Институционализация согласования интересов в современной России Какабадзе, Шота Шотаевич

Краткое описание

Какабадзе, Шота Шотаевич.
Институционализация согласования интересов в современной России : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Какабадзе Шота Шотаевич; [Место защиты: Ин-т социологии РАН]. - Москва, 2009. - 144 с.
Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Институционализация согласования интересов в современной России»
Актуальность темы исследования
Актуальность темы представленного в диссертации исследования обусловлена в первую очередь значимостью институтов согласования интересов для стабильного функционирования демократического общества. Представительство интересов различных групп, их агрегирование и артикуляция, наконец, достижение баланса сил и являются основой демократического политического устройства, а согласование конфликтных (или потенциально конфликтных) интересов путем переговоров и соглашений свидетельствует о высоком уровне развития демократической политической системы. Следовательно, структурирование и институционализация процесса согласования свидетельствует об успешности демократических преобразований.
Для России тема согласования интересов является особо актуальной, поскольку трансформирующееся общество характеризуется высоким разнообразием социальных групп. В их числе малый бизнес и крупные корпорации, этнические сообщества, обладающие разным доступом к ресурсам, жители богатых и стагнирующих регионов России, мигранты из стран бывшего СССР и т.п. Осуществление реформ неизбежно затрагивает интересы тех или иных групп или сообществ. Так, социальное расслоение, сопровождающее переход к рыночной экономике, ведет к возникновению различий в уровне доходов и социального положения различных групп населения, абсолютной и относительной депривации, которая может достигнуть критического для социально-политической стабильности уровня. Достижение социального и политического согласия, таким образом, является условием успешности осуществления реформ. Особо актуальным в данной ситуации является согласование интересов власти и гражданского общества, структуры которого артикулируют и представляют множество различных интересов, включая и прямо противоположные, ведущие к формированию конфликтных ситуаций, а то и к реальным конфликтам.
Кроме того, согласие крайне важно для России и в связи со сложностью ее политического устройства, которое включает в себя субъектов власти различных уровней - федерального, регионального, муниципального.
Полномочия власти региональной варьируются существенным образом в 1 зависимости от статуса субъекта федерации (автономная республика, область или край, национальный автономный округ). В результате возникает сложнейшая задача согласования общегосударственных интересов и интересов субъектов федерации, от решения которой зависит обеспечение единства федерального государства и неделимости его территории.
Таким образом, институты согласования интересов должны обеспечить, с одной стороны, сохранение политической стабильности, равновесие устремлений основных социальных групп общества, а, следовательно, баланс в существующем раскладе политических сил. С другой стороны, эти институты должны способствовать осуществлению реформ, то есть последовательному изменению сложившейся на данный момент времени общественной системы (включая и систему политическую). Процесс согласования является политической инновацией для России, поскольку он предполагает достижение согласия без принуждения между субъектами, обладающими разным политическим весом и разными ресурсами. Главная проблема заключается в том, позволит ли он разрешить противоречие между потребностью в сохранении баланса системы и необходимостью ее развития в условиях существования глубоких социально-экономических и социально-политических неравенств.
Данное диссертационное исследование ориентировано на выявление формирующихся институтов согласования и характера их трансформаций, с тем, чтобы ответить на вопрос, способствуют ли данные институты демократическому развитию при сохранении политической стабильности в стране. Ключевым субъектом, регулирующим взаимодействия между различными политическими, экономическими и социальными акторами является федеральное государство. Именно оно создает нормы и правила, в соответствии с которыми эти взаимодействия осуществляются, а, следовательно, в большинстве случаев играет определяющую роль в обеспечении равновесия интересов. По этой причине представленный в диссертации анализ сфокусирован на деятельности федерального государства, направленной на создание системы формальных институтов, регулирующих процесс согласования интересов. Основными вопросами исследования, в результате, являются следующие: в каком направлении меняются создаваемые государством институты согласования? способствуют ли они поддержанию стабильного равновесия интересов и демократического развития? каковы главные причины институциональных трансформаций в данной сфере? Степень научной разработанности темы
Изучение согласования интересов и регулирующих его институтов является частью многих социологических и политологических исследований уже потому, что их объектом и предметом являются взаимодействия субъектов, обладающих интересами (или представляющих их на политической арене). Анализу столкновения интересов различных социальных групп и конфликтного взаимодействия субъектов посвящена обширнейшая литература в западной и российской политической науке. Различные аспекты конфликтного взаимодействия изучали практически все классики наук об обществе - от Т. Гоббса и Д. Локка, К. Маркса, М. Вебера и др.
Более того, можно с уверенностью сказать, что данная тема, так или иначе затрагивается в большинстве социологических и политологических исследованиях, по той причине, что столкновение интересов составляет значительную (если не основную часть) жизнедеятельности любого общества.
В то же время согласование интересов в узком значении данного понятия, а именно как формирование соответствующих институтов для достижения согласия субъектов, обладающих противоположными интересами без использования принуждения, остается слабо исследованной темой. В ряде случаев институты согласия изучаются во взаимосвязи с более широкой проблемой, либо анализируются их прикладные аспекты (технологии переговоров или процедур согласования). В целом, исследования, имеющие прямое или косвенное отношение к рассматриваемой в диссертации проблеме, можно охарактеризовать следующим образом.

Согласование интересов как основа демократической политической системы и особенности процесса согласования в условиях трансформирующегося российского общества рассматриваются в трудах Галкина A.A. и Красина Ю.А. Так, основные группы интересов современной России, включая корпорации и специфические мафиозные экономические группы и их взаимодействие, анализируются в книге «Россия: quo vadis»1. В этой и других работах исследуется также роль власти и гражданского общества России в становлении демократического общественного устройства, столкновение авторитарных и демократических тенденций развития2. Для данной диссертации особое значение имеет проведенный учеными в начале 1990-х годов анализ проблемы формирования федеративных отношений и перспектив согласования интересов субъектов федерации3.