Котляренко Олена Миколаївна. Методичні основи управління економічною функцією податків (на прикладі районної державної податкової інспекції)

Краткое описание

Котляренко Олена Миколаївна. Методичні основи управління економічною функцією податків (на прикладі районної державної податкової інспекції) : Дис... канд. наук: 08.02.03 2002

Котляренко О.М. Методичні основи управління економічною функцією податків (на прикладі районної державної податкової інспекції). Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.02.03 Організація управління, планування і регулювання економікою. Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна Міністерства освіти і науки України, Харків, 2002.
В дисертації одержана комплексна оцінка відповідності існуючої податкової системи принципам оподатковування, визначена ефективність реалізації фіскальної, регулюючої і стимулюючої функцій оподатковування; обгрунтована необхідність аналітичної роботи в районної ДПІ; визначені предмет й об'єкт аналітичної роботи ДПІ, сформований комплекс цілей і задач аналітичного підрозділу, розроблена методика його функціонування; розроблена схеми інформаційного забезпечення районної ДПІ, а також схеми взаємодії аналітичного підрозділу ДПІ з іншими структурними підрозділами; запропонована модель методики комплексного аналізу фінансово-економічного стану платників; розроблені засоби оцінки стану податкової бази району та резервів її зростання.
Методика роботи аналітичного підрозділу районної ДПІ, що запропонована в дисертації, дозволяє підвищити ефективність управління податковою системою на місцевому рівні і сформувати інформаційно-аналітичну базу для здійснення управління податковою системою на рівні міста, області, країни в цілому.

У дисертації досліджений ряд взаємопов’язаних питань щодо проблеми розробки шляхів і засобів підвищення ефективності роботи податкової адміністрації на місцевому рівні.
У послідовності, обумовленою структурою і логікою роботи, можуть бути названі такі найбільш важливі результати:
1. Вивчення функціонування податкової системи дозволили виявити її основні хиби і визначити шляхи удосконалення. Зокрема встановлені невідповідність податкових планів можливостям податкової бази, зниження значення регулюючої і стимулюючої функцій податків.
2. Виходячи з виявлених хиб обгрунтована необхідність реорганізації роботи державної податкової адміністрації з платниками податків, створення механізму регулювання впливу податків на платників на основі використання аналізу економічного стану платників податків.
3. Визначено цілі, задача і функції аналітичної роботи ДПІ, дана загальна схема рівнів аналітичної роботи ДПА (відповідно до рівнів управління податковою системою).
4. Розроблено схему формування аналітичної бази даних, що враховує характер джерел інформації і що дозволяє накопичувати необхідний для аналізу обсяг вихідних даних як із зовнішніх, так і з внутрішніх джерел.
5. Запропоновано класифікацію платників по обсягу податків і зборів (обов'язкових платежів), перерахованих у бюджет протягом податкового періоду, відповідно до якої платники діляться на три групи: група провідних платників (із найбільше значимими обсягами надходжень у структурі надходжень по даній ДПІ), група платників із високим рівнем заборгованості перед бюджетом і група інших платників. Використання запропонованої класифікації дозволяє здійснювати контроль за станом податкової бази району, міста, області і виявляти тенденції в розвитку продуктивних сил, перерозподілі інвестиційних інтересів підприємців.
6. Розроблено методику комплексного аналізу економічного стану платників, спрямовану на вивчення таких характеристик, як платоспроможність, фінансова усталеність, економічний потенціал, яка передбачає використання комплексу аналітичних показників відповідно до особливостей конкретної групи платників. Визначено порядок проведення ретроспективного і перспективного аналізу зазначених характеристик, визначені межі припустимих значень окремих показників. Використання методики дозволяє одержувати поточну і перспективну оцінку податкової бази району, міста, області, виявляти зміни в економіці регіону.
7. Розроблено комплекс вихідних документів, формованих аналітичним підрозділом ДПІ, який дозволяє систематизувати отримані результати аналізу і призначений для використання в процесі управління податковою системою на місцевому рівні, а також здатний бути основою для формування управлінських рішень на верхніх рівнях управління податковою системою.
8. Підготовлено рекомендації по використанню в роботі податкових інспекцій, виконавчих органів державної влади при здійсненні бюджетного планування розроблених методичних матеріалів.