КОНТРОЛЬНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ ЗА ПРАВОМІРНІСТЮ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ

Краткое описание

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

Гаркуша В’ячеслав Вікторович

УДК 342.922+351.811.123

КОНТРОЛЬНА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОЇ АВТОМОБІЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ ЗА ПРАВОМІРНІСТЮ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ

12.00.07 − адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Мінка Тетяна Павлівна,
доктор юридичних наук, доцент

Дніпропетровськ – 2012

ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень …………………………………………...……. 4

ВСТУП ………………………………………………………………………... 5

Розділ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ОСНОВИ КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВТОІНСПЕКЦІЇ МВС УКРАЇНИ ЗА ПРАВОМІРНІСТЮ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ……………………….……..15
1.1. Поняття та особливості контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів ………………15
1.2. Предмет та об’єкт контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів ……………....32
1.3. Адміністративно-правовий статус Державтоінспекції МВС України як суб’єкта контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів ….44
Висновки до розділу 1 …………………………………………….…………….66

Розділ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВТОІНСПЕКЦІЇ МВС УКРАЇНИ ЗА ПРАВОМІРНІСТЮ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ …………………………...…70
2.1. Форми контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів …………………………...70
2.2. Методи контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів …………………………...89
2.3. Характеристика стадій контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів ……………..113
Висновки до розділу 2 ………………………………………...………….…....150

Розділ 3. ОСНОВНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ КОНТРОЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВТОІНСПЕКЦІЇ МВС УКРАЇНИ ЗА ПРАВОМІРНІСТЮ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ……154
3.1. Забезпечення законності та дисципліни при здійсненні контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів ………………………………………………………….154
3.2. Міжнародний досвід контрольної діяльності правоохоронних органів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху ……………………....…….…172
Висновки до розділу 3 …………..………………………………..……………186

ВИСНОВКИ……………………………………………………….……………188
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………......................193
ДОДАТКИ…………………………………………………………………........222

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АБД – Автоматизована база даних

АІПС – Автоматизована інформаційно-пошукова система

БДР – Безпека дорожнього руху

ВООЗ - Всесвітня організація охорони здоров’я

Державтоінспекція МВС України - Державна автомобільна інспекція Міністерства внутрішніх справ України

ДТП - Дорожньо-транспортна пригода

ДПС - Дорожня патрульна служба

ЗМІ - Засоби масової інформації

КУпАП - Кодекс України про адміністративні правопорушення

КК України - Кримінальний Кодекс України

КПК України - Кримінально-процесуальний Кодекс України

МВС - Міністерство внутрішніх справ

ОВС - Органи внутрішніх справ

ПДР - Правила дорожнього руху

СП ДПС – Стаціонарний пост ДПС

ТЗ – транспортний засіб

УДАІ – Управління Державної автомобільної інспекції

ВСТУП

Актуальність теми. Одним із пріоритетних напрямів державної політики в галузі безпеки дорожнього руху, визначених Концепцією Державної цільової програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2016 року, є зниження рівня аварійності та тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод (далі – ДТП), створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху, а також удосконалення системи державного управління безпекою дорожнього руху. Адже автомобільний транспорт завдає великої шкоди важливому благу – життю та здоров’ю людини, які, відповідно до ст. 3 Конституції України, є найвищою соціальною цінністю [111].
Узагальнення інформації щодо стану безпеки дорожнього руху показує, що Україна за рівнем аварійності, кількістю й тяжкістю ДТП посідає одне з перших місць у Європі. Так, кількість загиблих у ДТП протягом 2011 року на 100 тис. населення становить 10,6 чол., тоді як у країнах Європейського Союзу в середньому – 6-8 загиблих на 100 тис. населення, а найменші показники – 3-5 загиблих на 100 тис. населення. За 9 місяців 2012 року внаслідок ДТП загинуло 3563 людини, що на 336 більше за аналогічний період минулого року. Досягнення високого рівня безпеки дорожнього руху потребує комплексу заходів, у тому числі й підвищення ефективності діяльності Державтоінспекції МВС України [211].
Аналіз нормативно-правової бази, що регламентує діяльність Державтоінспекції МВС України, та соціологічні дослідження, проведені в рамках дисертаційного дослідження, свідчать про недоліки контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України, зокрема за правомірністю експлуатації транспортних засобів. Так, ефективність діяльності працівників Державтоінспекції МВС України за результатами опитування була оцінена громадянами як задовільна. Така оцінка свідчить про необхідність підвищення професіоналізму працівників Державтоінспекції МВС України, вдосконалення організації діяльності зазначеної служби, зокрема вибору форм і методів контрольної діяльності за правомірністю експлуатації транспортних засобів.
Методологічну основу дослідження склали наукові праці В.Б. Авер’янова, C.М. Алфьорова, О.М. Бандурки, О.О. Бандурки, Д.М. Бахраха, В.М. Бевзенка, Ю.П. Битяка, А.О. Галая, В.М. Гаращука, I.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, Є.В. Курінного, М.В. Корнієнка, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, В.А. Мисливого, Т.П. Мінки, Р.С. Мельника, О.В. Негодченка, С.В. Пєткова, О.П. Рябченко, С.Г. Стеценка, Х.П. Ярмакі та ін. У роботі використано здобутки вчених, які досліджували питання забезпечення безпеки дорожнього руху: М.Ю. Веселова, А.В. Гаркуші, Г.В. Галімшиної, С.М. Гусарова, Т.О. Гуржія, С.В. Гізімчука, Г.К. Голубєвої, В.С. Гуславського, В.В. Доненка, Д.С. Денисюка, М.М. Долгополової, В.А. Звіряки, Ю.Ф. Іванова, М.П. Климчука, В.М. Лозового, П.П. Луцюка, П.С. Луцюка, М.А. Микитюка, О.Л. Міленіна, В.В. Новікова, А.М. Подоляки, В.Й. Развадовського, А.Є. Рубана, О.Ю. Салманової, М.М. Стоцької, Я.І. Хом’яка та ін. Для формулювання теоретичних висновків було проаналізовано роботи вчених, які досліджували контрольну діяльність органів публічної адміністрації: Ю.Ю. Басової, С.Г. Брателя, В.А. Гуменюка, В.Ю. Кобринського, В.В. Новікова, В.В. Пахомова, Д.П. Цвігуна, В.С. Шестака, О.О. Яковенка та ін.
Проте проблеми контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів комплексно не вивчалися, а в існуючих наукових працях це питання досліджено фрагментарно або в межах адміністративно-правової проблематики. Наведені обставини зумовлюють актуальність теми дисертації, її важливе теоретичне і практичне значення для вдосконалення правового регулювання системи державного управління безпекою дорожнього руху, а також необхідність досліджень питань контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів на ґрунтовному монографічному рівні.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження підготовлене в межах тематики наукових досліджень МВС України (п. 5 додатку 11 Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 років, затвердженого наказом МВС України від 29.07.2010 № 347) та пов’язане з розробкою наукової теми «Актуальні проблеми забезпечення безпеки та правопорядку в Україні» (державний реєстраційний номер 0112U003548), дослідження якої здійснюється в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Її проблематика безпосередньо випливає з положень Концепції Державної цільової програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху на період до 2016 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2012 № 771, Плану заходів щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2015 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.03.2012 № 140-р.
Тему дисертації затверджено вченою радою Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 25 листопада 2010 р. (протокол № 3), уточнено – 28 березня 2012 р (протокол № 7).
Мета і задачі дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та узагальнення практики його застосування визначити сутність, зміст, форми, методи та процедури контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів і на цій основі розробити пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення правового регулювання й підвищення ефективності її практичної реалізації.
Вказана мета обумовлює постановку та вирішення наступних задач:
− сформулювати авторське визначення поняття контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а також інших понять, які розкривають її зміст;
− з’ясувати особливості контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− визначити об’єкт і предмет контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− надати характеристику адміністративно-правового статусу Державтоінспекції МВС України як спеціалізованого державного органу зі здійснення контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− розкрити зміст форм контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− класифікувати методи контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− з’ясувати стадії контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− встановити комплекс заходів, спрямованих на підвищення рівня дисципліни та законності серед особового складу Державтоінспекції МВС України;
− вивчити правову основу діяльності правоохоронних органів зарубіжних країн у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та сформулювати пропозиції та рекомендації, спрямовані на вдосконалення законодавства, що регулює контрольну діяльність Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері адміністративної діяльності Державтоінспекції МВС України.
Предмет дослідження – контрольна діяльність Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження склали фундаментальні, загальнонаукові та конкретно-наукові методи наукового пізнання. Діалектичний метод пізнання дозволив дослідити контрольну діяльність Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів у розвитку та взаємозв’язку з іншими напрямами діяльності зазначеного органу. За допомогою історико-правового методу досліджено розвиток Державтоінспекції МВС України в Україні, зокрема її контрольну діяльність за правомірністю експлуатації транспортних засобів – від створення цього органу до сьогодення (підрозділ 1.3). Формально-логічний метод і методи аналізу й синтезу дозволили: розкрити зміст понять «експлуатація транспортного засобу», «правомірна експлуатація транспортного засобу», «контрольна діяльність за правомірністю експлуатації транспортних засобів»; надати класифікацію методів контрольної діяльності за правомірністю експлуатації транспортних засобів; сформулювати загальні висновки з теми дисертаційного дослідження (підрозділи 1.1, 1.2, 2.2). Логіко-семантичний метод дозволив з’ясувати смислове навантаження термінів «контроль» і «нагляд» (підрозділ 1.1). Завдяки системно-структурному методу виокремлено елементи внутрішньої будови адміністративно-правового статусу Державтоінспекції МВС України як суб’єкта контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів (підрозділ 1.3), з’ясовано форми контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів (підрозділ 2.1), стадії контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів (підрозділ 2.3). Соціологічний метод дозволив з’ясувати оцінку діяльності Державтоінспекції МВС України громадянами-учасниками дорожнього руху (підрозділи 1.3, 3.1). За допомогою спеціально-юридичного методу проаналізовано як юридичну практику щодо розгляду справ про порушення Правил дорожнього руху, так і чинне законодавство у сфері безпеки дорожнього руху. Порівняльно-правовий метод дозволив з’ясувати схожі риси та відмінності в діяльності Державтоінспекції МВС України та відповідних органів зарубіжних країн (підрозділ 3.2). Методи моделювання та узагальнення використано для визначення напрямів удосконалення контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів (розділи 2, 3).
Емпіричною базою дослідження є результати опитування 318 працівників Державтоінспекції МВС України (УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській, Донецькій, Київській і Львівській областях) та 362 громадян-учасників дорожнього руху (м. Дніпропетровськ). Опрацьовано понад 1000 адміністративних справ про порушення Правил дорожнього руху України, 300 матеріалів службових перевірок стосовно порушень дисципліни та законності працівниками Державтоінспекції МВС України, 250 судових оскаржень рішень Державтоінспекції МВС України. Вивчено акти вітчизняного та зарубіжного законодавства, наукові дослідження та правова публіцистика: раніше проведені огляди щодо діяльності працівників Державтоінспекції МВС України у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, статистичні дані Державтоінспекції МВС України про аварійність в Україні, результати моніторингу практики діяльності підрозділів Державтоінспекції МВС України щодо контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а також власний досвід роботи здобувача в зазначеній службі.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є одною з перших в Україні комплексних монографічних праць, присвячених контрольній діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку положень, що характеризуються науковою новизною й мають важливе теоретичне та практичне значення, зокрема:
вперше:
− сформульовано авторське визначення контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів як здійснення спостереження та перевірки працівниками Державтоінспекції МВС України дотримання водіями правил експлуатації транспортних засобів із метою попередження та припинення правопорушень у вказаній сфері, а також притягнення винних до відповідальності;
− визначено основу – мету, завдання, напрями та принципи – контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів;
− запропоновано запровадити використання індивідуального номерного знаку водія, який повинен розміщуватись у правому верхньому куті вітрового скла автомобіля з метою поліпшення стану безпеки дорожнього руху та ефективного використання працюючих у автоматичному режимі технічних засобів фото- й відеофіксації правопорушень у зазначеній сфері. За порушення даних вимог передбачити відповідальність за частиною 1 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
− з метою вдосконалення правового регулювання контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів запропоновано внесення змін і доповнень до Законів України «Про міліцію», «Про дорожній рух», «Про автомобільний транспорт», а також до Кодексу України про адміністративні правопорушення, наказу МВС України від 27.03.2009 № 111 «Про затвердження інструкції з діяльності дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України» та ін.;
удосконалено:
− формулювання базових понять «експлуатація транспортного засобу», «правомірна експлуатація транспортного засобу», «правила експлуатації транспортних засобів» та ін.;
− зміст основних форм контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а саме: спостереження, перевірки, огляду транспортного засобу, огляду водія на стан сп’яніння;
− критерії класифікації контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів: за характером взаємовідносин, що складаються між підконтрольними суб’єктами та Державтоінспекцією МВС України; за способом реалізації контрольних повноважень; за кількісним складом суб’єктів контролю; за джерелами контролю; за часом здійснення; за відкритістю;
− характеристику адміністративно-правового статусу Державтоінспекції МВС України як спеціалізованого органу державного контролю за виконанням правил експлуатації транспортних засобів і розкрито його цільовий (мета, завдання, функції) та компетенційний (сукупність владних повноважень) компоненти;
дістали подальшого розвитку:
− класифікація методів контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів залежно від мети застосування: профілактичні (розпорядчо-регулювальні дії, застереження учасників дорожнього руху від порушень правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху), припинення (тимчасове затримання транспортних засобів, затримання, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами і огляд на стан сп’яніння та ін.) та відповідальності (водіїв, автомобільних перевізників);
− обґрунтування необхідності створення пересувних технічних станцій для виявлення технічних несправностей транспортних засобів під час експлуатації, а також закріплення у Законі Україні «Про міліцію» права працівників Державтоінспекції МВС України на проведення контролю технічного стану транспортних засобів;
− зміст процесуальних і організаційних дій окремих етапів проведення контрольної діяльності за правомірністю експлуатації транспортних засобів, зокрема: вибір предмета й об’єкта контролю, підбір та інструктаж осіб, які здійснюватимуть контроль, збирання та обробка інформації про предмет і об’єкт контролю, підготовка та прийняття рішень за підсумками контролю, підведення підсумків контрольних заходів;
− обґрунтування заходів (правових, службово-професійних, морально-етичних, економічних, організаційних), метою яких є забезпечення дисципліни й законності працівниками Державтоінспекції МВС України.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що окремі його положення використано:
− у науково-дослідній сфері – як основа для подальшої розробки проблематики адміністративних правовідносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (акт впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 07.12.2011 № 7);
− у правотворчій діяльності – для внесення змін до законодавчих актів про дорожній рух щодо здійснення працівниками Державтоінспекції МВС України контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України від 01.07.2011 № 04-19/14-1356);
− у правозастосовній сфері – для вдосконалення діяльності працівників Державтоінспекції МВС України при здійсненні контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів. За результатами дослідження підготовлено методичні рекомендації «Здійснення контролю працівниками Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів» (акт впровадження ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 13.10.2011 № 14/13138);
− у навчальному процесі – для вдосконалення навчально-методичного забезпечення дисциплін «Адміністративна діяльність ОВС», «Адміністративно-юрисдикційна діяльність міліції громадської безпеки», «Організація і тактика діяльності міліції громадської безпеки» (акт впровадження Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 07.12.2011 № 19/11).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження оприлюднювалися на шести міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Роль Державтоінспекції (дорожньої поліції) у забезпеченні безпеки дорожнього руху, розкритті злочинів, запобіганні та протидії терористичним актам» (Донецьк, 2007), «Безпека дорожнього руху: сучасність та майбутнє» (Донецьк, 2008), «Наука. Розвиток. Прогрес» (Київ, 2011), «Актуальні питання сучасних державотворчих та правотворчих процесів» (Запоріжжя, 2011), «Проблеми сучасної правової системи України» (Львів, 2011), «Безпека дорожнього руху: правові та організаційні аспекти» (Донецьк, 2011).
Публікації. Основні положення та результати дисертації викладено в п’яти наукових статтях, опублікованих у фахових юридичних виданнях України, та в тезах доповідей на шести міжнародних і всеукраїнських науково-практичних конференціях.
Структура дисертації. Робота складається з переліку умовних скорочень, вступу, трьох розділів, поділених на вісім підрозділів, висновків до розділів та загальних висновків, списку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг дисертації – 269 сторінок, з яких: 192 – основний текст, 29 – список використаних джерел (255 найменувань), 48 – додатки.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У висновках дисертації наведено узагальнення дослідницької роботи, а також отримані особисто автором нові науково обґрунтовані результати в якісних і кількісних показниках, які в сукупності вирішують конкретне наукові задачі щодо розроблення пропозицій, спрямованих на вдосконалення контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів. Значущість отриманих результатів для адміністративно-правової науки підтверджується актами впровадження.
На основі систематизації отриманих результатів сформульовано низку підсумкових узагальнень, які конкретизовано в таких висновках.
1. Сформульовано авторське визначення поняття контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів як здійснення спостереження та перевірки працівниками Державтоінспекції МВС України дотримання водіями правил експлуатації транспортних засобів із метою попередження та припинення правопорушень у цій сфері, а також притягнення винних до відповідальності.
2. З’ясовано особливості контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів:
− мета – забезпечення дотримання водіями правил експлуатації транспортного засобу;
− завдання – забезпечення безпечного використання транспортного засобу для приватних чи службових потреб; перевірка виконання ліцензійних умов щодо надання послуг із перевезення пасажирів і вантажів; охорона довкілля від шкідливого впливу транспортного засобу; запобігання та припинення правопорушень, пов’язаних із неправомірною експлуатацією транспортних засобів; застосування до винних суб’єктів правовідносин заходів відповідальності за порушення правил експлуатації транспортного засобу;
− принципи – законність, об’єктивність, гласність, доцільність і цілеспрямованість, поєднання плановості та систематичності, оперативність, компетентність, професійність, збалансованість публічних і приватних інтересів;
− напрями – контроль за наступними процесами: перевезенням надгабаритних, великовагових, небезпечних вантажів; перевезенням пасажирів чи вантажів ліцензійним транспортом; використанням неліцензійних транспортних засобів (індивідуальних і відомчих) для власних потреб.
3. Визначено об’єкт контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів, під яким запропоновано розуміти поведінку (дії, утримання від дій) водія, пов’язану з перевезенням людей і (або) вантажу за допомогою транспортного засобу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Предметом контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів є транспортний засіб, що бере участь у дорожньому русі, – пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.
4. Охарактеризовано адміністративно-правовий статус Державтоінспекції МВС України як спеціалізованого державного органу зі здійснення контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів. Розглянуто його цільовий і компетенційний компоненти. Під компетенцією Державтоінспекції МВС України у сфері контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів запропоновано розуміти сукупність владних повноважень (прав і обов’язків) у зазначеній сфері.
5. Розкрито зміст основних форм контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів: спостереження (візуальне та з використанням технічних пристроїв), перевірка (документів, передбачених правилами дорожнього руху, причетності водія чи транспортного засобу до правопорушення, технічного стану транспортного засобу, виявлення ознак сп’яніння водія), огляд транспортного засобу.
6. Класифіковано методи контрольної діяльності Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів залежно від мети застосування та виділено: профілактичні (розпорядчо-регулювальні дії, застереження водіїв від порушень правил експлуатації транспортних засобів), припинення (тимчасове затримання транспортного засобу, затримання, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами та огляд на стан сп’яніння тощо) та відповідальності (водіїв, автомобільних перевізників).
7. З’ясовано стадії контрольної діяльності за правомірністю експлуатації транспортних засобів: підготовка проведення контрольних заходів, проведення контрольних заходів та підведення підсумків.
8. Визначено комплекс заходів, спрямованих на підвищення рівня дисципліни та законності серед особового складу Державтоінспекції МВС України: правові (вдосконалення відповідного законодавства), службово-професійні та морально-етичні (вдосконалення службової діяльності, а також виховання посадових осіб Державтоінспекції МВС України), економічні (посилення соціального захисту), організаційні (вдосконалення контролю за поведінкою підлеглих).
9. З урахуванням зарубіжного досвіду запропоновано внесення змін задля вдосконалення законодавства й підзаконних правових актів, що регулюють контрольну діяльність Державтоінспекції МВС України за правомірністю експлуатації транспортних засобів, а саме до таких:
1) Закону України «Про автомобільний транспорт»: частину 1 статі 1 доповнити пунктом 33 такого змісту: «Експлуатація транспортного засобу – це використання транспортного засобу для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів»;
2) Закону України «Про дорожній рух»:
− статтю 52-1 доповнити частиною 3 такого змісту: «Під правомірною експлуатацією транспортного засобу слід розуміти використання його для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів, що відповідає чинним правилам, нормам і стандартам у сфері безпеки дорожнього руху»;
− виключити пункт 2 частини 1 статті 16 та доповнити частину 1 статті 16 пунктом 9 такого змісту: «Власники транспортного засобу мають право у встановленому порядку довіряти користування ним іншій особі, яка має всі відповідні підстави»;
− частину 2 статті 16 доповнити пунктом 1 такого змісту: «Використовувати індивідуальний номерний знак водія, встановлюючи його в правому верхньому куті вітрового скла транспортного засобу»;
− частину 2 статті 16 доповнити пунктом 12 такого змісту: «Власник транспортного засобу повинен знати особисті дані (прізвище, ім’я та по батькові, адресу мешкання) особи, якій він довіряє право користуватися транспортним засобом, і в разі необхідності надати ці відомості до органу Державтоінспекції МВС України»;
3) Кодексу України про адміністративні правопорушення:
− доповнити статтею 14-1 «Відповідальність водіїв за порушення правил дорожнього руху, зафіксованих за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису, або засобів фото- і кінозйомки, відеозапису»;
− частину 1 статті 126 перед словами «а також особою» доповнити словами: «Керування транспортним засобом без індивідуального номерного знаку водія, встановленого на транспортному засобі в передбаченому для цього місці»;
− частину 1 статті 258 після слів «статтями 118, 119» доповнити словами «частинами першою, другою, третьою, п’ятою й шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою та третьою статті 122, частинами першою і другою статті 123, статтею 125, частиною першою статті 126, частинами першою та другою статті 127, частинами третьою, восьмою й дев’ятою статті 133-1»;
4) Закону України «Про міліцію»:
− п. 21 ст. 11 після слів «оглядати транспортні засоби» доповнити словами «за допомогою пересувних технічних станцій проводити технічний контроль транспортних засобів під час експлуатації їх на вулично-дорожній мережі»;
− п. 21-1 ст. 11 слова «проведення цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування й керування транспортним засобом, документів на транспортний засіб» замінити словами «перевірки працівником міліції правомірності експлуатації транспортних засобів, а саме наявності у водія документів, передбачених Правилами дорожнього руху, звірку номерів складових частин транспортних засобів із реєстраційними документами, а також перевірку водія і транспортного засобу за наявними базами даних»;
5) наказу МВС України від 27.03.2009 № 111 «Про затвердження інструкції з діяльності дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України»: п. 12 доповнити підпунктом 12.1.7 такого змісту: «Контроль за дорожнім рухом із використанням транспортних засобів і без такого може здійснюватися відкритим, прихованим або змішаним способами».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Автомобильный транспорт : организация и эффективность / Н. М. Васильев, Н. Н. Хмелевский, Г. И. Чанов-Чернис и др. − М. : Транспорт, 1985. − 208 с.
2. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: «Статут», 2000. - 267 с.
3. Административное право (общая часть) / Под общей ред. В.П.Сальникова. – СПб.: Издво Михайлова В.А., 2000. – 256 с.
4. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М. : Юристъ, 2002. – 476 с.
5. Административное право: Учеб пособие / Отв. ред. Проф. Г.А. Туманов. – М.: Юристъ, 1996. – 304 с.
6. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. – М.: Юристъ, 1999. – 728 с.
7. Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. / Кол. авт. ; за ред. : Є. М. Моісеєва, Ю. І. Римаренка, В. І. Олефіра. – К. : КНТ, 2008. – 216 с.
8. Адміністративна відповідальність в Україні: Навч. Посібник / Комзюк А. Т., Гуменюк В.А., Синьов О.В. та інші / За заг. ред. А.Т. Комзюка. 2-е вид., виправл. і доп. – Х.: Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2001. – 112 с.
9. Адміністративна діяльність міліції : підруч. / за заг. ред.. акад. АПрНУ, проф. О. М. Бандурки. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 448 с.
10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. Посіб. / Сущенко В. Д., Олефір В. І., Константінов С. Ф. та ін. ; за заг. ред. Моісеєва Є. М. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
11. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підруч. [для вузів МВС України] / під заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. – К. : Українська академія внутрішніх справ, 1995. – 177 с.
12. Адміністративне право України – навчальний посібник – Гончарук С.Т. К.: Генеза, 2000. – 240 с.
13. Адміністративне право України : підручник [для юрид. вузів і фак-ів] / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін. ; за ред. Ю.П. Битяка. Х. : Право, 2000. – 520 с.
14. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2-х т. Т. 1. : Загальна частина / Ред. кол. : В. Б. Авер’янов (гол.). – К. : Юрид. думка, 2004. – 584 с.
15. Алексеев С. С. Теория права. – М: Изд-во БЕК, 1994. – 224 с.
16. Алехин А. Л., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник. — М.: ИКД «Зерцало-М». 1996. – 418 с.
17. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Андрійко Ольга Федорівна. –– К., 1999. –– 390 с.
18. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес фінансове право / О. Ф. Андрійко. – К., 1999. – 38 с.
19. Аппарат управления социалистического государства : в 2-х ч. – М. : Юр. лит., 1976. − Ч. 1. – 320 с.
20. Архів Шевченківського районного суду м. Києва. – Справа про адміністративне правопорушення № 3-9834 / 2005 рік.
21. Архів Шевченківського районного суду м. Києва. – Справа про адміністративне правопорушення № 3-29226 / 2006 рік.
22. Архів Шевченківського районного суду міста Києва. – Справи про адміністративні правопорушення № 3-40640 / 2006 рік; № 3-46113 / 2006 рік.
23. Архів Шевченківського суду міста Києва. – Справа про адміністративне правопорушення № 3-13841 / 2006 рік.
24. Атаманчук Г. В. Государственное управление : проблемы методологии правового исследования / Г. В. Атаманчук. – М. : Юр. лит., 1975. – 240 с.
25. Бабанін С. В. Кримінальна відповідальність за порушення чинних на транспорті правил : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / С. В. Бабанін. — Дніпропетровськ, 2008. — 20 с.
26. Басова Ю. Ю. Контрольно-наглядова діяльність міліції громадської безпеки : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Басова Юлія Юріївна. –– Х., 2006. –– 202 с.
27. Бахрах Д. Н. Административное право : учеб. пособ. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М. : Изд-во БЕК, 1997. – 368 с.
28. Бахрах Д. Н. Административное право России / Бахрах Д. Н. – М. : Норма, 2002. – 340 с.
29. Бахрах Д. Н. Административное право. Общая часть : учебник / Бахрах Д. Н.. – М. : БЕК, 1993. – 724 с.
30. Бахрах Д. Н. Важные вопросы науки административного права /Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1993. – № 2. – С. 38-42.
31. Бахрах Д. Н. Основные понятия теории социального управления / Д. Н. Бахрах. – Пермь : Изд-во Пермск. гос. ун-та, 1978. – 102 с.
32. Бахрах Д. Н. Форма государственного управления / Д. Н. Бахрах // Советское государство и право. – 1983. – № 4. – С. 20-27.
33. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М.: Норма, 1999. – 357 с.
34. Бахрах Д.Н. Административное право. – М.: Бек, 1996. - 355 стр.
35. Берест О. В. Службово-бойова діяльність підрозділів Державтоінспекції МВС України щодо забезпечення прав учасників дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з нац. безпеки : спец. 21.07.05 «Службово-бойова діяльність сил охорони правопорядку» / І. О. Берест. - К., 2011. – 20 с.
36. Бесчастний В. Державна політика транспортної безпеки України: актуальні питання реалізації / В. Бесчастний, А. Собакарь [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.viche.info/journal/1866/).
37. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. −3-е изд. – М. : Сов. энциклопедия, 1977. – Т. 24. – 624 с.
38. Большая советская энциклопедия : в 30-и т. / гл. ред. А. М. Прохоров. − 3-е изд. – М. : Сов. энциклопедия, 1974. – Т. 16. – 616 с.
39. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. − изд. 2-е, перераб. и доп. - М. : Большая Российская энцикл. ; СПб. : Норинт, 2001. – 1456 c.
40. Бондар В. В. Правовий режим земель міжнародних автомобільних транспортних коридорів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право» / В. В. Бондар. – К., 2007. – 20 с.
41. Бригадир І. В. Правове регулювання забезпечення екологічної безпеки в галузі автомобільного транспорту : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право» / І. В. Бригадир. - Х., 2008. – 20 с.
42. Буднік С. І. Особливості змістовного наповнення та оформлення протоклу про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху / С. І. Буднік // Безпека дорожнього руху: правові та організаційні аспекти : матеріали шостої Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Донецьк, 17-18 листоп. 2011 р.). – Донецьк : ЛАНДОН-ХХІ, 2011. – 298 с. – С. 11.
43. Булах О. І. Удосконалення вибору рішень задач дорожньої служби щодо підвищення безпеки руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.11 «Автомобільні шляхи та аеродроми» / О. І. Булах. – К., 1999. – 20 с.
44. Бурбело Б. Ю. Організаційно-правові засади взаємодії суб’єктів забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право; інформаційне право» / Б. Ю. Бурбело. — Дніпропетровськ, 2010. — 20 с.
45. Васильєв І. О. Контрольна діяльність штабів органів внутрішніх справ : монограф. / Васильєв І. О., Мінка Т. П. – Дніпропетровськ : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2010. – 339 с.
46. Великий тлумачний словник сучасної української мови / гол. ред. В. Т. Бусел. – К. – Ірпінь : ВТФ «Перун», 2005. – 1728 с.
47. Веселов М. Проблеми правового регулювання профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму в Україні / М. Веселов // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 7 (139). – С. 62–66.
48. Веселов М. Ю. Адміністративно-правова профілактика дитячого дорожньо-транспортного травматизму в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / М. Ю. Веселов. — К., 2009. — 16 с.
49. Ветрогон О. А. Підвищення точності результатів експертизи швидкості при дорожньо-транспортній пригоді : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.20 «Експлуатація та ремонт засобів транспорту» / О. А. Ветрогон. — Х., 2009. — 21 с.
50. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. –– К. : Вид. Дім «Iн-Юре», 2002. –– 668 с.
51. Галак І. І. Системні аспекти забезпечення безпеки руху в проектах перевезень : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.13.22 «Управління проектами і програмами»/ І. І. Галак. — К., 2009. — 19 с.
52. Галімшина Г. В. Державний контроль на автомобільному транспорті в Україні : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Галімшина Ганна В’ячеславівна. – Донецьк, 2010. – 184 с.
53. Гапотченко Т. М. Особливості правового режиму земель автомобільного транспорту та дорожнього господарства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 «Земельне право ; аграрне право ; екологічне право ; природоресурсне право» / Т. М. Гапотченко. – К., 2007. – 20 с.
54. Гаращук В. М. Контроль та нагляд у державному управлінні / Гаращук В. М. – Х. : Фоліо, 2002. – 176 с.
55. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : дис. ... кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / А. В. Гаркуша ; Нац. акад. державної податкової служби України. – Ірпінь, 2004. − 212 с.
56. Гаркуша А. В. Адміністративно-примусова діяльність підрозділів ДАІ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / А. В. Гаркуша. - Ірпінь, 2004. — 18 с.
57. Гаркуша В. В. Влияние психологических факторов на безопасность дорожного движения / В. В. Гаркуша, В. П. Ворушило // Безпека дорожнього руху: сучасність та майбутнє : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Донецьк, 24 жовт. 2008 р.). – Донецьк : ДЮІ ЛДУВС, 2008. – С. 77-83.
58. Гаркуша В. В. Поняття правомірної експлуатації транспортних засобів як об’єкт контролю ДАІ / В. В. Гаркуша // Право і суспільство. – 2011. – № 2. – С. 113-117.
59. Гаруст Ю. В. Правове регулювання контрольної діяльності податкових органів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Ю. В. Гаруст. –– Х., 2007. –– 19 с.
60. Гизимчук С. В. Уголовная ответственность за нарушение правил, норм и стандартов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.08 / Гизимчук Сергей Вячеславович. – Х., 1999. – 207 с.
61. Гизимчук С.В. Уголовная ответственность за нарушение правил, норм и стандартов, обеспечивающих безопасность дорожного движения : монограф. / В. И. Борисов, С. В. Гизимчук. – Х. : Консум, 2001. – 160 с.
62. Гізімчук С. В. Кримінальна відповідальність за порушення правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / С. В. Гізімчук. — Х., 1999. — 17 с.
63. Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление / Н. И. Глазунова. – М. : ТК “Велби”, Изд-во “Проспект”, 2004. – 560 с.
64. Головко В.В. Административная ответственность в сфере дорожного движения: Дис. канд. юр. наук. : 12.00.02 / Головко Владимир Владимирович. – М., 1993. – 195 с.
65. Голубєва Г. К. Адміністративно-правова кваліфікація порушень водіями Правил експлуатації автотранспортних засобів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Г. К. Голубєва. — Ірпінь, 2008. — 20 с.
66. Гуржій Т. О. Державна політика безпеки дорожнього руху : теоретико-правові та організаційні засади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Т. О. Гуржій. — Дніпрпоетровськ, 2011. — 40 с.
67. Гуржій Т. О. Адміністративно-правова кваліфікація порушень водіями механічних транспортних засобів правил керування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Т. О. Гуржій. — К., 2005. – 18 с.
68. Гусарєв С. Д. Юридична діяльність : методологічні та теоретичні аспекти / С. Д. Гусарєв. – К. : Знання, 2005. – 375 с.
69. Гусаров С. М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління ; адміністративне право і процес ; фінансове право» / С. М. Гусаров. — Х., 2002.—19 с.
70. Гусаров С. М. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Гусаров Сергій Миколайович. – Х., 2002. – 180 с.
71. Гуславський В. С. Кримінальна відповідальність за порушення правил експлуатації транспорту (ст. 215-2 КК України) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / В. С. Гуславський. — К., 1997. — 18 с.
72. Денисюк Д. С. Адміністративно-правові засади дозвільної діяльності ДАІ МВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право» / Д. С. Денисюк. — Х., 2010. — 20 с.
73. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. –– К. : Факт, 2003. –– 384 с.
74. Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба : пособ. для сотрудников ГИБДД. – М., 2000. - 656 с.
75. Дмитриев С. Н. Правовые, организационные и тактические проблемы деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.14 / Дмитриев Сергей Николаевич. – М., 2003. – 497 с.
76. Довженко Є. В. Загальнотеоретичні проблеми систематизації транспортного законодавства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «теорія та історія держави і права ; історія політичних і правових учень» / Є. В. Довженко. – К., 2011. – 20 с.
77. Додин Е.В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. – К.: НИ и РИО КВШ МВД СССР, 1985. – 100 с.
78. Долгополова М. М. Управління загальнодержавною системою забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес ; фінансове право» / М. М. Долгополова. — Х., 2003. — 19 с.
79. Доненко В. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов'язані з керуванням транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп'яніння : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес ; фінансове право» / В. В. Доненко. — К., 2001. — 18 с.
80. Доненко В. В. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов’язані з керуванням транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп’яніння : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Доненко Валерій Вікторович. – К., 2001. – 223 с.
81. Дудніков О. М. Аналіз та підвищення безпеки дорожнього руху на основі енергетичних характеристик транспортного потоку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.01 «Транспортні системи» / О. М. Дудніков. — К., 2003. — 20 с.
82. Дуднікова Н. М. Підвищення безпеки руху транспортного потоку на ділянках автомагістралей в умовах поточних змін зчіпних властивостей дорожнього покриття : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.01 «Транспортні системи» / Н. М. Дуднікова. — К., 2008. — 22 с.
83. Експрес-інформація про порушення водіями Правил дорожнього руху, що виявлені працівниками Державтоінспекції від початку 2009 року // Веб-сайт Департаменту ДАІ МВС України [Електронний ресурс]. – Режим доступу до документа : http://www.sai.gov.ua/news.shtml?id=138.
84. Єгупенко В. В. Заходи запобігання та припинення адміністративних правопорушень на транспорті органами Державної автомобільної інспекції МВС України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес ; фінансове право» / В. В. Єгупенко. — Х., 2002. — 20 с.
85. Ємельяненко В. В. Кримінальна відповідальність за незаконне заволодіння транспортним засобом : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / В. В. Ємельяненко Володимир Віталійович; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. — Х., 2009. — 20 с. — укp.
86. Загоруй О. О. Вплив паркування транспорту на пропускну здатність вулично-дорожньої мережі : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.01 «Транспортні системи» / О. О. Загоруй. — К., 2007. — 20 с.
87. Звіряка В. А. Кримінальна відповідальність за угон транспортних засобів, попередження угонів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / В.А. Звіряка. - К., 2000. — 18 с.
88. Звіт начальника Департаменту ДАІ МВС України про стан аварійності на автошляхах України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.sai.gov.ua/pages.shtml?id=1531.
89. Золотарьова М. К. Адміністративно-правовий статус державних податкових інспекцій в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес ; фінансове право ; інформаційне право” / М. К. Золотарьова. — Дніпропетровськ, 2009. — 22 с.
90. Іванов Ю. Ф. Боротьба із злочинними посяганнями на власність, предметом яких є автотранспортні засоби (кримінально-правові та криміналогічні аспекти) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / Ю. Ф. Іванов. - К., 1999. – 20 с.
91. Каракай С. В. Містобудівні методи підвищення безпеки дорожнього руху на мостових переходах у містах України : дис. ... кандидата тех. наук : 05.23.20 / Каракай Сергій Васильович. - К., 2005. – 216 с.
92. Карташов В. Н. Понятие и структура юридической деятельности / В. Н. Карташов // Юридическая деятельность : сущность, структура, виды : сб. науч. тр. – Ярославль : Яросл. гос. ун-т, 1989. – С. 12-31.
93. Керимов Д. А. Философские проблемы права / Д. А. Керимов. – М. : Мысль, 1972. – 368 с.
94. Климчук М. П. Перевірка інформації про дорожньо-транспортну пригоду при зникненні водія з місця пригоди / М. П. Климчук // Науковий вісник Української академії внутрішніх справ. – 2005. – № 1. – С. 272-277.
95. Климчук М. П. Розслідування злочинів про порушення правил безпеки дорожнього руху та експлуатації транспортних засобів (криміналістичні та процесуальні аспекти) : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.09 / Климчук Михайло Павлович. – К., 2007. – 212 с.
96. Климчук М. П. Розслідування злочинів про порушення правил безпеки дорожнього руху та експлуатації транспортних засобів (криміналістичні та процесуальні аспекти) : монограф. / Климчук М. П. – Львів : ЛьвДУВС ; Край, 2008. – 216 c.
97. Климчук М. П. Розслідування злочинів про порушення правил безпеки дорожнього руху та експлуатації транспортних засобів (криміналістичні та процесуальні аспекти) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика ; судова експертиза» / М. П. Климчук. - К., 2007. — 19 с.
98. Ковалева Е. Л. Современный взгляд на проблему понимания правомерного поведения // Право и политика. – 2001. - № 7. – С. 15.
99. Кодекс адміністративного судочинства України від 6.07.2006 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918.
100. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / За заг. ред. А. С. Васильєва, О. І. Миколенка. – Х. : ТОВ «Одіссей», 2010. – 1024 с.
101. Кожуховська Н. І. Забезпечення безпеки дорожнього руху шляхом адаптації водіїв до його складних умов : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.01 «Транспортні системи» / Н. І. Кожуховська. — К., 2001. — 18 с.
102. Козлов Ю. М. Методы управления народным хозяйством СССР / Ю. М. Козлов // Советское государство и право. – 1968. – № 4. – С. 68–77.
103. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підруч. / Колпаков В. К. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
104. Колпаков В. К. Керування транспортом у стані сп’яніння: адміністративно-деліктні проблеми : [монографія] / В. В. Доненко, В. К. Колпаков. – Дніпропетровськ : Юридична академія, 2003. – 196 c.
105. Комзюк А. Т. Деякі проблемні питання проекту Кодексу України про адміністративні проступки / Комзюк А. Т. // Вісник Університету внутрішніх справ. – 2000. – Вип. 10. – С. 26
106. Комзюк А. Т. Проблемні питання відповідальності за адміністративні проступки в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху / А. Т. Комзюк // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2002. – № 20. – С. 31-36.
107. Комзюк А. Т. Профілактична спрямованість діяльності ДАІ МВС України та її роль в системі забезпечення безпеки дорожнього руху / А. Т. Комзюк, О. Ю. Салманова // Організаційно-правові засади боротьби з правопорушеннями на транспорті : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., (Одеса, 9-10 жовт. 2009 р.). – Одеса : ОДУВС, 2009. – С. 67-70.
108. Коміссаров С. А. Організаційно-правове забезпечення застосування адміністративних санкцій у сфері безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право; інформаційне право» / С.А. Коміссаров. – Запоріжжя, 2011. – 20 с.
109. Комментарии к Правилам дорожного движения Украины / С. Н. Гусаров, В. Н. Зайченко, Ю. Е. Заворицкий. – 2-е изд., перераб. и доп. – Х. : «Светофор», 2004. – 336 с.
110. Кондрюкова В. В. Психологічні особливості професійної діяльності та основи формування майстерності інспектора дорожньо-патрульної служби ДАІ України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. психол. наук : спец. 19.00.06 «Юридиччна психологія» / В. В. Кондрюкова. — К., 2003. — 19 с.
111. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
112. Контролирующие органы и организации России : компетенция и полномочия / под. ред. А. П. Гурьева. –– М. : МАЭП, 2000. –– 208 с.
113. Коренев А. П. Административное право России. – М.: Щит-М, 2000. – 380 с.
114. Коржанський М. Й. Кваліфікація автотранспортних злочинів навч. посіб. / М. Й. Коржанський, В. А. Мисливий. – К. : Юрінком, 1996. – 80 с.
115. Коробкін В. Ф. Оформлення дорожно-транспортних пригод : навч. посіб./ Укл.: В.Ф. Коробкін, С.В. Егоров, А.А. Святенко, С.М. Протченко. – Донецьк : Норд-Прес, 2007. – 106 с.
116. Кривоворучко Л. С. Исследовательский анализ уровня профессиональной подготовки органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях (международный аспект) // Сборник научных статей Латвийской Академии Полиции «Административная и криминальная юстиция». - Рига. – 2006. - № 2 (35). – С. 48-51.
117. Кримінальне право України. Особлива частина : підруч. [для суд. вищ. заrл. освіти] / М. І. Бажанов; В. Я. Тацій, В. В. Сташис та ін.; за ред. професорів М. І. Бажанова, В. В. Сташиса, В. Я. Тація. – К. : Юрінком Інтер ; Х. : Право, 2003. – 496 с.
118. Кримінальний кодекс України : науково-практичний коментар / Ю.В. Баулін, В. І. Борисов, С. Б. Гавриш та ін. ; за заг. ред. В. В. Сташиса, В. Я. Тація. – Вид. третє, перероб. та доп. – Х. : ТОВ «Одіссей», 2007. – 1184 с.
119. Кужильний І. Л. Методи оцінки ефективності містобудівних заходів з підвищення безпеки дорожнього руху в містах України : дис. кандидата тех. наук : 05.23.20 / Кужильний Ігор Леонідович. - К., 2004. — 19 с.
120. Лозовий В. М. Правове регулювання інформаційного забезпечення діяльності Державної Автомобільної Інспекції МВС України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / В. М. Лозовий. – К., 2011. – 20 с.
121. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления / А. Е. Лунев. – М. : Наука, 1974. – 248 с.
122. Луцюк П. П. Розслідування порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації автотранспортних засобів : дис. кандидата юрид. наук : 12.00.09 / Луцюк Павло Павлович. – К., 2007. – 223 с.
123. Луцюк П. П. Розслідування порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації автотранспортних засобів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 «Кримінальний процес та криміналістика ; судова експертиза» / П. П. Луцюк. - К., 2007. — 16 с.
124. Луцюк П. С. Особливості процесуального доказування в ході дослідження дорожньо-транспортних пригод, вчинених в несприятливих умовах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 “Кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза” / П. С. Луцюк. – К., 2009. – 20 с.
125. Марков В. В. Адміністративно-правові засади діяльності підрозділів внутрішньої безпеки щодо забезпечення законності і дисципліни в органах внутрішніх справ : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право та процес; фінансове право; інформаційне право» / В.В. Марков. — Х., 2009. — 20 с.
126. Мармут І. А. Розробка науково-методичних основ проектування універсальних пересувних станцій діагностики легкових автомобілів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. тех. наук : спец. 05.22.20 «Експлуатація та ремонт засобів транспорту» / І. А. Мармут. — Х., 2001. — 20 с.
127. Матвійчук Я. В. Кримінальна відповідальність за порушення правил дорожнього руху або експлуатації транспорту (порівняльно-правове дослідження) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / Я. В. Матвійчук. — К., 2009. – 20 с.
128. Мачульская И. Г. Общие тенденции развития дорожного движения и обеспечения его безопасности в XXI веке. / И. Г. Мачульская // Автошкола профи. – 2010. - №1. – С. 37
129. Мельник Р. С. Забезпечення законності застосування заходів адміністративного примусу, не пов’язаних з відповідальністю : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07. / Мельник Роман Сергійович. – Х.‚ 2002. – 211 с.
130. Микитюк М. А. Владні повноваження Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України: проблеми теорії та практики реалізації у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : дис. кандидата. юрид. наук : 12.00.07 / Микитюк Микола Андрійович. — Львів, 2008. — 175 с.
131. Микитюк М. А. Владні повноваження Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України: проблеми теорії та практики реалізації у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право; інформаційне право» / М. А. Микитюк. — Львів, 2008. — 20 с.
132. Микитюк М. А. Правові основи профілактики безпеки дорожнього руху / М. А. Микитюк // Право України. – 2005. – № 5. – С. 81-85.
133. Мисливий В. А. Реформування Державтоінспекції та шляхи протидії аварійності // Науковий вісник Юридичної академії МВС України. – 2005. – № 4. – С. 10-14.
134. Мисливий В. А. Удосконалення кримінально-правової охорони безпеки дорожнього руху / В. А. Мисливий // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. – № 1. – С. 203–210.
135. Михайлов Р. І. Забезпечення адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері безпеки дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ; фінансове право; інформаційне право» / В. В. Михайлов. — К., 2011. — 21 с.
136. Міленін О. Л. Історія Державної автомобільної інспекції України / Міленін О. Л. – Х. : Світлофор, 2002. – 312 с.
137. Міленін О. Л. Правосвідомість учасників дорожнього руху : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права ; історія політичних і правових учень» / О. Л. Міленін. — Х., 2001. — 19 с.
138. Мойсюк О. М. Віктимологічна профілактика порушень правил безпеки дорожнього руху (ст.215 КК України) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримінальне право та кримінологія ; кримінально-виконавче право» / О. М. Мойсюк. - К., 1999. — 19 с.
139. Муцко В. Ф. Адміністративно-правове регулювання безпеки дорожнього руху в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес ;