ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ

Краткое описание

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

ТРОХАНЕНКО ІННА ІВАНІВНА

УДК 342.951(477):351.743

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ

12.00.07 ― адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Лошицький Михайло Васильович
кандидат юридичних наук, доцент

Київ ― 2010

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 10
1.1. ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ УЯВЛЕННЯ ПРО ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ 10
1.2. ІСТОРИЧНІ ЕТАПИ СТАНОВЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 21
1.3. ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 35
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 1 60
РОЗДІЛ 2 СИСТЕМА ТА СУБ’ЄКТНИЙ СКЛАД ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 66
2.1. СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 66
2.2. СУБ’ЄКТИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 83
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 2 136
РОЗДІЛ 3 НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 140
3.1. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 140
3.2. НАПРЯМИ РОЗРОБЛЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СУБ’ЄКТІВ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ 153
ВИСНОВКИ ДО РОЗДІЛУ 3 164
ВИСНОВКИ 166
ДОДАТКИ 173
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 179

ВСТУП

Актуальність теми. Розбудова державності в Україні та формування ринкових відносин супроводжуються ускладненням процесів у соціальній, економічній та політичній сферах суспільного життя. За таких умов важлива роль відводиться державі, її механізму, від якого вимагається організованість, чіткість діяльності та узгоджена взаємодія всіх його елементів. Важливе місце в забезпеченні цих вимог посідає державний контроль.
Державний контроль як об’єктивне суспільне явище завжди існував й існує в усіх країнах і має різні форми та методи. Держава, керуючись невідкладними завданнями, які вона ставить перед собою в певний період розвитку, має контролювати їх виконання, консолідувати зусилля на подолання перешкод, а також визначати і завдання контролю, і механізм його здійснення. Натомість державний контроль завжди спрямований на створення таких умов, які мають сприяти підвищенню ефективності виконання державних завдань та функціонуванню усіх структур і службовців у межах закону.
Суть державного контролю як функції держави полягає в спостереженні та аналізі відповідності діяльності всіх суб’єктів суспільних відносин щодо встановлених державою параметрів, а також у застосуванні алгоритмів корекції соціального управління у разі відхилення від цих параметрів.
В Україні поступово формується розгалужена система органів державного контролю за діяльністю міліції у межах законодавчої, виконавчої та судової влади усіх рівнів. Для вітчизняної науки розроблення проблем державного контролю на даному етапі є значною мірою новим напрямом наукового пошуку, який має тенденції формування Президентської республіки, а також реформування органів кримінальної юстиції.
У даному контексті проблема здійснення державного контролю постає по-новому, адже актуалізується необхідність вдосконалення публічного управління в сфері правопорядку і боротьби зі злочинністю. Відтак дослідження проблем здійснення контролю за діяльністю міліції як органу публічного управління в цій сфері є дуже актуальним з огляду на формування демократичної держави. Цей висновок підкріплюється і даними проведеного нами анкетування ― 94,5 % респондентів на відповідне запитання відповіли позитивно.
Практика здійснення державного контролю залишається неефективною, оскільки діяльність контролюючих органів значною мірою невпорядкована, а створення його нової системи проходить вкрай повільно і суперечливо, не ґрунтуючись на достатніх науково-теоретичних напрацюваннях. Зокрема, не враховується, що на противагу домінуючій в минулому каральній ролі контролю, він має набувати переважно інформаційно-аналітичного значення.
При підготовці дисертації автор послуговувався ідеями і теоретичними науковими положеннями, викладеними в працях учених у галузі адміністративного права, зокрема: В. Б. Авер’янова, В. Г. Афанасьєва, О. М. Бандурки, Д. М. Бахраха, І. Л. Бородіна, А. С. Васильєва, В. Л. Грохольського, С. В. Ківалова, В. В. Коваленка, В. К. Колпакова, Є. Б. Кубко, О. В. Кузьменко, В. І. Курила, Б. М. Лазарева, В. А. Ліпкана, М. В. Лошицького, Л. Ф. Морозова, Н. Р. Нижник, В. Ф. Опришка, В. П. Портнова, С. В. Пєткова, П. М. Рабіновича, В. І. Ремньова, Л. А. Савченко, А. О. Селіванова, А. І. Сироти, М. С. Студенікіної, В. А. Тарасової, Ю. О. Тихомирова, М. М. Тищенка, Р. Й. Халфіної, В. В. Цвєткова, В. Є. Чиркіна, Ю. С. Шемшученка, В. С. Шестака, С. М. Штефана, К. В. Шоріної, Х. П. Ярмакі та ін.
Вагомою джерельною базою слугували роботи вчених, які безпосередньо досліджували різні аспекти державного контролю, і праці яких дисертант використовував у своїй роботі: О. Ф. Андрійко, Ю. П. Битяка, А. С. Васильєва, Л. К. Воронової, В. М. Гаращука, О. П. Полінець.
Утім, незважаючи на наявність значного масиву наукових досліджень, присвячених проблематиці державного контролю, поза науковим обігом залишилася сфера державного контролю у сфері правопорядку і боротьби зі злочинністю, здійснення державного контролю за діяльністю міліції. Адже ефективне функціонування правоохоронної системи безпосередньо пов’язане з оптимальним розподілом контрольних повноважень між суб’єктами державного контролю, усуненням дублювання і паралелізму в їх роботі.
Вивчення наукової літератури в даній сфері також показало, що комплексного дослідження стану та перспектив державного контролю за діяльністю міліції на сьогодні не проводилось, що і зумовлює актуальність даної теми, а отже і вибір її як теми нашого дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні, схваленої Указом Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98; програми «Підтримка становлення системи адміністративної юстиції в Україні», яка передбачена Законом України «Про ратифікацію Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Організацією з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) щодо створення нової форми співробітництва» від 10.02.2000 р. № 1446-III. Дисертація виконана відповідно до пріоритетних напрямів наукових і дисертаційних досліджень МВС України, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004–2009 рр. (наказ МВС України від 05.07.2004 р. № 755) та основних напрямів наукових досліджень Київського національного університету внутрішніх справ на 2005–2010 рр. Тема дослідження схвалена відділенням державно-правових наук і міжнародного права Національної академії правових наук України (реєстр. № 697, 2010 р.).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі аналізу наукових розробок, узагальнення правозастосовчої практики виявити стан і визначити закономірності та тенденції забезпечення здійснення державного контролю за діяльністю міліції, розробити науково обґрунтовані пропозиції щодо підвищення ефективності функціонування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції в Україні.
Реалізація поставленої мети передбачає розв’язання наступних завдань:
 проаналізувати в історико-правовому аспекті порядок здійснення державного контролю за діяльністю міліції;
 розглянути особливості вживання термінів «контроль» і «нагляд» у науковій літературі та законодавстві, здійснити їх розмежування та сформулювати авторське визначення поняття державного контролю за діяльністю міліції;
− дослідити принципи державного контролю;
− визначити систему суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції;
− сформулювати вимоги, що висуваються до контролю за діяльністю міліції;
− здійснити класифікацію видів державного контролю за діяльністю міліції;
− виявити чинники, що негативно впливають на здійснення державного контролю за діяльністю міліції;
− аргументувати необхідність реформування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції;
− визначити найбільш ефективні форми контролю за діяльністю міліції на сучасному етапі;
− сформулювати напрями вдосконалення державного контролю за діяльністю міліції.
Об’єкт дослідження ― суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення контролю за діяльністю міліції органами державного управління.
Предмет дослідження ― державний контроль за діяльністю міліції.
Методи дослідження визначаються специфікою роботи та поставленими завданнями. Загальним методом у роботі є діалектичний метод пізнання соціальних процесів у сферах дії держави та права. У дослідженні також використано дедуктивний метод, який на основі вивчення окремих праць та юридичних документів, що стосуються контролю і нагляду, дозволяє зробити певні узагальнення (розділ 1, підрозділ 2.1). Для вивчення розвитку контролю за діяльністю міліції застосовується історико-правовий метод (підрозділ 1.3), для аналізу та характеристики сучасних юридичних праць, присвячених дослідженню контролю та нагляду – порівняльно-правовий (підрозділи 1.2, 2.1), описово-аналітичний та типологічно-описовий методи (підрозділи 1.1, 1.2). Логіко-семантичний метод і метод аналізу словникових визначень (підрозділ 1.2) вживається для поглиблення розуміння понятійного апарату дисертації та виявлення особливостей значень термінів «контроль» і «нагляд». За допомогою статистичного методу та кількісного аналізу (розділи 2, 3) робляться висновки щодо особливості державного контролю за діяльністю міліції. Застосовуючи формально-юридичний метод, досліджується зміст правових документів, що регулюють суспільні відносини у сфері державного контролю за діяльністю міліції (розділи 1, 2, 3).
Емпіричну базу дослідження становлять результати анкетування 390 посадових осіб органів внутрішніх справ; статистичні дані МВС України.
Наукова новизна одержаних результатів зумовлена характером обраної теми та підходом до її дослідження. На основі цього досягнуто певних результатів, які мають істотне значення для адміністративно-правової теорії і практики, що виявляється в наступному:
уперше:
 розглянуто проблеми становлення державного контролю за діяльністю міліції в історико-правовому аспекті, проведено порівняльний аналіз видів контролю за діяльністю міліції;
 сформульоване авторське визначення терміна «державний контроль за діяльністю міліції»;
 розроблено основні положення Концепції реформування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції, а також подано структуру проекту Закону України «Про державний контроль за діяльністю міліції»;
 встановлено зв’язок між принципами державного контролю за діяльністю міліції і тенденціями розвитку державного контролю у даній сфері;

удосконалено:
 теоретичні засади розмежування термінів «контроль» і «нагляд». Контроль відносно нагляду є ширшим поняттям, тобто нагляд можна розглядати як елемент контролю або як контроль, звужений відносно сфери свого застосування;
 підходи до формування принципів контролю, які мають будуватися на органічному синтезі загальних принципів контролю і принципів діяльності міліції;
 класифікацію державного контролю, завдяки чому запропоновано виділяти три групи: структурні, принципи процесу і принципи результату;
 поділ державного контролю за діяльністю міліції на види з виділенням їх суб’єктів;
 класифікацію видів контролю за діяльністю міліції. Пропонується класифікувати контроль таким чином: залежно від призначення контролю, залежно від суб’єкта, за сферою діяльності, залежно від мети та часу, а також від частоти проведення та передбачуваності, за предметною ознакою, за формами здійснення;
дістало подальшого розвитку:
− аргументація необхідності реформування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції;
− положення щодо необхідності формування ієрархії нормативно-правових актів, що регулюють контрольні правовідносини у сфері правопорядку і боротьби зі злочинністю;
− формулювання базових категорій та понять державного контролю: принцип контролю, принципи державного контролю за діяльністю міліції;
− аргументація щодо доцільності формування контрольної гілки влади;
− формулювання тенденцій розвитку державного контролю за діяльністю міліції.
Практичне значення одержаних результатів. Визначення особливостей здійснення державного контролю за діяльністю міліції та пошук шляхів його вдосконалення має важливе теоретичне і практичне значення. Окремі положення дослідження можуть бути використані:
у правозастосовчій діяльності ― для покращення практичної діяльності міліції, а також державних органів (акт впровадження Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області від 10.03.2010 р.);
у навчальному процесі і науково-дослідній роботі ― при вивченні таких навчальних дисциплін, як: адміністративне право, адміністративна діяльність органів внутрішніх справ та інших правових дисциплін і спеціальних курсів; положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшого розроблення питань державного контролю за діяльністю міліції (акт впровадження Університету економіки та права «КРОК» від 21.01.2010 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації доповідались автором і були обговорені на науково-практичній конференції «Дослідження і розробки в сфері євроатлантичної інтеграції України» (м. Луцьк, 2008 р.), міжвузівській науково-практичній конференції «Новітні підходи до державотворення в умовах європейської інтеграції (пам’яті професора Ю. І. Римаренка)» (м. Київ, 2009 р.); науково-практичній конференції «Імперативи розвитку юридичної та безпекової науки» (м. Київ, 2010 р.), науково-практичному семінарі «Адміністративне право у сучасному вимірі» (м. Київ, 2010 р.).
Публікації. Основні положення дисертації знайшли відображення у восьми публікаціях, чотири з яких ― у фахових виданнях та чотири в збірниках матеріалів науково-практичних конференцій та семінарів.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства у сфері контролю та практики його застосування, наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення проблем, що стосуються державного контролю за діяльністю міліції.
Сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного питання.
1. Проаналізовано в історико-правовому аспекті порядок здійснення державного контролю за діяльністю міліції. До установлення незалежності Україна була частиною інших країн або її окремі частини належали іншим державам. Проте було два історичних періоди (якщо не брати до уваги часи Київської Русі), коли Україна на короткий час ставала незалежною: часи Козацької держави Богдана Хмельницького та декілька років після Жовтневої революції в Росії 1917 року.
Фактично контрольні органи в Україні почали діяти на початку 1919 року, після визволення від німецьких окупантів. 15 січня 1919 року у складі Уряду УСРР був утворений відділ контролю, а згодом на його основі ― Народний комісаріат Державного контролю УСРР (НК ДК). До його складу спочатку входила і заснована в січні 1919 року Верховна соціалістична інспекція, яка у травні 1919 року виділилася в самостійний Народний комісаріат соціалістичної радянської інспекції (НК СРІ). У 1920 році була утворена Робітничо-селянська інспекція. РСІ мала право притягувати до судової відповідальності службових осіб за допущені ними зловживання або звільняти з роботи, її законні вимоги повинні були виконуватися всіма органами апарату управління. У 1934 році на XVII з’їзді партії замість єдиного контрольного органу ЦКК РСІ було створено два контрольних центри ― Комісія партійного контролю при ЦК ВКП (б) і Комісія радянського контролю при Радянському народному комісаріаті СРСР.
На виконання рішень Пленуму ЦК КПРС у 1962 році було створено Комітет партійно-державного контролю ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР ― єдиний центр, який спрямовував і координував діяльність усіх контрольних органів.
Отже, висновується, що в різні часи в Україні існувало широке коло контрольних органів, які виконували свої повноваження щодо спостереження за діяльністю міліції, спрямовували і координували її діяльність.
2. Здійснено розмежування термінів «контроль» та «нагляд» уможливило сформулювати авторське визначення поняття державного контролю за діяльністю міліції.
Державний контроль за діяльністю міліції ― цілеспрямована діяльність уповноважених державних контролюючих суб’єктів, у ході якої виявляються допущені підконтрольними суб’єктами відхилення від нормативної діяльності, визначаються причини і умови, які призвели до цього, а також виробляються шляхи їх подолання і недопущення в майбутньому.
3. Досліджено принципи державного контролю. Встановлено, що вони виступають базовими положеннями, на основі яких будується практика здійснення контролю за діяльністю міліції.
Принципи контролю за діяльністю міліції — вихідні положення, основні правила, що випливають з об’єктивних законів суспільного розвитку, якими потрібно керуватися при здійсненні цього контролю.
Принципи контролю: 1) відбивають пізнані та засвоєні людиною об’єктивні закони та закономірності, котрими керуються суб’єкти контролю в процесі здійснення контрольної діяльності і які є нормативно закріпленими у відповідних правових актах; 2) забезпечують інтеграцію окремих видів контрольної діяльності в різних суб’єктах контролю за діяльністю міліції, взаємну їхню узгодженість та загальну спрямованість на реалізацію вироблених цілей. На основі принципів організується контрольний процес, тобто науково обґрунтоване впровадження дій для реалізації державної політики у сфері правопорядку і боротьби зі злочинністю, вибору методів та прийомів здійснення контролю за діяльністю міліції.
Сформульовано систему принципів контролю за діяльністю міліції через поділ їх на три групи: 1) структурні; 2) принципи процесу здійснення контролю; 3) принципи результату контролю.
4. Визначено суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції. Зазначається, що серед суб’єктів контролю за діяльністю міліції виділяють Верховну Раду України, Президента України, Кабінет Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади, Раду національної безпеки і оборони України, органи прокуратури.
Аргументовано, що держава виступає головним суб’єктом здійснення контрольної функції в суспільстві: наділена реальними повноваженнями для впливу на суспільство; здійснює цілеспрямований вплив для приведення системи у відповідність до визначених параметрів функціонування.
Метою державного контролю є забезпечення злагодженої, чіткої роботи органів державної влади усіх рівнів і ланок, добросовісного та якісного виконання посадовими особами і державними службовцями своїх обов’язків, раціонального використання ними прав для забезпечення добробуту суспільства, його подальшого процвітання через стабільність за допомогою притаманних йому заходів, способів і прийомів.
5. Подано вимоги, що ставляться до контролю за діяльністю міліції, згідно з якими він повинен бути: 1) підзаконним; 2) систематичним; 3) своєчасним; 4) всебічним; 5) глибоким; 6) об’єктивним; 7) гласним і публічним; 8) результативним.
6. Здійснено класифікацію видів державного контролю за діяльністю міліції. Суб’єктами державного контролю за діяльністю міліції є: а) залежно від місця суб’єкта, що здійснює контроль в системі державного управління, виділяють такі види контролю: 1) Президент України та його апарат (президентський контроль); 2) Верховна Рада України (парламентський контроль); 3) Кабінет Міністрів України (урядовий контроль); 4) центральні органи виконавчої влади; 5) місцеві органи виконавчої влади; 6) судовий контроль; 7) органи місцевого самоврядування; залежно від адміністративно-правової компетенції суб’єкта виділяють: 1) загальний контроль; 2) відомчий контроль; 3) надвідомчий контроль. залежно від управлінської стадії, на якій здійснюється контроль, виділяють: 1) попереджувальний контроль; 2) поточний контроль; 5) наступний контроль.
7. Виявлено чинники, які негативно впливають на здійснення державного контролю за діяльністю міліції: 1) чисельність видів державного контролю за діяльністю, і як наслідок дублювання повноважень та паралелізм в їх діяльності; 2) невідповідність суб’єктів, що реально здійснюють державний контроль за діяльністю міліції, визначеним у ст. 26 Закону України «Про міліцію» суб’єктам контролю; 3) відсутність оптимальної уніфікованості правового статусу суб’єктів державного контролю; 4) нераціональне використання ресурсів через дублювання повноважень і відсутність встановленої відповідальності суб’єктів державного контролю за неефективне його здійснення; 5) реалізація не в повній мірі законодавства, що регулює діяльність міліції; 6) відсутність ефективної правової регламентації здійснення державного контролю; 7) відсутність науково обґрунтованої методики здійснення державного контролю; 8) наявність неузгодженостей між здійсненням державного та громадського контролю за діяльністю міліції.
8. Аргументовано необхідність реформування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції, яка зумовлена: курсом України на євроінтеграцію, що вимагає відповідності діяльності суб’єктів державного контролю європейським стандартам у сфері правоохоронної діяльності; потребою дальшого утвердження принципу верховенства права і соціальної справедливості; необхідністю узгодження процесу реформування органів державного контролю з практикою демократичних перетворень в Україні, реформуванням правоохоронних органів; трансформацією міліції та безпосередньо її реформування, перетворення на національну поліцію, наділення новими, оптимізація існуючих і позбавлення застарілих форм та методів діяльності, повноважень і відповідної структурної реорганізації; потребою в розробленні механізмів взаємодії державного та громадського контролю за діяльністю міліції.
9. Визначено найбільш ефективні форми контролю за діяльністю міліції на сучасному етапі. Наголошується на тому, що в системі Міністерства внутрішніх справ України інспектування визнано найбільш ефективною формою контролю й перевірки виконання підлеглими органами та посадовими особами покладених на них обов’язків. Інспектування полягає в перевірці фактичного стану оперативно-службової діяльності в цілому чи в більшості її головних або основних напрямків. Невід’ємною складовою частиною таких перевірок повинна бути робота, спрямована на вивчення й узагальнення позитивного досвіду, глибокий аналіз причин допущених порушень законності, а також наявних недоліків і, найголовніше, розроблення дійових заходів щодо їх усунення, мобілізацію особового складу на подальше поліпшення оперативно-службової діяльності, практичну допомогу міським (районним) органам. Ефективність контролю за діяльністю міліції прямо обумовлена правильним вибором оптимальної форми його здійснення. У свою чергу, вибір форми контролю за діяльністю підлеглих органів багато в чому залежить від рівня суб’єкта управління. Так, на рівні МВС, УВС частіше практикуються такі форми контролю як інспектування, контрольні, комплексні та цільові перевірки, вивчення інформаційно-аналітичних матеріалів. На рівні міських (районних, лінійних) органів внутрішніх справ найбільш доцільними є інструктажі виконавців з одночасною перевіркою їхніх знань, заслуховування звітів виконавців, розгляд і затвердження планів їх роботи, безпосереднє спостереження за їх діями.
Доводиться, що раціональна організація контролю припускає необхідність правильного визначення: а) суб’єкта (хто повинен здійснювати контроль), б) об’єкта (кого необхідно контролювати) і в) предмета контролю (яка діяльність підлягає контролю). Оптимальне вирішення цих питань створює належні передумови для реалізації пропонованих до контролю вимог, забезпечує умови для успішного виконання завдань, що стоять перед ним.
10. Визначено тенденції розвитку державного контролю за діяльністю міліції, які корелюють із визначеними нами принципами державного контролю: підвищення ефективності державного контролю через його централізацію (ефективність контролю, централізація, єдиноначальництво); своєчасне і глибоке виявлення порушень (своєчасність, системність і плановість); доведення до логічного завершення прийнятих рішень за результатами контролю (результативність контролю); підвищення соціальної значущості державного контролю (відповідності контрольної діяльності національним інтересам, котрі опосередковані напрямами державної політики у сфері правопорядку і боротьби зі злочинністю); професіоналізація сфери контролю, здійснення його професійними контролерами (професіоналізація контролю і фахова спеціалізація); усунення дублювання повноважень серед суб’єктів контролю і відповідно забезпечення зменшення витрат на здійснення контрольних заходів (розподіл результату контрольної діяльності між об’єктами та суб’єктами контролю); формування оптимальної кількості суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції (раціональний розподіл контрольних повноважень між контролюючими органами, концентрація, допомога підконтрольній структурі у виправленні помилок); організація взаємодії суб’єктів державного і недержавного контролю за діяльністю міліції (взаємодія та відповідальність суб’єктів державного контролю за реалізацію мети і завдань контролю); захист прав суб’єктів контролю (судового захисту прав суб’єктів державного контролю); взаємна відповідальність суб’єктів та об’єктів контролю (невідворотність покарання за виявлені порушення під час здійснення контролю).
11. Сформульовано напрями удосконалення державного контролю за діяльністю міліції. Наголошується на тому, що в Україні відсутній єдиний нормативний акт, у якому б чітко були визначені: принципи та напрямки державного контролю; форми та методи; загальні правила контрольної процедури; механізми взаємовідносин контролюючих органів між собою та з міліцією зокрема (стандарти контролю). За таких умов нагальною є потреба у формуванні керівного документа в галузі державного контролю за діяльністю міліції. Таким документом пропонується визнати Концепцію реформування системи суб’єктів державного контролю за діяльністю міліції, а також відповідний даній концепції Закон України «Про державний контроль за діяльністю міліції», основні положення яких розкрито по тексту роботи і в додатках.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Юридична енциклопедія : В 6 т. / Редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. ― К. : Укр. енцикл., 2001. ― Т. 3. К-М. ― 792 с.
2. Словарь иностранных слов : [18−е изд., стер.]. ― М. : Русский язык, 1989. ― 624 с.
3. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні : / В. М. Гаращук. ― Х. : Фоліо, 2002. ― 176 с.
4. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : [навчальний посібник] / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. ― Львів : Видавництво Нац. університету «Львівська політехніка», 2002. ― 352 с.
5. Малиновський В. Я. Державне управління : [навчальний посібник] / В. Я. Малиновський. ― Вид. 2-ге, доп. та перероб. ― К. : Атіка, 2003. ― 576 с.
6. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підручник] / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. — К., 2003. — 544 с.
7. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : [монографія] / Валерій Костянтинович Колпаков. — К. : Юрінком Інтер, 2004. — 528 с.
8. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : [навчальний посібник] / Семен Григорович Стеценко. — К. : Атіка, 2007. — 624 с.
9. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. ― М. : Политиздат, 1991. ― 560 с.
10. Современный экономический словарь : [авт.-уклад. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.]. ― М. : ИНФРА, 1997. ― 496 с.
11. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. …д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Ольга Федорівна Андрійко. — К., 1999. — 390 с.
12. Полінець О. П. Контроль в державному управлінні України: теоретико-правові питання : дис. … канд. юрид. наук : 25.00.01 / Олександр Петрович Полінець. — К., 2003. — 248 с.
13. Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, І. Б. Шахов. ― М. : Юридическая литература, 1987. ― 176 с.
14. Шорина Е. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР : [учебное пособие] / Е. В. Шорина. ― М. : Наука, 1981. ― 301 с.
15. Васильев А. С. Административное право Украины. Общая часть : [учебное пособие] / А. С. Васильев. ― Х. : «Одиссей», 2001. ― 288 с.
16. Беленчук І. А. Адміністративне право України : [навчальний посібник] / І. А. Беленчук. ― К. : Вид-во А.С.К, 2004. ― 176 с.
17. Кивалов С. В. Административное право Украины : [учебник] / С. В. Кивалов. ― Х. : «Одиссей», 2004. ― 880 с.
18. Якуба О. М. Советское административное право : [учебник] / О. М. Якуба. ― К. : Вища школа, 1975. ― 231с.
19. Четвериков В. С. Административное право : [учебник] / В. С. Четвериков. ― М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. ― 320 с.
20. Котельникова Е. А. Административное право : [учебное пособие, изд. 2-е, доп. и перераб] / Е. А. Котельникова. ― Ростов на Дону : Феникс, 2003. ― 320 с.
21. Овсянко Д. М. Административное право : [учебное пособие для студ.юрид. ф-тов и инст.] / Д. М. Овсянко. ― М. : Юристъ, 1995. ― 304 с.
22. Виконавча влада і адміністративне право : [підручник] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. ― К. : Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. ― 668 с.
23. Конин Н. М. Административное право России. Общая и Особенная части : [курс лекций]. / Н. М. Конин.― М. : Юристъ, 2004. ― 560 с.
24. Чистяков П. М. Контроль органів державної податкової служби України за підприємницькою діяльністю, яка підлягає ліцензуванню: теорія та практика реалізації : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / П. М. Чистяков. ― Ірпінь, 2004. ― 21 с.
25. Міліція України: історичний нарис, портрети, події / Ю. О. Смирнов (голова ред. ради), П. П. Михайленко (упоряд.). ― К. : Видавничий дім «Ін Юре», 2002. ― 888 с.
26. Ленин В. И. Полное собрание сочинений : [сборник] / В. И Ленин. ― М. : Политиздат, 1977. ― 580 с.
27. Рогожин А. И. Очерк истории социалистической законности УССР в период иностранной военной интервенции и гражданской войны / А. И. Рогожин. ― Х. : Издательство Харьковского государственного университета им. А. М. Горького, 1963. ― 120 с.
28. Орджоникидзе Г. К. Избранные статьи и речи. 1918―1937 / Г. К. Орджоникидзе. ― Л. : ОГИЗ, 1945. ― 476 с.
29. Братель С. Г. Громадський контроль за діяльністю міліції : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Сергій Григорович Братель. — К., 2007. — 269 с.
30. Шестак В. С. Державний контроль в сучасній Україні (теоретико-правові питання) : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Валентин Сергійович Шестак. — Х., 2002. — 195 с.
31. Барабаш Ю. Г. Парламентський контроль в Україні : проблеми теорії та практики : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Юррій Григорович Барабаш. — Х., 2003. — 205 с.
32. Битяк Ю. П. Совершенствование контроля в советском государственном управлении / Ю. П. Битяк // Социалистическая законность в советском государственном управлении. — Х., 1987. — С. 34—44.
33. Державне управління: теорія і практика / [В. Б. Авер’янов, В. В. Цвєтков, В. М. Шаповал та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 432 с.
34. Савченко Л. А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні : дис. … доктора. юрид. наук : 12.00.07 / Леся Анатоліївна Савченко. — Ірпінь, 2002. — 456 с.
35. Залюбовська І.К. Парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади як засіб забезпечення законності у сфері державного управління : дис... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ірина Костянтинівна Залюбовська. — Одеса, 2002. — 181 с.
36. Корнилаева А. А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей : дис. …канд. юрид. наук.: 12.00.01 / А. А. Корнилавеа. — Уфа, 2002. — 194 с.
37. Контролирующие органы и организации России: Компетенция и полномочия : [учебник для высш. и сред. юрид. учеб. зав.] ; под ред. А. П. Гуляева. — М. : МАЭП, 2000. — 208 с.
38. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : дис. … доктора юрид. наук: 12.00.07 / Володимир Миколайович Гаращук. — Х., 2003. — 413 с.
39. Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. Аналитический обзор и сборник нормативных документов / [сост. : С. О. Шохин, В. И. Шлейников] ; под. ред. С. О. Шохина. — М. : Прометей, 1998. — С. 42—51.
40. Кобринський В. Ю. Державний контроль у сфері національної безпеки України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Віталій Юрійович Кобринський. — К., 2008. — 209 с.
41. Тарасова В. А. Административно-правовое регулирование государственного контроля за деятельностью милиции : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Валерия Анатольевна Тарасова. — М., 2005. — 137 с.
42. Авер’янов В. Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини / В.Б.Авер’янов // Українське право. — 2005. — № 1. — С. 267—276.
43. Колодій А.М. Принципи права України : [монографія] / А. М. Колодій. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 208 с.
44. Орзих М. Верховенство права — принцип практической деятельности государства и общества // Юридический вестник. — 1997. — № 3. — С. 69—70.
45. Рабінович П. М. Верховенство права в інтерпретації Стразьбурзького суду та Конституційного Суду України. // Вісник Конституційного Суду України. — 2006. — № 1. — С. 37—46.
46. Селіванов В. Методологічні проблеми запровадження конституційних принципів «верховенства права» і «верховенства закону» // Право України. — 1997. — № 6. — С. 8—18.
47. Скрипнюк О. В. Курс сучасного конституційного права України : [академічне видання] / О. В. Скрипнюк. — Х. : Право, 2009. — 466 с.
48. Скрипнюк О. В. Соціальна, правова держава в Україні: проблеми теорії і практики : [монографія] / О. В. Скрипнюк. — К. : Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2000. — 600 с.
49. Шаповал В.М. Верховенство права: міфи і реалії пострадянського праворозуміння / В.М.Шаповал // Українське право : Матеріали міжнародної конференції «Верховенство права: питання теорії та практики». — 2006. — № 1. — С. 30—32.
50. Шаповал В.М. Сучасний конституціоналізм : [монографія] / В. М. Шаповал. — К. : Салком; Юрінком Інтер, 2005. — 560 с.
51. Головатий С. Верховенство права : [монографія] / Сергій Головатий ; у 3-х кн. — К. : Фенікс, 2006. — 1747 с.
52. Опришко В. Конституція ― фундаментальна основа подальшого розвитку законодавства і правової системи України / В. Опришко // Право України. ― 1996. ― № 9. ― С. 19―22.
53. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. ― 1996. ― № 30. ― Ст. 141.
54. Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол. : Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) та ін. — К. : Укр. енцикл., 1998. — Т.1: А - Г. — 672 с.
55. Карпачова Н. І. Перший Омбудсмен України на захисті прав людини : Збірник документів. 1996 – 2006. / Карпачова Н. І. — К., 2007. — 714 с.
56. Рабінович П. Український омбудсман: здобутки та перспективи Рабінович П. // Право України. — 2007. — № 5. — С. 170—171.
57. Ліпкан В. А. Проблеми формування інституту безпекового омбудсмана в контексті розбудови правової держави в Україні / Ліпкан В. А. // Право України. — 2010. — № 7. — С. 70—80.
58. Нестеренко О. Інформаційний омбудсмен у механізмі забезпечення прав людини і основоположних свобод / Нестеренко О. // Юридична Україна. — 2008. — № 1. — С. 16—21.
59. Марцеляк О. Статус і функціонування регіональних представницьких омбудсманів: світовий досвід / Марцеляк О. // Право України. — 2004. — № 1. — С. 149—153.
60. Янюк Н. Принцип політичного нейтралітету в діяльності посадових осіб / Янюк Н. // Право України. — 2000. — № 2. — С. 62—64.
61. Грохольський В. Л. Система принципів оперативно-розшукової діяльності : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / В. Л. Грохольський. ― К., 1999. ― 25 с.
62. Галахов С. Принципы оперативно-розыскной деятельности : [научн.-практ. сборник] / С. Галахов. ― М. : Лига Разум, 1999. ― 244 с.
63. Управління персоналом органів внутрішніх справ (психолого-педагогічний аспект) : [навч. посіб.] / [В. І. Барко, Ю. Б. Ірхін, Д. Й. Никифорчук, П. П. Підюков. ― К. : КЮІ, 2005. — 244 с.
64. Курочка М. Й. Теоретично-прикладні основи законності в оперативно-розшуковій діяльності / М. Й Курочка // Вісник прокуратури. ― 2001. ― № 2. ― С. 43―45.
65. Лукашов В. А. Сущность и задачи научной организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : [учебное пособие] / В. А. Лукашов. ― Омск : ОВШ МВД СССР, 1982. ― 187 с.
66. Социалистическая законность и способы ее обеспечения : [пособие для парт., сов., и хоз. актива] / [Е. А. Лукашева, Е. В. Шорина, Т. Е. Абова и др.] ― М. : Наука, 1968. ― 216 с.
67. Вицин С. Е. Системный подход и преступность [учебное пособие] / С. Е. Вицин. ― М. : Юрид. лит-ра, 1980. ― 230 с.
68. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом : [учебное пособие] / В. Г. Афанасьев. ― М. : Наука, 1968. ― 134 с.
69. Брокгауз Ф. Ф. Энциклопедический словарь. Современная версия. / Ф. Ф. Брокгауз, И. А. ― М. : Эксмо, 2004. ― 670 с.
70. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса : [учебник] / Ю. А. Тихомиров. ― М., 1998. ― 798 с.
71. Концепція реформування кримінальної юстиції : Указ Президента України від 8 квітня 2008 р. № 311/2008.
72. Про місцеві державні адміністрації: Закон України // Відомості Верховної Ради України. ― 1999. ― № 20-21. ― Ст. 190.
73. Про міліцію : Закон України // Відомості Верховної Ради України. ―1991. ― № 4. ― Ст. 20.
74. Про прокуратуру: Закон України // Відомості Верховної Ради України. ― 1991. ― № 53. ― Ст. 793.
75. Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України // Відомості Верховної Ради України. ― 1998. ― № 20. ― Ст. 99.
76. Про Рахункову палату : Закон України від 11.07.96 № 315/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141.
77. Майданник О. О. Парламентський контроль в Україні : [навчальний посібник] / О. О. Майданник. ― К. : НПУ ім. М.П.Драгоманова, 2004. ― 320 с.
78. Цвєтков В. В. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи / В. В. Цвєтков // Право України. ― 2001. ― № 7. ― С. 212.
79. Про Положення «Про Адміністрацію Президента України» : Указ Президента України № 504/2010 від 2 квітня 2010 року.
80. Про Кабінет Міністрів України : Закон України // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?page=1&nreg=2591-17.
81. Погорелко В. Ф. Местные советы в механизме осуществления функций советского общенародного государства : [учебное пособие] / В. Ф. Погорелко. ― К., 1986. ― 204 с.
82. Локк Джон. Розвідка про людське розуміння: у 4-х кн. / Д. Локк. ― Х. : Акта, 2002. ― 248 с.
83. Типове положення про відділ контролю апарату обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації // Офіційний вісник України. ― 2000. ― № 34. ― Ст. 1443.
84. Стефанюк В. Судовий контроль за діяльністю органів державної влади / В. Стефанюк // Право України. ― 1998. ― № 3. ― С. 3.
85. Тацій В. Я. Правові засоби охорони Конституції / В. Я Тацій, Ю. М. Грошевий // Вісник Академії правових наук України. ― 1995. ― № 3. ― С. 36.
86. Про Конституційний Суд України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. ― 1996. ― № 49. ― Ст. 272.
87. Тихий В. Проблеми офіційного тлумачення Конституції України / В. Тихий // Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України. ― К., 1999. ― Вип. 1. ― С. 19.
88. Опришко В. Актуальні проблеми парламентської реформи / В. Опришко // Право України. ― 2001. ― № 8. ― С. 22.
89. Панов М. Правова політика як універсальний феномен соціального буття / М. Панова, Л. Герасіна // Право України. ― 2001. ― № 8. ― С. 40.
90. Маляренко В. Межі судового контролю за додержанням прав і свобод людини в стадії попереднього розслідування кримінальної справи / В. Маляренко, П. Пилипчук // Право України. ― 2001. ― № 4. ― С. 40―44.
91. Лейманн Я. А. Управление по результатам : [учебное пособие] / Я. А. Лейманн. ― М. : Прогресс, 1993. ― 320 с.
92. Грошевой Ю. М. Теоретические проблемы соотношения прокурорского надзора и ведомственного (вневедомственного) контроля в системе АПК : [учебное пособие] / Ю. М. Грошевой, Д. И. Пышнев. ― К. : НМК ВО, 1992. ― 312 с.
93. Опришко В. Конституція ― фундаментальна основа подальшого розвитку законодавства і правової системи України / В. Опришко // Право України. ― 1996. ― № 9. ― С. 19―22.
94. Басков В. И. Оперативно-розыскная деятельность : [учебно-методичес¬кое пособие] / В. И. Басков. ― М. : Изд-во БЕК, 1997. ― 198 с.
95. Козаченко И. П. Основные направления теории и практики оперативно-розыскной деятельности / И. П. Козаченко // Вопросы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. ― К. : УАВД, 1992. ― С. 25―28.
96. Сервецький І. В. Науково-практичний коментар Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» / І. В. Сервецький. ― К. : Парламентське вид-во, 2000. ― 208 с.
97. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Постанова Кабінету міністрів України № 1383 від 4.10.2006 р.
Про державну податкову службу України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. ― 1991. ― №6. ― Ст. 37.
98. Кушнарьова Т. Є. Система податкових органів України : [навчальний посібник] / Т. Є. Кушнарьова, М. П. Кучерявенко. ― Х. : «Торсінг», 2000. ― 240 с.
99. Бандурка О.М. Податкова міліція: коментарі та роз’яснення чинного законодавства : [навчальний посібник] / О. М. Бандурка, М. К. Вишневська, В. Р. Жвалюк. ― Х. : Ун-т внутр. справ, 1999. ― 287 с.
100. Горяинов К. К. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» : [комментарий] / К. К. Гориянов, Ю. Ф. Кваша, К. В. Сурков. ― М. : Новый Юрист, 1997. ― 480 с.
101. СБУ проти злочинних угруповань // Урядовий кур’єр. ― 1998. ― № 246. ― Ст. 123.
102. Калинкович Л. Н. Сущность, правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : [учеб. пособие] / Л. Н. Калинкович. ― Минск : МВШ МВД СССР, 1988. ― 199 с.
103. Клюев А. Н. Правовые и организационно-управленческие аспекты деятельности уголовного розыска Украины : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / А. Н. Клюев. ― Х.,1997. ―182 с.
104. Вопросы совершенствования оперативно-розыскной деятельности в условиях формирования правового государства : [информ. cборник]. ― М. : Изд-во МВШ МВД СССР, 1991. ― С. 90.
105. Деркач Л. СБУ веде напружену боротьбу з криміналітетом / Л. Деркач // Урядовий кур’єр. ― 1999. ― № 133. ― С. 24―27.
106. Утевский А. Б. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел на транспорте и научно-практические меры повышения ее эффективности : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / А. Б. Утевский. ― М, 1986. ― 298 с.
107. Андрийко О. Ф. Контроль в демократическом государстве: проблемы и тенденции : [учебное пособие] / О. Ф. Андрийко. ― К. : Наук. думка, 1994. ― 114 с.
108. Бех А. В. Управлінська праця керівника оперативного підрозділу: зміст, кваліфікація, функції / Бех А. В. // Науковий вісник УАВС. ― 1997. ― № 2. ― С. 80―84.
109. Полінець О. Контроль у сфері державного управління в умовах адміністративної реформи / О. Полінець // Зб. наук. праць Української академії держ. управління при Президентові України. ― 2000. ― № 1. ― 456 с.
110. Статкус В. Ф. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии / В. Ф. Статкус, А. А. Чувилев // Сов. государство и право. ― 1975. ― № 3. ― С. 13―16.
111. Бортник В. И. Контроль в форме личного участия / В. И. Бортник // Бюлл. по обмену опытом работы. ― 1988. ― № 96. ― С. 43―46.
112. Великошин И. И. Ведомственный контроль как средство совершенствования ОРД / И. И. Великошин // Правовые и тактические проблемы ОРД ОВД: Сб. науч. тр. ― 1986. ― № 2. ― С. 87―90.
113. Шелякин Н. Д. Организация и осуществление руководителем горрайоргана внутренних дел контроля за ОРД : [лекция] / Н. Д. Шелякин. ― М. : Акад. МВД СССР, 1987. ― 25 с.
114. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення : [навчальний посібник] / О. М. Бандурка. ― Х. : «Основа», 1996. ― 239 с.
115. Яковлєв С. В. Інформаційно-аналітичний підхід до оцінки ефективності роботи підрозділів органів внутрішніх справ / С. В. Яковлєв, К. Є. Петров, О. А. Боцюра // Вісник Харківського ун-ту внутрішніх справ. ― 1998. ― Вип. 3. ― С. 43―47.
116. Ильяшенко А. Н. Отражение эффективности деятельности органов внутренних дел в общественном сознании / А. Н. Ильяшенко // Вестник Воронежского ин-та МВД России. ― 2000. ― № 1(6). ― С. 25―28.
117. Четвериков В. С. Основы управления в органах внутренних дел : [учебное пособие] / В. С. Четвериков, В. В. Четвериков. ― М. : Новый Юрист, 1997. ― 128 с.
118. Новий тлумачний словник української мови : [укл. В. Яременко, О. Сліпушко]. ― К. : Вид. «Аконіт», 1999. ― 852 с.
119. Інструкція з організації комплексного інспектування і контрольних перевірок ГУВС, УВС, УВСТ : Наказ МВС України № 389 від 02.07.1993 року.
120. Заботин Б. В. Инспектирование в органах внутренних дел / Б. В. Заботин // Вопросы организации работы ОВД. ― Ленинград, 1969. — 256 с.
121. Зеленецкий В. С. Возбуждение уголовного дела : [учебное пособие] / В. С. Зеленецкий. ― Х. : Изд. КримАрт, 1998. ― 340 с.
122. Гаврилов Б. Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? / Б. Я. Гаврилов // Гос. и право. ― 2001. ― № 1. ― С. 45―48.
123. Зеленецкий В. С. Предупреждение преступлений следователем : [учебное пособие] / В. С. Зеленецкий. ― Х., 1975. ― 204 с.
124. Богданов М. В. Укрепление правовой основы контрольной деятельности ОВД (внутриведомственный аспект) : [учебное пособие] / М. В. Богданов, Г. В. Косов. ― Ташкент. : ТВШ МВД СССР, 1986. ― 225 с.
125. Беляев В. П. Анализ. Планирование. Контроль / В. П. Беляев // Оперативно-розыскная работа. ― Бюлл. ВНИИ МВД СССР. ― 1977. ― № 96. ― С. 44―47.
126. Статкус В. Ф. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии / В. Ф. Статкус, А. А. Чувилев // Сов. государство и право. ― 1975. ― № 3. ― С. 13―16.
127. Таджиев Х. С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений : [учебное пособие] / Х. С. Таджиев. ― Ташкент, 1985. ― 184 с.
128. Ануфрієв М. І. Реформування ОВС ― завдання №1 / М. І. Ануфрієв // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. ― 1998. ― № 1. ― С. 55―58.
129. Інструкція про організацію контролю в апараті МВС України: Наказ МВС України № 389 від 2.07.93 р.
130. Бурцев К. И. Актуальные вопросы укрепления социалистической законности в деятельности ОВД в свете нового конституционного законодательства / К. И. Бурцев, А. Ф. Гранин // Конституционный принцип законности и его воплощение в деятельности ОВД (Сб. науч. тр.). ― К. : РИО МВД УССР, 1980. ― 116 с.
131. Про розмежування функцій між галузевими службами МВС України в організації діяльності органів внутрішніх справ, профілактичній роботі та боротьбі зі злочинністю: Наказ МВС України № 26 від 9 січня 1997 року.
132. Грошевой Ю. М. Теоретические проблемы соотношений прокурорского надзора и ведомственного (вневедомственного) контроля в системе АПК : [учебное пособие] / Ю. М. Грошевой, Д. И. Пышнев. ― К. : УМКВО, 1992. ― 199 с.
133. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления : [учебное пособие] / Я. Зеленевский. ― М. : Прогресс, 1971. ― 312 с.
134. Грошевий Ю. М. Прокурорський нагляд в Україні : [підручник] / Ю. М. Грошевий, І. Є. Марочкін та ін.; за заг. ред. Грошевого Ю. М. та І. Є. Марочкіна. ― Донецьк : «Донеччина», 1997. ― 256 с.
135. Гаврилов В. В. Сущность прокурорского надзора в СССР : [учебное пособие] / В. В. Гаврилов. ― Саратов : Изд-во Сарат. ун-та., 1984. ― 152 с.
136. Даев В. Г. Основы теории прокурорского надзора : [учебное пособие] / В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. ― Л. : Изд-во ЛГУ, 1990. ― 135 с.
137. Михайлов В. Ф. Надзор за соблюдением законности при исполнении приговоров ― отрасль прокурорского надзора : [учебное пособие] / В. Ф. Михайлов. ― М. : Юрид. лит., 1972. ― 199 с.
138. Каркач П. М. Проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры за исполнением законов, направленных на борьбу с бесхозяйственностью в промышленности : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 «Судопроизводство; прокуратура и адвокатура» / П. М. Каркач. ― X., 1989. ― 17 с.
139. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор в условиях судопроизводства : [учебное пособие] / В. Я. Чеканов. ― Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1972. ― 188 с.
140. Михайленко О. Р. Система меж прокурорського нагляду по забезпечен¬ню законності / О. Р. Михайленко // Проблеми розвитку прокуратури України в умовах становлення демократичної правової держави: Матеріали республіканської науково-практичної конференції 26 грудня 1995 р. ― К., 1996. ― С. 59.
141. Кривобок В. В. Діяльність прокурора по забезпеченню відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 «Судоустрій; прокуратура та адвокатура» / В. В. Кривобок. ― X., 1997. ― 16 с.
142. Курочка М. Й. Законність в ОРД та прокурорський нагляд за її дотриманням : [навчальний посібник] / М. Й. Курочка. ― Луганськ : РВВ ЛІВС, 2001. ― 160 с.
143. Засыпкина Н. К. Предмет прокурорского надзора за законностью рассмотрения уголовных дел в суде / Н. К. Засыпкина // Прокурорский надзор и укрепление соц. законности в Советском государстве. ― Свердловск. ― 1981. ― С. 143.
144. Королев С. Н. Прокурорский надзор за исполнением судебных решений : [учебное пособие] / С. Н. Королев. ― Свердловск. ― 1981. ― 135 с.
145. Лазарев Б. В. Государственное управление на этапе перестройки : [учебное пособие] ― М. : Юрид. лит. ― 1988. ― 320 с.
146. Кожевников Г. К. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью приостановления предварительного расследования : автореф. дисс. на соискание уч. степени … канд. юрид. наук : спец. 12.00.10 «Судопроизводство; прокуратура и адвокатура» / Г. К. Кожевников. ― Х., 1992. ― 16 с.
147. Долежан В. В. Прокуратура в борьбе с хищениями : [учебное пособие] / В. В. Долежан. ― Х. : Ин-т прокуратуры СССР, 1989. — 123 с.
148. Копнин П. В. Введение в марксистскую гносеологию : [учебное пособие] / П. В. Копнин. ― К., 1966. — 120 с.
149. Зайковский В. Н. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе доказывания по уголовному делу : дис. … канд. юрид. наук / В. Н. Зайковский. ― С.-Петербургск. гос. ун-т, 1996. ― 190 с.
150. Вільчик Т. Б. Організація судових та правоохоронних органів : [навч. посіб. для студ. юрид. спец. вищих закл. освіти] / [Т. Б. Вільчик, І. Є. Марочкін, В. В. Афанасьєв, В. С. Бабкова, В. Д. Бринцев] — Х. : Право, 2000. — 270 с.
151. Даев В. Г. Основы теории прокурорского надзора : [учебное пособие] / В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. ― Л. : Изд-во ЛГУ, 1990. ― 135 с.
152. Михайленко А. Р. Проблемы реформирования прокуратуры Украины / А. Р. Михайленко // Право Украины. ― 1998. ― № 1. ― С. 78―82.
153. Жилка І.П. Прокурорський нагляд за правоохоронною діяльністю митних органів України : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес, фінансове право; інформаційне право» / Іван Павлович Жилка. — О., 2009. — 18 с.
154. Спиридонов Б. М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях : [учебное пособие] / Б. М. Спиридонов. ― М. : Изд-во МГУ, 1978. ― 125 с.
155. Новиков С. Г. Прокурорская система в СССР : [учебное пособие] / С. Г. Новиков. ― М. : Юрид. лит., 1977. ― 208 с.
156. Михайленко О. Р. Система меж прокурорського нагляду по забезпечен¬ню законності / О. Р. Михайленко // Проблеми розвитку прокуратури України в умовах становлення демократичної правової держави: Матеріали республіканської науково-практичної конференції 26 грудня 1995 р. ― К., 1996.