьема материальных прав субъектов таможенного права и применяемых в отношении них различных таможенных процедур;
6) проанализировать результаты выполнения задачи совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования в рамках системы мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации. одобренной Распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р9;
7) выработав предложения по повышению качества правового регулирования и организации таможенного администрирования на современном этапе дальнейшего системного развития таможенной службы Российской Федерации.
Методологической основой исследования являются общенаучный дидактический метод и основанные на нем частые научные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, юридико-догматический, логический методы в сочетании с системным анализом исследуемых явлений, метод анализа нормативной базы и обобщения практики ее применения.
Теоретической базой исследования являются работы по общей теории
9 «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации»: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 260. права,конституционного, административного, таможенного, финансового, налогового и информационного права, связанные с выявлением содержанияпроцессуальныхотношений в системе государственного управления, отраженные в трудах С.С.Алексеева, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, О.Ю.Бакаевой, Б.Н. Габри-чидзе и А.Г.Чернявского, В.М. Горшенева, А.З. Дадашева и A.B.Лобанова, И.И. Дюмулена, C.B. Запольского, А.Н.Козырина, Б.Н. Максимцева, А.Ф. Ноз-драчева, И.В.Пановой, М.М. Рассолова, В.Д. Сорокина, Ю.Н.Старилова, Ю.А. Тихомирова, А. Файоля.
Нормативную основу исследования составили Таможенный кодекс Таможенного союза, иные международные договора, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, решения органов Таможенного союза, Таможенный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, иной деятельностью в сфере таможенного дела, а также властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующие права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебно-арбитражной практики, практики Конституционного Суда РФ,правоприменительнойпрактики таможенных органов, периодических печатных изданий иСМИ, на основании которых выявлены факты, отражающие практическую деятельность Комиссии Таможенного союза и других органов Таможенного союза. Правительства РФ и федеральных органовисполнительнойвласти по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного дела, обеспечению и соблюдению прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации. Это позволило обогатить документальную базу исследования, предоставило данные, отсутствующие в других материалах.
Научная новизна диссертационного исследования определяется постановкой проблемы и рассмотрением круга вопросов, не являвшихся ранее предметом системного научного анализа. Новым в работе является исследование широкого круга вопросов, а именно: уяснение понятия и сущности таможенного администрирования; обобщение опыта таможенного администрирования и обоснование необходимости формирования новых подходов к его организации; правовое регулирование таможенного администрирования на основе комплексного и системного развития процессуальной деятельности таможенных органов; статус субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий; формы и методы таможенного администрирования; развитие логистических информационных систем управления, государственных услуг таможенных органов и инфраструктуры обеспечения в сфере таможенного дела.
Диссертация является одним из немногих монографических исследований, посвященных вопросам совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования на основе реформирования таможенного законодательства РФ (законодательства о таможенном деле в Российской Федерации) в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Таможенное администрирование - регламентированная правовыми нормами организационно-управленческая деятельность таможенных органов, направленная на обеспечение процессуальных форм реализации прав иобязанностейсубъектов правоотношений в сфере таможенного дела. Основу системы таможенного администрирования составляет типовойподзаконныймеханизм государственного управления в сфере таможенного дела с присущим ему объектно-субъектным составом, правовым регулированием, функциями, формами, методами, процедурами и производствами в рамках административно-таможенного процесса.
2. Из-за неструктурированности таможенного процесса, различия двух его видов процессуальных норм, отсутствиязаконодательногоопределения понятия «таможенное администрирование» реализация мер по совершенствованию и повышению эффективности таможенного администрирования во многом ограничена сферой управления органов исполнительной власти, осуществляется в пределах административно-правовых отношений, но вне процедур и производств административно-таможенного процесса, принципиально не меняя «старые» базовые функциональные и технологические схемы таможенного регулирования, не обеспечивая кардинального разрешения проблем, связанных с:
- созданием балансапубличныхи частных интересов во внешнеторговой деятельности;
- изменением культуры и идеологии' системы взаимоотношений таможенных органов с участниками ВЭД и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, иными лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;
- реализацией концептуальных наработок по унификации и упрощению J таможенных процедур;
- эффективным функционированиемдосудебныхпроцедур рассмотрения таможенных споров;
- достижением показателей эффективности деятельности таможенных органов.
3. Важнейшим направлением совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования является институциональное развитие таможенных органов, связанное с созданием их новой структуры, оптимизацией функций, введением их типологии, разработкой и внедрением в практикуадминистративныхрегламентов, стандартов государственных услуг, принципов и процедур управления по результатам.
4. Рассматриватьтаможенныеотношения между субъектами таможенного права в любом сочетании, как отношения власти-подчинения и как отношения равноправия, позволяет подход, в котором субъекты таможенного права подразделяются на две группы: «субъекты с государственно-властнымиполномочиями» и «субъекты, не имеющие государственно-властных полномочий». Правовой статус субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий, связан с удовлетворением своих товарных потребностей субъектами таможенного права и основан на разграничении объема их материальных прав на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, осуществление перевозки товаров по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, осуществление деятельности в области таможенного дела, реализацию права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, а также на применяемых в отношении указанных субъектов различных таможенных процедур.
5. Ввиду сложности и неполноты нормативного определения понятия «таможенное дело» и отсутствия специальногоадминистративногопроцессуального нормативного материала правоваярегламентацияформ и методов таможенного администрирования является минимальной, их взаимосвязь в механизме функционирования системы государственного управления в сфере таможенного дела нарушена и обеспечивается разрабатываемой па ведомственном уровне специальной технологией, объединяющейдиспозитивныйи императивный методы регулирования таможенных о тношений на процедурной основе.
6. В современных условиях основными направлениями совершенствования и повышения эффективности таможенного администрирования как особого типа управленческой деятельности таможенных органов по обеспечению реализации целей и процедурного применения инструментария таможенного регулирования являю гея:
- повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (законодательства о таможенном деле в Российской Федерации). обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей;
- повышение качества предоставления государственных услуг таможенными органами, сокращения издержек участников ВЭД и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;
- обеспечение законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие положений о совершенствовании и повышении эффективности таможенного администрирования на современном этапе с учетом реформирования таможенного законодательства РФ (законодательства о таможенном деле в Российской Федерации) в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС.
Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования правового регулирования и повышения эффективности организации управленческой деятельности таможенных органов по обеспечению реализации целей и применения инструментария таможенного регулирования.
Апробация результатов исследования. Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические и практические рекомендации отражены автором в опубликованных работах.
Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка литературы.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Иващенко, Марина Владимировна, 2011 год

1. Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года. (Одобрена распоряжением Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р) // Собрание законодательства РФ. 2004. №40. Ст. 3981.
2. Международнаяконвенцияоб упрощении и гармонизациитаможенныхпроцедур (Киотская конвенция) англ. (Вместе с Приложением F.1 «О свободных зонах» [рус.]). (Заключена в г. Киото 18.05.1973, Россия не участвует) //СПС«Консул ы антГЬ но с».
3. Договор о Комиссиитаможенногосоюза (подписан в г. Душанбе 06.10.2007) // СПС «КонсультантПлгос».
4. Договор о создании единойтаможеннойтерритории и формировании таможенного союза (подписан в г. Душанбе 06.10.2007) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Договор оТаможенномсоюзе и Едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26.02.1999) //Бюллетеньмеждународных договоров. 2001. № 12.
6. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (подписан в г. Астане 10.10.2000) // Бюллетень международных договоров. 2002. № 5. С. 9-15.
7.КонституцияРоссийской Федерации: офиц. текст с внесен поправками от 30.12.2008 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
8.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
9.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
10. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
11.АлексеевС.С. Теория права. М., 1994.
12.АлехинА.П. Административное право России: Учебник. М., 2005.
13.АлпееваМ.А. К вопросу о расширении уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов РФ в светепротиводействияэкстремизму // Российский следователь. 2009. № 10.
14.Антикоррупционнаяполитика / Под ред. Г.А. Сатарова. М., 2004.
15.АнтроповаМ.А. Принцип гласности в организации деятельности таможенных органов Российской Федерации: Дис. . канд.юрид. наук. Воронеж, 2008.
16.АртемьевA.A. Проведение таможенными органами контрольных мероприятий после выпуска товаров // Ваш налоговыйадвокат. 2008. № 6.
17.АртемьевA.A. Таможенная ревизия (тематический обзор судебно-арбитражной практики) // Ваш налоговый адвокат. 2009. № 4.
18.АртемьевA.A. Экономическая обоснованность таможенных сборов // Налоговая политика и практика. 2009. № 6.
19.АртемьевA.A. Целесообразны ли планируемые изменения? (О проекте концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации) // Налоговая политика и практика. 2008. № 12.
20.БакаеваО.Ю. Таможенно-правовая политика Российской Федерации: концептуальные подходы //Таможенноедело. 2007. № 1.
21.БакаеваО.Ю. Борьба с коррупцией в таможенной сфере как инструмент оптимизации баланса частных ипубличныхинтересов // Таможенное дело. 2009. №2.
22.БакаеваО.Ю. Льготы в таможенном законодательстве // Право и экономика. 2008. № 5.
23.БакаеваО.Ю. Правовые аспекты таможенного администрирования: понятие и признаки // Государство и право. 2009. № 11.
24.БакаеваО.Ю. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева. М, 2003.
25.БакаеваО.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование/ Под ред. Н.И.Химичевой. М., 2005.
26.БакаеваО.Ю. Толкование отдельных положений таможенного законодательства // Таможенное дело. 2008. № 2.
27. Барский А. Таможня сдает посты. Росграница принимает // Современный предприниматель. 2009. № 11.
28. Барышникова ЕЮ. Механизм повышения государственного таможенного администрирования: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2009.
29.БахрахД.Н. Юридический процесс иадминистративноесудопроизводство // Ежегодник российского права. М., 2001.
30.БахрахД.Н. Административное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
31.БахрахД.Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации //Административное право и процесс. 2009. № 3.
32.БекяшевК.А. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2004.
33. Бизнес и налоги: специальный доклад. ÏII-й Всероссийский налоговый форум (г. Москва,ТППРФ 03.04.2007) // Налоги и налогообложение. 2007. № 4.
34. Бодрягина О. Таможенный союз час икс близок // ЭЖ-Юрист. 2010. №25.
35. Большой энциклопедический экономико-юридический словарь. Казань, 2006.
36.ВерстоваМ.Е. Концептуальные основы обеспечения налоговыми иправоохранителытыми органами исполнения налогоплательщиками своихобязанностей// Налоги (журнал). 2008. № 2.
37.ГабричидзеБ.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. Б.Н.Габричидзе. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
38.ГолландцеваО.В. Комментарий к ТаможенномукодексуРоссийской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н.Козырина. М., 2004.
39.ГоловинB.B. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза): Авгореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
40.ГоршеневВ.М. Функции и содержание нормпроцессуальногоправа по советскому законодательству. Новосибирск, 1967.
41.ГравинаA.A. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. М„ 1996.
42.ГречкинаО.В. Досудебные процедуры обжалования в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2006. № 1.
43.ГуевА.Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. 2-е изд., М., 2009 // СПС «Гарант».
44.ГуменюкТ.А. О полномочиях административных органов по составлению протоколов обадминистративныхправонарушениях, предусмотренных статьей 14.10КоАПРФ // Вестник ВАС РФ. 2007. № 10.
45.ДавыдовичИ.В. Обеспечение законности в администрагивно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008.
46.ДадашевА.З., Лобанов A.B. Налоговое администрирование в Российской Федерации. М., 2002.
47. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2010-2012 годы // URL: http://www. customs.ru
48.ДюмуленИ.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М., 2004.
49.ЕвстратоваЮ.А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов обадминистративнойответственности России, Республики Беларусь и Казахстана // Таможенное дело. 2009. № 4. С. 14-17.
50.ЖигалинаО.С. Виды юридической деятельности таможенных органов // Таможенное дело. 2007. № 1.
51.ЗапольскийC.B. О системе органов, администрирующих государственные доходы // Субъекты советскогоадминистративногоправа: Сборник научных трудовСЮИ. Свердловск, 1985.
52.ЗаседателевД.В. Финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
53.ЗвягинМ.М. Административное расследование в таможенных органах // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.
54. Зыкова Т. Таможня на выбор // Российская газета. 2010. 14 сентября.
55. Какую Россию мы строим: ПосланиеПрезидентаРФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 8 июля 2000 г. (г. Москва) // Российская газета. 2000. 11 июля.
56.КаширкинаA.A. Правовые аспекты интеграции на постсоветском пространстве в рамках ЕврАзЭС: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2010. №2.
57.КолесниковГ.Г. Влияние публичных и частных интересов на динамикунормотворчествав таможенной сфере // Таможенное дело. 2009. № 2.
58.КолесниковГ.Г. Предварительное информирование как результат взаимодействия частного ипубличногов таможенном законодательстве // Внешнеторговое право. 2008. № 2.
59.Комментарийк Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2005.
60.КорняковК.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. № 4. С. 8-13.
61.КорняковК.А. Правовые проблемы института таможенных брокеров // Законодательство и экономика. 2003. № 7.
62.КостинA.A. Проблемные аспекты применения форм таможенного контроля // Таможенное дело. 2008. № 4.
63.КуракинA.B. Административно-правовые средства предупреждения ипресечениякоррупции в системе таможенной службы Российской Федерации // Российскаяюстиция. 2008. № 10.
64.КурбатовА.Я. Банковское и небанковское кредиювание: понятие и критерии разграничения // СПС «КонсультантПлюс».
65. Лютов H.JI. Всемирная торговая организация: перспективы участия в установлении международных трудовых стандартов // Трудовое право. 2009. № 7.
66.МаксимцевВ.А. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.А.Максимцева, Б.Н. Габричидзе. М., 1997.
67. Мамчепко А. Откройте! Таможня / А. Мамченко // Новая бухгалтерия. 2008. № 11.
68. Марракешекоесоглашениео создании Всемирной торговой организации (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) (Россия не участвует) // Московский журнал международного права. 1997. № 1.С. 167-178.
69.МатвиенкоГ.В. Административная ответственность за нарушение таможенных правил: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.
70.МатвиенкоГ.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права. 2008. № 12.
71.МатвиенкоГ.В. К вопросу оподзаконномнормотворчестве в таможенной сфере // Таможенное дело. 2008. № 2.
72.МатвиенкоГ.В. Нетарифные меры и режимные льготы в таможенном праве // Таможенное право. 2008. № 3.
73.НестеровA.B. Некоторые проблемы Административного регламентаФТСРФ //Таможенное дело. 2007. № 1.
74.НикитинA.C. Единая таможенная территория и пространство КоАП РФ // Таможенное дело. 2010. № 1.
75.НовиковА.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: Монография. СПб., 2008.
76.НовиковА.Б. Концепция «сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2006. № 10.
77.НовиковА.Б. Совершенствование правового обеспеченияправоохранительнойдеятельности таможенных органов // Внешнеторговое право. 2008. № 2.
78.ОжеговС.Н. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов. М., 1986.
79.ПановаИ.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр, и доп. М., 2007.
80.ПроскуринА.Г. Совершенствование таможенного администрирования в контексте административной и муниципальной реформ // Таможенное дело. 2007. № 4.
81. РайковаАЛО. Международно-правовые аспекты упрощения и гармонизации таможенных процедур: на примере международныхконвенцийпо Карне-там А.Т.А.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009. 25 с.
82.РассоловМ.М. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М.Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 46-47.
83.РеутA.B. Статус резидента особой экономической зоны // Современное право. 2006. № 5.
84. Рудая II.J1. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и ролиуполномоченногоэкономического оператора // Таможенное дело. 2009. № 4.
85.РыбалкинC.B. Некоторые вопросы применения законодательства в сфере регулирования оборота природных алмазов // Юридический мир. 2008. № 5.
86.СамойловA.B. Административно-правовой статус и совершенствование деятельности таможенной службы в условиях административной реформы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. 2008.
87. Сасов К. Старые проблемы новогокодекса// ЭЖ-Юрист. 2004. № 2.
88.СахариленкоA.B. Правовой режим взыскания таможенных платежей с юридических лиц (законодательнаямодель и правоприменительная практика): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2006.
89.СидоровЕ.И. Актуальные вопросы производства поделамоб административных правонарушениях в области таможенного дела // Налоги. 2009. №31.
90.СкибаВ.Ю. Основы организации информационного взаимодействия таможенных органов Таможенного союза стаможеннымиадминистрациями иностранных государств и другими организациями // Таможенное дело. 2009. № 3.
91.СлюсарьН.Б. Некоторые аспекты развитиясудопроизводствав рамках ЕзрАзЭС в связи с формированием Таможенного союза //Тамолсенноедело. 2009. № 4.
92.СоловьеваМ.В. «Ненулевые» проблемы международныхперевозчикови экспедиторов // Главная книга. 2006. №11.
93.СорокинВ.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002.
94.СорокинаМ.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Право и экономика. 2009. № 10.
95.СтанкевичA.B. Споры о взыскании таможенных платежей: проблемыправоприменения// Налоги (газета). 2006. № 6.
96.СтариловЮ.Н. Административное право: Учебник. 3-е изд. М., 2007. С. 20.
97.СтруковА.Б. Проводники закона // Таможня. 2009. № 10.
98.СубочевВ.В. Законные интересы / Под ред. A.B.Малько. М., 2008.
99. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. С.И.Истомин, В.А. Мак-симцев. М., 2005.
100.ТихомировЮ.А. Администрашвная реформа: взаимоотношения власти и бизнеса / Административное право иадминистративныйпроцесс: актуальные проблемы / Отв. ред. J1.JI. Попов. М.С.Студеникина. М, 2004.
101.ТихомировЮ.А. Административное право и процесс: полный курс: Учебник. М., 2001.
102.ТихомировЮ.А. Теория компетенции. М., 2004.
103.ТрошкинаТ.Н. Система мер нетарифного регулирования международной торговли: понятие и сущность // Налоги. 2009. № 4.
104.ТрунинаЕ.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права. 2009. № 2.
105.ТрунинаЕ.В. Актуальные вопросы ведомственного контроля деятельности таможенных органов // Таможенное дело. 2009. № 1.
106.ТрунинаЕ.В. Актуальные вопросы проведения организационно-шташых мероприятий в таможенных органах // Трудовое право. 2009. № 10.
107.ТрунинаЕ.В. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения // Современное право. 2009. № 8.
108.ТрунинаЕ.В. Проблемы определения правового статуса таможенных органов Российской Федерации // Таможенное дело. 2008. № 4.
109.ГрунинаЕ.В. Таможенная проверка итаможеннаяревизия: сравнительно-правовой анализ // Налоги (газета). 2010. № 20.
110.УсановВ.Е. Проблемы формирования административнойюстициив Российской Федерации. М., 1999.
111. Файоль А. Общее и промышленное управление // Управление — это наука и искусство. М., 1992.
112.ФедоровскаяМ.А. Институт уполномоченного грузополучателя: шаг к прозрачности таможенных процедур или следствиекоррупциогенностизаконодательства? // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 5.
113.ФомичеваЛ.П. Бартер: учетные, налоговые, внешнеэкономические аспекты //Налоговый вестник. 2009. № 12.
114.ХазановС.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1.
115. Цуран A.A. Проблемы классификации мер административно-правовогопринуждения// Право и политика. 2007. №11.
116.ЧалаяЮ.Ю. Организационно-правовые основы повышения качества государственных (муниципальных) услуг // Руководитель бюджетной организации. 2010. №3.
117.ЧермяниновД.В. Об основных изменениях таможенного дела в 2004 году // Внешнеторговое право. 2005. № 1 (4).
118.ШавшинаВ.П. Комментарий к Федеральному закону от 08.11.2005 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе"» (окончание) // Налоговый вестник. 2006. № 5.
119.ШапсуговД.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003. С. 505.
120.ШахмаметьевA.A. Международно-правовые источники в системе правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Гражданское право. 2007. № 2.
121.ШепенкоP.A. Правовые основы принципасвободытранзита // Административное и муниципальное право. 2009. № 10.
122.ШестаковаМ.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2006. №9, 10.
123.ШилинаЕ.В. Финансово-правовые аспекты взаимодействия банковской системы и таможенных органов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006.
124.ШишкинаО.В. Правовые аспекты совершенствования таможенного контроля: предварительнаядекларация, декларирование товаров, централизованная таможенная очистка // Таможенное дело. 2009. № 3.
125. Шохин А. К новым правилам игры // Российская газета. 2010. 11 марта.