Бухориев Бехруз Рустамович. Уголовно-правовые меры предупреждения торговли людьми (по материалам Республики Таджикистан)

Краткое описание

Бухориев Бехруз Рустамович. Уголовно-правовые меры предупреждения торговли людьми (по материалам Республики Таджикистан): диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Бухориев Бехруз Рустамович;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»], 2018.- 242 с.

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Конституция Республики Таджикистан (ст.5) закрепила положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соблюдение и защита этих прав является обязанностью государства. В ст. 18 Конституции РТ предусматривается право человека на личную неприкосновенность, которая включает и право человека на свободу выбора местонахождения по своему усмотрению. Одной из гарантий реализации данного права является Уголовный кодекс Республики Таджикистан.
Уголовная ответственность за посягательства на свободу человека предусмотрена главой 17 УК РТ. В 2003 г. впервые в уголовный закон была введена ответственность за торговлю людьми (ст. 1301УК РТ).
В общей структуре преступности Республики Таджикистан доля посягательств, предусмотренных ст. 1301УК РТ, за последние 5 лет составляет 0,25 %. От общего количества тяжких и особо тяжких преступлений - 1 %. Количество потерпевших от этого преступления за изучаемый период составило 356 человек. Несмотря на небольшую долю торговли людьми в общем массиве зарегистрированных преступлений, они обладают высокой степенью общественной опасности. Неслучайно законодатель отнес торговлю людьми к категории тяжкого (ч. 1 и 2 ст. 1301УК РТ) и особо тяжкого (ч. 3ст. 1301УК РТ) преступления.
Полагаем, что теоретическая разработка проблемы предупреждения в РТ торговли людьми уголовно-правовыми мерами обусловлена:
международными обязательствами, взятыми на себя РТ по предупреждению торговли людьми;
необходимостью выполнения государством обязанности по охране неприкосновенности личности, закрепленной в ст. 18 Конституции РТ;
значимостью решения задачи предупреждения преступлений, в том числе торговли людьми, закрепленной в ст. 2 УК РТ;
потребностью гармонизации уголовного законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации в сфере предупреждения торговли людьми уголовно-правовыми мерами, поскольку это преступление, в большинстве случаев, носит международный характер и совершается на территории двух государств, что, в свою очередь, влечет за собой проблемы предупреждения данного преступления;
необходимостью уточнения понятийного аппарата ввиду отсутствия определения некоторых деяний, перечисленных в ст. 1301УК РТ;
проблемами в правоприменительной практике, возникающими при квалификации торговли людьми и отграничении ее от смежных составов;
недостаточной разработанностью в Республике Таджикистан теоретических проблем предупреждения торговли людьми уголовно-правовыми мерами.
Таким образом, необходимость реализации международных обязательств по предупреждению торговли людьми, отсутствие научных исследований уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми в РТ, несовершенство уголовно-правовых норм, направленных на предупреждение торговли людьми в РТ, проблемы квалификации данного преступления и его отграничения от смежных составов обусловливают актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования.В Республике Таджикистан уголовно-правовые меры предупреждения торговли людьми ранее не являлись предметом диссертационных исследований. Коллективом авторов (Ш.Т. Шарипов, Ф.Х. Рауфов, А.И. Сафарзода, Б.Н. Рахматчонов) было издано научно-практическое пособие (2017), в котором затрагиваются вопросы уголовно-правового и криминологического противодействия преступлениям в сфере торговли людьми. М.С. Рахимов посвятил свои работы уголовно-правовой характеристике торговли людьми (2013) и признакам, квалифицирующих данное преступление, и отграничению его от смежных и иных преступлений (2011).
Высоко оценивая результаты, полученные названными авторами, необходимо отметить, что основное внимание в их работах уделялось не анализу уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми, а исследованию состава данного преступления, его объективных и субъективных признаков; предупреждение торговли людьми рассматривалось авторами в рамках криминологических исследований. Уголовно-правовые меры предупреждения торговли людьми в Республике Таджикистан, после введения в 2003 году в УК РТ статьи 1301, предусматривающей ответственность за торговлю людьми, не изучались. Четырнадцатилетний опыт действия уголовной ответственности за торговлю людьми позволяет сделать выводы и обобщения не только об эффективности применения
ст. 1301УК РТ, но и по использованию мер уголовно-правового характера для предупреждения торговли людьми.
Объектомисследованияявляются общественные отношения,
складывающиеся в сфере предупреждения торговли людьми уголовно-правовыми мерами.
Предмет исследованиясоставляют особенности уголовно-правового предупреждения торговли людьми, таджикское законодательство и практика его применения, а также российский опыт в области предупреждения торговли людьми уголовно-правовыми мерами.
Целью диссертационного исследованияявляется развитие научного понимания уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми в Республике Таджикистан и на этой основе разработка уголовно-правовых гарантий конституционного права человека на свободу; создание теоретических предпосылок совершенствования уголовного законодательства Республики Таджикистан в целях повышения эффективности уголовно-правового предупреждения торговли людьми.
Для достижения указанной цели поставлены следующиезадачи:
уточнить понятие уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми в Республике Таджикистан;
раскрыть элементы и признаки состава торговли людьми по уголовному законодательству Республики Таджикистан;
выявить проблемы отграничения торговли людьми от смежных составов и определить пути их решения;
определить виды уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми по уголовному законодательству Республики Таджикистан;
дать оценку санкциям, предусматривающим наказание за торговлю людьми по уголовному законодательству Республики Таджикистан;
определить иные меры уголовно-правового характера для предупреждения торговли людьми;
разработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства Республики Таджикистан об ответственности за торговлю людьми.
Нормативнуюбазуисследованияобразуют: международные
нормативные правовые акты относительно торговли людьми; Конституция Республики Таджикистан; Конституция Российской Федерации; Уголовный Кодекс Республики Таджикистан; Уголовный Кодекс Российской Федерации;
а также иные нормативные правовые акты и нормы зарубежного уголовного законодательства.
Эмпирическую базу исследованиясоставили результаты конкретно-социологического исследования, проведенного в 20132017 г.г. в Согдийской (г. Худжанд, г. Чкаловск, р-н Бободжон Гафуров и др.), Хатлонской (г. Куляб и др.) областях и в районах республиканского подчинения (р-н Рудаки и Гиссар, г. Вахдат и др.) Республики Таджикистан. Выбор регионов для анализа уголовных дел обусловлен статистическими данными. В данных областях по ст. 1301УК РТ было возбуждено 80% уголовных дел.
В процессе проведенного исследования были изучены материалы 140 уголовных дел о торговле людьми, расследованных в 20132017 гг. В выборочную совокупность были включены уголовные дела, рассмотренные судами в вышеназванных регионах, что составило 100 % от общего количества рассмотренных уголовных дел за данный период.
В Российской Федерации был изучен 51 приговор, вынесенный судами г. Москвы, Московской, Астраханской, Кировской, Нижегородской, Оренбургской областей, Хабаровского края, республик Дагестан, Мордовии и Чечни Российской Федерации. Выбор регионов для изучения судебных приговоров основывался на принципах разнообразия территориальности и численности населения, национального состава, исторических и культурных традиций, а также с учетом статистических данных (в вышеназванных субъектах, наблюдался наибольший удельный вес числа рассмотренных судами преступлений по ст. 1271УК РФ).
По специально разработанным анкетам были опрошены 150 сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан различных уровней: органов предварительного расследованиях, оперативно-розыскных подразделений, занимающихся борьбой с торговлей людьми, а также сотрудники органов прокуратуры и судов и 100 сотрудников (руководителей различного уровня), органов внутренних дел Российской Федерации.
Данные социологических исследований в целях достоверности сопоставлялись с материалами судебной практики и выводами исследований, полученных иными специалистами по рассматриваемой проблематике за последние 5 лет (М.С. Рахимов (2013), Ш.Т. Шарипов, Ф.Х. Рауфов, А.И. Сафарзода, Б.Н. Рахматчонов (2017)).
В эмпирическую базу также вошли разъяснения Конституционного Суда РТ, обзоры судебной практики по уголовным делам Верховного Суда
РТ, статистические данные ГИАЦ МВД Таджикистана, ведомственные нормативные акты МВД Таджикистана и России.
Методология и методика исследования.Методологической основой исследования является диалектический метод познания. В процессе работы использовались общенаучные методы исследования (на теоретическом уровне): системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-
логический анализ, а также частно-научные методы (на эмпирическом уровне): статистический, анкетирование, исследование документов, печатных изданий.
С помощью логико-юридического метода были сформулированы предложения по уголовно-правовой охране потерпевшего от торговли людьми. При системном анализе изучаемых явлений уточнено уголовно-правовое понятие иных мер уголовно-правового характера. Синтез результатов, полученных в ходе исследования, позволил обосновать необходимость рассмотрения вопросов предупреждения торговли людьми в комплексном характере.
Статистический метод (статистическое наблюдение, статистическая классификация) позволил дать характеристику основных количественно-качественных показателей состава преступления торговли людьми. Контент-анализ и исследование документов использовался при изучении материалов уголовных дел, периодической печати, иных материалов, нормативных правовых актов МВД Таджикистана и России, судебных органов. Анкетирование использовалось при изучении мнения сотрудников правоохранительных органов и граждан об эффективности уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми.
Использование вышеназванных научных методов позволило обеспечить комплексный подход к диссертационному исследованию.
Теоретическуюосновуисследованиясоставили работы
таджикистанских ученых в области уголовного права: Л.В. Франка, М.М. Мулоева, Ш.Т. Шарипова и российских учёных в области теории права: С.С. Алексеева, Н.В. Витрука и уголовного права: Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, Н.А. Беляева, В.П. Божьева, Я.М. Брайнина, С.И. Винокурова, Л.Д. Гаухмана, А.А. Герцензона, Я.И. Гилинского, В.К. Глистина, П.Ф. Гришанина, П.С. Дагеля, Н.Д. Дурманова, А.Э. Жалинского, Н.И. Загородникова, Л.В. Иногамовой-Хегай, И.И. Карпеца, С.Г. Келиной, Н.И. Коржанского, А.Н. Красикова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой,
Ю.И. Ляпунова, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, А.А. Пионтковского, А.Н. Трайнина, а также работы российских ученых в области противодействия торговле людьми: И.С. Алихаджиевой, С.А. Борсученко, Б.Б. Ахмедова, М.В. Бавсуна, А.М. Багмета, Л.И. Беляевой, СИ. Винокурова, Л.В. Иногамовой-Хегай, Л.Л. Кругликова, Н.А. Лопашенко, Е.Б. Мизулиной, Ю.Е. Пудовочкина, А.И. Рарога, А.Л. Репецкой и других авторов.
Научная новизна исследованияопределяется тем, что данная проблема не была еще предметом диссертационного исследования, и заключается в получении новых значимых научных знаний об уголовно-правовых мерах предупреждения торговли людьми в Республике Таджикистан, не нашедших своего отражения в научной литературе.
На основе результатов изучения таджикского и российского законодательств, научной литературы, уголовных дел, судебных решений, анкетирования, статистических данных в диссертационном исследовании сформулированы выводы и предложения, направленные на совершенствование уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми, в частности:
дано уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми;
выявлены недостатки законодательного установления диспозиции ст. 1301УК РТ и предложены меры по ее совершенствованию;
определены понятие и виды уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми в РТ;
предложена классификация уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми по времени уголовно-правового воздействия;
представлена авторская редакция ст. 1301УК РТ, включающая понятие этого преступления-куплю, продажу и иные сделки в отношении человека;
обоснована необходимость изменения редакции примечания к ст. 1301УК РТ и гармонизация его с примечанием к ст. 1271УК РФ;
выявлены проблемы квалификации торговли людьми и предложены пути их решения;
предложены новые квалифицирующие признаки в ст. 1301УК РТ;
аргументировано введение в Общую часть УК РТ нового раздела «Иные меры уголовно-правового характера».
Важной составляющей научного исследования являютсяположения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми, под которыми следует понимать меры, содержащиеся как в уголовном законе, так и иных нормативных правовых актах и документах, но имеющие уголовно-правовое значение, направленные на недопущение совершения торговли людьми (общее предупреждение) и реализацию уголовной ответственности (специальное предупреждение).
2. Авторская, криминологически значимая классификация уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми. В зависимости от времени воздействия уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми предлагается разделить на меры, направленные на общее предупреждение торговли людьми и специальное предупреждение торговли людьми. Об общих мерах можно говорить тогда, когда преступление торговля людьми -еще не совершено. К числу таких мер предлагается отнести: 1) ст. 1301УК РТ, включающую три части (диспозиции), содержащие запрет совершать преступление торговлю людьми (основной состав (ч. 1), квалифицированный состав (ч. 2) и особо квалифицированный состав (ч. 3); 2) санкции основного состава (ч.1), квалифицированного состава (ч. 2) и особо квалифицированного состава ст. 1301УК РТ.
О специальных уголовно-правовых мерах предупреждения торговли людьми можно говорить тогда, когда преступление торговля людьми уже совершено. В число этих мер предлагается включить: 1) назначение наказания 2) применение иных мер уголовно-правового характера.
3. Вытекающее из проведенного исследования утверждение автора о том, что включение в диспозицию ст. 1301УК РТ способов совершения торговли людьми, которые образуют самостоятельные составы преступлений, создает трудности в правильной квалификации данного преступления, связанные с тем, что торговля людьми может квалифицироваться и как единичное преступление и по совокупности со ст. 130 «Похищения человека», ст. 131 «Незаконное лишение свободы», ст. 238 «Вовлечение в занятие проституцией», ст. 1302«Использование рабского труда», ст. 167 «Торговля несовершеннолетними». Для устранения имеющейся проблемы в УК РТ следует закрепить правило квалификации в случае, когда одно преступление является способом совершения другого преступления, для чего в ст. 20 УК РТ «Совокупность преступлений» указать, что совокупности
преступлений не образуют случаи, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями УК РТ в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание.
4. Авторское понятие иных мер уголовно-правового характера, включающее в свою структуру основные правовые признаки, характеризующие: 1) цель применения; 2) лиц, к которым они применяются; 3) условия применения; 4) правовые последствиям применен