Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты

Краткое описание

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Янчуков, Дмитрий Анатольевич

Введение
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного контроля втаможеннойсфере
1.1. Понятие и сущность государственного контроля
1.2. Принципы организации и деятельности государственного контроля в таможеннойсфере
Глава 2. Правовые и организационные проблемы совершенствования контрольных функций федеральных органовисполнительнойвласти в таможенной сфере
2.1. Виды контроля, осуществляемого органами исполнительной власти в таможенной сфере
2.2. Общая характеристика контрольных функций федеральных органов исполнительной власти в таможенной сфере
2.3. Перспективы совершенствования контрольной деятельноститаможенныхорганов в контексте реформирования системытаможенногоадминистрирования в России
Список источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты"

Актуальность темы исследования. В современных условиях проблемы государственного контроля приобретают важную теоретическую и практическую значимость. Система государственного и общественного контроля, регулирующая сферы производства, финансовой, социальной и политической жизни общества, за последние годы значительно изменилась.
Имеющиеся на сегодняшний день фундаментальные исследования по изучению различных аспектов внешнеэкономической деятельности государства убеждают нас в том, что важную роль при ее осуществлении играет государственный контроль втаможеннойсфере. Существование государственного контроля в таможенной области объективно обусловлено контрольной функцией государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Данное обстоятельство предопределяет то, что роль контроля в таможенной сфере проявляется в результате практического использования специальных функцийвозложенныхна уполномоченные на то органы государственной власти, которые реализуют их в интересах повышения эффективности использования экономических ресурсов российского государства. Адекватное отражение взаимосвязи данных функций в праве, в создании соответствующих контрольных органов, в регулировании их деятельности создает необходимую правовую базу эффективной деятельности государственного контроля в таможенной сфере.
В связи с этим, сегодня особую актуальность приобрела проблема разработки долгосрочной и фундаментальной государственной стратегии по построению и функционированию системытаможенногоадминистрирования в Российской Федерации, ее системно-структурной организации, выработки постоянных и долговременных горизонтально-вертикальных связей между ее субъектами. При этом данная стратегия должна быть свободной от сиюминутной политической конъюнктуры и ориентированной на повышение эффективности институтовисполнительнойвласти в сфере таможенного дела.
В рамках реализации государственной стратегии по реформированию таможенного дела в России, необходимо в первоочередном порядке четко обозначить и законодательнозакрепитьмеханизмы, и инструменты государственного контроля в таможенной сфере, которые бы соответствовали современным социально-экономическим реалиям и международным стандартам.
На решение этих задач направлены последние правовые акты, принятые как на уровне Российской Федерации, так и в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества. Одним из важнейших является Договор оТаможенномкодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года. 27 ноября 2010 г. был принят Федеральный закон № Э11-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Данный Федеральный закон знаменует существенные изменения в российском таможенном праве и смежных правовых областях, в том числе, и в области государственного контроля за данной сферой деятельности.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что без фундаментальных научных исследований проблем и механизмов государственного контроля в сфере таможенного дела невозможно дальнейшее развитие, и эффективное правовое регулирование этих проблем назаконодательноми подзаконном уровнях.
К сожалению, до настоящего времени данный вопрос не только не получил необходимого правового обеспечения, но и не стал предметом глубокого научного осмысления и анализа.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Научную основу исследования составили труды ученых поадминистративномуи таможенному праву, общей теории права, а также уголовному и гражданскому праву.
Особое внимание при написании диссертации было уделено анализу различных аспектов таможенного дела в работах Х.А.Андриашина, Д.Н. Бахраха, Б.Н. Габричидзе, В.В.Еремина, С.И. Истомина, Ю.Г. Кисловского, А.Н.Козырина, P.A. Марченко, Г.В. Матвиенко, А.Б.Новикова, И.В. Тимошенко, C.B. Халипова и др.
Современное состояние и пути трансформации системы государственного управления в России, проблемы организации и функционирования системы государственного контроля инадзорав Российской Федерации широко отражены в работах современных отечественных ученых — A.C.Автономова, Г.В. Атаманчука, В.В. Бакушева, И.Л.Бачило, А.И. Бобылева, Е.Ю. Грачевой, A.A.Гришковца, Ю.М. Козлова, М.А. Краснова, O.E.Кутафина, В.Н. Медведева, А.Ф. Ноздрачева, A.B.Оболонского, И.И. Овчиникова, Н.И. Побежимовой, В.В.Полянского, J1.JI. Попова, М.С. Студеникиной, Ю.А.Тихомирова, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю.Хаманевой, С.О. Шохина и других ученых. Труды этих ученых сыграли значительную роль в выработке основных концептуальных положений и послужили методологическим фундаментом, на котором диссертантом строилось исследование.
Теоретические аспекты правового оформления государственной власти в Российской Федерации изложены в трудах И.Н.Барцица, В.Г. Графского, В.Е. Гулиева, С.А.Комарова, А.Г.Пархоменко, В.Е. Чиркина, Ю.Л.Шульженкои др.
Вопросы юридической ответственности, в том числе и в таможенной сфере, были предметом отдельных исследований таких ученых как: A.C.Дугенца, Н.Г. Салищева, А.Ю. Якимова и некоторых др.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются комплексный и всесторонний анализ сущности, изучение понятия, основных принципов и выявление особенностей организации государственного контроля в таможенной сфере, а также разработка конкретных практических рекомендаций по совершенствованию мер таможенного администрирования и разрешению существующих в данной области проблем.
Для достижения указанной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи: на основе системного анализа уточнить специфику государственного контроля в таможенной сфере;
- выявить основные принципы организации и деятельности государственного контроля в таможенной области;
- определить виды контроля, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти в таможенной сфере;
- дать общую характеристику контрольных функций органов государственной власти в таможенной сфере; выделить правовые и организационные проблемы совершенствования форм и методов контроля в таможенной области в целях повышения эффективности контрольных функцийтаможенныхорганов Российской Федерации; выявить перспективы совершенствования деятельности таможенных органов в контексте реформирования системы таможенного администрирования в России;
- дать рекомендации по вопросам оптимизации таможенного администрирования, а именно более экономного и эффективного расходования материальных и денежных ресурсов в таможенной сфере при реализации контрольных функций государственными органами; определить перечень превентивных задач, состоящих впредупреждениии предотвращении возможных нарушений таможенного законодательства при осуществлении государственного контроля в таможенной сфере;
- предложить меры по повышениюзаконностипри осуществлении деятельности государственных органов, участвующих в государственном контроле в таможенной сфере.
Объектом диссертационного исследования выступаютправоотношения, возникающие в ходе осуществления государственными органами контроля в сфере таможенного дела.
Предметом диссертационного исследования являются правовая форма и содержание государственного контроля в таможенномделе.
Методологическая основа исследования. Методологической основой данной работы является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания и анализа. Для решения поставленных задач использовались различные научные методы исследования: из группы общенаучных - методы системного анализа и синтеза, сравнения, восхождения от абстрактного к конкретному, а также логический метод. Из группычастнонаучных: сравнительно-правовой, историко-правовой, юридический и другие общепринятые в правовой науке методы.
Теоретическую базу диссертационного исследования составляют научные труды российских и ряда зарубежных ученых, занимающихся проблемамиадминистративногои таможенного права. В ходе исследования были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по административному праву,таможенномуправу, теории государства и права, системам государственного и муниципального управления.
Нормативно-правовую базу диссертации составили:КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации,указыПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказыФТСРоссии, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, решенияКонституционногоСуда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, ВысшегоарбитражногоСуда РФ; а также международные договора исоглашения.
Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации сделана попытка комплексного исследования проблем государственного контроля в таможенной сфере, а именно:
- раскрывается природа, сущность, принципы и особенности государственного контроля в таможенной сфере;
- исследуется правовая база государственного контроля в таможенной области; систематизируются контрольные функции органов • исполнительной власти в таможенной сфере;
- выделяются особенности контрольныхполномочийтаможенных органов;
- сделана попытка установить взаимосвязь и взаимопроникновение норм международного и российского права в сфере государственного контроля таможенной сферы;
- анализируются вопросы реформирования контрольных функций таможенных органов и повышения их эффективности в контексте создания Таможенного союза;
- определяются возможные пути дальнейшего реформирования и совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля в таможенной области.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:
1. В работе доказывается, что специфика государственного контроля в таможенной сфере связана, с тем, что помимо самого таможенного контроля, при его реализации органы государственный власти осуществляют финансовый, валютный,нормотворческий, правоохранительный и иные формы контроля.
2. Спорным в научной литературе является вопрос о понятии «государственный контроль в таможенной сфере». В результате проведенного анализа различных точек зрения относительно этого вопроса, в работе сформулировано понятие государственного контроля в таможенной сфере, как контроля со стороныуполномоченныхгосударством органов за законностью действий в процессе подготовки к перемещению черезтаможеннуюграницу товаров и транспортных средств, самого перемещения через нее товаров, транспортных средств и других предметов, а также в ходе «постконтроля» в целях осуществления эффективной таможенной политики в обществе и для обеспечения прав участников таможенных отношений.
3. Структура государственного контроля в таможенной сфере имеет сложный характер. Нормы, его образующие, носят всеобъемлющий, всепроникающий характер и содержатся в различных правовых отраслях. При этом названные нормы могут различаться по следующим основаниям:
- по целям и задачам осуществления таможенного контроля в конкретной сфере деятельности; по объектам (содержанию или направлениям его осуществления); по формам и методам; по времени проведения; по органам, на которыевозложеноего проведение (при этом 9 необходимо учитывать их правовой статус иполномочия). Следует учитывать, что осуществление конкретных видов таможенного контроля регламентируется соответствующими нормативными актами, т.е. имеются «собственные» источники права.
С точки зрения временного фактора течения процесса контроля, государственный контроль в таможенной сфере осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
4. В основе контроля в таможенной области как специфической сферы, где непосредственно реализуются контрольные функции уполномоченных на то органов исполнительной власти, лежат определенные принципы, которые отражают его сущность. Классификация данных принципов зависит от конкретных видов контроля в таможенной области, субъектов данного контроля, а также его форм и методов.
5. В работе отмечено, что при функциональном подходе к определению видов контроля необходимо учитывать, что контроль в широком смысле как специальное юридическое средство обеспечения законности представляется единством собственно контроля, в процессе которого проверяетсязаконностьи целесообразность деятельности, и надзора, который ограничивается только проверкой законности.
Функциональный подход к определению видов контроля в таможенной сфере дает их следующий состав:юрисдикционныйконтроль (контроль легальности); политический контроль (контроль качества управления); финансовый контроль (контроль экономической эффективности);административныйконтроль (контроль способов управления).
Объектами контроля органов исполнительной власти в таможенном деле выступают:таможенныйконтроль и таможенное оформление; валютный контроль; фискальная функция по взиманию таможенных платежей;нормотворческаядеятельность нижестоящих органов исполнительной власти;правоохранительнаядеятельность.
6. Основной проблемой при реализации контрольных функций органов исполнительной власти на современном этапе развития таможенного администрирования выступает соотношение норм национального (Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации») и международного законодательства (ТаможенныйкодексТаможенного союза). Кроме того, отдельным вопросом при осуществлении государственного контроля в таможенной сфере будет являться дальнейшее развитиеподзаконногорегулирования положений Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения могут способствовать дальнейшей теоретической и практической разработке проблем государственного контроля в таможенной сфере, скоординировать взаимодействиепубличнойвласти всех ее уровней по вышеуказанным проблемам, а также повысить эффективность и стабильность государственного управления в таможенной области.
Оценки и выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации (в первую очередь,таможеннымиорганами) при определении возможных вариантов оптимизации системы таможенного администрирования.
Теоретические выводы и эмпирический материал диссертационного исследования могут использоваться в высших учебных заведениях при преподавании учебных дисциплин по проблемам административного и таможенного права Российской Федерации, а также органами государственной власти Российской Федерации взаконодательнойи иной нормотворческой деятельности.
11
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы настоящего исследования обсуждались на заседаниях сектора административного права Учреждения Российской академии наук Институт государства и праваРАНи отражены в публикациях автора, а также в его выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных вопросам административного и таможенного права, применялись диссертантом в практической деятельности.
Структура работы отражает логику, цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, списка использованных источников и литературы.

Список литературы

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Янчуков, Дмитрий Анатольевич, 2011 год

1.Конституция(Основной закон) РСФСР. - М., 1978.
2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
3. Федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. ред. № 2-ФКЗ«О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.
4.Таможенныйкодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 № 5221-1) (ред. от 26.06.2008) // Российская газета. № 138. 1993.
5. УголовныйкодексРоссийской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2009) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
7. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
8. Таможенный кодексТаможенногосоюза (приложение к Договору оТаможенномкодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).
9. Закон РФ от 09 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. № 240. 1992.
10. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (ред. от 30.12.2008) «О таможенном тарифе» // Российская газета. № 107. 1993.
11. Федеральный закон от 13 марта 1995 г. № 31-ФЗ «о некоторых вопросах предоставления льгот участникамвнешнеэкономической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 11. Ст. 942.
12. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 02.03.2007) «О службе втаможенныхорганах Российской Федерации» // Российская газета. № 146. 1997.
13. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЭ (ред. от 01.12.2007) «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. №30. Ст. 3774.
14. Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ (ред. от2811.2007) «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.
15. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
16. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 (ред. от2207.2008) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
17. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-Фз (ред. от 02.02.2006) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
18. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 44.
19. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.
20.УказПрезидента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведениюадминистративнойреформы в 2003-2004145годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 30. Ст. 3046.
21. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 9 марта 2004 г. (ред. от'25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) № 314 «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.
22. Указ Президента Российской Федерации 24 марта 2005 г. № 337 «О советах приполномочныхпредставителях Президента Российской Федерации в федеральных округа» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 13. Ст. 1139.
23.ПостановлениеПравительства РФ от 24 мая 1993 г. № 486 (ред. ч от 21.04.2008) «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 22. Ст. 2030.
24. Постановление Правительства РФ от 01 июля 1994 г. № 758 (ред. от 27.11.2006) «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1295.
25. Постановление Правительства РФ от 23 мая 1995 г. № 500 «О пропуске грузов и транспортных средств через российско азербайджанскую границу» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 2071.
26. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. № 801 «О бесспорном списании пеней иштрафов, взимаемых таможенными органами Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №29. Ст. 3503.
27. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 № 77 (ред. от 14.02.2009) «О дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 685.
28. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. № 198 (ред. от 05.03.1998) «О временном ввозе (вывозе) научных приборов и оборудования» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1102.
29. Постановление Правительства РФ от 09 июля 2001 г. № 524 «Об установлении таможенного режима перемещения припасов» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3031.
30. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002г. № 448 «Обосвобожденииот обложения таможенными пошлинами и налогами временно ввезенных натаможеннуютерриторию Российской Федерации морских судов» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2591.
31. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 (ред. от 14.02.2009) «О трансграничном перемещении отходов» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 (ред. от 21.05.2004) «О правительственной комиссии по проведению административной реформы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 31. Ст. 3150.
33. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2003 г. № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдольтаможеннойграницы» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 42. Ст. 4074.
34. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2003 г. № 747 «Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4908.
35. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 (ред. от 29.12.2008) «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
36. Постановление Правительства РФ от 28 октября 2004 г. № 863 (ред. от 10.03.2009) «О ставках таможенных сборов затаможенноеоформление товаров» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 2). Ст. 108.
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г . № 30 (ред. от 11.11.2005) «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305.
38. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №31. Ст. 3233.
39. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. № 183 (ред. от 27.11.2006) «О критериях достаточной переработки мяса» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 15. Ст. 1615.151
40. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 (ред. от 21.04.2008) «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.
41. Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 г. № 26 «О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 5. Ст. 398.
42. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 48. Ст. 5620.
43. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-Р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 46. Ст. 4720.
44. Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 2. Ст. 260.
45. ПриказГТКРФ от 23 мая 1996 г. № 315 (ред. от 03.03.2009) «О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для созданияоружиямассового уничтожения и ракетных средств его доставки» //Таможенныеведомости. № 9. 1996.
46. Приказ ГТК РФ от 07 августа 2002 г. № 850 (ред. от 01.04.2009) «О таможенном контроле природного газа» // Таможенный вестник. № 17. 2002.
47. Приказ ГТК РФ от 15 сентября 2003 г. № 1013 (ред. от1605.2008) «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи» // Российская газета. № 207. 2003.
48. Приказ ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 «Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».
49. Приказ ГТК РФ от 23 октября 2003 г. № 1188 «Об утверждении порядка проведения осмотра помещений и территорий» // Таможенный вестник. № 22. 2003 (опубликован без приложений).
50. Приказ ГТК РФ от 05 декабря 2003 г. № 1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» // Российская газета. № 257. 2003.
51. Приказ ГТК РФ от 27 октября 2003 г. № 1199 (ред. от 08.06.2007) «Об утверждении положения о защите прав154интеллектуальной собственноститаможеннымиорганами» // Российская газета. № 259. 2003.
52. Приказ ГТК РФ от 11 июня 2004 г. № 663 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» // Таможенныеведомости. № 9. 2004 (извлечение).
53. Приказ ГТК РФ от 26 июля 2004 г. № 796 (ред. от 22.04.2009) «О контроле за экспортом товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники» // Таможенные ведомости. № 9. 2004 (извлечение).
54. ПриказФТСРФ от 25 ноября 2004 г. № 324 (ред. от2901.2007) «Об утверждении инструкции о порядке регистрации решений пожалобамна решения, действия (бездействие) в сфере таможенного дела» // Консультант плюс.
55. Приказ ФТС РФ от 12 января 2005 г. № 7 (ред. от 03.03.2009) «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 14. 2005.
56. Приказ ФТС РФ от 22 ноября 2006 г. № 1208 (ред. от1607.2008) «Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров вконклюдентнойформе» // Российская газета. № 293. 2006.
57. Приказ ФТС РФ от 11 декабря 2006 г. № 1298 (ред. от2912.2007) «О декларировании отдельных видов товаров» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 28,. 2007.
58. Приказ ФТС РФ от 23 января 2007 г. № 79 «О таможенном оформлении и таможенном контроле продукции военного назначения» // Российская газета. № 69. 2007.
59. Приказ ФТС РФ от 29 марта 2007 г. № 382 (ред. от1507.2008) «О компетенции таможенных органов посовершениютаможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом» // Российская газета. № 101. 2007.
60. Приказ ФТС РФ от 24 апреля 2007 г. № 523 «Об утверждении инструкции о порядкеистребованиясведений, подготовки и исполненияпоручений, запросов по делам об административныхправонарушениях» // Консультант плюс.
61. Приказ ФТС РФ от 13 июня 2007 г. № 721 (ред. от 05.08.2008) «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров» //Российская газета. № 153. 2007.
62. Приказ ФТС РФ от 13 августа 2007 г. № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 2007.
63. Приказ ФТС РФ от 04 сентября 2007 г. № Ю57 (ред. от 22.09.2008) «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможеннойдекларациии транзитной декларации» // Российская газета. №217. 2007.
64. Приказ ФТС РФ от 28 ноября 2007 г. № 1479 (ред. от2711.2008) «О регламенте Федеральной таможенной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 17. 2008.
65. Приказ ФТС РФ от 14 марта 2008 г. № 267 «Об утверждении инструкции осовершенииотдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории» // Российская газета. № 82. 2008.
66. Приказ ФТС РФ от 06 ноября 2008 г. №> 1378 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» // Таможенный вестник. № 1. 2009.
67. Приказ ФТС РФ от 26 марта 2009 г. № 567 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов» // Консультант плюс.
68. Распоряжение ГТК РФ от 29 октября 2003 г. № 596-Р (с изм. от 25.07.2008) «Об утверждении порядка работы таможенных органов с обеспечениемуплатытаможенных платежей» // Таможенный вестник. № 2. 2004. (до п. 70 порядка включительно).
69. Письмо ФТС РФ от 25 июня 2005 г. № 01-06/1604 «О декларировании экспресс-грузов, помещаемых под таможенный режим экспорта» // Таможенный вестник. № 4. 2005.
70. Письмо ФТС РФ от 12 июля 2007 г. № 01-06/25927 «О направлении методических рекомендаций по осуществлению таможенными органами валютного контроля и контроля заисполнениемвнешнеторговых бартерных сделок» // Таможенные ведомости. № 10.2007.
71. Письмо ФТС РФ от 10 июля 2008 г. № 01-11/27552 «О направлении методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложенииадминистративногоштрафа с образцом постановления-квитанции» // Таможенные ведомости. № 9.2008. (извлечение).
72.Конвенцияо временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) // Таможенные ведомости. № 2. 1996.1.. Научная литература
73.АвакьянС.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // ВестникМГУ. Серия 11. Право. 1998. № 1.
74.АвтономовA.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий М., 1999. - 384 с.
75.Административноезаконодательство Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов // Под ред. Н.Ю.Хаманевой. -М., 2000.- 830 с.
76.Административнаяответственность: вопросы теории и практики // Отв. ред. М.М. Славин. М., 2004. - 286 с.
77. Административно-правовое регулирование экономических отношений // Отв. ред. И.Л.Бачило, Н.Ю. Хаманева. 218 с.
78. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие под ред. С.Е.Нарышкина, Т.Я. Хабриевой // ИНФРА-М, 2006.
79. Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития // Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.) // Ответ, ред. Ю.А. Тихомиров. М.: 2002. 473 с.
80. Административное право России: курс лекций // К.С. Вельский и др. // под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007. - 704 с.
81.АлиевA.A. Таможенное дело и развитие мировой экономики: Монография. СПб., 2003.
82.АндрееваЮ.А. Соотношение контроля инадзоракак функций органов исполнительной власти. // Труды Института государства и праваРАН. № 1/2009. ИГП РАН, 2009
83.АникинС.Б. Рецензия на диссертацию Е.В. Давыдовой «Досудебныйпорядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и ихдолжностныхлиц» // Административное право и процесс. 2008. № 6.
84. Антология мировой правовой мысли. В 5 т. // Нац. Обществ.-науч. Фонд; Руководитель науч. проекта Г.Ю. Семигин. -М., 1999.
85.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997. - 400 с.
86.БакаеваО.Ю. Особенности правового регулированияпринудительноговзыскания таможенных платежей // Право и экономика. 2007. № 12.
87.БакаеваО.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2008. № 1.
88.БакаеваО.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финансовое право. 2009. № 2.
89.БакушевВ.В. и др. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. — М., 2000. — 162 с.
90.БахрахД.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.
91.БобылевА.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И.Исполнительнаявласть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. - 304 с.
92.БухарцевС.Н., Набат И.В. Административная ответственность за недостоверное декларирование товаров и транспортных средств //Арбитражныеспоры. 2007. № 4.
93.ВасиленкоИ. А. Административно-государственное управление в странах Запада:США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд.2-ое, перераб. и доп. М., 2000. - 200 с.
94.ВахтероваИ.Л. Таможенный досмотр как форма таможенного контроля, риски и возможности для участников внешнеэкономической деятельности // Подготовлен для системыКонсультантПлюс, 2008.
95.ВорожейкинаА.Г. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами // Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. Т. 1 // Под ред. В.Н. Лопатина. Издательство «Юрайт», 2008.
96.ГабричидзеБ.Н. Практика применения ТаможенногокодексаРоссийской Федерации. М., 1998.
97.ГабричидзеБ.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов // Под общ. ред. Б.Н. Габричидзе. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.
98.ГаллиганД., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002. - 410 с.
99.ГолубьA.A. Правовой статус таможенных органов на современном этапе // Таможенное дело. 2006. № 4.
100. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие // Отв. ред. A.B. Оболонский. 2-е изд. - М., 2000. - 440 с.
101.ГрачевО.В. Проблемные вопросы таможенного контроля после выпуска товаров //Юрист. 2008. №11.
102.ГречкинаО.В., Майоров В.И. Правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. Челябинск, 2005.
103.ГречкинаО.В. Досудебные процедуры обжалования в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2006. № 1.
104.ГусеваТ.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ.-учеб. пособие // Т.А. Гусева, Л.Е.Чапкевич. М., 2005. - 464 с.
105.ДодонкинЮ.В., Жебелева И. А.,КриштафовичВ.И. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений. М., 2003.
106.ДоментянВ.З. Принципы и специфика формирования кадров государственной службы. На опыте исполнительной власти Российской Федерации —РГБФБ 61:99-22/59-3 134 с ил. - Дис. канд. социол. наук.
107.ЕреминВ.В. Таможенное оформление как институт российского таможенного права: Автореф. дис. . к.ю.н. Саратов, 2007.
108.ЖариковО.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учеб. Пособие для вузов // Под. ред. В.А. Персианова. М., 2001. - 62 с.
109.ЖигалинаО.С. Виды юридической деятельности таможенных органов // Таможенное дело. 2007. № 1.
110.ЖиряеваЕ.В. Экспертиза в таможенномделеи международной торговле. СПб., 2003.
111.ЗеленцовА.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учеб. пособие. М., 2002. - 190 с.
112.ЗеркинД.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов, 2000. - 448 с.
113. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития // Под. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.
114. Исполнительная власть: организация и взаимодействие // Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. -М., 2000.
115.ИстоминС.И. Особенности помещения товаров под некоторые таможенные режимы // Современное право. 2007.
116.ИстоминС.И. Об исключительных правах таможенных органов изаконныхинтересах предприятий // Таможенное дело. 2008. № 4.
117. Калинина JI.A. Исполнительная власть в ее организационно-правовых формах. Федер. уровень РГБ ФБ 61:95-12/91-2 - 257 с. - Дис. канд.юрид. наук.
118. Калиниченко JT.A. Формирование административной среды органов исполнительной власти реформируемой России. Социол. анализ. РГБ ФБ 61:95-22/91-6 - 130 с. - Дис. канд. социол. наук.
119.КисловскийЮ.Г. История таможни государства Российского. М., 1995.
120. Ковалева Н. Особая зона таможенного контроля // Эж-Юрист. 2008. № 8.
121.КовбасаС.А. Становление и развитие пограничного и таможенного контроля на границах российской империи в xviii веке как сил, обеспечивающих контроль за миграционными процессами // Миграционное право. 2007. № 3.
122.КозыринА.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.
123.КозыринА.Н. Комментарий к Закону РФ //О таможенном тарифе//. М.: Легат, 1997.
124.КожевниковK.M. Противодействие незаконному экспорту леса, лесоматериалов и водных биоресурсов // Правовые вопросы строительства. 2007. № 2.
125.КосовA.A.: Таможенный контроль как способ обеспечениязаконности. Дис. к.ю.н. Москва, 2005. 193 с.
126.КочергинЕ. А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Филинъ, 2000.
127.КочубейИ.С. Установление и практика применения правовых льгот потаможенномуоформлению // «Налоги (газета)». 2008. № 25.166
128. Конституция Российской Федерации: Научно-практическийкомментарий. // Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. М., 1997. - 716 с.
129.КудашкинВ.В. Таможенно-нетарифное регулирование ввоза и вывоза контролируемых товаров // Известия вузов.Правоведение. 2008. №3.
130. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 1.
131.МалиновскаяВ.М. Таможенные режимы: проблемы классификации // Таможенное дело. 2006. № 3.
132.МаркинаО.В. Совершенствование сервисной функции таможенной службы как приоритетное направление ее развития // Ученые записки СПб. им. В.Б. Бобкова филиалаРТА. 2007.
133.МарченкоP.A. Становление и развитие основных элементов административно-правового режима обеспечения таможенного дела (в период с конца VII до начала хх вв.) // Таможенное дело. 2007. № 3.
134.МарченкоP.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. 2009. № 1.
135.МатвиенкоГ.В. Административные процедуры в таможенном праве. М., 2008.
136. Матвиенко Г.ВАдминистративныепроцедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права. 2008. № 12.
137.МиляковH.B. Таможенная пошлина. М.: //Финансы и статистика// 2004.
138.МыктыбаевТ.Д. Правовое регулирование полномочий таможенных органов в области налогов по законодательству России и Казахстана // Внешнеторговое право. 2008. № 2.
139.НазаренкоH.A. Правовое регулирование охраны объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации // Финансовое право. 2008. №4.
140.НестеровA.B. Некоторые проблемы административного регламента ФТС РФ // Таможенное дело. 2007. № 1.
141.НовиковА.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. № 12.
142.НовиковА.Б. Концепция «сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации» // Законодательство и экономика. 2006. № 10.
143.НовиковА.Б. Совершенствование правового обеспеченияправоохранительнойдеятельности таможенных органов // Внешнеторговое право. 2008;. № 2.
144. Основы таможенного дела / Под ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.
145. Ответственность за нарушения таможенных правил // Под ред. д.ю.н. А.Н.Козырина. М., 1999.
146.ПанковаО.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы // Консультант Плюс, 2006.
147. Прозоров A.JI.Административныйнадзор в советском государственном управлении: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М, 1986.
148.ПутинВ.В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 дек.
149.ПутинВ.В. Государство Россия. Путь к эффективному государству. Выступление Президента Российской Федерации с посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2000. 24 с.
150. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Не будет ни революций, ни контрреволюций» //Российская газета. 2001. 4 апреля.
151.ПутинВ.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2002. 19 апреля.
152. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации на 2003 год // Российская газета. 2003. 17 мая.
153. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 27 мая 2004 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская Газета. 2004. 27 мая.
154. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская Газета. 2005. 25 апреля.
155. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. № 90. 2007.
156. Послание Президента РФМедведеваД.А. Федеральному Собранию РФ на 2009 г. http://www.kremlin.ru/.
157. Послание Президента РФ Д.А. Медведев Федеральному Собранию РФ на 2010 г. // http://www.kremlin.ru/.169
158.ПроскуринА.Г. Совершенствование таможенного администрирования в контексте административной и муниципальной реформ // Таможенное дело. 2007. № 4.
159.РазареновФ.С. О сущности и значении административного надзора всоветскомгосударственном управлении. М., 1963.
160.РогожкинС.П. О некоторых процессуальных особенностяхспоров, возникающих из таможенных правоотношений // Транспортное право 2005. №2.
161.РомановаЕ.В. Таможенные платежи. СПб.: Питер, 2005.
162.СидоровЕ.И. Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства поадминистративнымправонарушениям в области таможенного дела // Таможенное дело. 2008. № 2.
163.СафроновВ.А. Административно-процессуальный механизм реализации института праважалобыв деятельности таможенных органов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. №3.
164.СлепцовМ. Л. Государственный контроль в краях и областях субъектах Российской Федерации. - Хабаровск, 2000.
165.СтуденикинаМ.С. Государственный контроль в сфере управления. -М.: Юридическая литература, 1974.
166.СтуденикинаМ.С. Государственные инспекции вСССР. М.1987.
167. Таможенное право: Учебник // Отв. ред. А.Ф.Ноздрачев. М.,2007.
168.ТатаренкоА.В. Правовое регулирование таможенной деятельности в России х!х века // История государства и права. 2008. № 4.
169.ТимошенкоИ.В. Таможенное право России: Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Приоритет, 2003.
170. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭДСНГ). Издание 2-е. М., 1996.
171.ТосунянГ.А., Емелин A.B. Валютное право. М., 2002.
172.ТрошкинаТ.Н., Шахмаметьев A.A. Правовое регулирование таможенных платежей. М.: Новая правовая культура, 2003.
173.ТрошкинаТ.Н. Таможенно-тарифные инструменты государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Реформы и право. 2008. № 2.
174.ТрунинаЕ.В. Таможенный контроль: теория, проблемы, практика // Таможенное дело. 2008. N 3.
175.ТрунинаЕ.В. О системе таможенных органов Российской Федерации в условиях административно-правовой реформы // Журнал российского права. 2009. № 2.
176. Философский энциклопедический словарь // Редкол.: С.С.Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. -М., 1989.-815 с.
177.ХалиповC.B. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2003.
178.ХалиповC.B. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры // (Комментарий к ТаможенномукодексуРФ и краткий словарь специальной терминологии). М.: таможня.ру, 2004.
179.ХаменушкоИ.В. Валютный контроль в Российской Федерации: Дис. к.ю.н. М., 1999.
180.ХрешковаВ.В. Институт таможенно-тарифных льгот в Российской Федерации // Внешнеторговое право. 2008. № 2.
181.ЧернышовС.И., Худойкина Т.В. Таможенная политика и юридический конфликт. М., 1999.
182.ЧмельГ.Н. Малая таможенная энциклопедия. М., 1997.
183.ШамсумоваЭ.Ф. Правовые режимы: Теоретический аспект: Дис. к.ю.н. Екатеринбург, 2001.
184.ШахмаметьевA.A. Таможенный режим по законодательству России и Франции (сравнительное исследование на примере режима таможенного склада). М., 2003.
185. Шестакова М. О таможенных режимах // Право и экономика. 2006. №№ 9, 10.
186.ШоринаЕ. В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.
187.УразовскаяO.A. Административная ответственность за нарушение таможенного режима // Закон. 2006. № 6.