Кузнецова Ірина Сергіївна. Трансформація державного регулювання малого підприємництва в Україні

Краткое описание

Кузнецова Ірина Сергіївна. Трансформація державного регулювання малого підприємництва в Україні: Дис... канд. екон. наук: 08.02.03 / НАН України; Інститут економічного прогнозування. - К., 2002. - 224арк. - Бібліогр.: арк. 191-206

Кузнецова І.С. Трансформація державного регулювання малого підприємництва в Україні. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук із спеціальності 08.02.03 організація управління, планування і регулювання економікою. Інститут економічного прогнозування Національної академії наук України, Київ, 2002.
Дисертація присвячена дослідженню проблем розвитку сектора малого підприємництва і проблем трансформування державного регулювання та підтримки малого підприємництва в Україні. В роботі виявлено потенціал сектора малого підприємництва у вирішенні проблем перехідного періоду і систематизовано проблеми його розвитку, проведено аналіз важелів державної підтримки та регулювання сектора малого підприємництва в Україні, виявлено потенційні можливості щодо підвищення ефективності їх дії, визначено тінізацію соціально-економічних відносин як головний чинник гальмування регуляторної реформи в сфері малого підприємництва в Україні. Розроблено комплекс заходів щодо державного сприяння розвитку малого підприємництва та його детінізації.

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і наукове вирішення наукової проблеми, що виявляється в обгрунтуванні необхідності трансформації державного регулювання малого підприємництва в Україні та розробці комплексу пропозицій щодо оптимізації державного регулювання і підтримки вітчизняного малого підприємництва.

Розвиток сектора малого підприємництва має велике економічне та соціальне значення для країн з розвинутою ринковою і перехідною економікою.Сектор малого підприємництва є невід'ємним елементом розвинутої ринкової економіки, потужним двигуном економічного та науково-технічного прогресу у суспільстві, важливим стабілізаційним механізмом, засобом реалізації особистого підприємницького потенціалу населення країни, а також важливим потенціальним інструментом вирішення багатьох найгостріших проблем трансформаційного, економічного та соціального характеру, що притаманні країнам iз перехідними економіками.
Сектор малого підприємництва в Україні не отримав належного розвитку і, відповідно, його потенціал щодо сприяння вирішенню трансформаційних, економічних і соціальних проблем країни є нереалізованим.Тенденціями розвитку сектора малого підприємництва в Україні є зменшення питомої ваги економічно активних суб’єктів, значні обсяги тінізації підприємницької діяльності, зниження внеску малого підприємництва у загальний обсяг виробництва продукції в країні, нерівномірність процесів розвитку малого підприємництва у регіональному розрізі, орієнтація переважної частини суб’єктів малого підприємництва на діяльність у сфері торгівлі та громадського харчування, нестабільність процесів розвитку виробничих суб’єктів малого підприємництва. Такий стан вказує на наявність невирішених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва в Україні.
Факторами, що здійснюють негативний вплив на розвиток малого підприємництва, є об’єктивні проблеми, штучно створені регуляторні проблеми.Об’єктивні проблеми проявляються через відносно низьку життєстійкість суб’єктів малого підприємництва і мають корені в природі малого підприємництва як економічного феноменa. Виникнення штучно створених проблем зумовлено неефективністю державного регулювання малого підприємництва.
Формою компенсації об’єктивних проблем, що перешкоджають розвитку сектора малого підприємництва, є державна підтримка, спрямована на підвищення життєстійкості його суб’єктів, компенсацію їх природної слабкості відносно суб’єктів середнього та великого підприємництва. Особливістю державної підтримки малого підприємництва в Україні єнаявність великого попиту з боку суб’єктів малого підприємництва щодо отримання фінансово-кредитної, організаційної, освітньої, інформаційно-консультативної, науково-технічної державної підтримки і відсутність фінансових та організаційних можливостей його задоволення. Потенціалом підвищення ефективності державної підтримки малого підприємництва в Україні є кардинальне зниження питомої ваги бюджетоємних” заходів (субсидування, пільгове оподаткування, пряме кредитування та ін.) і поширення масових заходів нефінансового характеру з урахуванням світових надбань у цій сфері.

Формою усунення штучно створених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва, є проведення регуляторної реформи,складовими якої є дерегулювання та фільтрація проектів нормативно-правових актів.Дерегулюванняявляє собою процес первинного статичного та подальшого систематичного проведення аналізу чинних регуляторних актів на предмет виявлення та скасування неефективних регуляторних процесів з метою усунення недоцільного державного регуляторного втручання у підприємницьку діяльність.Фільтрація проектів регуляторних актівявляє собою комплексний, певною мірою циклічний процес вирішення питання щодо доцільності впровадження проектів регуляторних актів. Критерієм ефективності державної регуляторної політики в сфері малого підприємництва є нейтралізація і попередження виникнення штучно створених регуляторних проблем.
Важливим чинником, що перешкоджає реформуванню регуляторних відносин між державою і сектором малого підприємництва, є тінізація суспільно-економічних відносин у сфері функціонування та державного регулювання малого підприємництва.
З метою активізації зростання сектора малого підприємництва і розкриття його потенціалу щодо вирішення проблем перехідної економіки України, доцільним є впровадженнякомплексу заходів щодо державного сприяння розвитку малого підприємництва та його детінізації,напрямами якої мають бути: удосконалення системи державної підтримки з метою сприяння вирішенню об’єктивних проблем розвитку малого підприємництва та підвищення привабливості роботи в легальному секторі економіки для суб’єктів малого підприємництва; удосконалення системи державного регулювання з метою усунення штучно створених проблем, що гальмують розвиток малого підприємництва та сприяють його тінізації; комплекс соціальних заходів, спрямованих на створення ефективних механізмів захисту прав суб’єктів малого підприємництва, протидії практиці ненормативного регулювання та тінізації підприємницької діяльності.