Колева Галина Юрьевна. Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири : 1964 - 1989 гг.

Краткое описание

Колева Галина Юрьевна. Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири : 1964 - 1989 гг. : диссертация ... доктора исторических наук : 07.00.02 / Колева Галина Юрьевна; [Место защиты: Том. гос. ун-т].- Тюмень, 2007.- 349 с.: ил. РГБ ОД, 71 08-7/34

Тюменский государственный университет
На правах рукописи
Колева Г алина Юрьевна
Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
в практике хозяйственного освоения Западной Сибири
(1964 - 1989 гг.)
Специальность 07.00.02 - Отечественная история
Диссертация на соискание ученой степени
доктора исторических наук
Научный консультант - Доктор исторических наук Профессор Н.П. Носова
Тюмень 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 4
Глава 1. Государственная стратегия становления и развития ЗСНГК .. 128
1 Л. Предпосылки создания ЗСНГК и исходные принципы стратегии нового нефтегазодобывающего района страны 128
1.2. Формирование основных направлений стратегии
Западно-Сибирского нефтегазодобывающего района 143
1.3. Изменения в государственной политике в условиях перехода к
форсированному развитию ЗСНГК 182
1.4. Влияние перестроечных процессов на государственные
подходы к ЗСНГК 198
Глава 2. Геологоразведочные работы на нефть и газ в Западной
Сибири 224
2.1. Начало поисковых работ на нефть 224
2.2. Организация планомерных геологоразведочных работ
на нефть и газ 235
2.3. Дальнейшее укрепление сырьевой базы нефтегазодобычи 260
Глава 3. Нефтяная промышленность Западной Сибири 282
3.1. Становление ведущего нефтедобывающего района страны 282
3.2. «Кризис» в нефтяной промышленности Западной Сибири
и поиск путей выхода из него 304
3.3. Попытки стабилизации положения в отрасли 325
Введение
Актуальность и научная значимость проблемы. Составной частью российской истории на протяжении многих веков была устремленность на восток, вследствие чего происходило присоединение огромных пространств Азиатской России. Включение в состав России новых земель влекло за собой их освоение. Понятие «освоение» восходит к глаголу «освоить», который трактуется, как «вполне овладеть чем-либо, научившись пользоваться, распоряжаться, обрабатывать» (1) и является близким по содержанию к глаголу «усвоить», означающим «запомнить, как следует», «поглотить, переработать в себе» (2). Корнем слова, скорей всего, является местоимение «свой», означающее «принадлежащий себе» (3). Освоение земель выступало следующим актом расширения на них влияния после присоединения. Оно вело к закреплению этих территорий в составе государства через заселение людьми, создание базовых, опорных пунктов. Хозяйственное освоение, скорей всего, следует понимать как распространение на новые земли господствующих хозяйственных систем. Территории, отдаленные от центра, но принадлежавшие государству, должны были иметь сходную с центром социально-экономическую структуру, однако в силу огромной пространственной протяженности государства этот процесс оказался растянут во времени.
Освоение Сибири в разные периоды времени различалось по содержанию и определялось господствующим экономическим укладом. Можно говорить об этапах хозяйственного освоения Сибири: торговом, аграрном и промышленном. В досоветский период в экономике Сибири преобладал сельскохозяйственный уклад, заселение ее пространств в основном осуществлялось в процессе аграрной колонизации. Хозяйственному освоению Сибири содействовало развитие транспорта, который играл в этом процессе, вследствие громадной протяженности региона, исключительно важную роль, определял темпы аграрной и промышленной колонизации (4). До начала строительства железных дорог в Сибири преобладал гужевой транспорт, основные центры здесь связывали 37 трактов. Через Тюмень, например, на Читу, проходил Московский тракт (5). С учетом того, что по территории Сибири протекает 21 крупная река, не менее важную роль играли в ее освоении реки и водный транспорт. С середины 1840-х гг. здесь стали появляться первые пароходы. И именно с водного транспорта начался в Сибири промышленный переворот.
Промышленное освоение Сибири изначально опиралось на природные ресурсы региона. Сибирь оказалась краем, обладающим уникальными природными богатствами: золота, серебра, ископаемых углей,
гидроэнергоресурсов, торфа, древесины, нефти и газа. Индустриальное развитие Сибири в дореволюционный период было связано с золотодобычей. В конце XIX в. Сибирь давала почти все серебро и половину золота империи (6). При этом размещение промышленности было неравномерным, зависело от расположения источников сырья и месторождений полезных ископаемых. Основные районы горной промышленности находились в Восточной Сибири, а большая часть предприятий обрабатывающей промышленности - в сельскохозяйственной Западной Сибири (7).
На разных этапах хозяйственного освоения его усиливало развитие транспортных путей. Важным толчком к дальнейшему хозяйственному освоению Сибири стала Транссибирская магистраль, построенная в период с 1891 по 1904 гг. «Транссибирская магистраль, связав основные центры Сибири с европейским и мировыми рынками, стала той нитью, ухватившись за которую сибирская экономика стала быстро подтягиваться к общероссийскому уровню», - пишет В.П. Зиновьев (8). В ряду последствий ввода Транссибирской магистрали В.П.Зиновьев выделяет падение добычи золота, выплавки серебра, свинца, меди и рост каменноугольной промышленности, отмечая, что «каменный уголь стал входить в обычай и у городских жителей» (9).
Ускорение индустриального развития Сибири, а вследствие этого, и переход к ее интенсивному промышленному освоению относится к советскому времени, когда стал реализовываться курс на развитие восточных районов страны. При этом опора была сделана на использование богатых природных ресурсов, которые давали значительный народно-хозяйственный эффект. Уже в первых планах Советской власти - создание новой индустриальной базы на основе ресурсов Урала и Кузнецкого бассейна - Урало-Кузнецкого комбината (Уральский с центром в Магнитогорске, Сибирский или Кузнецкий с центром в Новокузнецке). С реализации этого проекта начался новый виток собственно индустриального освоения Сибири. Для развития Урало-Кузнецкого комбината стали строиться электростанции (Новосибирская и Барнаульская), укрепляться Транссибирская магистраль, сооружаться Южно-Сибирская магистраль. Урало-Кузнецкий комбинат стал играть роль опорной базы хозяйственного освоения Сибири в 1920 - 1930-е годы. В 1930-е гг. по Транссибирской магистрали началось создание заводов «дублеров», ставших одним из эффективных средств решения задач сдвига производительных сил на восток страны. Вовлечение в народно¬хозяйственный оборот природных богатств Сибири рассматривалось как необходимое условие подъема экономики страны в целом. Данная практика содействовала изменению размещения производительных сил страны. Смещение производительных сил на восток закрепила Великая Отечественная война. В послевоенный период стали осуществляться проекты освоения гидроэнергетических ресурсов Сибири, развернулось строительство Иркутской, Братской, Красноярской, Усть-Илимской, Саяно-Шушенской ГЭС, охватившее Ангаро-Енисейский регион. Этот этап хозяйственного освоения Сибири привел к появлению новых отраслей хозяйства Восточной Сибири: цветной металлургии, химической промышленности, отраслей глубокой переработки древесины. Как подчеркивал В.В. Алексеев: «овладение энергетическими и сырьевыми ресурсами Ангаро-Енисейского региона, создание таких уникальных территориально-производственных комплексов, как Братско-Усть-Илимский, продемонстрировало всему миру грандиозные масштабы и высокие темпы освоения экстремальных районов Сибири» (10). Интенсификацию индустриального развития Сибири отражал усилившийся рост городов и населения региона в целом. Количество городов с населением более 50 тыс. чел. увеличилось по сравнению с периодом начала индустриализации к середине 1960-х гг. в 4,5 раза (11). Новый этап хозяйственного освоения Сибири и ее дальнейшего индустриального развития оказался связан с созданием на территории Западной Сибири крупнейшего в истории страны нефтегазодобывающего региона, темпы формирования которого и влияние на экономику страны были отличительными по масштабности.
Исследователи Сибирского отделения Академии наук еще в 1980-е гг. подчеркивали, что многовековой опыт освоения Сибири - это исторический опыт, требующий обобщения и использования, так как в нем нашла отражение созидательная деятельность человека в экстремальных условиях нового освоения. Изучение этого опыта чрезвычайно ценно для развития районов с экстремальными природно-климатическими условиями не только в нашей стране, но и за рубежом (12). И, как подчеркивал В.В. Алексеев, «пренебрежение историческим опытом может привести к масштабным отрицательным последствиям» (13). Изучения и обобщения требует опыт освоения Сибири в целом и отдельных его этапов.
Обращаясь к актуальности проблемы, следует учесть и то обстоятельство, что через создание нового нефтегазодобывающего района страна увеличивала добычу нефти и газа и включалась в общемировой исторический процесс перехода на новые источники энергии - нефть и газ, превращалась через преобразование одной из территорий Сибири в крупнейшую мировую энергетическую державу.
Нефть и газ в XX в. за короткий исторический промежуток времени вытеснили традиционные виды энергии: дрова и уголь. Поворотным моментом в смене источников энергии явилась Вторая мировая война, когда
Европа, вслед за Америкой, стала все более ориентировать свою экономику, а как следствие и политику, на нефть. Вовлечение нефти и газа в экономический оборот привело к глубоким техническим и технологическим изменениям. Мировая экономика, взявшая резкий курс на смену источников энергии, содействовала резкому увеличению добычи нефти и газа и росту их роли в топливно-энергетическом балансе держав, которые могли приобщиться к новым энергоресурсам.
Сложное переплетение внутренних потребностей страны и тенденций мировой экономики и политики обусловили курс государства на рост добычи нефти и газа, реализация которого потребовала создания нового добывающего района на территории Западной Сибири, где к середине 1960-х гг. были открыты уникальные запасы нефти и газа. Создание и функционирование западно-сибирского добывающего района привели СССР к мировому лидерству в нефтедобыче (1974 г.), а вскоре, и в добыче газа (1984 г.), колоссальному росту экспорта энергоресурсов, достижению самых высоких показателей в добыче этих видов сырья, изменению структуры топливно-энергетического баланса, постепенному формированию зависимости экономики от нефти и газа и экспортных поступлений от этих видов сырья.
Изучение истории ЗСНГК - это изучение одного из направлений экономической политики государства завершающей эпохи социализма по развитию производительных сил восточных районов, исторического опыта хозяйственного освоения Западной Сибири на новом этапе развития, исследование глобальных изменений в социально-экономическом развитии отдаленного от центра слабо освоенного региона, его возрастающей роли в экономике страны, а одновременно - усиления позиций нашей страны в мировой углеводородной цивилизации, в которой она стала, благодаря ЗСНГК, играть исключительную роль.
Научная значимость изучаемой проблемы возрастает с учетом того, что в перестроечную и постперестроечную эпохи реформирования экономики
уже новой России влияние этого региона в экономике не только сохранилось, но и возросло, как и роль нефти и газа. При снижении финансовых вливаний, практически прекращения обновления основных производственных фондов нефтегазодобывающий регион Западной Сибири продолжал обеспечивать 2/3 нефтедобычи и более 90 % добычи газа. На состоявшейся в конце 2005 г. научной сессии общего собрания Российской академии наук, посвященной проблемам энергетики России, подчеркивалось, что энергетика является основой современной цивилизации и напрямую определяет уровень, масштабы и темпы социально-экономического развития стран современного мира (14). В ходе обсуждения отмечалось, что «построить мощную современную экономику ... могут только энергетически развитые страны, сумевшие в необходимой мере обеспечить себя энергией... При этом экономический рост должен сопровождаться ускоренным, опережающим ростом энергетики, от которой напрямую зависят темпы, устойчивость и безопасность экономического роста» (15).
Топливно-энергетический комплекс России в условиях переходного периода смог устоять, дотировал перестраивающуюся экономику. Член- корреспондент РАН А.А.Макаров считает, что «ТЭК стал бесспорным локомотивом социально-экономического подъема в стране» (16). С его точки зрения «энергетика всегда была ведущим сектором нашей экономики и имела для России особое значение. Ее значение состоит не только в том, что она обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, но и является инструментом проведения внешней и внутренней политики, во многом определяющим наше геополитическое влияние» (17).
В топливно-энергетическом секторе в настоящее время производится четверть всего валового продукта, 60 % экспорта. Энергетика дает половину налоговых поступлений в федеральный бюджет, хотя в ней занято только 4 % работающих. Ведущим топливом в нашей энергетике является газ. Россия располагает 6-10 % мировых запасов нефти, по экспорту которой мы занимаем второе место в мире. Сессия РАН заявила, что наша энергетика опирается на развитую ресурсную базу: на каждого жителя России приходится в 10 раз больше энергоресурсов, чем в среднем в мире, а по запасам газа мы лишь немного уступаем странам Ближнего Востока (18). Более половины извлекаемых ресурсов нефти и 40 % ресурсов газа сосредоточено в настоящее в Западной Сибири (19).
В начале XXI в. «Западная Сибирь, - как подчеркивает академик А.Э.Конторович, - главный нефтедобывающий район страны. Все оценки показывают, что, по крайней мере, до 2030 г. главной нефтедобывающей, как и газодобывающей базой страны, конечно, будет оставаться Западная Сибирь» (20).
Согласно прогнозам Международного энергетического агентства и в соответствии с программой «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.» ... органическое топливо будет оставаться основным топливом нашей и мировой энергетики (21). В современном мировом
энергопотреблении на нефть и газ приходится 63 %, в России - 75 % (22). Среди прогнозов изменения доли основных видов энергоресурсов для мирового энергопотребления отмечается увеличение значения битумов, возрастание доли газа. Предполагается, что добыча основных энергоресурсов до 2010 - 2012 гг. будет осуществляться из
разрабатывающихся месторождений (23), а как следствие, будет сохраняться ведущее значение западно-сибирского нефтегазодобывающего района. И таким образом, изучение становления и развития ЗСНГК - изучение превращения нашей страны в ведущую нефтегазодобывающую державу мира и возрастающей роли ТЭК в экономике страны.
Изученность проблемы. Историография проблемы хозяйственного освоения Западной Сибири в 1960 - 1980-е гг., как составной части экономической политики государства, тесно увязана с оценками последних трех десятилетий российской истории. Анализ научной литературы по данной проблеме должен учитывать исследования, касающиеся собственно Российской истории и ее социально-экономического развития в 1960 -
1980-е гг.; историографию социально-экономического развития Сибири; тенденции и подходы в изучении проблемы развития нефтегазодобывающего района Западной Сибири; освещение в литературе развития базовых отраслей ЗСНГК и отдельных составляющих комплекса.
Изучение проблемы социально-экономической истории СССР и отдельных его регионов осуществлялось уже в 1960-1980-е гг., было продолжено в постсоветский период, однако в разные промежутки времени имело разные оценки. До конца 1980-х гг. период 1960-1980-х гг. определялся как период развитого социализма, закономерный этап на пути к коммунизму, где экономика являлась решающей сферой борьбы за коммунизм. В основном преобладало позитивное рассмотрение происходивших процессов. Однако это вовсе не означало, что отсутствовали их объективные оценки. Так, в «Истории социалистической экономики СССР» в 7 томе, где получила освещение экономика развитого социализма, при анализе темпов национального дохода был выделен их высокий рост в годы восьмой пятилетки, начавшееся и продолжавшееся все 1970-е гг. снижение, а также понижение среднегодовых темпов прироста национального дохода, фондоотдачи в промышленности. При опережающем росте отраслей группы «А», начиная с девятой пятилетки, отмечалось падение темпов экономического развития по группам «А» и «Б» (24). Констатировалось изменение структуры топливного баланса, рост в нем доли нефти и газа с 38, 4 % в 1960-е гг. до 71, 2 % в 1979 г. (25). Подчеркивалось, что развитие восточных районов через извлечение высокоэффективных ресурсов являлось частью экономической стратегии государства. Освоение восточных районов осуществлялось на базе создания производственных комплексов (26). На богатом фактическом материале был показан рост удельного веса экономики Сибири в народном хозяйстве страны (27).
В постперестроечный период 1960-1980-е гг. стали определяться, как период «застоя», что являлось в условиях смены политических режимов в значительной степени идеологическим посылом, условием оправдания возникших перекосов и обвала темпов экономического развития в 1990-е гг. Изобиловала негативными оценками хлынувшая зарубежная литература, положения из которой первоначально оказывали существенное воздействие на российских историков. Так, американский исследователь М. Малиа писал об эпохе 1960-1980-х гг. как о времени падения темпов роста экономики, времени упущенных возможностей для перехода от экстенсивного развития к интенсивному, растущего разрыва между СССР и Западом в области технологий. Им утверждалось, что в 1980-е гг. «страна превращалась в руины» (28). Дж. Хаскинг, характеризуя историю Советского Союза, в частности, выделяя эпоху развитого социализма, отмечал в ней такие черты, как низкий уровень рождаемости, «пьянство в РСФСР», социальное напряжение, испытываемое семьями, закупки западных технологий (29). Не отставали и российские ученые. В книге «Гибель империи» Е.Гайдар утверждал, что алкоголизация населения СССР привела к стагнации, «потребление алкоголя приобрело повседневный характер» (30). Во многом такие оценки советского периода исходили, как отмечает Р.А.Медведев, из высказываний М.С.Горбачева, который «не раз заявлял, что Советский Союз до 1985 г. развивался где-то в стороне от основных направлений мировой цивилизации» (31).
Под этим углом зрения стал осуществляться подход к процессам социально-экономического развития в отдельных регионах. В частности, рассматривая экономическое развитие уральского региона в предперестроечную эпоху, И.В.Побережников увидел в нем перекосы и кризисы, инертность, консерватизм, «бег на месте с препятствиями» (32).
Некоторая отдаленность во времени заставила исследователей по- новому посмотреть на содержание процессов 1960-1980-х гг. Наметилось появление публикаций, содержащих более взвешенные оценки. Так, С.Г.Кара-Мурза предложил для оценки эффективности экономики исходить из учета изъятия из валового национального продукта (ВНП) той части, которая теряется для воспроизводства, и измерять ту часть ВНП, которая «возвращается в дело». Сравнивая СССР по этому критерию с ведущими мировыми державами, пришел к выводу, что СССР с 1951 г. вышел на стабильный экономический режим, сохранявшийся вплоть до 1985 г. Рост ВНП в СССР, по его мнению, составлял 3, 5 % в год, при росте ВНП в США - 3,19 %. В целом, считает С.Г.Кара-Мурза, СССР превосходил по темпам экономического прироста мировые державы (США, ФРГ, Япония). Время «застоя», по оценке этого исследователя, время огромных инвестиций и строительства, стабильного роста, и «кризиса в СССР не было», катастрофа произошла в 1989 - 1992 гг. (33). С чем во многом трудно не согласиться. К сходному выводу пришел Н.П.Лаверов, который, учитывая энергоемкость валового внутреннего продукта (ВВП), вслед за П.Л.Капицей и Д.Мидоузом, применяя линейные математические модели, проследил зависимость между ВВП и потреблением энергии, выделив закономерность связи высокого уровня ВВП на душу населения с низким уровнем энергопотребления, предложил по этому критерию группировку стран по уровню экономического развития. В первую группу вошли страны, отличающиеся высоким уровнем ВВП и низким энергопотреблением на душу населения (Швейцария, Дания, Япония, Франция, Германия), вторую группу составили страны с понижающимися показателями (Нидерланды, Бельгия, Швеция, Финляндия). Он считает, что по этим показателям СССР и Россия до 1990 г. в своем развитии не отличалась от мирового тренда. К 2000 г. тренд России упал до нижнего уровня, на котором находятся Венесуэла и Мексика (34).
Таким образом, при использовании более сложных исследовательских методов стали по-новому расцениваться три последних десятилетия советской истории. Однако, если в общем оценивать подходы к периоду 1960-1980-х гг., следует отметить, что оценки периода 1960-1980-х гг. в научной литературе расположились в пределах от резкого негативного восприятия, как периода «застоя», развала экономики, до чрезмерного позитивного отношения к происходившему. Имеет место стремление приблизиться к истинности происходившего.
В анализе причин изменений в стране в конце 1980-х гг. внимание уделяется и нефтяному фактору. Так, Е.Т. Гайдар называет нефть Западной Сибири «иллюзией спасения», связывает крах экономики и политического режима, в том числе, и со сложной игрой на международной арене, где не последнюю роль сыграли цены на нефть, которые на мировом рынке росли в 1970-е гг., в связи с чем, в нашей стране увеличивался экспорт нефти и газа, составивший к 1980 г. 67 % экспорта СССР. С падением мировых цен на нефть в 1980-е гг. Е.Т. Гайдар связывает усиление дефицита потребительских товаров, рост денежной эмиссии, повышение цен колхозного рынка, невозможность закупать зерно, обслуживать внешний долг, финансировать армию и военно-промышленный комплекс (35). В последующем по финансовой системе страны были нанесены три дополнительных удара: антиалкогольная компания, снижающая бюджетные поступления; программа ускорения народно-хозяйственного развития, предполагающая значительное увеличение масштабов государственных капитальных вложений; сокращение закупок промышленных товаров народнохозяйственного потребления по импорту (36).
О тесной и возраставшей зависимости экономики нашего государства от топливно-энергетического комплекса, роли и значении нефтегазового комплекса Западной Сибири, говорится в исследовании М.В.Славкиной (37). М.В. Славкина обращает внимание на то, что увеличение добычи нефти и газа в СССР являлось объективной необходимостью, соответствовало общемировой тенденции середины XX в., когда стал осуществляться переход с угля на нефть и газ, наиболее быстро этот процесс протекал в США. СССР стал развиваться в русле этой общемировой тенденции, опережая страны Западной Европы, достаточно быстро осуществив переход на использование нефти и газа (38). М.В. Славкиной сделан вывод, который представляется совершенно правильным, что задача повышения добычи углеводородного сырья тесно связана с соревнованием двух систем, и у советского руководства не было иного пути, как последовать за общей тенденцией и заменять уголь нефтью и газом. А принятие курса на повышение добычи нефти и газа отразило стремление получить дополнительные рычаги экономического влияния в мире (39). Исследователь подчеркивает, что успешное развитие нефтяной и газовой промышленности за счет освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции вывело СССР в число стран-лидеров, добывающих углеводородное сырье. Свое лидерство СССР получил в 1975 г. (по данным М.В. Славкиной) и сохранял до конца своего существования (40). Через разработку и экспорт западно-сибирского газа Западная Европа, как совершенно верно отмечает М.В.Славкина, «была посажена на «русскую газовую иглу» (41). М.В. Славкина ставит цель разобраться, был ли положительный эффект для народного хозяйства СССР от получения дешевых энергоносителей, утверждая, что «в результате бурного развития НТК создавались на редкость благоприятные условия для внутреннего развития экономики, для ее модернизации за счет приобретения (на деньги от НТК) самых совершенных средств вычислительной техники и связи, высокоточного оборудования и новейших технологий» (42). Исследователь приходит к выводу, что «страна, получившая столь необычные преимущества в мировой экономической конкуренции, оказалась за короткий срок в полном экономическом развале» (43). Причины этого явления связаны в исследовании М.В. Славкиной с неэффективным сельским хозяйством, нехваткой продовольствия, необходимостью закупок зерна, импортом товаров народного потребления в обмен на нефть и газ из стран - членов СЭВ, направлением больших средств на закупку готовой продукции, чем на приобретение оборудования для модернизации отечественной промышленности, неразумным использованием импортного оборудования (44). Анализируя темпы роста макроэкономических показателей СССР с учетом валового общественного продукта, неуклонный рост потребления в обществе, Славкина приходит к выводу, что руководство страны не смогло правильно распорядиться богатством, которое дала Западная Сибирь, считая, что «великий триумф - прорыв нефтяников и газовиков в Западную Сибирь, а тяжкая трагедия - то, как этим триумфом распорядились» (45).
Таким образом, в работах по проблемам социально-экономического развития страны в 1960-1980-е гг. содержатся разные оценки прошедшего периода. В последнее время проявляется стремление вне идеологии разобраться в том, что произошло с экономикой страны в конце 1980-х гг. Экономическое развитие связывается с состоянием нефтегазового сектора, через анализ которого исследователи стремятся понять причины экономического спада конца 1980-х гг., подчеркивая масштабность изменений, осуществленных в Западной Сибири.
«Вся история России, - писал М.М. Ефимкин, - представляет из себя непрерывный процесс врастания в новые территории», и в этом процессе решающую роль играл «исход на восток» (46), который он в то же время называет «историческим освоением азиатских пространств» (47). Азиатским пространством России и являлась в первую очередь Сибирь. По мнению М.М.Ефимкина, XX в. стал временем наиболее интенсивного хозяйственного и демографического освоения Сибири (48).
В советский период была предпринята и осуществлена грандиозная работа по обобщению накопленных знаний по истории Сибири, воплощенных в пятитомном труде «История Сибири с древнейших времен». Правда, рассмотрение истории Сибири было доведено только до 1965 г. Промышленное развитие Сибири рассматривалось в этом труде в соответствии со сложившейся периодизацией развития истории СССР. В рамках анализа процессов 1940-1960-х гг., периода, непосредственно предшествующего новому этапу индустриального развития Сибири, отмечалось, что в послевоенный период валовая продукция промышленности в Сибири выросла в 14 раз, и только за 1959 - 1965 гг. - в 2 раза. Указывалось на существенные изменения в географическом размещении промышленности, на то, что по сравнению с довоенным периодом, когда основные индустриальные центры Сибири размещались главным образом по
Транссибирской магистрали и южнее ее, в послевоенный период промышленность шагнула на Север и Восток Сибири. Однако все это время индустриальное развитие Сибири осуществлялось за счет извлечения запасов угля, энергии рек. Преимущественное развитие в послевоенный период получила топливно-энергетическая отрасль. В связи с тем, что в Сибири оказалось сосредоточено 80 % разведанных запасов угля, был создан один из крупнейших угольных бассейнов - Кузнецкий угольный бассейн. В Сибири с 1956 г. по 1965 г. было введено 50 электростанций (49). В работе показано, что темпы развития промышленности в различных районах Сибири были неравномерны, основное промышленное развитие коснулось территорий Кузбасса, Восточной Сибири. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке темпы промышленного развития были выше, чем в Западной Сибири (50). Транспортное освоение территории Сибири также осуществлялось вне Западной Сибири (51). Таким образом, «История Сибири» отразила происходившие изменения в индустриальном развитии Сибири, отмечая позитивные процессы в экономике региона, показывала и неравномерность осуществления процессов. Нашли отражение и явления, связанные с увеличением темпов народонаселения Сибири, изменения структуры населения и его качественных характеристик. Отмечалось, что в послевоенный период темпы роста населения Сибири значительно возросли, рост городского населения стал превышать общесоюзный уровень. Наметился высокий темп роста городов, в том числе крупных городов, стал снижаться удельный вес крестьян, и темпы этого процесса оказались выше, чем в РСФСР. Существенные изменения наметились в росте образовательного уровня населения (52).
Период 1960-1970-х гг. сибирской экономической истории нашел отражение в завершающем томе работы «История рабочего класса Сибири», вышедшем в 1986 г., глава первая которого посвящена индустриальному развитию Сибири в 1960-1970-е гг. и как бы является продолжением такого исследования, как «История Сибири». В главе анализируется экономическая стратегия КПСС по отношению к Сибири и подчеркивается, что в экономической политике государства важное место отводилось Сибири, где сосредотачивалось 3/4 всех минерально-сырьевых ресурсов (угля, нефти, газа), более половины гидроэнергетических ресурсов, значительная доля запасов руд цветных металлов и минералов, свыше 50 % древесины, более половины пресной воды, 20 % земельного фонда СССР. Освоение природных богатств Сибири рассматривалось как необходимое условие подъема экономики страны в целом, было намечено расширение хозяйственных связей между Сибирью и Европейской частью страны, усиление транспортного освоения региона, в Сибири планировалось увеличить выработку электроэнергии, дальше развивать энергоемкие производства, увеличить добычу угля. Авторы работы отмечают повышение внимания к Западной Сибири по сравнению с предшествующими периодами развития региона, прежде всего, за счет предусматриваемого создания на территории Западной Сибири крупного народно-хозяйственного комплекса по добыче нефти и газа (53). Возросшее внимание к Западной Сибири нашло отражение в увеличении удельного веса капиталовложений, направляемых на развитие этой территории (54). В 4 параграфе этой главы «Индустриальное освоение новых районов» отдельно рассмотрена проблема: создание алмазной промышленности в Якутии и нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири. В этом разделе, как считает И.И. Комогорцев, получила первое научное освещение проблема индустриального освоения нового обширного таежного района, создание которого стало наиболее яркой страницей сибирской истории (55). Зарождение нефтяной отрасли в Западной Сибири авторы верно отнесли к 1964 г., нефтяной отрасли в Томской области - к 1966 г. В центре внимания оказались проблемы нефтяной отрасли, и основная фактология по иллюстрации развития нефтегазодобывающего района оказалась привязана к истории нефтяной отрасли, однако при этом допускались неточности. Например, относительно добычи нефти в 1964 г. объемы преувеличены в 1,5 раза (56). Для авторов этого раздела оказалась малоизвестной история газодобычи в Западной Сибири, поэтому фактология по ее развитию сведена до минимума, не назван даже год начала добычи газа в Западной Сибири, что, конечно, можно считать частностью, если бы с этой даты не начинался отсчет и новой страницы в истории газовой промышленности страны, а применительно к индустриальному развитию Западной Сибири - освоение крайне отдаленных северных территорий. И частность подхода авторов этого раздела к истории создания нефтегазодобывающей промышленности Западной Сибири заложила одну черту, которая оказалась господствующей в последующей историографии по проблемам ЗСНГК: основную аргументацию строить на фактах истории нефтяной отрасли, о газовой отрасли говорить лишь изредка. В целом по проблеме индустриального освоения Сибири в 1960-1970-е гг. авторы работы сделали выводы, что индустриальное развитие велось рационально, промышленные предприятия преимущественно создавались у источников сырья и топливно-энергетических ресурсов, строительство промышленных предприятий осуществлялось комплексно в виде крупных промышленных узлов с последовательной технологией глубокого использования природных ресурсов. При анализе транспортного освоения территории обращено внимание на интенсивное развитие речного, авиационного, автомобильного, трубопроводного транспорта, на рост протяженности автомобильных дорог более высокими темпами в Западной Сибири, по сравнению с Восточной, и даже превышение по этому показателю союзного уровня. Указано, что к концу 1970-х гг. доля Сибири в промышленном производстве СССР выросла до 10 %, тогда как в дореволюционной России составляла только 1,5 % (57). В «Истории социалистической экономики» при анализе экономических процессов в регионах подчеркивался рост темпов экономического развития Западной Сибири, где интенсивно развивалась нефтегазодобыча, транспортное освоение (58). Картину индустриального развития Западной Сибири дополняет, на взгляд диссертанта, работа СО РАН, изданная в конце 1990-х гг. «Население Западной Сибири» (59). Посвященная проблемам роста населения, отслеживающая изменения его качественных характеристик, она содержит обширную информацию об изменении соотношения городского и сельского населения Западной Сибири, что, на наш взгляд, выступает следствием экономических процессов, происходивших в регионе, и по соотношению городского и сельского населения можно судить о степени индустриального развития региона. Так, в предвоенный период, по результатам переписи 1939 г., будущая Тюменская область занимала среди административно-территориальных образований Западной Сибири предпоследнее место по удельному весу городского населения, последнее - Алтайский край. В 1959 г. Тюменская область оказалась уже на последнем месте, имея показатели ниже союзного и российского уровней (60). И на протяжении 1960-1970-х гг., как показывают авторы этого исследования, Тюменская область занимала предпоследнее место среди областей Западной Сибири по удельному весу городского населения, однако в конце 1980-х гг. имела второе место в Западной Сибири после Кемеровской области и более высокие показатели в СССР и РСФСР по удельному весу городского населения в структуре населения (61).
В процессе изучения индустриального развития Сибири в трудах института истории СО АН СССР стало употребляться понятие «хозяйственное», «промышленное освоение». Понятия «индустриальное развитие» и «промышленное освоение» выступали как близкие по содержанию, однако последнее в большей степени относилось к территориям, ранее не включенным в промышленное развитие. Прослеживались этапы индустриального развития. Как писал В.В. Алексеев: «Индустриальное освоение Сибири можно проследить на примере решения 4-х крупных программ национального значения: Урало-Кузнецкой - в 1930-е гг., Ангаро-Енисейской - начала 1950-х гг., Западно-Сибирской - в 1960-е гг., Байкало-Амурской - в 1970-е гг.» (62). Каждая из программ отражала самостоятельный этап промышленного освоения Сибири. М.М.Ефимкин
включал в понятие «освоение» перемещение населения из других природно-климатических зон и рост населения на Востоке, связывая процесс хозяйственного освоения с демографическим освоением, и выделял 4 периода в хозяйственном и демографическом освоении: переселенческое движение, связанное с введением Транссибирской магистрали; период индустриализации 1920-1940-х гг.; годы Великой Отечественной войны; последний период начинал отсчитывать с конца 1950-х гг. и соотносил с освоением целинных и залежных земель и бурным энергетическим освоением (63). Подчеркивал, что все программы промышленного развития Сибири содержали в себе военно-сырьевую направленность (64). Об индустриальном развитии Сибири писал и И.И.Комогорце

Список литературы

Освоение территории сопровождалось постоянным наращиванием объемов жилищного строительства, вводом объектов социально-бытового, культурного назначения. При росте населения Тюменской области в 2, 5 раза, ввод жилья в рассматриваемый период вырос в 5,4 раза. Обеспеченность жильем одного проживающего выросла в 1, 88 раза (36). Рост темпов жилищно-гражданского строительства постоянно повышался. Тюменская область, на которую падал основной объем социально-бытового строительства, с 17 места в РСФСР по вводу жилья в первой половине 1970-х гг. поднялась на второе место в первой половине 1980-х гг., уступая только Москве (37). Наиболее интенсивное строительство велось в 1980-е гг., когда ввод жилья увеличился в 1,7 раза, школ - в 1,1 раза, детских
дошкольных учреждений - в 1,96 раза и превысил общий объем ввода жилья,
280
школ, детских дошкольных учреждений с 1965 г. по 1980 г. (38). На 1980-е годы падает 64 % жилья, введенного в период с 1965 г. по 1990 г., 52,4 % школ, 66,2 % детских дошкольных учреждений, 39,2 % предприятий торговли, 42,0 % предприятий общественного питания (39). В целом в связи с развитием ЗСНГК новый импульс был придан развитию системы здравоохранения: в 3,01 раза выросло число койко-мест в больничных
учреждениях, в 5,7 раза увеличилось число врачей, однако уровень обеспечения больничными койками на 1000 человек и концу 1980-х гг. оставался на том же уровне, что и в 1970-м году (40). Отличительной чертой региона стали высокие темпы роста заработной платы (41), что обусловливало высокую покупательную способность населения и рост розничного товарооборота, который только в Тюменской области в 1960¬1980-е гг. вырос в 5,4 раза (42).
Освоение сопровождалось интенсивным градостроительством и градообразованием. Если к середине 1960-х гг. на территории Тюменской области имелось 7 городов, возникших в период с конца XVI в. до середины XX в., то на протяжении 1960-1980-х гг. число городов на территории области увеличилось на 16, из них 10 городов было образовано в 1980 - е гг. (43). В районе нефтедобычи на территории Томской области были построены города нефтяников Стрежевой и Кедровый. Одновременно менялась ситуация с обеспеченностью жильем на 1 проживающего. Чем старше становился город, тем выше в нем была обеспеченность населения жильем. Территория ЗСНГК отличалась высокими темпами роста населенных пунктов, во второй половине 1980-х гг. велось строительство 19 городов, 19 рабочих поселков, 14 поселков геологов, 32 поселков при КС и 46 вахтовых поселков, многие из которых имели тенденцию к превращению в поселки постоянного типа. Существенное развитие получило в регионе и коммунальное хозяйство (44).
В 1960-1980-х гг. в регионе происходили глубокие социальные
изменения, рост городов и городского населения. Если в 1966 г. Тюменская
281
область, как основное ядро ЗСНГК, имела удельный вес сельского населения 56,2 %, городского - 43,8 %, и в связи с этим могла рассматриваться как область, имеющая аграрно-индустриальный характер экономики, то в 1980-е годы доля сельского населения снизилась до уровня 25 %, а соответственно городское население составило 3Л населения области. За время немногим более 20 лет с начала промышленной добычи нефти и газа в регионе, область из аграрно-индустриальной стала территорией с ярко выраженным индустриальным характером, с решающим преобладанием городского населения. Аналогичные процессы происходили и в Томской области, где уровень индустриально развития на начало перехода к созданию нефтедобычи был выше, чем в Тюменской. Удельный вес городского населения составлял 50,6 %, сельского - 49, 4 %, в связи с чем можно говорить об индустриально-аграрном характере экономики. К концу рассматриваемого периода городское население увеличилось до 68,9 %, сельское сократилось до 31, 1%, что отразило установившееся преобладание индустриального сектора.
Наращивание объемов нефте-и газодобычи в Западной Сибири повлияло на развитие экономики страны в целом. В структуре энергоресурсов прочно заняли ведущие места нефть и газ. Рост добычи нефти и газа в Западной Сибири позволил существенно увеличить экспорт нефти и газа. Экспорт топлива и энергетики из СССР за 1960-1980-е гг. увеличился с 16, 2 % в 1960 г. до 52, 7 % в 1985 г. В 1989 г. экспорт энергоресурсов составил 42,1 %, при этом на нефть и газ приходилось
34,5 %. Наиболее существенной была доля топлива и энергетики в торговле с капиталистическими странами. В структуре экспорта РСФСР 75,8 % приходилось на сырье, топливо, электроэнергию (45).
Под влиянием экспорта энергоресурсов из СССР менялась и структура потребления энергоресурсов в мире, прежде всего, на европейском континенте. В энергопотреблении в мире в начале XXI в. на долю нефти и
газа приходится 2/3 энергоресурсов, в России - 3/4. Если до конца 1970-х гг.
282
в энергопотреблении росла нефтяная составляющая, в 1980-е гг. в большинстве развитых стран произошло снижение доли нефти, увеличение доли газа. Удельный вес потребления газа среди энергоресурсов в России уже превысил уровень 50 %, что стало возможно в результате многократного увеличения добычи газа. В существующих прогнозах на отдаленную перспективу Россия занимает место ведущей газовой державы мира, что обусловлено тем, что на ее долю приходится почти 30 % мировых запасов газа.
В условиях постсоветского развития, определяемого как переходного, ТЭК страны смог устоять, опираясь на ту материальную базу, которая была создана, прежде всего, в последнюю четверть XX века. Роль энергетического сектора возросла, он закрепил роль ведущего сектора нашей экономики, который обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства и является инструментом проведения внешней и внутренней политики.
Отрасли ТЭК во многом оказались тесно связаны с новым экономическим подъемом в стране в конце 1990-х гг. В начале XXI в. высокие мировые цены на топливо усилили преобладающую роль ТЭК в экономике страны, который обеспечивал почти 2/3 экспортной выручки, 30 % консолидированного бюджета страны. Ведущая роль в составе топливно-энергетического комплекса России принадлежит нефтяной и газовой отраслям Западной Сибири, производственная база которых была создана в рамках советского периода, в период формирования ЗСНГК.
Таким образом, процессы, происходившие в нефтегазодобывающих районах Западной Сибири, отличались высокой экономической интенсивностью, и, как следствие, высоким уровнем хозяйственного освоения региона. Хозяйственное освоение включало создание быстро развивающейся промышленности и активное заселение территории. Рост населения сопровождался ростом его образовательного уровня, интенсивными процессами градообразования, ростом городского населения.
Под влиянием создания нового нефтегазодобывающего района на территории Западной Сибири в 1960-1980-е гг. был осуществлен переход от аграрно-индустриального развития к индустриальному. Западно-Сибирский добывающий район стал ведущим экономическим регионом страны. Развитие экономики отнюдь не носило однобокий сырьевой характер. Одновременно в регионе была создана мощная научная база, увеличивалась сеть высших учебных заведений, наряду с базовыми отраслями сформировался мощный строительный комплекс, располагающий центрами строительной индустрии по всей территории региона, возникла ремонтно¬машиностроительная база, была создана основа нефтехимии и нефтепереработки, осуществлено транспортное освоение территории, в результате чего отдаленные северные районы Тюменской области оказались связаны с разными уголками страны авиационным, железнодорожным, автомобильным сообщением. В регионе сформировалась мощная энергетическая отрасль.