Державна допомога суб’єктам господарювання

Краткое описание

Київський національний торговельно-економічний університет

На правах рукопису

Бугаєнко Наталія Миколаївна

УДК 338.246.027:346.2

Державна допомога суб’єктам господарювання

08.00.03 «Економіка та управління національним господарством»

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Науковий керівник
Дідківська Любов Іванівна,
к. е. н., доцент

2012

ЗМІСТ

Вступ 4
1. Теоретико-методологічні засади державної допомоги суб’єктам господарювання та її вплив на конкуренцію 13
1.1. Еволюція історико-економічних поглядів на державну допомогу в контексті формування ринкового середовища 13
1.2. Економічний зміст, принципи та інструменти державної допомоги суб’єктам господарювання 31
1.3. Наслідки державної допомоги суб’єктам господарювання для розвитку конкуренції 47
Висновки до першого розділу 59
2. Розвиток напрямів державної допомоги суб’єктам господарювання в Україні у контексті досягнення цілей конкурентної політики 64
2.1. Завдання конкурентної політики та роль державної допомоги на горизонтальні цілі у забезпеченні конкурентоспроможності національної економіки 64
2.2. Адекватність регіональної допомоги сучасним потребам та європейським стандартам у сфері конкуренції 90
2.3. Особливості регулювання галузевої державної допомоги в Україні 100
Висновки до другого розділу 114
3. Основні напрями вдосконалення політики державної допомоги суб’єктам господарювання в Україні 118
3.1. Концептуальні засади формування збалансованої системи державної допомоги суб’єктам господарювання 118
3.2. Шляхи формування системи контролю за наданням та використанням державної допомоги суб’єктам господарювання 147
Висновки до третього розділу 167
Висновки 170
Список використаних джерел 177
Додатки 208

ВСТУП

Актуальність теми. За умов соціально-ринкової трансформації України, активізації інтеграційних процесів посилюється роль держави в економічному житті суспільства. З одного боку, держава повинна створити умови для розвитку цивілізованих ринкових відносин, у тому числі й інституту конкуренції; з іншого – для забезпечення підвищення конкурентоспроможності вітчизняної економіки, вирішення завдань структурної перебудови, регіонального вирівнювання проводити активну економічну політику, використовуючи весь арсенал засобів, зокрема, державну допомогу суб’єктам господарювання.
Більшість розвинених країн активно застосовують державну допомогу з одночасним забезпеченням фундаментальних засад ринкової економіки, передусім, економічної конкуренції. Так, у 2010 р. обсяг державної допомоги у Німеччині склав 14,7 млрд євро (0,59% ВВП), у Франції – 12,6 млрд євро (0,65% ВВП), в Іспанії – 4,3 млрд євро (0,41% ВВП), у Великобританії – 4,1 млрд євро (0,24% ВВП). Згідно з експертними оцінками, у 2009 р. обсяг державної допомоги в Україні становив 67,93 млрд грн, збільшившись на 86,05% проти рівня 2008 р., що склало 5,2% ВВП.
Система державної допомоги суб’єктам господарювання в Україні є недосконалою, оскільки відсутнє належне інституційне забезпечення, не визначені критерії надання допомоги та оцінки її впливу на конкурентне середовище, не регламентовано контроль за використанням державної допомоги. Нинішнє субсидування економіки не вирішує стратегічних завдань, нівелює мотивацію до підприємницької активності, призводить до неефективного витрачання бюджетних ресурсів і різних «правил гри на економічному полі». Важливим є реформування політики державної допомоги в Україні у спосіб, що створить прозорі механізми її регулювання (надання та використання) та мінімізуватиме антиконкурентні наслідки надання підтримки.
Методологічним фундаментом здійснення дослідження стали праці науковців різних економічних шкіл – Т. Мена, А. Р. Ж. Тюрго, В. Ойкена, Д. Норта, Ф. Хайєка, Й. Шумпетера, М. Портера, Дж. Стігліца та ін. У світовій економічній науці окремі аспекти функціонування системи державної допомоги в різних країнах світу вивчали Л. Бєгунський, Т. Беслі, Ц. Буеленс, Г. Гарньє, Е. Каліщук, П. Ніколаідіс, П. Сібрайт, Ю. Стюарт, Ж. Талліно, Д. Харборд, П. Хейдх’юз та ін. Значний внесок у розвиток вітчизняної системи державної допомоги у питаннях досягнення дієвості державного регулювання економіки внесли вітчизняні вчені: О. Амоша, М. Бараш, Є. Бельтюков, Д. Блінд, О. Булана, Е. Газізуллін, Н. Галан, С. Касьянов, Ю. Кіндзерський, Ю. Кравченко, Д. Лагутін, Г. Лозова, А. Мазаракі, О. Нів’євський, В. Семиноженко, С. Таран, Л. Федулова, Д. Черников та ін.
Незважаючи на досягнення вітчизняної економічної науки, деякі аспекти цієї наукової проблеми залишаються недостатньо розкритими. Не отримали комплекс¬ного дослідження питання формування в Україні прозорої та ефективної, з точки зору реалізації цілей конкурентної політики, системи державної допомоги суб’єктам гос¬подарювання відповідно до міжнародних та європейських стандартів. Удосконалення політики державної допомоги в Україні неможливе без теоретико-методологічних та прикладних наукових розробок у цій сфері. Це обумовило актуальність і вибір теми дисертаційного дослідження, визначило його мету, завдання та зміст.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до планів науково-дослідних робіт Центру комплексних досліджень з питань антимонопольної політики з теми «Проблеми реформування вітчизняної системи державної допомоги» (номер державної реєстрації 0111U006030), у межах якої автором розроблено пропозиції щодо організаційно-економічних засад реформування вітчизняної системи державної допомоги та Київського національного торговельно-економічного університету за темою «Структурно-інституціональна трансформація внутрішнього ринку і торгівлі у посткризовий період розвитку національної економіки» (номер державної реєстрації 0111U000937), де автором запропоновано теоретико-методологічні підходи до аналізу галузевих та регіональних програм державної допомоги суб’єктам господарювання.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка та поглиблення теоретико-методологічних засад державної допомоги суб’єктам господарювання в контексті формування ефективного конкурентного середовища внутрішнього ринку; дослідження наслідків застосування різних інструментів державної допомоги на умови конкуренції. Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення наступних завдань:
− проаналізувати сутність категорій «державна допомога», «субсидія», «податкові пільги» тощо та сформулювати адекватний сучасним уявленням зміст поняття «державна допомога»;
− узагальнити зарубіжний досвід регулювання державної допомоги суб’єктам господарювання та розкрити вимоги міжнародних інституцій у зазначеній сфері;
− обґрунтувати теоретико-методологічні підходи до надання та використання державної допомоги суб’єктам господарювання в ринкових умовах господарювання;
− охарактеризувати поточний стан політики державної допомоги суб’єктам господарювання в Україні та оцінити її адекватність міжнародним стандартам;
− визначити перспективні напрями вдосконалення політики державної допомоги суб’єктам господарювання з метою досягнення завдань конкурентної політики;
− обґрунтувати необхідність запровадження контролю за наданням та використанням державної допомоги суб’єктам господарювання з метою мінімізації негативних наслідків для розвитку конкурентного середовища.
Об’єктом дослідження є сукупність економічних відносин між державними інституціями та суб’єктами господарювання щодо надання / отримання державної допомоги для реалізації цілей соціально-економічного розвитку країни.
Предметом дослідження є система економічних та інституційно-організаційних заходів держави щодо надання державної допомоги у вигляді різних пільг та преференцій суб’єктам господарювання,зважаючи на їх вплив на конкурентні відносини в окремих сферах та економіку України в цілому.
Методи дослідження. Методологічною базою дослідження є фундаментальні положення економічної теорії, праці вітчизняних та зарубіжних вчених з державного регулювання економіки. Діалектичний підхід до розв’язання поставлених завдань дав змогу розкрити об’єктивні основи політики державної допомоги суб’єктам господарювання, а також суперечності між її цілями та наслідками для конкуренції. Мета та завдання визначили наступні методи дослідження: наукової абстракції, аналізу та синтезу – при дослідженні сутності державної допомоги; історичний – для розгляду еволюції поглядів представників різних економічних шкіл щодо зміни ролі держави в економічних процесах, групування – для класифікаційних ознак напрямів, інструментів державної допомоги; аналогії – для порівняння підходів регулювання державної допомоги в ЄС, СОТ та Україні; структурно-логічного моделювання для удосконалення змісту принципу балансування («балансового тесту») між можливими вигодами та втратами після запровадження заходу державної допомоги суб’єктом господарювання; графічний, табличний та метод логічного узагальнення – при побудові таблиць, графіків і діаграм.
Інформаційною базою дослідження слугували закони України та нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України; звітність Державної служби статистики України, Державної казначейської служби України, Міністерства фінансів України, Рахункової палати України, Антимонопольного комітету України, офіційні публікації Світової організації торгівлі, Європейського Союзу, Світового банку, а також інформація, наведена у монографічних дослідженнях та наукових публікаціях вітчизняних та зарубіжних авторів щодо порушеної проблеми.
Наукова новизна одержаних результатів, отриманих особисто здобувачем полягає у наступному:
вперше:
− запропоновано та обґрунтовано теоретико-методологічні засади аналізу адекватності механізму надання державної допомоги суб’єктам господарювання принципам функціонування конкурентно-ринкового механізму, які ґрунтуються не тільки на оцінці характеристик заявленої державної допомоги, але і на виявленні її впливу і можливих ризиків для конкуренції; розроблено схему аналізу та організаційно-інституційні компоненти регулювання державної допомоги (формування реєстру, карти регіонального розвитку, національного звіту, уповноваженого органу), що забезпечить підвищення ефективності системи державної допомоги в Україні та мінімізує негативні наслідки для розвитку конкурентного середовища;
− обґрунтовано теоретико-методичні засади розробки реєстру державної допомоги суб’єктам господарювання, який містить деталізовану інформацію щодо одержувачів, обсягів, інструментів та цілей наданої державної допомоги; чинну нормативну базу тощо, і яка, на відміну від діючих розрізнених за характером форм звітності органів влади, дозволяє оцінити поточний стан та здійснювати національний моніторинг використаних обсягів державної допомоги суб’єктам господарювання в масштабах країни;
удосконалено:
− теоретико-методичні підходи до визначення доцільності надання державної допомоги суб’єктам господарювання на горизонтальні, регіональні та галузеві цілі розвитку країни, формування збалансованої системи державної допомоги, в якій, на відміну від існуючої, пріоритетні позиції мають не галузеві програми, а горизонтальні та регіональні проекти, і яка враховує інтенсивність державної допомоги та включає кількісні показники щодо часток фактично виділеної, незаконної та поверненої неправомірно наданої державної допомоги;
− зміст «балансового тесту» на основі формалізації моделі Кепнера – Трего для оцінки наслідків надання заявленої державної допомоги суб’єктам господарювання, метою застосування якого є знаходження компромісу між можливими вигодами та втратами після запровадження заходу допомоги і який передбачає визначення бажаного результату та пов’язаних з ним ризиків, ранжування цілей за ступенем значущості для розвитку галузі та/або регіону, встановлення можливих альтернатив і оціночних балів для кожної альтернативи, що дозволяє забезпечити економічну обґрунтованість достатності та пропорційності заявлених обсягів державної допомоги та прозорість контролю за їх використанням;
− періодизацію політики державної допомоги суб’єктам господарювання (відповідно до її цілей і змісту), яка включає такі етапи: стихійно-інтуїтивна, військово-адміністративна, упорядкована політико-економічна та контрольовано-стимулююча, яка притаманна сучасній глобалізованій економіці і виступає формою реалізації національних інтересів, засобом підвищення конкурентоспроможності економіки і недопущення антиконкурентних наслідків державної допомоги на основі дотримання вимог СОТ та ЄС у сфері конкуренції;
отримали подальший розвиток:
− принципи надання та використання державної допомоги суб’єктам господарювання: законності, заборони (забезпечення рівних правил гри); приватного інвестора (порівняння дій держави та суб’єкта господарювання за однакових обставин: чи була б надана перевага, якщо замість держави діяв би учасник ринку, метою якого є отримання прибутку); недискримінації (унеможливлення дискримінації приватних підприємств, які не мають зв’язків з органами державної влади та доступу до державних ресурсів у випадку, коли державні підприємства виступають інвесторами розвитку інших суб’єктів господарювання); прозорості; обмеження об’єму, тривалості та пропорційності державної допомоги; обґрунтування провідної ролі принципу деталізованого економічного аналізу державної допомоги суб’єктам господарювання на предмет її сумісності з фундаментальними засадами функціонування ринку, зокрема, вимогами конкуренції, що передбачає проведення порівняльного аналізу переваг та негативних наслідків державної допомоги, обґрунтування доцільності програми, визначення терміну та інтенсивності державної допомоги;
− класифікація інструментів державної допомоги суб’єктам господарювання на основі таких критеріїв як: форма надання (прямі, непрямі), спосіб надання (через бюджетну, податкову, кредитну системи, систему соціального забезпечення); цілі надання (горизонтальні, регіональні, галузеві); термін дії (одноразові, протягом визначеного періоду); вимога нотифікації уповноваженому органу влади (такі, що підлягають та не підлягають повідомленню уповноваженому органу влади); залежно від одержувача (суб’єкт господарювання певної галузі; суб’єкт господарювання, який здійснює певний вид діяльності); вимога повідомлення уповноваженому органу влади (такі, що підлягають та не підлягають повідомленню); характер впливу на конкурентне середовище (державна допомога у невеликих обсягах; заходи, реалізація яких не призводить до суттєвого спотворюючого впливу; заходи, наслідком реалізації яких є значний соціально-економічний результат, що переважає негативні наслідки обмеження конкуренції);
− науково-методичні узагальнення щодо механізмів регулювання державної допомоги суб’єктам господарювання міжнародними інституціями – Світовою організацією торгівлі та Європейським Союзом, які різняться методами, проте спрямовані на захист економічної конкуренції та сприяння безперешкодній міжнародній торгівлі: в основу системи СОТ покладено диспозитивний метод регулювання – дозволені будь-які субсидії, крім спеціально заборонених; в ЄС застосовується імперативний метод регулювання – забороненою є будь-яка державна допомога, крім прямо дозволеної; крім того в європейській практиці широко використовується правило de minimis (невеликі обсяги допомоги не мають впливу на конкуренцію між країнами-членами) та Генеральний блок звільнення від регулювання (заходи державної допомоги, які задовольняють встановленим критеріям, звільняються від обов’язку бути повідомленими Європейській Комісії).
Практичне значення отриманих результатів. Висновки та пропозиції дисертаційного дослідження можуть бути враховані при реформуванні системи державної допомоги в практичній діяльності органів державної влади. Пропозиції щодо визначення поняття «державна допомога», стосовно забезпечення ефективності моніторингу у сфері державної допомоги були враховані міжвідомчою робочою групою з підготовки проекту Концепції створення системи контролю за наданням державної допомоги суб’єктам господарювання (довідка Антимонопольного комітету України № 50-29/10-11647 від 09.12.2010 р.). Рекомендації щодо удосконалення контролю за регулюванням державної допомоги були враховані в роботі Фінансово-економічного департаменту Міністерства вугільної промисловості України (довідка № 261/04-01/14-10 від 07.12.2010 р.); пропозиції з удосконалення механізму урядової допомоги на інноваційні проекти прийняті до використання у практичній діяльності Національного антидемпінгового центру (довідка № 61 від 27.07.2011 р.); пропозиції щодо контролю за наданням та використанням державної допомоги в Україні були використані при підготовці Звіту Рахункової палати України за 2009 рік (довідка № 1/04-257 від 07.03.2012 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною науковою роботою, в якій сформульовано авторське бачення вирішення наукового завдання щодо розвитку системи державної допомоги суб’єктам господарювання з урахуванням цілей конкурентної політики.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дослідження повідомлені і обговорені на Другій всеукраїнській науково-практичній конференції «Реклама в Україні: інтеграція теорії та практики» (м. Київ, 2008 р.), Вступній конференції проекту «Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель зі стандартами ЄС» (м. Київ, 2009 р.), роботі круглого столу «Створення системи державної допомоги в Україні: стимули та перешкоди» (м. Київ, 2009 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми державного управління та державної служби в умовах постіндустріальної економіки» (м. Харків, 2010 р.), ІІ міжнародній науково-практичній конференції «Сучасні тенденції розвитку світової економіки» (м. Харків, 2010 р.), IV международной заочной научно-практической конференции «Актуальные вопросы технических, экономических и гуманитарных наук» (г. Георгиевск, Российсая Федерация, 2010 г.), ІІ міжнародній науково-практичній конференції «Проблеми формування та реалізації конкурентної політики» (м. Львів, 2011 р.), XІ міжнародній науково-практичній конференції «Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми» (м. Тернопіль, 2011 р.), V міжнародній науково-практичній конференції «Стратегії розвитку України у глобальному середовищі» (м. Сімферополь-Ялта, 2011 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми економіки: теоретичні та практичні аспекти» (м. Дніпропетровськ, 2012 р.), VІІ міжнародній науково-практичній конференції «Актуальні проблеми економіки, менеджменту, маркетингу» (Львів, 2012 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження опубліковано в 16 наукових працях загальним обсягом 4,59 ум. друк. арк., з яких: 7 статей у фахових виданнях (загальним обсягом 3,15 ум. друк. арк.), 9 наукових публікацій в інших виданнях (загальним обсягом 1,44 ум. друк. арк.).
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Основний зміст роботи викладено на 176 сторінках. Дисертація містить 9 таблиць, 8 рисунків, 18 формул, список використаних джерел із 243 найменувань на 31 сторінці і 12 додатків на 25 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і подано практичні рекомендації для розв’язання наукової проблеми щодо підвищення ефективності регулювання державної допомоги в контексті формування ефективного конкурентного середовища в Україні. Результати дослідження основних аспектів функціонування вітчизняної системи державної допомоги дозволили сформувати низку висновків концептуально-теоретичного та науково-практичного характеру, що відображають вирішення основних завдань роботи відповідно до поставленої мети.
Результати проведеного дослідження дозволяють зробити такі висновки та пропозиції:
1. Державна допомога суб’єктам господарювання – це специфічна форма організаційно-економічного втручання держави з метою розв’язання пріоритетних завдань загальнонаціонального значення з одночасним недопущенням спотворення конкурентного середовища, що передбачає обов’язковий аналіз заходів підтримки на її сумісність з ринковими умовами. Втручання розглядається як захід допомоги, коли є відповідність чотирьом критеріям: залучення державних ресурсів, утворення економічної переваги в одержувача, селективність, вплив на конкуренцію. Арсенал заходів державної допомоги суб’єктам господарювання є широким та охоплює різноманітні інструменти сприяння. Запропоновано класифікацію інструментів за наступними критеріями: за формою надання (прямі, непрямі), за способом надання (через бюджетну, податкову, кредитну системи, систему соціального забезпечення); за цілями надання (горизонтальні, регіональні, галузеві); за терміном дії (одноразові, протягом визначеного періоду); за вимогою повідомлення уповноваженому органу влади (такі, що підлягають та не підлягають повідомленню); залежно від одержувача (суб’єкт господарювання певної галузі; суб’єкт господарювання, який здійснює певний вид діяльності); за вимогою повідомлення уповноваженому органу влади (такі, що підлягають та не підлягають повідомленню); за характером впливу на конкурентне середовище (державна допомога у невеликих обсягах; заходи, реалізації яких не призводить до суттєвого спотворюючого впливу; заходи, наслідком реалізації яких є значний соціально-економічний результат, що перевищує завдане спотворення конкурентного середовища).
2. Політика державної допомоги – детермінована умовами та цілями соціально-економічного розвитку країни діяльність державних структур (уряду, місцевих органів державної влади та управління) щодо фінансово-економічної підтримки суб’єктів господарювання у вигляді різноманітних пільг, дотацій, субсидій тощо. Проведений аналіз теоретико-методологічних засад регулювання державної допомоги, зокрема оцінка суттєвості змін у функціонуванні товарного ринку внаслідок запровадження підтримки, дозволив дійти висновку, що контроль за наданням та використанням державної допомоги суб’єктам господарювання має становити невід’ємну складову конкурентної політики (тоді як надання державної допомоги доцільно розглядати як складову національної економічної політики).
3. Аналіз теоретичних поглядів представників різних економічних течій дозволив запропонувати наступну періодизацію політики державної допомоги: стихійно-інтуїтивна (у стародавні часи), військово-адміністративна (у середні віки), упорядкована політико-економічна (починаючи з епохи первісного нагромадження капіталу до ХХ ст.), контрольовано-стимулююча (ХХ-ХХІ ст.). Сучасну політику державної допомоги суб’єктам господарювання, яка сформувалась в умовах розвитку інтеграційних процесів, слід розглядати як складний механізм підвищення конкурентоспроможності національних економік і форму захисту національних інтересів; як передумову розвитку вільної міжнародної торгівлі – безперешкодного руху товарів, робіт, послуг на глобальному рівні.
4. Заходи фінансово-економічної підтримки суб’єктів господарювання спрямовані на реалізацію пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку країни, обумовлені внутрішніми потребами (структурна перебудова, інноваційно-інвестиційна активність, соціальний розвиток, регіональне вирівнювання тощо) і зовнішніми вимогами (правила, стандарти міжнародних інституцій). Політика державної допомоги, перебуваючи у площині зіткнення різних інтересів (суб’єктів господарювання, держави, суспільства) та цілей (інноваційної, промислової, зовнішньоекономічної політики), має бути адекватною загальноекономічній стратегії країни, працювати на користь підвищення національної конкурентоспроможності, не руйнуючи при цьому конкуренцію. Залежно від цілей реалізації політики державної допомоги необхідно розрізняти її галузевий та горизонтальний (в тому числі регіональний) напрями. Під останнім розуміють систему міжгалузевих правил, в межах яких державна допомога спрямовується на вирішення проблем будь-якого сектору економіки чи регіону: підтримка малих та середніх підприємств; допомога на дослідження та інновації, захист навколишнього середовища тощо. Горизонтальний напрям має бути пріоритетним, оскільки найбільш повно відповідає національним економічним інтересам країни: закладаються основи для переходу на інноваційний розвиток та посилення конкурентних переваг стратегічно важливих експортоорієнтованих галузей, при цьому в меншій мірі спотворює конкурентне середовище. Оптимізована регіональна допомога має обмежуватись наступними цілями: підтримкою новоутворених малих підприємств і реалізації великих інвестиційних проектів.
5. Світовий досвід регулювання державної допомоги суб’єктам господарювання свідчить, що існують дві основні міжнародні системи регулювання державної допомоги: правила СОТ та ЄС. Сучасна європейська політика державної допомоги суб’єктам господарювання характеризується наступними новаціями: переважне надання державної допомоги на горизонтальні цілі розвитку; наявність послаблень для певних галузей економіки; застосування правила державної допомоги de minimis: нормативно закріплено, що обсяги допомоги, які становлять 200 000 євро для суб’єкта господарювання за будь-які три фінансові роки, не мають впливу на торгівлю та економічну конкуренцію між державами-членами та не підпадають під дію вимоги повідомлення Європейській Комісії; наявність Генерального блоку звільнення від регулювання, що визначає заходи державної допомоги, які звільняються від обов’язку бути нотифікованими Комісією.
6. Існуюча в Україні система державної допомоги суб’єктам господарювання характеризується невпорядкованістю, недостатнім рівнем теоретико-методологічного та інституційного забезпечення. Зокрема їй притаманні наступні недоліки: переважне фінансування традиційних (сировинних) галузей і недостатня допомога розвитку наукоємних високотехнологічних видів діяльності; структурне співвідношення обсягів державної допомоги на галузеві та горизонтальні цілі розвитку не узгоджується з сучасною прогресивною європейською практикою; суттєвий розрив між потрібними обсягами коштів для вирішення проблем соціально-економічного розвитку та наявними обсягами бюджетних ресурсів, офіційна інформація про які характеризується вибірковістю оприлюднення, суперечливістю даних звітів державних органів влади; у звітності органів державної влади відсутнє розмежування між запланованими заходами підтримки та тими, що викликані глибокою рецесію, хоча таке відокремлення є обов’язковим у статистиці розвинених країн, оскільки зазначені два параметри мають бути окремо відображені при встановленні результативності. Політика державної допомоги суб’єктам господарювання не забезпечує досягнення стратегічних цілей – посилення конкурентних переваг країни та надання поштовху інноваційному розвитку підприємництва, а навпаки, підриває стимули до активізації підприємницької ініціативи та не відповідає вимогам СОТ та ЄС. Позитивним аспектом вітчизняної практики надання державної допомоги, що відповідає міжнародним стандартам, є використання непрямих інструментів підтримки – надання переваги сприятливому податковому режиму та механізму здешевлення кредитів для проектів соціально-економічного вирівнювання регіонів, енергозбереження, таких галузей економіки як вугільна, енергетична, машино- та авіабудування.
7. При визначенні доцільності надання державної допомоги запропоновано використовувати показник максимальної інтенсивності регіональної допомоги на основі обчислення розміру ВРП на душу населення. Оскільки розрахований для України показник знаходиться в діапазоні 3,43 % − 22,61 % (2009 р.) від середнього значення для ЄС-27 і є значно нижчим за встановлений європейський критерій, то фактично вся територія України підпадає під визначення депресивності та потребує відповідної державної підтримки (відповідно до правил ЄС критерієм є 75 % середнього ВРП для ЄС в регіоні, який є географічною одиницею рівня NUTS II). Враховуючи неоднозначний вплив інструментів державної допомоги на економічну конкуренцію, мають бути розроблені критерії встановлення різних порогових значень інтенсивності державної допомоги залежно від цілей її надання: найвищий – на охорону навколишнього середовища (більш доцільними інструментами допомоги є субсидії) та на вирівнювання регіонів; високий – на фундаментальні та прикладні дослідження; низький – на діяльність, що безпосередньо пов’язана із введенням на ринок результатів дослідницьких розробок, малим та середнім підприємствам (з використанням непрямих інструментів допомоги).
8. В основу реформування політики державної допомоги в Україні, адекватної міжнародним стандартам, має бути покладено ряд принципів: законності; забезпечення рівних правил гри; вибірковості; адекватності заходів захисту сторони, якій завдано шкоду; приватного інвестора; недискримінації; підзвітності; транспарентності; обмеження об’єму, тривалості та пропорційності.
9. Перспективними напрямами вдосконалення політики державної допомоги виступають формування відповідної нормативно-правової бази (в першу чергу – Закону «Про державну допомогу суб’єктам господарювання»), яка відповідатиме загальноприйнятим правилам втручання держави у ринкові відносини, сприятиме створенню рівних умов діяльності суб’єктів господарювання та цивілізованого конкурентного середовища; запровадження моніторингу державної допомоги, відсутність якого суттєво ускладнює аналіз реального обсягу виділеної державної допомоги суб’єктам господарювання; створення національної системи контролю за наданням та використанням державної допомоги. Для здійснення моніторингу розроблено та запропоновано індикативну таблицю (національний реєстр) державної допомоги суб’єктам господарювання, яка містить деталізовану інформацію щодо одержувачів, обсягів, інструментів та цілей наданої державної допомоги; чинну нормативну базу тощо. Таблиця, на відміну від діючих розрізнених за характером форм звітності органів державної влади, дозволяє оцінити поточний стан та здійснювати національний моніторинг використаних обсягів державної допомоги за всіма напрямами в масштабах країни.
10. Формування ефективної (оптимізованої) системи державної допомоги суб’єктам господарювання, яка б сприяла вирішенню стратегічних завдань розвитку, а також була гармонізована з європейською практикою і вимогами СОТ може бути забезпечено на основі запропонованих в дисертації новацій: нормативне регламентування терміну «державна допомога»; встановлення критеріїв щодо допомоги de minimіs суб’єктам господарювання: її розміру, порядку надання; розробки методичних документів щодо обчислення обсягів державної допомоги; оцінки результативності підтримки, її впливу на конкуренцію; створення механізмів відшкодування неправомірної (незаконно отриманої/використаної) державної допомоги, яка спричинила антиконкурентний ефект. Для досягнення прозорості та ефективності системи контролю за державною допомогою необхідним є запровадження процедури повідомлення до уповноваженого органу, а також передбачення винятків з цього правила, які є допустимими та потребують детальної регламентації в спеціальних нормативних актах для попередження зловживань.
Запропоновано алгоритм аналізу сумісності заявлених схем допомоги з ринковим механізмом, який передбачає такі складові: визначення цілей політики державної допомоги; макро-, мезо- та мікроекономічний аналіз; визначення соціально-економічного ефекту; оцінка наслідків допомоги для розвитку конкуренції; прийняття рішення уповноваженим органом влади. Оцінка наслідків надання заявленої державної допомоги суб’єктам господарювання можлива за допомогою «балансового тесту» на основі формалізації моделі Кепнера – Трего, метою застосування якого є знаходження компромісу між можливими вигодами та втратами після запровадження заходу допомоги. «Балансовий тест» передбачає: визначення бажаного результату та пов’язаних з ним ризиків; ранжування цілей за ступенем значущості для розвитку галузі та/або регіону; встановлення можливих альтернатив і оціночних балів для кожної альтернативи, що дозволяє забезпечити економічну обґрунтованість достатності та пропорційності заявлених обсягів державної допомоги, а також прозорість контролю за їх використанням.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Меркантилизм / [под ред. И. С. Плотникова].  Л. : ОГИЗ, СОЦЭКГИЗ, Ленинградское отделение, 1953.  441 с.
2. Рубін І. І. Класики політичної економії від XVII до сер. XIX ст. Збірка витягів з творів економістів та пояснювальні статті / І. І. Рубін.  К. : Держ. видавництво України, 1930.  460 с.
3. Ковальчук В. М. Історія економіки та економічної думки : [навч. посіб.] / В. М. Ковальчук, М. В. Лазарович, М.І. Сарай.  К. : Знання, 2008.  647 с.
4. Тюрго А. Р. Ж. Избранные экономические произведения / А. Р. Ж. Тюрго.  М. : Соцэкгиз, 1961.  198 с.
5. Кенэ Ф. Физиократы. Избранные экономические произведения / Ф. Кенэ.  М. : Эксмо, 2008.  1200 с.
6. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит.  М. : ЕКСМО, 2007.  836 с.
7. Антология экономической классики. В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо / [предисл. І.А Столяров].  М. : «ЭКОНОВ», «КЛЮЧ», 1993.  475 с.
8. Історія економічних вчень : навч. посіб / [Кириленко В. В., Стрішенець О. М., Фаріон М. М. та ін.]. ¾ Т. : Економічна думка, 2008. ¾ 525 с.
9. Копійка В. В. Європейський Cоюз : заснування та етапи становлення : [навч. посіб.] / В. В. Копійка, Т.І. Шинкаренко.  К. : Видавничий Дім «Ін Юре», 2001.  448 с.
10. Powell J. How FDR’s New Deal Harmed Millions of Poor People [Електронний ресурс]/ Jim Powell // CATO Institute Publicatins. ¾ 2003. ¾ December. ¾ Режим доступу до журналу : http://www.cato.org/pub_display. php?pub_id=3357.
11. Антология экономической классики. Т. Мальтус, Д. Кейнс, Ю. Ларин / [предисл. І.А Столяров].  М. : «ЭКОНОВ», «КЛЮЧ», 1993.  486 с.
12. Юхименко П. Становлення і розвиток монетаристських концепцій : історико  економічний аналіз / П. Юхименко.  К. : ІАЕ УААН, 2003.  384 с.
13. Фридман М. Бесплатный сыр и никаких мышеловок : свободный рынок и частная собственность [Електронний ресурс] / М. Фридман.  Режим доступу до док. : http://www.inliberty.ru/library/classic/344/.
14. Фридман М. Капитализм и свобода [Електронний ресурс] / М. Фридман.  Режим доступу до док. : http://ptab1943.narod.ru/friedman_capitalismfreedom.html.
15. Фридман М. Рынок как средство развития общества [Електронний ресурс] / М. Фридман.  Режим доступу до док. : http://www.inliberty.ru/library/classic/343/.
16. Фридман М. Свобода выбирать [Електронний ресурс] / М. Фридман.  Режим доступу до док. : http://www.inliberty.ru/assets/files/books/ Friedman_book2.pdf.
17. Хайек Ф. Дорога к рабству [Електронний ресурс] / Ф. Хайек.  Режим доступу до док. : http://www.inliberty.ru/assets/files/hayek_road_ to_serfdom.pdf.
18. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность [Електронний ресурс] / Ф. Хайек.  Режим доступу до док. : http://www.libertarium.ru/l_lib_conceit_05.
19. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен ; пер. с нем. ; под. ред. С. Л. Целилина, К. Херрман.  М. : Прогресс, 1995.  496 с.
20. Шумпетер Й. Капитализм, Социализм и Демократия / Йозеф Шумпетер ; пер. с англ. ; под. ред. В. С. Автономова.  М. : Экономика, 1995.  540 с.
21. Норт Д. Інституції, інституційна зміна та функціонування економіки / Д. Норт ; пер. з англ. І. Дзюб  К. : Основи, 2000.  198 с.
22. Капелюшников Р. Теорема Коуза [Електронний ресурс] / Р. Капелюшников.  Режим доступу до док. : http://www.strana-oz.ru/?article=982&numid=21.
23. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества [Електронний ресурс] / Дж. К. Гэлбрейт ¾ Режим доступу до книги : http://bookz.ru/authors/djon-kennet-gelbreit/gelbrejt01/page-30-gelbrejt01.html.
24. Стігліц Дж. Е. Економіка державного сектора / Дж. Е. Стігліц ; пер. с англ. А. Олійник, Р. Скільський.  К. : ОСНОВИ, 1998.  854 с.
25. Портер М. Международная конкуренция / М. Портер ; пер. с англ. ¾ М. : Междунар. отношения, 1993. ¾ 896 с.
26. Договір про заснування Європейської Спільноти [Електронний ресурс] / Законодавство України. Міжнародні документи.  Режим доступу до док. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_017.
27. Правове регулювання надання державної допомоги в Європейському Союзі та в Україні. Шляхи адаптації законодавства України : навч. посіб. / О. В. Нів’євський, С. В. Таран, Н. І. Лещенко.  К. : Центр учбової літератури, 2007.  180 с.
28. Угода про субсидії і компенсаційні заходи [Електронний ресурс] /  Загальне законодавство. Міжнародні документи.  Режим доступу до док. : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=981_015.
29. State Aid control. Scoreboard ¾ Conceptual and methodological remarks [Електронний ресурс] / European Commission. Directorate  General for Competition. ¾ 1993. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/conceptual_remarks.pdf.
30. Vademecum. Community law on State aid [Електронний ресурс] / European Commission. Directorate  General for Competition. ¾ 2008. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/ vademecum_on_rules_09_2008_en.pdf.
31. Бєгунський Л. Створення системи моніторингу та контролю за державною допомогою в Україні. Концепція, виклики та наслідки / Л. Бєгунський ; пер. з англ. М. Чеботарьова  К. : PM group, 2010.  74 с.
32. Facts and figures on State aid in the EU Member States [Електронний ресурс] / Commission Staff working document. ¾ 2009. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html.
33. Facts and figures on State aid in the EU Member States [Електронний ресурс] / Commission Staff working document. ¾ 2010. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html.
34. Facts and figures on State aid in the EU Member States [Електронний ресурс] / Commission Staff working document. ¾ 2011. ¾ Режим доступу до док.: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2011_autumn_ working_paper_en.pdf.
35. Некрасова Т. Поняття та правові ознаки субсидій як одного з видів державної допомоги суб’єктам господарювання / Т. Некрасова // Господарське право. ¾ 2008. ¾ № 7. ¾ С. 23 ¾ 28.
36. Апанасенко К. І. Форми субсидування (державної підтримки) окремих галузей економіки / К. І. Апанасенко // Вісник господарського судочинства. ¾ 2011. ¾ № 5. ¾ С. 123 ¾ 132.
37. Державна допомога в Україні : практика та виклики [Електронний ресурс] / Шостий проект Рамкової програми ЄС «Промислова реструктуризація в країнах СНД : досвід та уроки країн ¾ нових членів Європейського Союзу» [за ред. І. Ґазізулліна]. ¾ 2006.  Режим доступу до док. : http://www.icps.com.ua/doc/INDEUNIS_StateAid_UKR.doc.
38. State Aid Scoreboard. Spring 2008 Update [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2008. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html.
39. State aid Scoreboard, autumn 2008 [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2008. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2008_autumn_en.pdf.
40. State aid Scoreboard, autumn 2009 [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2009. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2009_autumn_en.pdf.
41. State Aid Scoreboard. Autumn 2010 Update [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2010. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/annex_2010_autumn_en.pdf.
42. State aid Scoreboard, spring 2011 [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2011. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2011_spring_en.pdf.
43. State Aid control. Scoreboard ¾ Statistical tables [Електронний ресурс] / European Commission. Directorate  General for Competition. ¾ 2008. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/ stat_tables.html#1.
44. State Aid and the Single Market [Електронний ресурс] / Directorate  Generale for Economic and Financial Affairs. // European Economy Reports and Studies.  1999.  Number 3.  Режим доступу до док. : http://www.wip.tu-berlin.de/typo3/fileadmin/documents/wip-de/kontakt_mitarbeiter/cvh/ hirschhausen_roeller_european_economy_state_aids_0399en.pdf.
45. State Aid Scoreboard. Autumn 2011 Update [Електронний ресурс] / Report from the Commission. ¾ 2011. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/2011_autumn_en.pdf.
46. Черненко С. Поняття державної допомоги суб’єктам господарювання / С. Черненко // Конкуренція. ¾ 2008. ¾ № 1 (28). ¾ С. 40 ¾ 45.
47. Державна допомога виробникам в Україні : реформування відповідно до норм СОТ та ЄС [Електронний ресурс] / [за ред. С. Касьянова].  К. : Нора  Друк, 2004.  86 с. ¾ Режим доступу до док. : http://wto.in.ua/files/content/articles/subsidy.pdf.
48. Лічак Д. В. Щодо співвідношення прямих і непрямих засобів державної підтримки суб’єктів господарювання / Д. В. Лічак // Вісник Господарського судочинства. ¾ 2010. ¾ № 6. ¾ С. 135 ¾ 141.
49. Пріоритети національного економічного розвитку в контексті глобалізаційних викликів : монографія в 2 ч. / [за ред. В. М. Гейця, А. А. Мазаракі]. ¾ К. : Київ. нац. торг. ¾ екон. ун ¾ т, Ч. 1. ¾ 2008. ¾ 389 с.
50. Пріоритети національного економічного розвитку в контексті глобалізаційних викликів : монографія в 2 ч. / [за ред. В. М. Гейця, А. А. Мазаракі]. ¾ К. : Київ. нац. торг. ¾ екон. ун ¾ т, Ч. 2. ¾ 2008. ¾ 273 с.
51. Булана О. Бюджетно-податкові механізми стимулювання посткризової активізації підприємницької діяльності [Електронний ресурс] / О. Булана. // Економіка і прогнозування. ¾ 2011. ¾ № 2 ¾ С. 53 ¾ 62.
52. Ерошкин А. Механизмы государственной поддержки инноваций: зарубежный опыт / А. Ерошкин // Мировая экономика и международные отношения. ¾ 2011. ¾ № 10. ¾ С. 21 ¾ 29.
53. Аналіз впливу державної допомоги на розвиток конкурентних відносин та розробка пропозицій щодо критеріїв і шляхів удосконалення її надання (1  й етап) : УДК 338 ; № ДР 0105U003115 ; Інв. № 05 ¾ 05. ¾ К. : 2005. ¾ 197 с. ¾ (наук. досл. Центру комплексних досліджень з питань антимонопольної політики).
54. Less and better targeted state aid: a road map for state aid reform 2005-2009 [Електронний ресурс] / State aid action plan. ¾ 2005. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/reform/comments_saap/37256.pdf.
55. Лісабонська угода [Електронний ресурс] / Загальне законодавство. Міжнародні документи.  Режим доступу до док. : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_b11.
56. Бараш М. Визначення шляхів гармонізації промислової та конкурентної політики у сфері надання суб’єктам господарювання державної допомоги / М. Бараш, Г. Лозова // Конкуренція. ¾ 2007. ¾ № 2(25). ¾ С. 16 ¾ 21.
57. Handbook on community state aid rules For SMEs. Including temporary state aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [Електронний ресурс] / Europa. RAPID.  Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html#handbook.
58. Сommon principles for an economic assessment of the Compatibility of state aid under article 87.3 // European Commission. Competition. ¾ 2004. ¾ Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/ reform/economic_assessment_en.pdf.
59. Про застосування статей 92 та 93 Договору ЄЕС та статті 5 Директиви Комісії 80 / 723 / ЄЕC про державні підприємства у виробничому секторі [Електронний ресурс] / Повідомлення Комісії державам  членам. ¾ № 93 / С 307 / 03. ¾ Режим доступу до док. : http://eurodocs.sdla.gov.ua/ DocumentView/tabid/28/Type_ID/10000065/Publisher_ID/10003637/Group_id/792322/Default.aspx?Regnumber=307%2f03. ¾ (Державний департамент з питань адаптації законодавства. Офіційний переклад Міністерства юстиції України).
60. Розробка пропозицій щодо шляхів гармонізації промислової і конкурентної політики, у тому числі врегулювання надання суб’єктам господарювання державної допомоги (2  й етап) : УДК 338 ; № ДР 0106U009353 ; Інв. № 05 ¾ 05. ¾ К. : 2006. ¾180 с. ¾ (наук. досл. Центру комплексних досліджень з питань антимонопольної політики).
61. Nicolaides P. Private Investor Principle : What Benchmark and Whose Money? / P.Nicolaides, I. Rusu // European state aid law quarterly. ¾ 2011. ¾ № 2. ¾ С. 237 ¾ 248.
62. Талліно Ж. Концепція. Інститути та механізми регулювання державної допомоги на різних рівнях європейської інтеграції, 2007 [Електронний ресурс] / UEPLAC. ¾ Режим доступу до док. : http://www.ueplac.kiev.ua/ua/events/2007/20071123.
63. Nitsche R. Study on methods to analyse the impact of State aid on competition [Електронний ресурс] / R. Nitsche, P. Heidhues // European Commission. Directorate-General for Economic and Financial Affairs.  2006.  Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/economy_finance/ publications/publication804_en.pdf.
64. Five years of an enlarged EU. Economic achievements and challenges [Електронний ресурс] / Europa. The official website of the European Union Conference on Enlargement.  Режим доступу до док. : http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/09/83&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en.
65. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth [Електронний ресурс] / Сommunication from the Commission. Europe 2020. — 2010. — Режим доступу до док. : http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:Je0uKRfQA2wJ: ec.europa.eu/ growthandjobs/pdf/complet_en.pdf+COMMUNICATION+FROM+ THE+COMMISSION.+EUROPE+2020&hl=ru&gl=ua&pid=bl&srcid=ADGEESi-njR0stQNmzAe7_QRnlLKWyom3daqdZVtSPTHASjq_YkatdHXUpfNJwB9DlHp42wN9op0zI2WThE9RmEelIFb4E0vs_7G7eJO8KuDzT3uz_RdzpjwdEX6AhV3_TmHzAIzB_U3&sig=AHIEtbRH2JStFVJSGbOUg9K1bokcBIMXgQ.
66. Besley T. The Effects and Policy Implications of State Aids to Industry: an Economic Analysis [Електронний ресурс] / T. Besley, P. Seabright // Report to DG-III of the European Commission.  1999.  Режим доступу до док. : http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=441.
67. Nicolaides P. State aid policy in the European Community: principles and practice. Second edition / P. Nicolaides, M. Kekelekis, M. Kleis.  Kluwer Law International, 2008.  316 p.
68. Meiklejohn R. The economics of State aid [Електронний ресурс] / R. Meiklejohn // European Economy. ¾ 1999. ¾ № 3. ¾ P. 25 ¾ 32. ¾ Режим доступу до журн. : http://www.market-analysis.co.uk/PDF/Academic/european _economy_state_aids_0399en.pdf#page=31.
69. Черников Д. О. Субсидировать, а не проедать / Д. О. Черников // Эксперт.  2010.  № 40.  С. 32.
70. Конкурентна політика держави в умовах трансформації національної економіки : монографія / [за ред. В. Д. Лагутіна].  К. : Київ. нац. торг. ¾ екон. ун ¾ т, 2008.  308 с.
71. Кравченко Ю. Реформування системи державної допомоги в Україні : плани і реалії / Ю.Кравченко, Н. Красновська // Конкуренція. ¾ 2011. ¾ № 2. ¾ С. 4 ¾ 8.
72. Кіндзерський Ю. Економічний розвиток і трансформація промислової політики у світі : уроки для України / Ю. Кіндзерський // Економіка України. ¾ 2010. ¾ № 5. ¾ С. 4 ¾ 15.
73. Бараш М. Визначення шляхів гармонізації промислової та конкурентної політики у сфері надання суб’єктам господарювання державної допомоги / М. Бараш, Г. Лозова // Конкуренція. ¾ 2007. ¾ № 1(24). ¾ С. 16 ¾ 23.
74. Проект Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» у контексті Угоди про асоціацію та створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС : матеріали круглого столу. [«Реформування системи державної допомоги в Україні»] / Л. Ляшенко. ¾ К. ¾ 2011. ¾ С. 1 ¾ 19.
75. Потенціал національної промисловості : цілі та механізми ефективного розвитку / [Ю. Кіндзерський, М. Якубовський, І. Галиця та ін.]; за ред. Ю. Кіндзерського. ¾ К. : Ін-т екон. та прогнозув., 2009. ¾ 928 с.
76. Дідківська Л. І. Теоретико ¾ методологічні засади вдосконалення конкурентної політики держави / Л. Дідківська // Конкуренція. ¾ 2007. ¾ № 2. ¾ С. 22 ¾ 27.
77. Шаститко А. Конкурентная политика в период кризиса / А. Шаститко, С. Авдашева, С. Голованова //Вопросы экономики. – 2009. – № 3. – С. 54 – 69.
78. The Global Competitiveness Report 2009-2010 / World Economic Forum. Commited to improving the state of the world.  2010.  Режим доступу до док. : http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html.
79. The Global Competitiveness Report 2010-2011 / World Economic Forum. Commited to improving the state of the world.  2010.  Режим доступу до док. : http://www.weforum.org/issues?issuetype=Economic_Growth/.
80. The Global Competitiveness Report 2011 – 2012 / World Economic Forum. Commited to improving the state of the world.  2011.  Режим доступу до док. : http://www3.weforum.org/docs/WEF_GCR_Report_2011-12.pdf.
81. Джозеф Гілкріст Дж. Коментар щодо розвитку державної політики та законодавства України у сфері надання державної допомоги [Електронний ресурс] / Дж. Гілкріст // Контракти. ¾ 2004. ¾ № 30. ¾ Режим доступу до журн. : http://www.kontrakty.com.ua/show/ukr/print_article/4/3020043370.html.
82. Амоша О. Промислова політика України : концептуальні орієнтири на середньострокову перспективу / О. Амоша, В. Вишневський, Л. Збаразська // Економіка України. — 2009. — № 11. — С. 4 ¾ 14.
83. Смерічевська С. В. Конкурентоспроможність у соціально  економічному вимірі / С. В. Смерічевська // Актуальні проблеми економіки. ¾ 2009. ¾ № 3 (93). ¾ С. 36 ¾ 44.
84. Семиноженко В. Наука ¾ це не периферія державної політики, а її авангард / В. Семиноженко // Урядовий кур’єр. ¾ 2010. ¾ № 112. ¾ С. 10, 14.
85. Федулова Л. І., Корнєєва Т. М. Концептуальні засади державної політики розбудови економіки знань / Л. І. Федулова, Т. М. Корнєєва // Проблеми науки. ¾ 2011. ¾ № 1. ¾ С. 2 ¾ 10.
86. Довгаль О. А. Протекціонізм і лібералізм у зовнішньоторговельних відносинах у процесі глобалізації економіки : дис. на здобуття наук. ступеня докт. е. наук : спец. 08.01.01 «Економічна теорія» / О. А. Довгаль. ¾ Х., 2005. ¾ 435 с.
87. Новий курс : реформи в Україні 2010 — 2015. Національна доповідь / заг. ред. В. М. Гейця [та ін.]. ¾ К. : НВЦ НБУВ, 2010. ¾ 232 с.
88. Єрохін С. Технологічні уклади, динаміка цивілізаційних структур та економічна перспектива України [Електронний ресурс] / С. Єрохін // Oleh Soskin Portal.  Режим доступу до док. : http://www.soskin.info/ea/2006/1-2/20060102.html.
89. Соколова О. І. Особливості формування національного інноваційного потенціалу України [Електронний ресурс] / О. І. Соколова // Національна бібліотека України.  2009.  Режим доступу до док. : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nvamu/Ekon/2009_6/31.pdf.
90. Про Основні напрями конкурентної політики на 2002-2004 роки : Указ Президента України вiд 19.11.2001 № 1097/2001 [Електронний ресурс] / Верховна Рада України  Режим доступу до док. : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1097%2F2001.
91. Споживчий ринок України: методологія дослідження та регулювання: монографія / [за ред. Л.О. Лігоненко].  К. : Київ. нац. торг.  екон. ун  т.  2007.  379 с.
92. Федулова Л. І. Державна політика розбудови економіки знань : особливості реалізації антикризової стратегії / Л. І. Федулова, Т. М.Корнєєва // Фінанси України. ¾ 2009. ¾ № 10. ¾ С. 3 ¾ 17.
93. Кондратов О. М. Сучасні тенденції розвитку державного регулювання економіки в Україні / О. М. Кондратов // Економіка та держава. — 2007. — № 3. — С. 52 — 54.
94. Медуниця Ю. Інновації – під державні гарантії / Ю. Медуниця // Урядовий кур’єр.  2010.  № 235 (4386).  С. 1, 3.
95. Матійко С. А. Провідна роль держави в стимулюванні інноваційних зрушень / С. А. Матійко // Економіка та держава.  2010.  № 12 (грудень).  С. 93 ¾ 96.
96. Ткачук Н. М. Фінансування інновацій : сучасний стан і проблеми здійснення / Н. М. Ткачук // Економіка. Фінанси. Право.  2010.  № 9.  С. 25  29.
97. Федулова Л. І. Методологічні засади формування технологічних кластерів / Л. І. Федулова // Економіка і прогнозування.  2010.  № 3.  С. 61  73.
98. Бутко М. П., Макаренко І. О. Ефективна промислова політика як фактор прискореного входження / М. П. Бутко, І. О. Макаренко // Інвестиції : практика та досвід. ¾ 2011. ¾ № 3. ¾ С. 20 ¾ 24.
99. Гулько В. В. Державний фінансовий контроль у сфері реалізації наукових проектів / В. В. Гулько // Проблеми науки. ¾ 2011. ¾ № 1. ¾ С. 11 ¾ 15.
100. Бельтюков Є. Становлення системи управління знаннями як пріоритет інноваційного розвитку підприємств / Є. Бельтюков, Т. Черкасова // Економіст.  2010.  № 10.  С. 52  55.
101. Ю. Бiлецький Ю. Вільна зона для інноваторів [Електронний ресурс] / Ю. Бiлецький // Урядовий кур’єр. ¾ 2010. ¾ № 112. ¾ С. 13.
102. Булана О. Державна підтримка підприємств реального сектора економіки в Україні в умовах її інтеграції у СОТ і ЄС / О. Булана // Економіка України. ¾ 2011. ¾ № 2. ¾ С. 68 ¾ 78.
103. Соціально ¾ економічний стан України : наслідки для народу та держави : національна доповідь / заг. ред. В. М. Гейця [та ін.]. ¾ К. : НВЦ НБУВ, 2009. ¾ 687 с.
104. Лагутін В. Пріоритети координації бюджетної та монетарної політики в Україні / В. Лагутін // Фінанси України. ¾ 2011. ¾ № 10. ¾ С. 3 ¾ 14.
105. Про затвердження Програми розвитку інвестиційної та інноваційної діяльності в Україні : Постанова від 02.02.11 № 389 [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України  Режим доступу до док. : http://www.fortetsya.org.ua/legislation/752---i-02022011--389----------.
106. Офіційний сайт Державної служби статистики України [Електронний ресурс] / Статистична інформація.  Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua/.
107. Пояснювальна записка до звіту про виконання Державного бюджету України за 2009 рік [Електронний ресурс] / Міністерство фінансів України.  2010. Режим доступу до док. : http://minfin.kmu.gov.ua/control /uk/publish/printable_article?art_id=276024.
108. Інформація Міністерства фінансів України щодо виконання державного бюджету у 2008 році [Електронний ресурс] / Аналітичний огляд.  2009.  Режим доступу до док. : http://www.minfin.gov.ua/control/ publish/article/main?art_id=197516&cat_id=197515.
109. Висновки щодо виконання Державного бюджету України за 2007 рік. [Електронний ресурс] / Департамент з питань фінансової та бюджетної політики Рахункової палати України.  2008.  Режим доступу до док. : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16724385.
110. Інформація щодо виконання Державного бюджету України за 2009 рік. [Електронний ресурс] / Департамент з питань бюджетної політики Рахункової палати України.  2010.  Режим доступу до док. : http://www.ac-rada.gov.ua/control/main/uk/publish/article/16724385.
111. Інформація Міністерства фінансів України щодо виконання державного бюджету у 2009 році [Електронний ресурс] / Аналітичний огляд.  2010.  Режим доступу до док. : http://www.minfin.gov.ua/control/ uk/publish/printable_article?art_id=244334.
112. Офіційний сайт газети Урядовий кур’єр [Електронний ресурс] / Газета центральних органів виконавчої влади України.  Режим доступу : http://www.ukurier.gov.ua/.
113. Желюк Т. Структурні трансформації як джерело формування нової якості економічного зростання / Т. Желюк // Світ фінансів. ¾ 2010. ¾ № 2. ¾ С. 7 ¾ 17.
114. Про наукову і науково  технічну діяльність : Закон України від 13.12.91 № 1977  ХІІ [Електронний ресурс] / Верховна Рада України  Режим доступу до док. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
115. Семиноженко В. Україна в 2020 році : дві версії [Електронний ресурс] / В. Семиноженко. // Урядовий кур’єр. ¾ 2010. ¾ Режим доступу до док. : http://old.ukurier.gov.ua/index.php?articl=1&id=13985.
116. European Innovation Scoreboard [Електронний ресурс] / European Commission. Enterprise and Industry.  2009.  Режим доступу до док. : http://www.eis.eu/.
117. Про стан та перспективи розвитку підприємництва в Україні : національна доповідь / [К.О. Ващенко, З.С. Варналій, В.Є. Воротін та ін.].  К. : Держкомпідприємництво, 2008.  226 с.
118. Урбан М. С. Порівняльний аналіз досвіду функціонування технологічних парків у Російській Федерації та Україні / М. С. Урбан // Проблеми науки. ¾ 2011. ¾ № 1. ¾ С. 24 ¾ 30.
119. Субсидії. Нова і повна нотифікація відповідно до Статті XVI.1 ГАТТ 1994 та Статті 25 Угоди про субсидії та компенсаційні заходи [Електронний ресурс] / Світова організація торгівлі. Комітет з питань субсидій та компенсаційних заходів.  2008.  Режим доступу до док. : http://www.nepu.com.ua/ua/publication/content/678.htm.
120. Subsidies. New and Full Notification Pursuant to Article XVI:1 of the GATT 1994 and Article 25 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures. Case Ukraine / World Trade Organization. Committee on Subsidies and Countervailing Measures.  2011.  21 p.
121. Настанови Співтовариства про державну допомогу на дослідження і розробки [Електронний ресурс] / Офіційний вісник Європейського Союзу ¾ 1996. ¾ № С45 ¾ Режим доступу до док. : http://eurodocs.sdla.gov.ua/ DocumentView/tabid/28/Type_ID/792344/Publisher_ID/10003637/Group_id/792322/Default.aspx?Regnumber=70%2f2001.
122. Єгорова О. Щодо державної допомоги діяльності технопарків в Україні [Електронний ресурс] / Аналітична записка. Регіональний філіал НІСД в м. Ужгороді. ¾ 2011. ¾ Режим доступу до док. : http://www.niss.gov.ua/articles/705/.
123. Конкурентоспроможність економіки України : місце України в основних світових рейтингах за матеріалами Звіту конкурентоспроможності 2010 / 2011, підготовленого Всесвітнім економічним форумом [Електронний ресурс] / Міністерство економіки України  Режим доступу до док. : http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=44395&cat_id=43145.
124. Про Державний бюджет України на 2009 рік : Закон України від 26.12.08 № 835 [Електронний ресурс] / Верховна Рада України  Режим доступу до док. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
125. Інформація Міністерства фінансів України щодо виконання Державного бюджету України за 2010 рік [Електронний ресурс] / Аналітичний огляд.  2011.  Режим доступу до док. : http://www.minfin.gov.ua/control/uk/ publish/article?art_id=285530&cat_id=285529.
126. Про Державний бюджет України на 2010 рік : Закон України від 27.04.10 № 2154  VІ [Електронний ресурс] / Верховна Рада України  Режим доступу до док. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
127. Про Державний бюджет України на 2011 рік : Закон України від 23.12.10 № 2857  VІ [Електронний ресурс] / Верховна Рада України  Режим доступу до док. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
128. Висновки за результатами аналізу та експертизи проекту Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік / Департамент з питань бюджетної політики Рахункової палати України.  К., 2011.  45 с.
129. Азаров О. В. Малий бізнес України в розвиткові національної економіки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. е. наук : спец. 08.00.03 «Економіка та управління національним господарством» / О. В. Азаров. ¾ Донецьк, 2008. — 21 с.
130. Балакірєва О. М. Розвиток підприємництва в Україні : інституційне середовище та громадська думка населення / О. М. Балакірєва, А. М. Ноур // Економіка і прогнозування. ¾ 2008. ¾ № 2. ¾ С. 7 ¾ 23.
131. Добровольська В. Засоби державного регулювання підприємницької діяльності / В. Добровольська // Господарське право. ¾ 2006. ¾ № 2. ¾ С. 89 ¾ 91.
132. Колісник Г. М. Державна підтримка розвитку малого підприємництва в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. е. наук : спец. 08.00.03 «Економіка та управління національним господарством» / Г. М. Колісник. ¾ Л., 2007. ¾ 20 с.
133. Нараєвська І.С. Раціональне використання економічних важелів антимонопольного регулювання / І. С. Нараєвська // Економіка де