КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»

На правах рукопису

МОСКАЛЬЧУК Катерина Миколаївна

УДК 342.553 (477)

КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ
ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

спеціальність 12.00.02 – конституційне право;
муніципальне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Пережняк Борис Аркадійович,
кандидат юридичних наук, доцент

Одеса – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………………...3

РОЗДІЛ 1. КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРАВА ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ …11
1.1. Історіографія досліджень, пов’язаних із конституційним правом до0ступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування.. 11
1.2. Закони України та міжнародно-правові стандарти щодо права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування.. 28
1.3. Регламентація права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування іншими нормативно-правовими актами ..50
Висновки до розділу 1 ……………………………………………………68

РОЗДІЛ 2. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В СИСТЕМІ ПОЛІТИЧНИХ ПРАВ 72
2.1. Поняття та зміст конституційного права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування 72
2.2. Об’єкт конституційного права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування 90
2.3. Суб’єкти конституційного права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування 113
Висновки до розділу 2 140

РОЗДІЛ 3. ГАРАНТІЇ ПРАВА ДОСТУПУ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ ДО СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 144
3.1. Нормативні гарантії права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування 144
3.2. Організаційні гарантії реалізації права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування 169
Висновки до розділу 3 187

ВИСНОВКИ 191
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 197

ВСТУП

Актуальність теми. На сучасному етапі в Україні триває муніципальна реформа, основною метою якої є підвищення ефективності функціонування органів місцевого самоврядування. Успіх муніципальної реформи багато в чому залежить від кваліфікованої та сумлінної повсякденної праці тисяч громадян, які реалізували своє право доступу до служби в органах місцевого самоврядування. Право доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування (далі – право ДГСОМС) є одним з найважливіших політичних прав. Це підкреслюється його закріпленням у ч. 2 ст. 38 Конституції України. Однак, воно поки що не було предметом комплексного дослідження фахівців із конституційного та муніципального права.
Актуальність дослідження конституційного права ДГСОМС з точки зору конституційного та муніципального права підвищується у зв’язку з наявністю низки теоретичних та практичних проблем, які потребують свого якнайскорішого розв’язання. До них належать аналіз нормативно- правової регламентації цього права, визначення та ґрунтовне дослідження його об’єкта, суб’єктів та змісту, відмежування права ДГСОМС від пасивного виборчого права (і як наслідок – поділ посад в органах місцевого самоврядування на політичні та адміністративні та уточнення вимог до кандидатів на ці посади). Необхідним вбачається і подальше удосконалення гарантування реалізації, охорони та захисту конституційного права ДГСОМС. Дослідження є важливим і тому, що в теперішній час відбувається комплексне оновлення законодавства про публічну службу, а отже виникла необхідність у перегляді Закону України «Про службу в органах місцевого самоірядування».
Наведене зумовило вибір теми та мети дисертації, її наукову новизну і практичне значення.
Теоретичною основою дослідження стали концептуальні положення, що містяться у працях вітчизняних і зарубіжних учених, серед яких: В. Б. Авер’янов, Ю. Ю. Бальций, О. В. Батанов, О. І. Бедний, Ю. П. Битяк, В. І. Борденюк, Л. В. Бориславський, Л. Р. Біла-Тіунова, І. П. Голосніченко, Є. В. Додін, В. В. Долежан, Т. Е. Каллагов, С. В. Ківалов, О. Ю. Кіреєва, М. І. Козюбра, О. Л. Копиленко, Н. М. Крестовська, А. Р. Крусян, О. Д. Лазор, О. Я. Лазор, Т. А. Латковська, П. М. Любченко, Н. В. Мішина, Г. О. Наквасіна, Ю. М. Оборотов, М. П. Орзіх, О. С. Орловський, І. М. Пахомов, Б. А. Пережняк, О. В. Петришин, П. М. Рабінович, П. А. Трачук, В. М. Шаповал, В. Л. Федоренко, О. Ф. Фрицький, Ю. О. Фрицький та ін.
Нормативно-правовою базою дисертаційного дослідження є Конституція України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та інші закони, підзаконні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Емпіричну основу дослідження становлять практика розгляду справ Конституційним Судом України, довідкові видання, політико-програмні концепції, матеріали засобів масової інформації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану наукових досліджень Національного університету «Одеська юридична академія» «Теоретичні та практичні проблеми забезпечення сталого розвитку української державності та права» (державний реєстраційний номер 0110U000671) та кафедри конституційного права Національного університету «Одеська юридична академія» «Конституційна модернізація та реформування в Україні».
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є комплексне дослідження поняття, структури та нормативно-правової регламентації права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування, а також його гарантій.
Відповідно до поставленої мети в дисертації вирішуються такі задачі:
визначити стан наукових досліджень з конституційного та муніципального права, пов’язаних із правом ДГСОМС;
сформулювати поняття права ДГСОМС та дослідити кожен з елементів його структури (об’єкт, суб’єкти та зміст);
з’ясувати місце конституційного права ДГСОМС у системі прав і свобод людини і громадянина, приділяючи особливу увагу відмежуванню права ДГСОМС від права бути обраним на місцевих виборах;
охарактеризувати міжнародно-правові стандарти та нормативно- правове регулювання права ДГСОМС підзаконними актами на державному та локальному рівнях;
визначити механізм забезпечення конституційного права ДГСОМС, який включає в себе нормативні та організаційні гарантії права ДГСОМС;
запропонувати напрямок удосконалення нормативно-правової регламентації права ДГСОМС, сформулювати рекомендації та пропозиції щодо удосконалення структури та змісту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Об’єктом дослідження є політичне право громадян України брати участь в управлінні державними справами.
Предметом дослідження є конституційне право доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування.
Методи дослідження. При написанні дисертації предмет дослідження обумовив використання сукупності методів.
Всебічний аналіз конституційного права ДГСОМС здійснено з використанням діалектичного підходу, виходячи з принципів системності дослідження, єдності об’єктивного та суб’єктивного, а також принципу історизму. При здійсненні дослідження використано такі методи: історико- правовий – при розгляді в межах історіографії поглядів учених на проблеми, пов’язані з конституційним правом ДГСОМС, та нормативно-правової регламентації права ДГСОМС (п.п. 1.1, 1.2); порівняльно-правовий – при порівнянні змісту міжнародних стандартів та національного законодавства (п. 1.2), а також при дослідженні зарубіжного досвіду з проблемних питань, пов’язаних із правом ДГСОМС (п.п. 2.2, 2.3); аналізу і синтезу – при формулюванні пропозицій з удосконалення нормативно-правової регламентації та гарантування конституційного права ДГСОМС (п.п. 2.2, 2.3, р. 3); індукції і дедукції – при визначенні місця конституційного права ДГСОМС у системі прав особистості (п. 2.1.); моделювання – при формулюванні пропозицій з удосконалення чинного законодавства України (п.п. 1.2, 1.3, р. 2), формально-юридичний – при дослідженні джерел, що регламентують розглядуване право, для з’ясування відображеної в них позиції нормотворця (п.п. 1.2, 1.3), а також при аналізі структури та змісту конституційного права ДГСОМС (р. 2) та системи його гарантій (р. 3).
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є першим у національній науці конституційного і муніципального права комплексним дослідженням права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування, а також теоретичних і практичних проблем нормативно-правової регламентації та гарантування цього права в Україні.
У дисертаційному дослідженні сформульовано нові положення і висновки, до найбільш значущих із яких належать:
уперше:
надано визначення поняття «право доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування» як системи суб’єктивних можливостей громадян, які відповідають установленим у законодавстві недискримінаційним цензам, претендувати на зайняття адміністративних посад в органах місцевого самоврядування;
визначено об’єкт, суб’єкти та зміст права ДГСОМС;
запропоновано класифікацію вимог до суб’єктів права ДГСОМС (недискримінаційні цензи) в залежності від їхнього джерела на: а) конституційні; б) законодавчі; в) такі, що містяться у підзаконних актах; обґрунтовано, що зайняття громадянами України політичних посад в органах місцевого самоврядування є реалізацією ними не права ДГСОМС, а пасивного виборчого права на місцевих виборах;
доведено, що працевлаштування в органах самоорганізації населення не є реалізацією громадянами України свого конституційного права доступу до служби в органах місцевого самоврядування;
виокремлено два підходи до визначення змісту суб’єктивного права: а) описовий (перерахування можливостей, яких надає певне право); б) інтегративний (угрупування можливостей, яких надає певне право за чотиричленною структурою);
сформульовано визначення терміна «гарантії конституційного права ДГСОМС» та охарактеризовано його зміст;
виявлено децентралізований та централізований підходи до нормативно-правової регламентації права ДГСОМС;
удосконалено:
погляди на місце права ДГСОМС у системі прав людини і громадянина в Україні: а) у залежності від суб’єкта реалізації права; б) за сферою суспільного життя; в) за характером діянь, які здійснюють органи публічної влади та інші особи для забезпечення його реалізації;
переліки ознак політичних посад та критеріїв віднесення посад в органах місцевого самоврядування до адміністративних;

набули подальшого розвитку:
характеристика недискримінаційних цензів, що обмежують конституційне право ДГСОМС;
характеристика нормативних гарантій права ДГСОМС (загальних, окремих, спеціальних та специфічних) та його організаційних гарантій (соціально-економічних, політичних та ідеологічних).
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони можуть бути використані у:
науково-дослідній сфері – при вирішенні проблемних питань науки конституційного та муніципального права, які стосуються конституційного права ДГСОМС та його гарантування;
нормотворчій сфері – для подальшого удосконалення чинного законодавства України, у т.ч. на державному рівні – Законів «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеве самоврядування в Україні», на локальному рівні – статутів територіальних громад та інших актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
правозастосовній сфері – посадовими особами органів місцевого самоврядування та органів державної влади, які задіяні в реалізації, захисті, охороні конституційного права ДГСОМС, а також громадянами України, що бажають використати відповідне належне їм суб’єктивне право;
навчальному процесі – для підготовки навчальних і методичних матеріалів, при викладанні дисциплін «Конституційне право України»,
«Муніципальне право України», «Юридична деонтологія», а також різноманітних спецкурсів, присвячених правам та свободам людини і громадянина в Україні та місцевому самоврядуванню.
Окремі положення дисертаційного дослідження використовувалися під час проведення лекцій та практичних занять у Міжнародному гуманітарному університеті та в Національному університеті «Одеська юридична академія».
Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційного дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри конституційного права та державного управління Міжнародного гуманітарного університету та кафедри конституційного права Національного університету «Одеська юридична академія».
Основні положення і висновки дисертації доповідалися та обговорювалися на: міжнародних науково-практичних конференціях «Прибузькі юридичні читання» (Другі читання – м. Миколаїв, 2006 р., Треті читання – м. Миколаїв, 2007 р., Четверті читання – м. Миколаїв, 2008 р.), Всеукраїнських громадських слуханнях «Політико-правове забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» (м. Одеса, 2009 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Забезпечення прав і свобод людини та громадянина в контексті конституційної реформи» (м. Київ, 2008 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Держава і право» (м. Миколаїв, 2009 р.), Рішельєвських академічних читаннях (м. Одеса, 2011 р.), щорічних міжнародних науково-практичних конференціях професорсько-викладацького і аспірантського складу Міжнародного гуманітарного університету (м. Одеса, 2007–2012 рр.), щорічних наукових конференціях професорсько-викладацького і аспірантського складу Національного університету «Одеська юридична академія» (м. Одеса, 2006–2012 рр.).
Публікації. Основні результати дослідження було висвітлено у 17 публікаціях, у т.ч. у 5 статтях у наукових фахових виданнях, перелік яких затверджено МОН України.
Структура дисертації. Робота складається із вступу, трьох розділів, що поділяються на вісім підрозділів, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 227 сторінок, із них основного тексту 196 сторінок. Список використаних джерел містить 270 найменувань і розташований на 30 сторінках.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дослідженні вирішено наукові задачі, які полягають у комплексному дослідженні поняття, структури та нормативно-правової регламентації права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування, а також його гарантій.
На підставі здійсненого дослідження зроблено такі висновки.
1. Одним з найважливіших прав громадянина України є право доступу до служби в органах місцевого самоврядування, яке стало конституційним правом у 1996 р. За радянських часів питання участі населення у здійсненні державної влади через органи місцевого самоврядування належали до компетенції центральних органів державної влади. На конституційному рівні закріплювалися здебільшого вимоги до громадян, які мали пасивне виборче право. Цим пояснюється практично повна відсутність досліджень права ДГСОМС у цей період у працях вчених, що розглядали питання, пов’язані з правами людини, місцевим самоврядуванням та державною службою.
Праці сучасних українських учених у цих сферах є підґрунтям для ефективної нормативно-правової регламентації права ДГСОМС. Поділ публічної влади на державну владу та місцеве самоврядування обумовлює наявність двох складових права доступу громадян України до публічної служби – відповідно, до державної служби та до служби в органах місцевого самоврядування.
2. Право доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування – це система суб’єктивних можливостей громадян, які відповідають установленим у законодавстві недискримінаційним цензам, претендувати на зайняття адміністративних посад в органах місцевого самоврядування. Це індивідуальне позитивне право мають виключно громадяни України, воно є політичним та додатковим до такого основного права, як право брати участь в управлінні державними справами.
3. Право ДГСОМС є конституційним правом (ч. 2 ст. 38 Основного Закону). Конституційні положення про право ДГСОМС конкретизуються у чинному законодавстві. На державному рівні найбільш детальним у цьому відношенні є Закон від 7 червня 2001 р. «Про службу в органах місцевого самоврядування». Він став першим в Україні законом, присвяченим досліджуваному праву. Незважаючи на те, що він (як і норми Основного Закону щодо права ДГСОМС) повністю відповідає міжнародним стандартам прав людини та муніципальним стандартам у частині права доступу до служби в органах місцевого самоврядування, в теперішній час він потребує комплексного оновлення. Про це свідчить і те, що його норми неодноразово були у центрі уваги Конституційного Суду України. У зв’язку із цим у дослідженні сформульовано пропозиції щодо структури цього Закону та змісту його окремих статей.
Виявлено, що серед підзаконних актів про конституційне право ДГСОМС найбільш істотне значення мають акти сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад.
4. В Україні використовується децентралізований підхід до нормативно-правової регламентації права ДГСОМС, який полягає у тому, що деталізацію установлених у законах бланкетних норм покладено на органи місцевого самоврядування. Аргументовано доцільність зміни цього підходу на централізований, який передбачає, що деталізацію установлених у законах бланкетних норм покладено на орган державної влади, який здійснює деталізацію норм про конституційне право доступу до публічної служби, із залишенням за органами місцевого самоврядування можливостей впроваджувати додаткові пільги, гарантії тощо. У такому разі Національне агентство України з питань державної служби запропоновано реформувати у Національне агентство України з питань публічної служби (підходи виокремлено та досліджено автором уперше в українській юридичній науці).
5. Структуру конституційного права ДГСОМС становлять об’єкт, суб’єкти та зміст цього права. Об’єкт конституційного права ДГСОМС визначено як доступ до адміністративних посад в органах місцевого самоврядування.
6. Суб’єкт конституційного права ДГСОМС – це особа, яка відповідає ряду недискримінаційних цензів для зайняття адміністративних посад в органах місцевого самоврядування. Запропоновано ці недискримінаційні цензи класифікувати в залежності від їхнього джерела на цензи, передбачені відповідно у Конституції, законах та підзаконних актах. Кожен ценз проаналізовано та доведено його недискримінаційний характер.
7. Зміст конституційного права ДГСОМС – це система суб’єктивних можливостей громадян України використовувати таке соціальне благо, як доступ до служби в органах місцевого самоврядування; претендувати на зайняття адміністративних посад у цих органах за умови, що вони відповідають кваліфікаційним вимогам, що висуваються для зайняття таких посад; вимагати належної поведінки від зобов’язаної сторони, коли йдеться про порушення цього права, а також звертатися по його захист до державних органів.
8. Набуло подальшого розвитку визначення терміна «посада в органах місцевого самоврядування». Запропоновано вважати, що це первинна структурна одиниця органу місцевого самоврядування, яка закріплює за особою, що її займає, певне коло обов’язків та повноважень, а також прав і гарантій, спрямованих на виконання функцій органів місцевого самоврядування.
9. Обґрунтовано пропозицію поділяти посади в органах місцевого самоврядування на адміністративні (громадяни, що їх займають, реалізують своє право доступу до служби в органах місцевого самоврядування) та політичні (громадяни, що їх займають, реалізують пасивне виборче право на місцевих виборах). Адміністративними запропоновано вважати усі посади, які не мають хоча б однієї чи більше ознак політичних посад в органах місцевого самоврядування. Сформульовано визначення політичної посади у цих органах – це первинна структурна одиниця органу місцевого самоврядування, яка обіймається внаслідок обрання на неї територіальною громадою чи місцевою радою на визначений термін та передбачає можливість збереження членства у політичній партії, а також особливий характер припинення повноважень та політичну відповідальність за результати діяльності.
10. Запропоновано службу в органах місцевого самоврядування розглядати в широкому розумінні (охоплює політичні та адміністративні посади) та у вузькому розумінні (охоплює адміністративні посади). Одним з аргументів на користь цього є те, що громадяни України, які бажають зайняти адміністративні посади, використовують належне їм право доступу до служби в органах місцевого самоврядування, а громадяни України, які бажають зайняти політичні посади, – своє пасивне виборче право на місцевих виборах. Досліджено, що вказані права відрізняються за своїми об’єктом, суб’єктами та змістом.
11. Визначено, що громадяни не можуть реалізувати своє конституційне право доступу до служби в органах місцевого самоврядування, перебуваючи у складі органів самоорганізації населення. В Україні ці органи не мають публічної природи, що не дозволяє віднести їх до органів місцевого самоврядування, а працевлаштування в них – до реалізації права доступу до такого різновиду публічної служби, як служба в органах місцевого самоврядування.
12. Сформульовано пропозиції щодо змісту ст. ст. 5, 12 Закону «Про службу в органах місцевого самоврядування»: викласти ч.ч. 1-2 ст. 5 у такій редакції: «Право на службу в органах місцевого самоврядування мають громадяни України, яким виповнилося 18 років, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території.
На посаду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і професійну підготовку, володіють державною мовою та регіональними мовами або мовами меншин в обсягах, достатніх для виконання службових обов’язків відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про засади державної мовної політики»;
викласти п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 12 у такій редакції: «На службу в органи місцевого самоврядування не можуть бути прийняті особи: 1) визнані судом недієздатними чи обмежено дієздатними; … 4) які протягом останнього року притягалися до юридичної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень».
13. Запропоновано виокремлювати описовий та інтегративний підходи до визначення змісту будь-якого суб’єктивного права. Перший підхід передбачає перерахування можливостей, що надаються цим правом, а застосовуючи другий підхід, дослідник додатково узагальнює їх у чотиричленну структуру (право-користування, право-поведінка, право-вимога, право-претензія). Зміст права ДГСОМС сформульовано з використанням інтегративного підходу.
14. Гарантії конституційного права доступу громадян України до служби в органах місцевого самоврядування – це закріплена у джерелах права система умов і засобів, безпосередньо спрямованих на реалізацію, охорону та захист цього права (нормативні гарантії), а також система умов та засобів соціально-економічного, політичного та ідеологічного характеру, які не спрямовані безпосередньо на реалізацію, охорону та захист цього права, але сприяють їм (організаційні гарантії).
15. Місце права ДГСОМС та його структура обумовлюють особливості механізму його забезпечення – сукупності нормативних та організаційних гарантій конституційного права ДГСОМС. Нормативні гарантії цього права розглянуто як гарантії його реалізації та гарантії його охорони і захисту; серед них виявлено загальні, окремі, спеціальні та специфічні гарантії. Організаційні гарантії права ДГСОМС класифіковано на соціально- економічні, політичні та ідеологічні гарантії.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления : содержание деятельности и организационные структуры / В. Б. Аверьянов. – К. : Наук. думка, 1990. – 148 с.
2. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В. Б. Аверьянов. – К. : Наук. думка, 1979. – 152 с.
3. Азовкин И. А. Местные советы в системе органов власти / И. А. Азовкин. – М. : Юрид. лит., 1971. – 272 с.
4. Азовкин И. А. Областной (краевой) Совет депутатов трудящихся. Правовые вопросы организации и деятельности / И. А. Азовкин. – М. : Госюриздат, 1962. – 211 с.
5. Азовкин И. А. Организация работы в исполкоме районного Совета / И. А. Азовкин. – М. : Госюриздат, 1959. – 104 с.
6. Антонюк В. Б. Державна служба: проблеми функціонування в Україні та досвід зарубіжних країн (порівняльний аналіз) / В. Б. Антонюк // Юриспруденція. Теорія та практика. – 2007. – № 11. – С. 7–14.
7. Афанасьева С. А. Реализация политических прав и свобод человека и гражданина (на примере г. Москвы) : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Афанасьева Светлана Анатольевна. – М., 2009. – 172 с.
8. Баймуратов М. О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: методологічні підходи до визначення основних ознак / М.О. Баймуратов // Публічне право. – 2011. – № 2. – С. 4–11.
9. Бальций Ю. Ю. Правовий статус міського голови в Україні / Ю. Ю. Бальций. – О.: Фенікс, 2007. – 176 с.
10. Барабашев Г. В. КПСС и Советы народных депутатов / Г.В. Барабашев, К. Ф. Шеремет. – М. : Знание, 1978. – 63 с.
11. Барабашев Г. В. Областной, краевой Совет депутатов трудящихся / Г. В. Барабашев. – М. : Мысль, 1967. – 38 с.
12. Барабашев Г. В. Районный, городской Совет на современном этапе / Г. В. Барабашев. – М. : Юрид. лит., 1975. – 112 с.
13. Барабашев Г. В. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма / Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г., Шеремет К.Ф. – М. : Знание, 1987. – 365 с.
14. Барський В.Р. Нормотворчість представницьких органів місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / В.Р. Барський. – Од., 2006. – 18 с.
15. Батанов О. В. Муніципальне право України : підручник / О.В. Батанов. – Х. : Одіссей, 2008. – 528 с.
16. Бедний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 07 «Теория управління; адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / О. І. Бедний. – О., 2003. – 38 с.
17. Битяк Ю. П. Гарантії прав громадян України на державну службу / Ю. П. Битяк // Акт. проблеми формування правової держави в Україні. До 50-ї річниці Конвенції про захист прав людини та основних свобод : матеріали міжнар. наук.-практ. конф.: У 2 ч. – Ч.1. – Х. : НЮАУ, 2000. – С. 183–186.
18. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12. 00. 07 «Теория управління; адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / Ю.П. Битяк. – Х., 2006. – 38 с.
19. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування : дис. … доктора юрид. наук : 12. 00. 07 / Битяк Юрій Прокопович. – Х., 2006. – 420 с.
20. Битяк Ю. Проблеми визначення системи законодавства про державну службу / Ю. Битяк // Право України. – 2006. – № 5. – С. 22– 26.
21. Біла-Тіунова Л. Р. Службова кар’єра державного службовця : теорія та правове регулювання : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12. 00. 07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Л. Р. Біла-Тіунова. – О., 2012. – 40 с.
22. Болдирєв С.В. Проблеми правового регулювання муніципальної служби / С.В. Болдирев // Проблеми функціонування місцевих рад та їх виконавчих органів : монографія / за ред. Ю.М. Тодики. – Х. : Право, 2009. – С. 352–365.
23. Боняк В.О. Конституційне право людини і громадянина на освіту та його забезпечення в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / В. О. Боняк. – К., 2005. – 22 с.
24. Борденюк В. І. Співвідношення місцевого самоврядування та державного управління: нормативно-правові аспекти : дис. … доктора юрид. наук : 12. 00. 02 / Борденюк Василь Іванович. – К., 2009. – 496 с.
25. Бориславська О. М. Нормативно-правові засади місцевого самоврядування в Україні та їх реалізація : дис. … кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Бориславська Олена Марківна. – Х., 2002. – 198 с.
26. Бориславський Л. В. Проблеми реалізації Конституції України: механізм нейтралізації конституційних норм / Л. В. Бориславський // Конституція України в сучасній правовій доктрині та національному державотворчому процесі : матеріали Всеукр. наук.-практ. конфер., присвяч. 15-річчю Конституції України, 20-річчю незалежності України, 350-річчю Львів. націон. ун-ту та 70-річчю кафедри конституційного права. 3 червня 2011 р. – Львів : Юрид. ф-т Львів. націон. ун-та ім. Івана Франка, 2011. – С. 95–98.
27. Буравлев Ю. М. Поблемы правового регулирования дисциплинарного принуждения в системе государственной службы России / Ю. М. Буравлев // Юрид. мир. – 2008. – № 10. – С. 56–58.
28. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 50-51. – Ст. 572.
29. Вещугина Т. С. Проблемы применения психолого-диагностических средств в работе с кадрами государственной службы / Т. С. Вещугина // Вопр. гуманит. наук. – 2011. – № 3. – С. 132–138.
30. Витрук Н. В. Общая теория правового положення личности / Н. В. Витрук. – М. : Норма, 2008. – 448 с.
31. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР / Н.В. Витрук. – М. : Юрид. лит., 1985. – 175 с.
32. Голосніченко І. П. Адміністративне право України : основні поняття / Голосніченко І. П., Стахурський М. Ф., Золотарьова Н. І. / за заг. ред. д-ра юрид. наук, професора І. П. Голосніченка. – К. : ГАН, 2005. – 232 с.
33. Грабильников А. В. Конституційне право громадян України брати участь в управлінні державними справами: проблеми теорії і практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / А. В. Грабильников. – К., 2006. – 20 с.
34. Грабильников А. В. Конституційне право громадян України брати участь в управлінні державними справами: проблеми теорії і практики : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Грабильников Анатолій Васильович. – К., 2006. – 187 с.
35. Данильєва І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 07 «Теория управління; адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / І. Е. Данильєва. – К., 2005. – 21 с.
36. Данильєва І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні : дис. … кандидата юрид. наук : 12. 00. 07 / Данильєва Ірина Едуардівна. – Луганськ, 2005. – 196 с.
37. Додін Є. В. Виникнення та розвиток митного законодавства в Україні / Є. В. Додін // Актуальні пробл. держави і права. – Вип. 65. – С. 76–83.
38. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://hri.ru/docs/?content=doc&id=284
39. Долежан В. В. Юрисдикційна діяльність Вищої ради юстиції та шляхи її удосконалення / В. В. Долежан // Наук. праці Національного університету «Одеська юридична академія». – 2012. – Т. ХІ. – С. 56–66.
40. Домбровська О.В. Конституційне право на життя людини і громадянина та забезпечення його реалізації органами внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / О. В. Домбровська. – К., 2006. – 18 с.
41. Експертний висновок щодо відповідності національного законодавства України положенням Європейської хартії місцевого самоврядування 2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.csi.org.ua/www/?p=2364
42. Європейська хартія місцевого самоврядування 1985 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036
43. Заворотченко Т. М. Нормативно-правові гарантії прав і свобод людини і громадянина в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / Т.М. Заворотченко. – К., 2002. – 18 с.
44. Загальна декларація прав людини 1948 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_015
45. Загальні правила поведінки державного службовця : затверджено наказом Головного управління державної служби України від 04 серпня 2010 р. № 214 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 90. – Ст. 3208.
46. Задоя І. І. Обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу: теоретико-правовий аналіз / І. І. Задоя // Актуальні пробл. держави і права. – Вип. 61. – С. 276–284.
47. Закон України «Про органи самоорганізації населення»: науково-практичний коментар / за заг. ред. О.С. Орловського, А.С. Крупника, Н.В. Мішиної, К.В. Терзіанової. – О. : ПП «Євродрук», 2012. – 192 с.
48. Заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000–2001 рр. : схвалено Указом Президента України від 26 липня 2000 р. № 925/2000 // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 30. – Ст. 1260.
49. Заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2002 р. : схвалено Указом Президента України від 19 листопада 2001 р. № 1100/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 47. – Ст. 2058.
50. Заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2003 р. : схвалено Указом Президента України від 24 грудня 2002 р. № 1211/2002. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/
51. Заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2004 р. : схвалено Указом Президента України від 5 січня 2004 р. № 4/2004. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua/
52. Зведені пропозиції обласних рад по проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 21 грудня 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uaror.org.ua/
53. Іванюшенко В. В. Конституційне право людини і громадянина на безпечне для життя і здоров’я довкілля та його забезпечення в системі місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право; муніципальне право» / В. В. Іванюшенко. – К., 2009. – 22 с.
54. Інструкція з реалізації положень Порядку проведення обов'язкової спеціальної перевірки відомостей, що подають кандидати на зайняття посад державних службовців : затверджена Наказом Головного управління державної служби України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 1 серпня 2002 р. № 56/377/768/254 // Оф. вісник України. – 2002. – № 33. – Ст. 1545.
55. Іншин М. І. Проблеми правового регулювання праці державних службовців України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12. 00. 05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / М. І. Іншин. – Од., 2005. – 44 с.
56. Казаков С. А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституционное право» / С. А. Казаков. – Саратов, 2004. – 22 с.
57. Казаков С. А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Казаков Сергей Александрович. – Саратов, 2004. – 212 с.
58. Калиновський Б. В. Конституційні принципи місцевого самоврядування в Україні : дис. … кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Калиновський Богдан Валерійович. – К., 2004. – 218 с.
59. Каллагов Т. Э. Правовой режим осуществления муниципальной службы в Российской Федерации : автореф. дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 14 «Административное право, финансовое право, информационное право» Т. Э. Каллагов. – М., 2008. – 22 с.
60. Каллагов Т. Э. Правовой режим осуществления муниципальной службы в Российской Федерации : дисс. … кандидата юрид. наук : 12. 00. 14 / Каллагов Теймураз Эльбрусович. – М., 2008. – 167 с.
61. Кац А. С. Право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе : дисс. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Кац Александр Семенович. – Орел, 2000. – 117 с.
62. Кернз В. Вступ до права Європейського Союзу : навч. посіб. : пер. з англ. / В. Кернз. – К. : Т-во «Знання», КОО, 2002. – 381 с.
63. Киреева Е. Ю. Муниципальная служба в условиях реформы : автореф. дисс. на соискание уч. степени доктора юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституционное право; муниципальное право» / Е. Ю. Киреева. – М., 2010. – 55 с.
64. Кириченко Ю. М. Система місцевого самоврядування в Україні: теоретичне визначення поняття та основних елементів / Ю. М. Кириченко // Наше право. – 2010. – № 2. – Ч. 2. – С. 30–36.
65. Ківалов С. В. Публічна служба в Україні : підручник / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла-Тіунова. – О.: Фенікс, 2008. – 688 с.
66. Кінаш Б. С. Місцева публічна влада у забезпеченні прав і свобод особи / Б. С. Кінаш // Конституція України в сучасній правовій доктрині та національному державотворчому процесі : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., присвяч. 15-річчю Конституції України, 20-річчю незалежності України, 350-річчю Львів. націон. ун-та 70-річчю кафедри конституційного права. 3 червня 2011 р. – Львів : Юрид. ф-т Львів. націон. ун-ту ім. Івана Франка, 2011. – С. 130–137.
67. Кодекс адміністративного судочинства України // Відомості Верховної Ради України. – 2005. - № 35–37. – Ст. 446.
68. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1971. – Дод. до № 50. – Ст. 375.
69. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – Дод. до № 51. – Ст. 1122.
70. Козлов Ю. М. Органы советского государственного управления (понятие и конституционная система) / Ю. М. Козлов. – М. : Госуд. изд. юрид. лит., 1960. – 152 с.
71. Козлов Ю. М. Советское административное право : пособие для слушат. / Ю. М. Козлов. – М. : Знание, 1984. – 208 с.
72. Козлов Ю. М. Социалистическое государственное управление в СССР / Ю. М. Козлов. – М. : Знание, 1966. – 195 с.
73. Козюбра М. І. Верховенство права і соціалізація держав / М. І. Козюбра // Наукові записки. Національний університет «Києво-Могилянська академія». – 2010. – Т. 103. Юридичні науки. – С. 3–8.
74. Колесников Н. В. Правовые вопросы функционирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Колесников Николай Владимирович. – Саратов, 2000. – 171 с.
75. Колісник В. П. Український досвід удосконалення Конституції в контексті демократичного поступу суспільства / В. П. Колісник // Конституція України в сучасній правовій доктрині та національному державотворчому процесі : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., присвяч. 15-річчю Конституції України, 20-річчю незалежності України, 350-річчю Львів. націон. ун-ту та 70-річчю кафедри конституційного права. 3 червня 2011 р. – Львів : Юрид. ф-т Львів. націон. ун-ту ім. Івана Франка, 2011. – С. 165–168.
76. Коментар до Європейської хартії місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.oga.mk.ua/
77. Коментар до Конституції України. – К. : Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. – 378 с.
78. Комунальне самоврядування // Баварська школа управління, Федеральна академія державного управління. – 1998. – Серія V. – Т. 2. – 210 с.
79. Конвенция о политических правах женщин 1952 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/995_156
80. Конвенція про дискримінацію в галузі праці та занять 1958 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/993_161
81. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки 1937 р. // Конституції і конституційні акти України. Історія і сучасність. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2011. – С. 81–101.
82. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки 1978 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://static.rada.gov.ua/site/const/istoriya/1978.html
83. Конституція (Основний Закон) Української Соціялістичної Радянської Республіки 1929 р. // Конституції і конституційні акти України. Історія і сучасність. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2011. – С. 66–80.
84. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 142.
85. Конституція України. Науково-практичний коментар / редкол. : В. Я. Тацій (голова редкол.), О. В. Петришин (відп. секр.), Ю.Г. Барабаш та ін.; Нац. акад. прав. наук України. – 2-ге вид., перероб. і доп. – Х. : Право, 2011. – 1128 с.
86. Конституція Української Соціялістичної Радянської Республіки 1919 р. // Конституції і конституційні акти України. Історія і сучасність. – К. : Вид-тво «Юридична думка», 2011. – С. 56–61.
87. Концепція Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011 – 2015 рр. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.school.gov.ua/uk/publikaciyi/koncepciya-derzhavnoyi-cilovoyi-programi-reformuvannya-derzhavnogo-upravlinnya-ta-derzhavnoyi-sluzhbi-na-2011-2015-roki
88. Копейчиков В. В. Механизм государства в Советской федерации / В. В. Копейчиков. – М. : Юрид. лит., 1973. – 200 с.
89. Копейчиков В. В. Механизм Советского государства / В.В. Копейчиков. – М. : Юрид. лит., 1968. – 215 с.
90. Копейчиков В. В. Механизм Советского социалистического государства / В. В. Копейчиков. – Харьков : б / и, 1965. – 48 с.
91. Копиленко О. Л. Правове моделювання як ефективний засіб нормативно-правової уніфікації у правотворчості / О.Л. Копиленко, Г.О. Мурашин // Університет наук. записки. Хмельн. ун-т управл. та права. – 2005. – № 1– 2. – С. 24–31.
92. Коцюба В. В. Реформування державної служби України в умовах адаптації до євроінтеграції / В. В. Коцюба [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/VSUNU/2011_17/Kocuba.pdf
93. Кошова Т. Професійний розвиток персоналу органів місцевого самоврядування як складова розвитку громадянського суспільства / Т. Кошева // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. – 2002. – № 2. – С. 133–138.
94. Крестовська Н. М. Новий погляд на права дитини / Н.М. Крестовська // Університетські наукові записки. Хмельницький ун-т управл. та права. – 2005. – № 3. – С. 425–427.
95. Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією 1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/994_101
96. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131.
97. Кримінальний процесуальний кодекс України // Голос України. – 2012. – 19 трав.
98. Кримінально-процесуальний кодекс України // Відомості Верховної Ради Ради Української РСР. – 1961. – № 2. – Ст. 15.
99. Кримінально-процесуальний кодекс України : курс відеолекцій [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://kpku.info/
100. Крусян А. Р. Конституция и конституционное законодательство Украины / А. Р. Крусян // Проблемы современной конституционалистики : учеб. пособ. / М. Ф. Орзих, А. Р. Крусян [и др.] ; под ред. М. Ф. Орзиха. – К. : Юринком Интер, 2012. – С. 133– 169.
101. Крусян А. Р. Сучасний український конституціоналізм : монографія / А. Р. Крусян. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 560 с.
102. Куракин А. В. Государственная служба и национальный план противодействия коррупции / А. В. Куракин // Следователь. – 2008. – № 10. – С. 38–44.
103. Курячая М. М. Право граждан Российской Федерации на референдум : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Курячая Марина Михайловна. – М., 2004. – 218 с.
104. Кучинский В. А. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. – Минск : Изд-во «Наука и техника», 1969. – 200 с.
105. Лазарев Б.М. Аппарат управления общенародно государства / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1978. – 88 с.
106. Лазаренко Л. А. Конституційне право на звернення людини і громадянина та його забезпечення в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право; муніципальне право» / Л. А. Лазаренко. – К., 2010. – 22 с.
107. Лазор О.Д. Державна служба в Україні : навч. посіб. 3-є вид., доп. і перероб. / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор. – К. : Дакор, 2009. – 560 с.
108. Ларина Л. А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе : Теоретико-правовой аспект : дис. ... кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Ларина Лариса Анатольевна. – М., 2003. – 204 с.
109. Латковська Т. А. Бюджетна політика держави як один з основних напрямків економічної політики за господарським законодавством / Т.А. Латковська // Актуальні пробл. держави і права. – Вип. 65. – С. 68–75.
110. Литвинов О. Право на участь в управлінні державними справами в умовах республіканської форми правління / О. Літвінов // Публічне право. – 2011. – № 3. – С. 35–41.
111. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность / Е.А. Лукашева. – М. : Наука, 1986. – 262 с.
112. Лунев А. Е. Советский государственный аппарат / А.Е. Лунев. – М. : Знание, 1972. – 48 с.
113. Любченко П. М. Муніципальне право України : навч. посіб. / П.М. Любченко. – Х. : Вид-во «ФІНН», 2012. – 496 с.
114. Манохин В. М. Конституционные основы советского административного права / В. М. Манохин. – Саратов : Изд. Саратов. ун-та, 1983. – 217 с.
115. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации : правовое регулирование / В. М. Манохин. – М. : Юристъ, 1997. – 296 с.
116. Манохин В. М. Советская государственная служба / В.М. Манохин. – М. : Юрид. лит., 1966. – 195 с.
117. Манохин В. М. Советское административное право. : курс лекций / В. М. Манохин / Саратов : Изд-во Саратов. ун-та, 1968. – 232 с.
118. Матненко А. С. Эффективность государственной службы: проблемы правового обеспечения / А. С. Матненко // Закон и право. – 2008. – № 12. – С. 75–76.
119. Методичні рекомендації щодо визначення органами державної влади та органами місцевого самоврядування потреб у фахівцях у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції : затверджено спільним наказом Головного управління державної служби України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства юстиції України 23 лютого 2005 р. № 57/120/20/5 // Вісник держ. служби України. – 2005. – № 2.
120. Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1966 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/MU66003U.html
121. Мілова Т. М. Конституційне право людини і громадянина на свободу наукової творчості в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право; муніципальне право» / Т. М. Мілова. – К., 2008. – 22 с.
122. Мішина Н. В. Органи самоорганізації населення : порівняльно-правове дослідження : дис. … доктора юрид. наук : 12. 00. 02 / Мішина Наталя Вікторівна. – О., 2009. – 595 с.
123. Мішина Н. В. Організаційна форма місцевого самоврядування «рада – голова» в Україні та в США / Н. В. Мішина // Юрид. вестник. – 2001. – № 1. – С. 124–127.
124. Модернізація України – наш стратегічний вибір : Щорічне Послання Президента України до Верховної Ради України. – К., 2011. – 416 с.
125. Моніторинг діяльності органів місцевого самоврядування щодо створення умов для розвитку громадських організацій і органів самоорганізації населення / за ред. В.І. Брудного, А.С. Крупника, О.С. Орловського. – О.: ХОББІТ ПЛЮС, 2008. – 152 с.
126. Морозова Е. Нужны ли госслужащим политические знания? / Е. Морозова // Гос. служба. – 2008. – № 5. – С. 121–126.
127. Муніципальне право України : підручник / [В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, М.О. Баймуратов та ін.]; за ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
128. Муніципальне статутне право : навч. посіб. – 2-ге вид., перероб. і випр. / А.В. Дуда, В.М. Кампо, В.Ю. Росіхіна, К.С. Рубановський; за заг. ред. В. М. Кампа. – О. : Юрид. л-ра, 2005. – 136 с.
129. Наквасина Г. А. Муниципальная служба в Российской Федерации : проблемы конституционно-правового регулирования : дисс. … кандидата юрид. наук : 12. 00. 02 / Наквасина Галина Алексеевна. – М., 2001. – 142 с.
130. Николаев А. Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России / А. Г. Николаев // Государственная власть и местное самоупр. – 2009. – № 11. – С. 30–33.
131. О внесении изменений в штатное расписание исполкома Щелкинского городского совета : Решение Щелкинского городского совета от 16 февраля 2012 г. № 8 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://schelkino.org/pages/p272
132. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. // Российская газета. Федеральный выпуск. – 2004. – 31 июля.
133. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. // Российская газета. Федеральный выпуск. – 2007. – 7 марта.
134. Оболенський Ю. О. Державна служба : підручник / Ю.О. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
135. Оболенський Ю. О. Державне управління та державна служба: сучасні напрями розвитку / Ю. О. Оболенський. – О. : АО Бахва, 2003. – 320 с.
136. Оборотов Ю. Н. Многоаспектность содержания права / Ю.Н. Оборотов // Наукові праці Націон. ун-ту «Одеська юридична академія». – 2012. – Т. ХІ. – С. 197–202.
137. Общетеоретическая юриспруденция : учеб. курс : учебник / под ред. Ю.Н. Оборотова. – О. : Феникс, 2011. – 436 с.
138. Олiйник В.С. Конституцiйне право людини на особисту недоторканнiсть i його забезпечення органами внутрiшнiх справ України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12. 00. 02 «Конституційне право» / В. С. Олійник. – К., 2006. – 20 с.
139. Орзих М. Ф. Личность и право / М. Ф. Орзих. – М. : Юрид. лит., 1975. – 112 с.
140. Орзіх М. П. Сучасний конституціоналізм в Україні / М.П. Орзіх // Проблеми сучасної конституціоналістики : навч. посіб. / М.П. Орзіх, М.В. Афанасьєва, В.Р. Барський [та ін.] ; за ред. М.П. Орзіха. – К. : Юрінком Інтер, 2011. – С. 8–25.
141. Орловский А. С. Опыт города Одессы по разработке устава территориальной громады / А. С. Орловский. – О.: Хоббит, 2003. – 48 с.
142. Орловский А. С. Создание, организация работы и ликвидация органов самоорганизации населения в городе Одессе : метод. Рекоменд. (2-е изд., доп. и изм.) / А. С. Орловский. – О. : ХОББИТ – ПЛЮС, 2006. – 180 с.
143. Осинцев Д. В. Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института) / Д.В. Осинцев // Рос. юрид. журн. – 2010. – № 5. – С. 66–74.
144. Пахомов И. Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности / И. Н. Пахомов. – Львов, 1965. – 118 с.
145. Пахомов И. Н. Советская государственная служба (понятие и основные принципы) / И. Н. Пахомов. – К., 1964. – 92 с.
146. Пахомов І. М. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР / І. М. Пахомов. – К. : Вид. Київ. ун-ту, 1971. – 128 с.
147. Пережняк Б. А. Статус службовців органів місцевого самоврядування // Погорілко В.Ф. Муніципальне право України : підручник / [В.Ф. Погорілко, М.О. Баймуратов, Ю.Ю. Бальций та ін.] – К. : Правова єдність, 2009. – С. 420–439.
148. Петришин А.В. Государствення служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ : монография / А.В. Петришин. – Х. : Факт, 1998. – 168 с.
149. Питання управління державною службою в Україні : Указ Президента України від 18 червня 2011 р. № 769/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 133.
150. Питання Центру сприяння інституційному розвитку державної служби : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 червня 2008 р. № 528 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 41. – Ст. 1367.
151. Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций Советского общенародного государства / В. Ф. Погорелко. – К. : Наук. думка, 1986. – 234 с.
152. Погорілко В.Ф. Права та свободи людини і громадянина в Україні / за ред. М.С. Лопата / В.Ф. Погорілко, В.В. Головченко , М.І. Сірий. – К. : Ін Юре, 1997. – 48 с.
153. Положення про Національне агентство України з питань державної служби : Затверджено Указом Президента України