ФУНКЦІЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ НАСЕЛЕННЮ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Краткое описание

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КРІЦАК ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ

УДК 351.74 (477)

ФУНКЦІЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ НАСЕЛЕННЮ ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Спеціальність 12.00.01 – теорія та історія держави і права;
історія політичних і правових учень

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Волошенюк Олександр Володимирович,
кандидат юридичних наук, доцент

Харків – 2010

ЗМІСТ

ВСТУП …………………………………………………………………………………3

РОЗДІЛ 1. ФУНКЦІЇ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ СТРУКТУР КРАЇН СВІТУ
І УКРАЇНИ: ТРАДИЦІЙНІ ПІДХОДИ ТА СУЧАСНИЙ ПОГЛЯД………….11
1.1 Ступінь наукової розробленості питань функціонування органів внутрішніх справ України………………………………………………………………………….11
1.2. Понятійно-категоріальний апарат дослідження………………………………..23
Висновки до розділу 1 ………………………...…………………………………………….39

РОЗДІЛ 2. ФУНКЦІЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ НАСЕЛЕННЮ
ЯК ПРІОРИТЕТНИЙ НАПРЯМОК ДІЯЛЬНОСТІ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ СТРУКТУР КРАЇН СВІТУ І УКРАЇНИ…………………………………………….41
2.1. Еволюція функцій держави та її роль в оновленні функцій органів внутрішніх справ…………………………………………………………………………….……......41
2.2. Правоохоронна функція держави в умовах зміни пріоритетів діяльності органів внутрішніх справ………………………………………………………………………….....56
2.3. Міжнародний досвід здійснення соціального обслуговування населення поліцейськими структурами………………………………………………………….76
Висновки до розділу 2 ………………………………………………… ………….………..95

РОЗДІЛ 3. РЕАЛІЗАЦІЯ ФУНКЦІЇ НАДАННЯ ПОСЛУГ НАСЕЛЕННЮ
ОРГАНАМИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ …………………………………98
3.1. Нормативно-правові засади реалізації функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України ……………………………………….................98
3.2. Принципи і напрями реалізації функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України……………………………………………………………111
3.3. Ефективність реалізації функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України …………………………………………………………..138
Висновки до розділу 3……………………………………….…………………………….155
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………………....158
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………...…………162
ДОДАТКИ……………………………………………………………………...........199
Додаток А……………………………………………………………………….........199
Додаток Б……………………………………………………………………………..225

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Протягом останніх двох десятиліть Україна перебуває у фазі активних соціально-економічних, політичних та світоглядних трансформацій, спрямованих на формування ефективного державного механізму та якісно нового соціального середовища. Поглиблення процесів глобалізації, загальносвітової та регіональної інтеграції спричиняє підвищення ролі міжнародних стандартів у різних сферах суспільного життя, в тому числі у сфері охорони й захисту прав і свобод людини та громадянина, боротьби зі злочинністю, забезпечення стабільного правопорядку. Це вимагає подальшого еволюційного розвитку основних напрямів діяльності держави, серед яких важливу роль відіграє правоохоронна функція.
Аналіз світового досвіду реалізації державою правоохоронної функції свідчить, що теорія й практика сучасних демократичних країн, порівняно з попередніми етапами державотворення, збагачена комплексом заходів, спрямованих на підвищення ефективності та поглиблення соціалізації поліцейської діяльності (орієнтування поліції на захист фундаментальних принципів демократії, позбавлення її організаційно-правових можливостей діяти незалежно від інших державних і суспільних структур, деетатизація і децентралізація поліції, розвиток партнерських стосунків із населенням тощо). Вагоме місце в цьому переліку займає впровадження у повсякденну поліцейську практику функції надання послуг населенню.
Поширення вказаної функції за сучасних умов визнається стратегічним напрямком розвитку поліції у багатьох країнах світу. На І Європейському конгресі з питань управління якістю роботи поліції (1998 р., м. Мюнстер, ФРН) підкреслювалося, що поліція має перетворитися на сервісну службу, розвивати систему послуг для громадян. У подальшому це положення отримало належну конкретизацію на доктринальному та нормативному рівні, зокрема – у Європейському кодексі поліцейської етики, затвердженому Комітетом міністрів Ради Європи 19 вересня 2001 р.

Різноаспектному дослідженню функції надання послуг присвячено чимало праць зарубіжних вчених. У роботах таких авторів, як А. Андерсон, Д. Бейлі, Т. Беннетт, М. Бентон, А. Боужа, Дж. Клейніг, П. Колкухон, Е. Орландо, А. Оссе, А. Плат, І. Ранелетті, Н. Річардс, Р. Д. Свон, Р. Троянович, Н. Уільдрікс, Піт ван Реенен і багатьох інших висвітлюється природа вказаної функції, аналізуються моделі її втілення у різних країнах світу, робиться акцент на службовій ролі поліції відносно громадянського суспільства, пропонуються дієві механізми вдосконалення поліцейської діяльності.
Щодо вітчизняних досліджень функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ, то вони переважно належать представникам науки адміністративного права (В. Б. Авер’янов, О. М. Бандурка, Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, І. П. Голосніченко, А. В. Кірмач, І. Б. Коліушко, А. Т. Комзюк, О. В. Кузьменко, Є. В. Курінний, Г. О. Писаренко, О. В. Поляк, М. О. Свірін, О. О. Сосновик, В. П. Тимощук, Л. М. Черненко, А. В. Юрмач тощо). У цих дослідженнях мова йде про адміністративні (управлінські) послуги ОВС.
Функція надання послуг населенню органами внутрішніх справ є одним із проявів більш широкої теоретичної концепції соціального обслуговування населення, згідно з якою сучасні цивілізаційні процеси докорінно змінюють цільову програму діяльності публічно-політичних інститутів, породжують сервісну спрямованість їх функціонування. У цьому сенсі заслуговують на увагу роботи таких представників теорії права і держави, як B. C. Афанасьєв, М. І. Байтін, О. В. Волошенюк, О. М. Головко, А. І. Денисов, О. В. Зайчук, Л. І. Каск, А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков, Н. М. Коркунов, Д. В. Лук’янов, Л. А. Луць, Г. Н. Манов, О. Ф. Мураметс, О. Г. Мурашин, В. С. Нерсесянц, Ю. М. Оборотов, Н. М. Оніщенко, О. В. Петришин, Л. В. Петрова, І. М. Погрібний, П. М. Рабінович, І. С. Самощенко, О. Ф. Скакун, М. В. Цвік, М. В. Черноголовкін, Г. Ф. Шершеневич, О. Н. Ярмиш, які, зокрема, досліджували питання еволюції завдань і функцій держави, природу і місце правоохоронної функції у системі основних напрямів діяльності держави, коло суб’єктів охорони правопорядку та принципів їхньої діяльності.
Закономірним наслідком еволюційного розвитку функцій держави є переорієнтація функціонування органів внутрішніх справ, їхнє перетворення на державну структуру надання правоохоронних послуг населенню. Проте, досі не здійснювалося спеціальне комплексне дослідження цієї проблеми з нових методологічних позицій. Це зумовлює необхідність загальнотеоретичного дослідження вказаної проблематики з метою формування цілісної теорії надання публічних послуг органами внутрішніх справ України.
Впровадження функції надання послуг населенню в реальну практику діяльності ОВС є особливо актуальним в аспекті європейської інтеграції України, виконання взятих на себе зобов’язань щодо реформування органів внутрішніх справ і приведення їх у відповідність до міжнародних стандартів правоохоронної діяльності.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано згідно з пп. 1.3, 6.1, 6.4, 9.2 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006–2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 23 грудня 2005 р.; Пріоритетних напрямків наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення та впровадження в практичну діяльність ОВС на період 2004-2009 років, затверджених наказом MBC України № 755 від 5 липня 2004 р.
Об’єктом дослідження є публічні послуги як теоретико-правова категорія, а предметом – загальнотеоретична характеристика функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України, її впровадження та реалізація за сучасних умов.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертації є висвітлення закономірностей виникнення функції надання послуг населенню в умовах зміни сутності держави та теоретичне обґрунтування впровадження вказаної функції у діяльність органів внутрішніх справ України.

Реалізація поставленої мети обумовлює необхідність постановки й вирішення наступних дослідницьких завдань:
- проаналізувати динаміку змін організації державної влади в умовах формування постіндустріального суспільства та соціальної держави;
- розкрити зміст категорії «послуга» з позицій різних галузей юридичної науки;
- висвітлити специфічні риси функції надання послуг у її співвідношенні з іншими функціями держави;
- обґрунтувати закономірність трансформації правоохоронної функції держави в умовах соціалізації публічно-владних відносин;
- охарактеризувати міжнародний досвід здійснення соціального обслуговування населення поліцейськими структурами;
- здійснити аналіз стану нормативно-правового регулювання реалізації функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України та сформулювати рекомендації щодо його вдосконалення;
- поглибити зміст принципів діяльності органів внутрішніх справ в умовах впровадження функції надання послуг населенню;
- визначити напрями реалізації органами внутрішніх справ функції надання послуг населенню;
- окреслити шляхи підвищення ефективності реалізації функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України.
Методологічна основа дослідження.
Методологічну основу дисертації становлять філософські принципи пізнання соціальних явищ, а також система загальнонаукових та спеціальнонаукових методів, органічне поєднання яких забезпечує достовірність теоретичних висновків та цілісне сприйняття предмета дослідження в усій системі його зв’язків і взаємозалежностей з іншими елементами правової системи України.
Діалектичний метод посприяв всебічному вивченню процесів виникнення, еволюції ознак публічних послуг, їх зв’язку з чинниками матеріальними (матеріалістична діалектика), духовними, культурно-моральними (ідеалістична діалектика). Використання загально-гносеологічних прийомів формальної логіки (аналіз, синтез, індукція, дедукція, моделювання) дозволило усвідомити сутність функції надання послуг населенню та визначити її базові параметри. Історико-правовий метод допоміг простежити еволюцію функцій держави на різних етапах її розвитку. Системно-структурний метод дав змогу розглянути функціонування органів внутрішніх справ як певну цілісність, що складається із сукупності елементів, які взаємодіють між собою і з зовнішнім середовищем. Порівняльно-правовий метод використовувався для зіставлення різних підходів до втілення соціального обслуговування в практику роботи поліції з метою виявлення їхніх загальних і специфічних рис, пошуку оптимальних шляхів впровадження передового іноземного досвіду в Україні. Завдяки формально-догматичному методу проаналізовано нормативно-правовий матеріал щодо управлінських послуг виконавчої влади та правоохоронних органів, узагальнено виявлені закономірності їх розвитку та сформульовано понятійний апарат дослідження.
Теоретичною основою дослідження стали роботи багатьох українських і закордонних вчених – філософів і теоретиків права, фахівців у галузі адміністративного та цивільного права: В. Б. Авер’янова, С. С. Алексєєва, О. М. Бандурки, Д. Бейлі, Ю. П. Битяка, А. М. Колодія, А. Т. Комзюка, Л. А. Луць, О. Г. Мурашина, В. С. Нерсесянца, А. Оссе, О. В. Петришина, Л. В. Петрової, І. М. Погрібного, П. М. Рабіновича, О. Ф. Скакун, Р. Трояновича, Н. Уільдрікса та ін.
Нормативну та емпіричну базу дослідження складають Конституція України, закони та підзаконні нормативно-правові акти України (зокрема – накази Міністерства внутрішніх справ), нормативні джерела інших країн світу, міжнародно-правові акти, статистичні звіти, матеріали преси та інтернет-ресурси.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є першим в Україні комплексним теоретико-правовим дослідженням актуальних проблем реалізації завдань соціального обслуговування у практиці функціонування інститутів публічної влади, зокрема, органів внутрішніх справ, що не отримали достатньої розробки у вітчизняній теорії права і держави.

Наукова новизна одержаних результатів виражається у таких теоретичних положеннях і висновках, що виносяться на захист:
уперше:
– розроблено загальнотеоретичну концепцію публічних послуг, що ґрунтується на одній з фундаментальних закономірностей сучасного соціально-правового розвитку, якою є сервізація публічно-політичних відносин у процесі формування соціальної правової держави задля створення безпечного і комфортного соціального середовища для своїх громадян;
– запропоновано розглядати функцію надання публічних послуг населенню у широкому та вузькому значенні. У широкому значенні вона комплексно охоплює сервісну політику держави, а у вузькому значенні під даною функцією слід розуміти надання послуг фізичним та юридичним особам, спрямованих на реалізацію їхніх прав, свобод, законних інтересів та обов’язків;
– узагальнено світові тенденції розвитку функціонування поліції на трьох рівнях: загальноцивілізаційному (стратегічному) рівні, рівні базових моделей поліціювання та рівні окремих проектів і програм реалізації функції надання поліцією послуг населенню;
– визначено, що важливою складовою конкретизації концептуальної ідеї надання послуг у правоохоронній сфері є поглиблення розуміння змісту принципів діяльності міліції України як сучасної силової структури сервісного спрямування;
– виділено чотири базові напрями, в яких необхідно розвивати конкретні форми практичного надання послуг населенню органами внутрішніх справ України;
– розроблено, теоретично обґрунтовано й експериментально апробовано (в межах ХНУВС) організаційно-функціональну модель і проект положення про органи курсантського, студентського та слухацького самоврядування у ВНЗ МВС, впровадження яких, на думку дисертанта, допоможе суттєво покращити процес виховання особи правоохоронця й сприятиме підвищенню якості надання послуг населенню органами внутрішніх справ України.
удосконалено:
– класифікацію доктринальних позицій представників цивілістики і науки адміністративного права щодо категорії «послуга» та систематику теоретико-правових підходів до впровадження ідеї надання послуг населенню органами державної влади та місцевого самоврядування;
– положення про те, що державна правоохоронна діяльність за сучасних умов не може бути ефективною, якщо її здійснювати у дисонансі з функціональним призначенням права. У зв’язку з цим проаналізовано сутність категорії «охорона права» у співставленні з поняттям «захист права».
набули подальшого розвитку:
– питання щодо системного втілення концепції державної політики у сфері надання послуг населенню органами внутрішніх справ України у нормативно-правових актах України та запропоновано створити чітку узгоджену ієрархію нормативно-правових актів, спрямовану на впровадження концепції соціального обслуговування в діяльність національного державного апарату;
– узагальнення недоліків використання показників статистичної звітності під час визначення ефективності функціонування органів внутрішніх справ та обґрунтовано доцільність застосування комплексного підходу до оцінки якості надання послуг населенню.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що обґрунтовані в дисертації ідеї, положення та висновки розширюють обсяг вітчизняних наукових знань про категорію публічних послуг, заповнюють відповідні прогалини загальної теорії держави і права, юридичної компаративістики і науки управління. Вони можуть бути використані у нормотворчій діяльності, під час розробки державних програм розвитку сфери публічних послуг, законів і відомчих актів, спрямованих на вдосконалення системи надання послуг населенню органами внутрішніх справ України. Запропонований комплекс практичних заходів сприятиме вдосконаленню правозастосовної діяльності вітчизняної міліції та покращенню її іміджу. Результати дисертації можуть бути використані у процесі підготовки правознавців, персоналу ОВС, а також під час аналізу стану національної правоохоронної сфери, прогнозування перспектив підвищення ефективності діяльності органів внутрішніх справ України.
Апробація результатів дисертації відбувалась у процесі обговорення концепції, основних положень і висновків дисертації на засіданнях кафедри теорії та історії держави і права Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України. Окремі положення дисертаційного дослідження були оприлюднені на шести науково-практичних конференціях, зокрема у роботі: ІІІ і ІV Міжнародних науково-практичних конференцій «Від громадянського суспільства – до правової держави» (Харківський національний університет ім. В. Н. Каразіна, Харків, квітень 2008, 2009 рр.); Всеукраїнської науково-практичної конференції «Взаємодія громадян та правоохоронних органів у контексті формування правової держави: правові, історичні, філософські та психологічні аспекти» (Львівський державний університет внутрішніх справ, Львів, травень 2008 р.); науково-практичних конференцій «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, травень 2009 р., червень 2010 р.); X Міжнародного наукового конгресу «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харківський регіональний інститут Національної академії державного управління при Президентові України, Харків, березень 2010 р.).
Публікації. Основні положення і висновки дисертації викладено у чотирьох статтях, опублікованих у фахових виданнях, перелік яких затверджений ВАК України, а також у чотирьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації зумовлена метою і завданнями дослідження і складається зі вступу, трьох розділів, що включають вісім підрозділів, висновків, списку використаних джерел та двох додатків. Загальний обсяг дисертації становить 226 сторінок. Список використаних джерел включає 381 найменування на 36 сторінках, додатки на 27 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

Узагальнення результатів проведеного дослідження дає можливість зробити низку висновків і пропозицій, що мають важливе теоретичне й практичне значення.
1. Впровадження функції надання послуг у діяльність ОВС повинно відбуватися з усвідомленням загальної цивілізаційної тенденції вдосконалення державних функцій, які є вкрай чутливими до сутнісних змін держави. Формування постіндустріального суспільства вимагає нової конфігурації політичної влади та значно змінює характер державних функцій. Зокрема, воно полегшує практичну реалізацію концепції соціальної держави, оскільки породжує сервізацію суспільних відносин.
2. Внаслідок удосконалення сервісної складової функціонування держави її роль зростає, тому слід вважати неприйнятною теорію мінімізації ролі держави у суспільстві. Громадянське суспільство за сучасних умов може розвиватися належним чином лише за умови існування сильної держави, яка здатна сприяти консолідації суспільства, створювати для нього належні умови життєдіяльності. Разом із тим, потребують впровадження ефективні механізми громадського контролю за діяльністю держави задля зменшення ризику порушень нею прав і свобод людини і громадянина.
3. Необхідно підкреслити важливість гуманізації правоохоронної діяльності держави за сучасних умов, її спрямованість на забезпечення балансу загальносоціальних та індивідуальних інтересів, впровадження європейських та світових стандартів забезпечення порядку та безпеки у суспільстві. Реалізація державою правоохоронної функції повинна призводити не до протистояння влади і громадян, їх розколу по лінії застосування примусу, а навпаки, вона має сприяти об’єднанню всіх суб’єктів та інститутів громадянського суспільства на основі усвідомлення спільних інтересів у досліджуваній сфері.
4. Функція надання послуг населенню за таких умов повинна розглядатися у широкому та вузькому значеннях. У вузькому значенні вона передбачає надання широкого спектра послуг громадянам і юридичним особам на підставі їх звернення або відповідного договору (охорона майна, реєстрація автотранспорту, надання консультацій тощо), а у широкому перетворюється на магістральний напрямок діяльності держави, невід’ємну складову державної політики.
5. Проведений аналіз світових тенденцій функціонування поліцейських структур дозволяє зробити важливі висновки стосовно докорінної зміни парадигми поліціювання внаслідок зустрічного розвитку інститутів громадянського суспільства і держави. Досвід функціонування поліцейських структур розвинених країн світу демонструє різноманітність підходів до втілення концепції соціального обслуговування у їхню діяльність як на рівні комплексних моделей, так і у вигляді окремих акцій та програм.
6. Аналіз законодавства України демонструє той факт, що за сучасних умов послуги держави набули модифікованого, комплексного характеру. Втім, чинне законодавство є несистематизованим, нормативне регулювання потребує суттєвого удосконалення. Будь-яка публічна послуга може перетворитися на чинник, що не зближує державу і громадянина, а віддаляє їх, створює напруженість у їхніх взаємовідносинах, якщо вона перевантажена процедурними бар’єрами, неузгоджена з іншими функціями, не забезпечена механізмами належного контролю тощо.
7. Необхідно створити чітку нормативну вертикаль регулювання різних аспектів надання послуг населенню органами внутрішніх справ. Для цього слід вдосконалити Конституцію України в тій частині, де розкриваються функції держави, її органів, акцентувати увагу на службових обов’язках держави та правоохоронних органів забезпечувати права і законні інтереси людини і громадянина. Крім того, необхідно прийняти закони «Про публічні послуги» та «Про стандарти публічних послуг», провести інвентаризацію «масиву» підзаконних актів, що стосуються сфери послуг, узгодити їх між собою і нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.
8. Концептуальна ідея надання послуг населенню органами внутрішніх справ повинна впроваджуватися в тому числі й шляхом удосконалення принципів їх діяльності. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про міліцію», основними принципами діяльності міліції є: законність, гуманізм, повага до особи, соціальна справедливість, взаємодія з трудовими колективами, громадськими організаціями й населенням. Крім того, міліція у своїй діяльності має поєднувати гласність і збереження державної (або службової) таємниці та не допускати впливу політичних чинників на виконання її працівниками службових обов’язків. В умовах реалізації концепції соціального обслуговування населення дані принципи мають бути розширені й наповнені новим змістом. Вони повинні відображати сучасні тенденції розвитку міжнародного права, загальносвітові та європейські стандарти функціонування поліцейських структур.
9. Попри те, що кожний структурний підрозділ системи МВС має свої специфічні завдання, а, отже, і форми їх розв’язання, їх системний аналіз дозволяє визначити форми реалізації функції надання послуг за чотирма напрямами: надання масових послуг щодо реалізації прав і свобод громадян; надання послуг громадянам в екстрених, надзвичайних ситуаціях; надання послуг, пов’язаних зі співробітництвом міліції з населенням (це, зокрема, стосується інформаційної, консультативної, виховної та спільної правоохоронної діяльності); взаємодія органів внутрішніх справ з іншими публічно-владними інституціями щодо створення безпечного соціального середовища, усунення причин та обставин, що сприяють вчиненню правопорушень.
10. Ефективність реалізації функції надання послуг населенню може бути забезпечена за допомогою комплексного підходу, в центрі якого має бути людина, її права, свободи, законні інтереси і обов’язки. А це означає відхід від формальних, статистичних показників, за якими не видно реальних проблем, що існують у правоохоронній сфері; формування новітніх критеріїв оцінки якості роботи органів внутрішніх справ. Необхідно докласти зусиль для забезпечення належного іміджу працівника міліції, позитивного сприйняття населенням як особи правоохоронця, так і виконуваних ним функцій.
11. Особливого значення в умовах переорієнтування особового складу органів внутрішніх справ на пріоритетну реалізацію функції надання послуг населенню набуває якість виховного процесу в навчальних закладах системи МВС. Протягом навчання курсант не лише повинен оволодіти професійними знаннями та вміннями у необхідному обсязі, але й сформувати високий рівень відповідальності за доручену справу, морально-психологічну готовність захищати інтереси громадян. Цьому сприятиме впровадження в життя відомчих навчальних закладів механізмів курсантського, студентського та слухацького самоврядування.
12. У цілому слід констатувати, що функція надання послуг населенню не може бути вдосконалена у відриві від інших функцій ОВС, а також, у широкому сенсі, від функціонування усього державного апарату. Найважливіше завдання, яке стоїть сьогодні перед українською державою – це перетворення її на публічну організацію сервісного спрямування, яка усі свої зусилля спрямовуватиме на створення комфортного та безпечного середовища проживання своїм громадянам.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Фуллер Л. Л. Мораль права / Л. Л. Фуллер; пер. с англ. Т. Даниловой ; под ред. А. Куряева. – М.: ИРИСЭН, 2007. – 308 с. – (Право).
2. Коркунов Н. М. Русское государственное право : в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб. : Тип. М. М. Стасюлевича, 1909. – Т. 1 : Введение и общая часть. – 1909. – 623 с.
3. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права : в 4 т. / Г. Ф. Шершеневич. – М. : Изд. Бр. Башмаковых, 1910. – Т. 1, вып. 1. – 839 с.
4. Лопухин А. А. Настоящее и будущее русской полиции. Из итогов служебного опыта / А. А. Лопухин. - М. : Изд. В. М. Саблина, 1907. – 69 с.
5. Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М. И. Байтин. – Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1979. – 302 с.
6. Денисов А. И. Советское государство: возникновение, развитие, сущность и функции / А. И. Денисов. – М. : Изд-во МГУ, 1967. – 426 с.
7. Загайнов Л. И. Экономические функции советского государства / Л. И. Загайнов. – М. : Юрид. лит., 1968. – 264 с.
8. Каск Л. И. Функции и структура государства / Л. И. Каск ; отв. ред. Д. А. Керимов. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1969. – 65 с.
9. Манов Г. Н. Советское общенародное государство: цели, задачи, функции / Г. Н. Манов. – М. : Юрид. лит., 1978. – 96 с.
10. Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства /
Н. В. Черноголовкин. – М. : Юрид. лит., 1970. – 215 с.
11. Братко А. Г. Правоохранительная система (Вопросы теории) / А. Г. Братко ; ред. Э. А. Чиркин.. – М. : Юрид. лит., 1991. – 205 с.
12. Радько Т. Н. Понятие и структура функции охраны социалистического правопорядка // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел : межвуз. сб. науч. трудов. – К. : Высш. школа МВД СССР, 1986. – С. 6–8.
13. Социалистическое государство : Сущность, функции и формы / авт. кол.: И. П. Ильинский, Н. В. Черноголовкин, О. Амархуу и др. ; ред. кол. :
И. П. Ильинский и др. ; Академия общественных наук при ЦК КПСС. – М. : Мысль, 1976. – 167 c.
14. Степаненко Ю. В. Понятие и содержание правоохранительной деятельности / Ю. В. Степаненко // Российский следователь. – 2003. – № 8. – C. 20–28.
15. Самощенко И. С. О правовых формах осуществления функций советского государства / И. С. Самощенко // Советское государство и право. – 1956. –
№ 3. – С. 81–91.
16. Теория государства и права : учебник для вузов / под общ. ред. О. В. Мартышина. – М. : Норма, 2007. – 496 с.
17. Юсупова И. К. Охранительная функция в системе Российского государства / И. К. Юсупова // Российская академия юридических наук. Научные труды. - М. : ИГ «Юрист», 2001. – № 1. – Т. 1. – C. 40–46.
18. Теория права и государства: учебник для юрид. вузов / авт. кол. :
В. С. Афанасьев, А. Г. Братко, В. Н. Бутылин и др. ; под ред. В. В. Лазарева. –М. : Новый юрист, 1997. – 432 с.
19. Гуценко К. Ф. Правоохранительные органы СССР: проблемы теории и методики преподавания / К. Ф. Гуценко // Вестник Московского государственного университета. – Серия 11, Право. – 1989. – № 2.
20. Мураметс О. Ф. Основные функции советской милиции / О. Ф. Мураметс // Проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел. – М. : ВНИИ МВД СССР. – 1982. – № 61. – С. 45.
21. Шергин А. П. Основные направления исследований проблем административно-правовой деятельности органов внутренних дел /
А. П. Шергин // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. – 2000. – № 7. – С. 5–12.
22. Капитонов С. А. Ведущая функция органов внутренних дел и проблемы ее реализации / С. А. Капитонов // Научные исследования высшей школы. – Тюмень : Тюменский юрид. ин-т МВД России, 1997.
23. Административная деятельность органов внутренних дел : [учебник]: Часть общая / под ред. д-ра юрид. наук А. П. Коренева. – М. : МЮИ МВД России : Щит-М, 1998. – 335 с.
24. Кузнецов С. М. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел (административно-правовые аспекты): дисс. … канд. юрид наук : 12.00.02 / С. М. Кузнецов. – М., 1997. – 153 с.
25. Болотина Е. В. Правоохранительная функция государ¬ственной власти (теоретико-правовой аспект): автореф. дисс. … канд. юрид. наук /
Е. В. Болотина. – СПб., 2000.
26. Шматков А. А. Некоторые вопросы правового регулирования деятельности органов внутренних дел / А. А. Шматков // Современное право. – 2006. – № 12. – С. 87–89.
27. Мушкет И. И. Полиция в механизме Российского государства: историко-теоретический аспект: дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / И. И. Мушкет. – СПб., 1997. – 180 с.
28. Савельева М. В. К вопросу о функциях полиции России начала XX века / М. В. Савельева // История государства и права. – 2003. – № 1. – С. 55–56.
29. Сірий М. І. Реформи правоохоронних органів у Європі й Україні / М. І. Сірий // Вісник Верховного суду України. – 2006. – № 8. – C. 24–30.
30. Бейлі Д. Зовнішня політика для демократичної поліційної моделі / Д. Бейлі // Діяльність поліції і суспільство. – 1995. – № 5.
31. Colquhoun P. A treatise on the police of the metropolis / Р. Colquhoun. – Reprint. with 7th ed. in 1806. – Montclair, NJ : Patterson Smith, 1969. – 655 p.
32. Bouza A. V. Police Administration: Organization and Performance / A. V. Bouza. – N. Y.–Toronto : Elsevier, 1978. – 348 р.
33. Бельсон Я. М. Полиция „свободного" общества / Я. М. Бельсон. – М. : Юрид. лит., 1984. – 176 с.
34. Свон Р. Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России: науч. изд. / Р. Д. Свон ; под общ. ред.
В. П. Сальникова. – СПб. : Алетейя ; С.-Петербург. ун-т МВД России, 2000. – 288 с.
35. Banton M. The Policeman in the Community / М. Banton. – London : Tavistock, 1964. – 296 p.
36. Беше-Головко К. Морис Ориу: междисциплинарный подход на службе динамической концепции права / К. Беше-Головко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 6. – С. 174–187.
37. Мартыненко О. А. Органы внутренних дел в зеркале криминологических исследований / О. А. Мартыненко // Право и политика. – 2002. – № 4. – С. 62–69.
38. Дербичева С. А. Некоторые системные характеристики деятельности полиции / милиции в условиях глобализации. Проблемы межкультурной компетенции и восприятия роли и места преступности в современном обществе / С. А. Дербичева, П. Н. Астапенко // Закон и право. – 2005. – № 1. – С. 56–61.
39. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ: загальна частина / [Ю. І. Римаренко, Є. М. Моісеєв, В. І. Олефір та ін.]. – К. : КНТ, 2008. – 816 с.
40. Калініченко М. Влада громадянського суспільства / М. Калініченко. – Суми : ВТД «Університетська книга», 2006. – 175 с.
41. Січкар В. О. Історичний аналіз засад поліцейської діяльності як передумови ефективного забезпечення прав і свобод людини / В. О. Січкар // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2007. – № 3. – С. 40–51.
42. Опришко І. В. Проблеми реформування органів внутрішніх справ України на сучасному етапі та шляхи їх вирішення / І. В. Опришко // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. – 2002. – № 5. – С. 213–220.
43. Джафарова О. В. Правові основи партнерства міліції і населення : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Джафарова Олена В’ячеславівна. – Х., 2003. – 205 с.
44. Партнерство та співробітництво міліції з населенням: стан, проблеми, рекомендації / [Ю. О. Свєженцева, А. М. Черноусов, В. О. Болотова та ін.] ; за заг. ред. В. О. Соболєва, Ю. О.Свєженцевої . – Х. : Поларт, 2005. – 240 с.
45. Фільштейн В. Л. Відокремлення завдань, функцій і структури органів внутрішніх справ та міліції – один із напрямів реформування ОВС України (на досвіді Міністерства внутрішньої безпеки та Національної поліції держави Ізраїль) / В. Л. Фільштейн // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності . – 2008. – № 2. – С. 109–118.
46. Пилипчук В. Г. Історико-правові аспекти реформування правоохоронних органів України (кінець 1990 – початок 2000 років) / В. Г. Пилипчук // Наука і правоохорона. – 2008. – № 1. – С. 95–102.
47. Запорожцев Є. Г. Функції системи управління органів внутрішніх справ / Є. Г. Запорожцев // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. – 2000. – № 2. – С. 58–63.
48. Адміністративна реформа для людини : наук.-практич. нарис / за заг. ред. І. Б. Коліушка. – К. : Факт, 2001. – 72 с.
49. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Вид. дім „Ін–Юре”, 2002. – 668 с.
50. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / [авт.-упоряд. В. П. Тимощук]. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
51. Тимощук В. П. Оцінка якості адміністративних послуг / В. П. Тимощук, А. В. Юрмач. – К. : Факт, 2005. – 88 с.
52. Писаренко Г. М. Адміністративні послуги в Україні : організаційно-правові аспекти: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Г. М. Писаренко. – Одеса, 2006. - 196 с.
53. Сосновик О. О. Діяльність органів внутрішніх справ щодо надання адміністративних послуг: організаційно-правові питання: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Сосновик Олександр Олександрович. – Х., 2008. – 216 с.
54. Голосніченко І. П. Публічні послуги, що надаються міліцією, їх класифікація та проблема якості / І. П. Голосніченко, Л. М. Черненко // Наука і правоохорона. – 2008. – № 1. – С. 124–131.
55. Свірін М. О. Проблеми трансформації міліції в поліцію як напрям демократизації органів внутрішніх справ в умовах реформування системи МВС України / М. О. Свірін // Наука і правоохорона. – 2008. – № 1. – С. 109–115.
56. Новий тлумачний словник української мови : у 4 т. / уклад. В. В. Яременко, О. М. Сліпушко. – К. : АКОНІТ, 1998. – Т. 4. – 941 с.
57. Луць Л. А. Європейські міждержавні правові системи: загальнотеоретична характеристика : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Луць Людмила Андріївна. – Львів, 2004. – 448 с.
58. Тарасов Н. Н. Методологические проблемы юридической науки /
Н. Н. Тарасов. – Екатеринбург : Изд-во Гуманитарного ун-та, 2001. – 264 с.
59. Новаторов Э. В. Международные модели маркетинга услуг / Э. В. Новаторов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2000. – № 3 (17). – С. 91–98.
60. Николайчук Н. Е. Маркетинг и менеджмент услуг. Деловой сервис /
Н. Е. Николайчук. – СПб. : Питер, 2005. – 608 с.
61. Цивільне право України : підручник : у 2 т. / В. І. Борисова (кер. авт. кол.),
Л. М. Баранова, І. В. Жилінкова та ін. ; за заг. ред. В. І. Борисової, І. В. Спасибо-Фатєєвої, В. Л. Яроцького. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – Т. 2. – 552 с.
62. Кротов М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве / М. В. Кротов. – Л. : ЛГУ, І990. – 104 с.
63. Хачатурова Д. Г. Поняття та види послуг за законодавством України /
Д. Г. Хачатурова // Держава і право. – 2005. – Вип. 27. – С. 403–406.
64. Мірзоян А. А. Сутність послуги як об’єкта цивільних прав / А. А. Мірзоян // Держава і право. – 2006. – Вип. 33. – С. 665–670.
65. Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти : закон України від 22 лютого 2000 р. № 1490-ІІІ // Відомості Верховної Ради. – 2000. – № 20. – Ст. 148.
66. Про соціальні послуги : закон України від 19.06.2003 р. № 966-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 45. – Ст. 358.
67. Про внесення змін до Закону України «Про захист прав споживачів» : закон України від 1 грудня 2005 р. № 3161-ІV // Офіційний вісник України. – 2006. – № 1–2. – Ст. 1.
68. Ємельянчик С. Послуга в цивільному праві / С. Ємельянчик // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 3. – С. 105–108.
69. Коліушко І. Б. Виконавча влада та проблеми адміністративної реформи в Україні : монографія / І. Б. Коліушко. – К. : Факт, 2002. – 260 с.
70. Авер’янов В. До питання про поняття так званих «управлінських послуг» /
В. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 6. – С. 125–127.
71. Сороко В. Концептуальний підхід до проблеми запровадження інституту надання державних послуг у практику діяльності державних службовців /
В. Сороко // Вісник державної служби. – 2004. – № 3. – С. 11–19.
72. Методические рекомендации по созданию Реестров государственных услуг и разработке стандартов государственных услуг. – М. : ГУ ВШЭ, 2004. – 48 с.
73. Коліушко І. Управлінські послуги – новий інститут адміністративного права /
І. Коліушко, В. Тимощук // Право України. – 2001. – № 5. – С. 30–34.
74. Ніколаєнко К. В. Заходи щодо вдосконалення організації надання управлінських послуг / К. В. Ніколаєнко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Магістр, 2005. – № 2 (24) : у 2 ч. – Ч. 1. – С. 246–251.
75. Люхтергандт О. Проект Адміністративного процедурного кодексу України та сучасне адміністративне процедурне право [Електронний ресурс] /
О. Люхтергандт // Юридичний журнал. – 2002. – № 5. – Режим доступу: http://www.justinian.com.ua/article.php?id=586.
76. Поляк О. В. Механізми надання управлінських послуг органами влади : дис. … канд. наук : 25.00.02 / Поляк Олександра Василівна. – Львів, 2006. – 214 с.
77. Магомедов А. М. Философские проблемы учения о функции /
А. М. Магомедов. – Ростов н/Д. : Изд-во Ростовского ун-та, 1984. – 184 с.
78. Новейший словарь иностранных слов и выражений. – Минск : Харвест ; М. : АСТ, 2001. – 976 с.
79. Байрамов Ф. Д. К вопросу о понятии "функции государства" / Ф. Д. Байрамов // История государства и права. – 2003. – № 5. – С. 8–11.
80. Захаров А. С. Теоретико-методологічні питання застосування функціонального критерію класифікації в системі органів державної влади в Україні / А. С. Захаров // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2004. – № 5. – С. 77–85.
81. Загальна теорія держави і права / за ред. В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 320 с.
82. Мальцев Г. В. Социальные основания права / Г. В. Мальцев. – М. : Норма, 2007. – 800 с.
83. Публичные услуги и функции государственного управления / под ред.
А. Е. Шаститко ; авт. кол. : Н. С. Батаева, П. В. Крючкова, М. С. Потапенко и др. – М. : ТЕИС, 2002. – 160 с.
84. Щекин Д. М. Регалии как доходные источники бюджета / Д. М. Щекин // Вестник МГУ. – Сер.11, Право. – 2001. – № 4. – С. 79–86.
85. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки : Учение о государственных доходах / И. И. Янжул. – 4-е изд., изм. и доп. – СПб. : Тип. М. Стасюлевича, 1904. – 504 с.
86. Ларина О. Г. Фискальные прерогативы государства: теоретико-исторические аспекты / О. Г. Ларина // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – 2008. – № 3. – С. 74–76.
87. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 752 с.
88. Мигин С. Властные полномочия и государственные услуги [Електронний ресурс] / С. Мигин. – Режим доступа: http://www.smb.ru/experts.html?mode= opinions&id=migin&op=1227521705.
89. Бабелюк Е. Г. Основные условия государственных услуг / Е. Г. Бабелюк // Государство и право. – 2006. – № 8. – С. 15–16. – (Административная реформа: проблемы развития и совершенствования (IX «Лазаревские чтения»)).
90. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) : сб. / под общ. ред. Е. В. Гриценко, Н. А. Шевелевой. – М. : Волтерс Клувер, 2007. – 256 с.
91. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления / Н. В. Путило // Журнал российского права. – 2007. – № 6. – C. 3–10.
92. Талапина Э. В. Новые институты административного права / Э. В. Талапина // Государство и право. – 2006. – № 5. – С. 14–21.
93. Соловьева А. К. Административно-правовые отношения в сфере оказания государственных услуг: понятие, участники, защита / А. К. Соловьева // Государство и право. – 2009. – №2. – С. 14–15. – (Административно-правовые отношения («Лазаревские чтения»))
94. Долечек В. Запровадження системи збору оплати з користувачів державних послуг / В. С. Долечек // Вісник Національної Академії державного управління при Президентові України. – 2004. – № 2. – С. 119–125.
95. Акт про збір оплати з користувачів державних послуг (21 лютого 1992 року /150) // Впровадження системи збору оплати з користувачів державних послуг: Теорія і практика: пер. з англ. та фр. / Ресурс. Центр розвитку громад. орг. «Гурт». – К. : Вид. дім «КМ Академія», 2001. – С. 48–52.
96. Україна: поступ у ХХІ століття : наук.-метод. поради лектору / Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. – К. : УАДУ, 2000. – 218 с.
97. Кадомцева С. В. Развитие человеческого потенциала и социальная политика государства / С. В. Кадомцева // Вестник Московского университета. – Сер. 6, Экономика. – 2004. – № 3. – С. 116–121.
98. Малько А. В. Льготная и поощрительная правовая политика / А. В. Малько. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – 233 с.
99. Коробова А. П. Об особых свойствах правовых идей стратегического характера / А. П. Коробова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 2. – С. 19–25.
100. Тодыка О. Ю. Народовластие в условиях глобализации / О. Ю. Тодыка. – Харьков : Право, 2005. – 336 с.
101. Зайнашева З. Г. Региональная политика в сфере услуг / З. Г. Зайнашева // Вестник Московского университета. – Сер. 6, Экономика. – 2005. – № 3. – С. 43–52.
102. Публичные услуги и право: науч.-практ. пособие / под ред.
Ю. А. Тихомирова. – М. : Норма, 2007. – 416 с.
103. Авер’янов В. Б. Предмет адміністративного права: "управлінська" і "публічно-сервісна" складові / В. Б. Авер’янов // Адвокат. – 2004. – № 8. – С. 7–11.
104. Мамут Л. С. Государство: полюсы представлений / Л. С. Мамут // Общественные науки и современность. – 1996. – № 4. – С. 7–54.
105. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова,
А. В. Малько. – М. : Юристъ, 1997. – 672 с.
106. Михеев В. А. Основы социального партнерства: теория и политика : учеб. для вузов / В. А. Михеев. – М. : Экзамен, 2001. – 448 с.
107. Егоров С. Н. Аксиоматические основы теории права / С. Н. Егоров. – СПб. : Лексикон, 2001. – 272 с.
108. Гулиев В. Е. Империалистическое государство: очерк критики буржуазных теорий / В. Е. Гулиев. – М. : Изд-во МГУ, 1965. – 146 с.
109. Жалинский А. Введение в немецкое право / А. Жалинский, А. Рерихт. – М. : Спарк, 2001. – 767 с.
110. Сердюк В. Еволюція функцій держави в процесі розвитку суспільства /
В. Сердюк // Юридична Україна. – 2006. – № 12. – С. 21–27.
111. Теория государства и права : учеб. для юрид. вузов и фак. / С. С. Алексеев, С. И. Архипов, В. М. Корельский и др. ; под ред. В. Д. Перевалова,
В. М. Корельского. - М. : НОРМА-Инфра–М, 1997. - 570 с.
112. Ніколайченко Г. М. Вплив глобалізації на національну політичну й правову культуру [Електронний ресурс] / Г. М. Ніколайченко // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 392–397. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09ngmipk.pdf.
113. Лемайер К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных прав в связи с развитием воззрений на государство / К. Лемайер ; пер. с нем. А. Э. Нольде. – СПб. : Сенат. Тип., 1905. – 215 с.
114. Хаманева Н. Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения / Н. Ю. Хаманева // Государство и право. – 2006. – № 11. – С. 5–13.
115. Гомеров И. Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура / И. Н. Гомеров. – М. : Юкэа, 2002. – 830 с.
116. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права /
Г. Гроций. – М. : Ладомир, 1994. – 868 с.
117. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society: A Venture of Social Forecasting / D. Bell. – New York: Basic Books, 1973. – 508 р.
118. Чернышев Б. Менеджмент в сервисной экономике: сущность и содержание / Б. Чернышев // Проблемы теории и практики управления. – 2004. – № 1. – С. 107–113.
119. Chase R. B. The Service Factory / R. B.Chase, D. A. Garvin // Harvard Business Review. – 1989. – № 4. – P. 61–69.
120. Кистяковский Б. А. Философия и социология права / Б. А. Кистяковский. – СПб. : РХГИ, 1998. – 800 с.
121. Мамут Л. С. «Сетевое государство»? / Л. С. Мамут // Государство и право. – 2005. – № 11. – С. 5–12.
122. Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права / Л. С. Мамут // Государство и право. – 2001. – № 7. – С. 5–14.
123. Морозова Е. В. Оказание услуг как функция социального государства /
Е. В. Морозова // Актуальные проблемы в области экономики, юриспруденции, маркетинга, менеджмента (Ч. II) : материалы всерос. науч.-практ. конф. – Ижевск : Политехникум, 2009. – С. 42–44.
124. Папа Д. М. Становлення наукових поглядів про суб’єктивні публічні права приватних осіб у вітчизняній правовій науці [Електронний ресурс] / Д. М. Папа // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 415–419. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2009-1/09pdmvpn.pdf.
125. Еллинек Г. Право современного государства. Т. 1 : Общее учение о государстве / Г. Еллинек; пер. под ред. В. М.Гессена, Л. В. Шалланда. – СПб. : Тип. Товарищества «Общественная польза», 1903. – 532 с.
126. Гафуров З. Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование / З. Ш. Гафуров // Государство и право. – 2008. – № 5. – С. 11–20.
127. Люббе-Вольфф Г. Принцип социального государства в практике Федерального конституционного суда Германии / Г. Люббе-Вольфф // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 1. – С. 67–76.
128. Нуссбергер А. Развитие социальных прав на внутригосударственном и международном уровнях / А. Нуссбергер // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 1. – С. 107–115.
129. Мачульская Е. Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения / Е. Е. Мачульская // Вестник Московского университета. – Сер. 11, Право. – 1999. – № 1. – С. 23–30.
130. Венедіктова І. В. Юридична природа публічних послуг / І. В. Венедіктова // Вісник Харківського національного університету: зб. наук. праць. – Сер. Право. – 2009. – Вип. 1 (5). – С. 88–91.
131. Degenhart C. Staatsrecht I. (Staatszielbestimmungen, Staatsorgane, Staatsfunktionen). 14. Aufl. – Heidelberg: C.F. Müller, 1997. – 248 s.
132. Пастухов В. Конституционный формат социальной политики: ограничения и стимулы / В. Пастухов // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 1. – С. 62–66.
133. Чиркин В. Е. Государство социального капитализма (перспективы для России) / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 54–60.
134. Federal Constitution of the Swiss Confederation. – Geneva, 1999.
135. Спиридонов Л. И. Теория государства и права / Л. И. Спиридонов. – М. : Проспект, 1999. – 301 с.
136. Проблемы теории права и государства / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. – М. : НОРМА-Инфра, 1999. – 832 с.
137. Кравченко Ю. Ф. Свобода як принцип демократичної правової держави: дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Кравченко Юрій Федорович. – Х., 2003. – 412 с.
138. Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие обеспечения прав человека / Е. А. Лукашева // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 61–65.
139. Зіллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС: Порівняльний аналіз / Ж. Зіллер ; пер. з фр. В. Ховхуна. – К. : Основи, 1996. – 420 с.
140. Малько А. В. Законные интересы как правовая категория / А. В. Малько, В. В. Субочев. – СПб. : Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. – 359 с.
141. Концепція адміністративної реформи в Україні (ухвалена Рішенням Державної комісії з проведення в Україні адміністративної реформи від 25 березня 1998 р. № 3/98). – К. : Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи, 1998. – 62 c.
142. Чміленко Г. Адміністративні послуги в Україні / Г. М. Чміленко // Юридичний вісник. – 2005. – № 2. – С. 86–93.
143. Didier J.-P. La dеontologie de l’adminisration. Que sais-je? / J.-P. Didier. – Paris: PUF, 1999. – 127 р.
144. Шевалье Ж. Новое понимание государства и государственной службы / Ж. Шевалье // Зарубежная политическая наука: история и современность / отв. ред. Ю. С. Пивоваров. – М. : Политиздат, 1990. – Вып. 3. – С. 127–133.
145. Садлер Дж. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании / Дж. Садлер // Проблемы теории и практики управления. – 2000. – № 3. – С. 52–54.
146. Садлер Дж. Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Великобритании / Дж. Садлер, В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. – 2001. – № 2. – С. 82–86.
147. Основні результати оцінки ефективності рішення про створення реєстраційної палати в місті Івано-Франківську // BIZPRO. – 2003. – № 10. – С. 8–9.
148. Аристотель. Политика / Аристотель ; пер. с древнегреч. С. А. Жебелева ; под общ. ред. А. И. Доважура // Сочинения : в 4 т. – М. : Мысль, 1983. – Т. 4. – 1983. – С. 375–643.
149. Тарасов И. Основные положения Лоренца фон Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении / И. Тарасов. – К. : Унив. тип., 1874. – 234 с.
150. Андреевский И. Е. Полицейское право / И. Е. Андреевский, орд. проф.
С.-Петерб. ун-та. – 2-е изд., испр. и доп. – СПб. : Тип. Э. Праца, 1874. – Т. 1 : Полиция безопасности. – 1874. – 666 с.
151. Приватне життя і поліція. Концептуальні підходи. Теорія та практика /
[Ю. І. Римаренко, Ю. С. Шемшученко, Томас Вюнтергербер та ін.] ; під ред.
Ю. І. Римаренка. – К. : КНТ, 2006. – 740 с. – (Людина. Суспільство. Поліція).
152. Киикова Л. К. Функции полиции и борьба с преступностью в конце ХIX века / Л. К. Киикова // История государства и права. – 2007. – № 15. – С. 12–14.
153. Андріїв В. М. Теоретико-правові підходи щодо розуміння сутності права [Електронний ресурс] / В. М. Андріїв // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 11–15. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09avmrsp.pdf.
154. Belton R. K. Competing Definitions of the Rule of Law : Implications for Practitioners. / R. K. Belton. – Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2005. – 34 р. – (Carnegie Pap. Rule of Law Ser., Number 55).
155. Хайек Ф. А. фон. Право, законодательство и свобода. Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Ф. А. фон Хайек ; пер. с англ. – М. : ИРИСЭН, 2006. – 644 с.
156. Мамут Л. С. Современная российская государственность и культура демократии / Л. С. Мамут // Государство и право. – 2009. – № 1. – С. 5–14.
157. Оссе А. Принципы деятельности полиции. Методическое пособие по правам человека / А. Оссе. – Нидерланды: Amnesty International, 2006. – 344 с.
158. Friedmann W. Law and Social Change in Contemporary Britain / Wolfgang Gaston Friedmann / W. Friedmann. – London : Stevens & Sons, Ltd., 1951. – 313 p.
159. Morgenthau H.J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace / H.J. Morgenthau. – 4th ed. – New York : Alfred A. Knopf., 1967. – 596 p.
160. Hutchinson T. W. Africa and Law-Developing Legal Systems in African Commonwealth Nations / T.W. Hutchison. – Madison : University of Wisconsin Press, 1968. – 200 p.
161. Hoebel Е. A. The Law of Primitive Man. A Study in Comparative Legal Dynamics / E. A. Hoebel. – Cambridge: Harvard University Press, 1954. - 357 р.
162. Дюги Л. Конституционное право: общая теория государства / Л. Дюги ; пер. с фр.: В. Краснокутский, Б. Сыромятников, А. Ященко. – М. : Изд. Т-ва
И. Д. Сытина, 1908. – 1000 с.
163. Карбонье Ж. Юридическая социология / Ж. Карбонье ; пер. и вступ. ст.
В. А. Туманова. – М. : Прогресс, 1986. – 350 с.
164. Козлихин И. Ю. История политических и правовых учений. Новое время: от Макиавелли до Канта / И. Ю. Козлихин. – СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. – 384 с.
165. Гредескул Н. А. Общая теория права / Н. А. Гредескул. – СПб. : Типо-Литография И. Трофимова, 1909. – 317 с.
166. Алексеев С. С. Общая теория права : учебник / С. С. Алексеев. – М. : ТК Велби ; Изд-во Проспект, 2008. – 576 с.
167. Нерсесянц В. С. Философия права / В. С. Нерсесянц. – М. : Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, 1997. – 652 с.
168. Hauriou M. Aux sources du droit: le pouvoir, l’ordre et la liberte / M. Hauriou. – Paris: Librairie Bloud & Gay, 1933. – 191 p.
169. Hauriou M. Principes de droit public / M. Hauriou. – Paris: Librairie de la Société du recueil J.-B. Sirey & du journal du palais, 1910. – 734 р.
170. Шульга А. М. Основы теории государства и права. Краткое учебное пособие / А. М. Шульга. – Х. : ООО «Прометей-Прес», 2006. – 208 с.
171. Клишас А. А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / А. А. Клишас ; под ред. проф. В. В. Еремяна. – М. : Междунар. отношения, 2007. – 496 с.
172. Изензее Й. Государство и конституция / Й. Изензее // Государственное право Германии : в 2 т. / отв. ред. Б. Н. Топорнин. – М. : Изд-во ИГП РАН, 1994. – Т. 1. – 1994. – C. 5–13.
173. Виг Й. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности / Й. Виг // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 44–49.
174. Новгородцев П. И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания / П. И. Новгородцев. – М. : Наука, 1996. – 269 с.
175. Чубко Т. П. До питання про поняття права [Електронний ресурс] /
Т. П. Чубко // Форум права. – 2009. –№ 1. – С. 560–567. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2009-1/09htpppp.pdf.
176. Теория права и государства / под ред. Г. Н. Манова. – М. : Изд-во БЕК, 1995. – 336 с.
177. Казимирчук В. П. Современная социология права : учеб. для вузов /
В. П. Казимирчук, В. Н. Кудрявцев. – М. : Юристъ, 1995. – 297 с.
178. Jurisprudence: The Philosophy of Law / еditor Lord Templeton. – London : Old Bailey Press, 1997. – 402 c.
179. Волошенюк О. В. Цінність права / О. В. Волошенюк // Право і безпека. – 2005. – № 1. – С. 18–20.
180. Скакун О. Ф. Теорія права і держави : підручник / О. Ф. Скакун. – К. : Алерта ; КНТ ; ЦУЛ, 2009. – 520 с.
181. Чичерин Б. Н. Несколько современных вопросов : сб. статей /
Б. Н. Чичерин. – М. : К. Солдатенков, 1862. – 256 с.
182. Осипов И. Д. Философия русского либерализма (XIX – начало XX в.) /
И. Д. Осипов. – СПб. : Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1996. – 192 с.
183. Українсько-російський словник складної лексики. – К. : Видавн. центр «Академія», 1998. – 712 с.
184. Новий тлумачний словник української мови : у 4 т. / уклад.: В. В. Яременко, О. М. Сліпушко. – К. : Аконіт, 2000. – Т. 2. – 912 с.
185. Шишкин В. И. Конституционное право на обжалование в суд действий должностных лиц / В. И. Шишкин. – К. : Политиздат Украины, 1990. – 128 с.
186. Стойка В. М. Захист прав субєктів інвестиційної діяльності : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.04 «Господарське право; господарське процесуальне право» / В. М. Стойка. – Донецьк, 2003. – 19 с.
187. Клочков В. Г. Роль прокурорского надзора в охране и защите прав и свобод человека / В. Г. Клочков // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 55–64.
188. Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. – М. : Юристъ, 2002. – 591 с.
189. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан / Л. Д. Воеводин. – М. : Изд-во МГУ, 1972. – 300 с.
190. Тихомирова Л. В. Юридическая энциклопедия / Л. В. Тихомирова,
М. Ю. Тихомиров ; под ред. М. Ю. Тихомирова. – М. : ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1997. – 526 с.
191. Цвих В. Ф. Профспілки у громадянському суспільстві: теорія, методологія, практика : монографія / В. Ф. Цвих. – К. : ВПЦ «Київський університет», 2002. – 376 с.
192. Цесарський Ф. А. Захисна функція профспілок, форми її реалізації : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Цесарський Фелікс Анатолійович. – Х., 2004. – 200 с.
193. Абрамов В. И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка / В. И. Абрамов // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 68–74.
194. Левченко К. Б. "Правозахисний" та "правоохоронний": постановка проблеми / К. Б. Левченко // Наше право. – 2004. – № 1. – С. 21–28.
195. Никитин А. С. К вопросу о понятиях «охрана» и «защита» в российском праве / А. С. Никитин // Государство и право. – 2008. – № 4. – С. 21–26.
196. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
197. Фомин А. А. Юридическая безопасность субъектов российского права /
А. А. Фомин. – Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская гос. акад. права», 2005. – 332 с.
198. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель ; пер. с франц. – М. : Прогресс, 1973. – 512 с.
199. Бутылин В. Н. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты) : курс лекций / В. Н. Бутылин, И. В. Гончаров, В. В. Барбин– М. : Акад. упр. МВД России, 2008. – 254 с.
200. Антонов И. П. Полиция Германии: история и современность : учеб. пособие / И. П. Антонов. – М. : Акад. упр. МВД России, 2000. – 144 с.
201. Теория права и государства : учебник / под ред.