Борець Лариса Василівна. Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі МВС України

Краткое описание

Борець Лариса Василівна. Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі МВС України: дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Державна податкова адміністрація України; Національна академія держ. податкової служби України. - Ірпінь, 2004

Борець Л.В. Правове регулювання відомчого фінансового контролю в системі МВС України.- Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національна академія внутрішніх справ України, Київ, 2004.
В дисертації досліджуються проблеми організаційно-правового механізму відомчого фінансового контролю в системі МВС України; визначення названого контролю як функції державного управління; концепції організації відомчого фінансового контролю у сфері використання бюджетних коштів системою МВС України; визначення факторів, що впливають на ефективність відомчого фінансового контролю в системі МВС України.
В роботі подаються висновки, пропозиції і рекомендації щодо вирішення організаційно-правових проблем забезпечення ефективності відомчого фінансового контролю в системі МВС України. Дисертація розкриває комплекс теоретичних і практичних питань з проблем удосконалення організації та правових засад здійснення відомчого фінансового контролю контрольно-ревізійними відділами МВС України.

У висновках дисертації узагальнюються результати дослідження та пропонуються рекомендації щодо удосконалення законодавства, яке регламентує відомчий фінансовий контроль в системі МВС України.
1. Доцільно закріпити основи відомчого фінансового контролю в Україні на рівні цілісного і системного закону Про відомчий контроль в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади”.
2. Необхідно прийняти Закон України Про державний фінансовий контроль” і законодавчо закріпити в ньому методи фінансового контролю.
3. Пропонується доповнити Постанову Кабінету Міністрів України Порядок здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю” пунктом 4.10. Законність здійснення операцій.
4. Організаційно-правовий механізм відомчого фінансового контролю в системі МВС України має такі складові: 1) суб’єкти відомчого фінансового контролю, 2) правові норми, які регламентують відомчий фінансовий контроль, 3) види, 4) методи відомчого фінансового контролю.
5. Формування структури відомчого контролю складається у вигляді процесу з трьох стадій зі зворотнім зв’язком: 1) формування загальної структурної схеми і її головних характеристик (стадія композиції); 2) розробка складу єдиного контрольного органу й основних зв’язків з іншими структурними підрозділами, що виконують контрольні функції по вертикалі і по горизонталі (стадія структуризації); 3)розробка кількісних характеристик апарату єдиного контрольного органу, встановлення порядку його діяльності (стадія регламентації).
6. Реалізація концепції внутрішнього контролю контрольно-ревізійними підрозділами МВС України підвищить ефективність відомчого фінансового контролю в названій системі.
7. Структура контрольно-ревізійної служби повинна складатися з контрольно-ревізійних управлінь, штатна чисельність яких, відповідно до рекомендацій міністерства фінансів, не може бути меншою 10 одиниць.
8. Повинен бути єдиний методологічний підхід щодо визначення основних понять, які використовуються в контрольній практиці - зустрічна перевірка”, збитки”, шкода”.
Запропоновано авторське визначення поняття шкода” та його законодавче закріплення у Законі України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.
9. Визначити статус ревізора у кримінальному процесі: законодавчо прирівняти його до таких процесуальних осіб, як фахівець та експерт.
10. Пропонується провести реструктуризацію відомчого фінансового контролю: виведення суб`єктів даного виду контролю з підпорядкування міністерств й інших центральних органів виконавчої влади, але з повноваженнями контролювати їх фінансову діяльність.