Ломейко, Анна Владимировна. Принятие решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях

Краткое описание

Ломейко, Анна Владимировна. Принятие решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.10 / Ломейко Анна Владимировна; [Место защиты: Волгогр. гос. ун-т].- Волгоград, 2011.- 207 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-8/863

Содержание к диссертации

Введение
глава 1.Теоретические основы управления налоговыми рисками в коммерческих организациях13
1.1. Влияние налогообложения на безопасность коммерческой организации 13
1.2. Понятие налогового риска и особенности принятия решений по управлению им в коммерческой организации 20
1.3. Факторы, влияющие на величину налогового риска коммерческой организации краткие выводы по первой главе 42
глава 2.влияние налогового планирования на принятие решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях47
2.1. Понятие и методы налогового планирования, их влияние на уровень налоговых рисков коммерческой организации 47
2.2. Риски реализации налогового планирования как угроза снижения налоговой безопасности организации 75
2.3. Управление рисками налогового планирования в коммерческой организации краткие выводы по второй главе 95
глава 3.методические основы принятия решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях98
3.1. Основные этапы принятия решений по управлению налоговыми рисками коммерческих организаций 98
3.2. Реализация процесса принятия решений по управлению налоговыми рисками организации 117
3.3. Методика оценки эффективности управления налоговыми рисками организации 127
Краткие выводы по третьей главе 149
Заключение 153
Список использованной литературы 158

Введение к работе

Актуальность исследования.Налогообложение является обязательным элементом системы государственного управления и служит одним из инструментов осуществления ее функций: политических, социальных или экономических. Но в России на данном этапе сложилась ситуация, когда налоговая система ориентирована в основном на сбор налоговых доходов, а задачам регулирования и стимулирования экономического развития не уделяется должного внимания, что в совокупности увеличивает налоговые риски хозяйствующих субъектов.
Нормативно-правовое регулирование российского налогообложения трудно прогнозируется, постоянное внесение изменений в законодательство не устраняет существующих неясностей и пробелов, что порождает дополнительные судебные прецеденты.
В данных условиях риски предприятий, связанные с налогообложением, возрастают, соответственно и появляется необходимость в управлении ими. Неопределенность и неоднозначность толкования законодательства о налогах и сборах, фискальная направленность налогового администрирования и контроля сдерживают экономический рост предприятий и угрожают их безопасности.
В существующих условиях организациям необходимо уделять больше внимания формированию механизма защиты от угроз, вызванных недочетами государственной системы налогообложения, чтобы они не оказывали негативного влияния на развитие бизнес-субъектов и достижение ими поставленных целей, что подтверждает актуальность темы разработки методов управления налоговыми рисками коммерческих организаций в процессе принятия налоговых решений.
Степень разработанности проблемы.Вопросам теории налогов и налогообложения посвящены работы таких российских ученых, как А.М. Александров, А.В. Брызгалин, Е.Н. Евстигнеев, О.С. Кириллова, В.Г. Пансков, Г.Б. Поляк, И.Г. Русакова, Д.Г. Черник и многих других, а также зарубежных, положивших основу данному направлению экономической мысли, в их числе Дж.М. Кейнс, А. Лаффер, Дж. Миль, В. Петти, А. Пигу, П. Прудон, Д. Рикардо и А. Смит.
К теме налоговых рисков и налоговой безопасности в контексте налогового планирования, налогового права, налогового менеджмента обращались отечественные ученые: Н.В. Бондарчук, Л.И. Гончаренко, Е.Н. Евстегнеева, Л.П. Королева, А.В. Литвинова, М.Р. Пинская, Д.Н. Тихонов, С.А. Филина и другие. Налоговые риски в виде налоговых санкций рассмотрены в работах по налоговому праву И.Д. Еналеевой, В.С. Жестковым, В.А. Мальцевым, С.Г. Пепеляевым, Д.М. Щекиным и многими другими.
Вопросы налогового планирования: принципы, классификация, этапы и методы разрабатывались в трудах таких российских исследователей, как В.А. Бабанин, И.А. Бланк, Н.В. Бондарчук, А.В. Брызгалин, Е.С. Вылкова, А.Р. Горбунов, Л.В. Дуканич, Е.Н. Евстигнеев, В.А. Кашин, В.Я. Кожинов, Т.А. Козенкова, И.А. Майбуров, Б.А. Рогозин, А.В. Ройбу, М.В. Романовский, Ф.Н. Филина, О.В. Фишер, Д.Г. Черник, Т.Ф. Юткина, и других.
Управление налоговыми рисками в литературе выступает как подраздел налогового планирования, как составная часть налогового менеджмента в работах С.В. Барулина, Д.Ю. Мельник, И.В. Родионова, Н.Н. Селезневой и других ученых-экономистов.
Однако вопросы обеспечения налоговой безопасности организации не нашли полного отражения в работах указанных авторов. В литературе часто даются практические схемы минимизации налогов, но при этом отсутствуют комментарии о возможных неблагоприятных последствиях их применения. Различные инструменты и методы снижения налоговых рисков представлены бессистемно, не охватывая всю совокупность их видов. В то же время отсутствие адекватного и системного управления выявленными и оцененными налоговыми рисками может привести к существенным потерям для организации, как финансовым, так и репутационным.
Таким образом, существует потребность в обобщении и теоретической проработке проблемы управления налоговыми рисками в целях обеспечения налоговой безопасности организации с дальнейшим формированием универсального подхода, что определяет актуальность тематики диссертационного исследования и предопределяет его цель и задачи.
Целью диссертационного исследованияявляются теоретическое обоснование и разработка методического инструментария управления налоговыми рисками коммерческой организации, способного обеспечить принятие решений, направленных на повышение уровня ее налоговой безопасности.
В соответствии с выбранной целью в работе ставятся и решаются следующиезадачи:
— выделить признаки отбора налоговых рисков, управление которыми дает наибольшую эффективность для повышения качества налоговых решений и повышения налоговой безопасности коммерческой организации;
— исследовать особенности принятия решений в области управления налоговыми рисками коммерческих организаций;
— определить отрицательные и положительные аспекты налогового планирования, учитываемые при управлении налоговыми рисками организации;
— комплексно представить этапы управления налоговым риском для обоснования налоговых решений, принимаемых на каждом из них и направленных на повышение уровня налоговой безопасности организации;
— формализовать налоговые решения разработкой матричной формы совокупности возможных методов управления налоговыми рисками коммерческой организации;
— разработать методику оценки эффективности управления налоговыми рисками для оптимизации решений, направленных на повышение уровня налоговой безопасности коммерческой организации.
Объектом исследованияявляются налоговые риски коммерческой организации (далее организации), управляемые в целях повышения уровня ее налоговой безопасности.
Предмет исследования финансовые отношения, возникающие в процессе принятия решений по управлению налоговыми рисками организации.
Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическую основу исследования составили научные разработки российских и зарубежных ученых по вопросам налогового планирования, риск-менеджмента, управления налоговыми рисками и обеспечения налоговой безопасности. Методологической основой работы является процессный подход к исследованию проблемы снижения налоговых рисков и обеспечения налоговой безопасности организаций.
В качестве основных общенаучных методов применяются анализ и синтез, сочетание исторического и логического инструментария. При обработке фактического материала используются показатели рентабельности и налоговой нагрузки, а также различные методы экономического и финансового анализа: сравнение, группировка, прогнозирование и планирование, коэффициентный анализ, моделирование, прогнозирование и экспертные оценки.
Информационно-эмпирическую базу исследованиясоставили официальные данные Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы; материалы периодической печати, научных и научно-практических конференций; результаты исследований отечественных и зарубежных ученых, опубликованные в печати и размещенные в сети Интернет на сайтах научно-исследовательских центров, занимающихся проблематикой налоговой безопасности, налогового планирования и риск-менеджмента.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Налоговому риску постоянно подвержены все хозяйствующие субъекты по всем видам налогов, однако приоритетными рисками для управления из всей их совокупности являются те, которые представляют угрозу налоговой безопасности организации. Для выделения таких рисков целесообразно использовать следующие признаки: 1) значительная доля налога (сбора) в общей налоговой нагрузке организации; 2) постоянство обязанности по уплате налога (сбора); 3) вероятность негативного влияния возможных материальных и нематериальных потерь, связанных с исчислением налога, на достижение стратегической цели бизнеса.
2. Особенностями принятия решений в области управления налоговыми рисками коммерческих организаций являются: однозначная направленность на снижение налоговых рисков, обусловленная отсутствием, в отличие от других видов риска, прямой зависимости между величиной риска и доходностью; постоянная координация финансовых и юридических служб хозяйствующего субъекта в соответствии с изменениями налоговой политики государства; необходимость учета и взаимоувязки интересов всех участников налоговых отношений: собственников, работников и государства.
3. Выбор решений в рамках налогового планирования оказывает неоднозначное влияние на уровень налоговых рисков. Увеличение налоговых рисков проявляется в возможном признании действий налогоплательщика по сокращению налоговых платежей противозаконными и, соответственно, в потерях организаций в результате наступления налоговой, а также административной и уголовной ответственности. Сокращение налоговых рисков организации в процессе реализации налогового планирования достигается тем, что внимание финансового менеджмента акцентируется на учете налоговых последствий всех операций финансово-хозяйственной деятельности, повышении качества налогового управления в организации с участием финансовых и юридических служб; получаемая при этом налоговая экономия способствует достижению целей бизнеса.
4. Последовательность принятия решений в области управления налоговыми рисками организации состоит из следующих этапов: 1) идентификация налоговых рисков и отбор из их числа наиболее опасных для налоговой безопасности организации на основе анализа налогового поля и налоговой нагрузки, а также внешних и внутренних факторов, влияющих на величину налоговых рисков; 2) выбор методов управления налоговыми рисками с учетом размера предприятия, в том числе методов налогового планирования, не оказывающих деструктивного воздействия на безопасность организации; 3) осуществление внутреннего налогового контроля в организации; 4) выработка рекомендаций по коррекции недостатков, выявленных в ходе анализа эффективности управления налоговыми рисками. Результаты выполнения предыдущих этапов используются при выполнении последующих.
5. Выбор методов управления налоговыми рисками организации целесообразно осуществлять в соответствии с матрицей налоговых решений, которая позволяет согласовать методы управления налоговыми рисками организации: 1) с анализом внешних (изменения в налоговом законодательстве и частота их принятия, нечеткость законодательных формулировок, наличие внешних структур, угрожающих безопасности организации (недобросовестные конкуренты, рейдеры)) и внутренних (налоговая политика организации, результативность налогового планирования, отношения с налоговыми органами, квалификация финансовых и юридических служб) факторов, влияющих на размер налогового риска; 2) с размером организации (малый, средний, крупный); при этом необходимо исходить из того, что количество применимых методов находится в прямой зависимости от размера организации.
6. Для оценки эффективности управления налоговыми рисками организации и выработки рекомендаций по коррекции принимаемых решений целесообразно проведение анализа и сопоставления двух групп показателей, характеризующих достижение стратегической цели бизнеса и приемлемость уровня налоговых рисков с использованием коэффициентов. Выбор первой группы показателей индивидуален для каждой конкретной организации в зависимости от ее жизненного цикла, среды функционирования, формы собственности, отрасли. При выборе показателей, отражающих уровень налоговых рисков, необходимо ориентироваться на нормативные документы Федеральной налоговой службы РФ, используемые для отбора кандидатов на проведение выездных налоговых проверок, в которые предлагается ввести следующие дополнительные критерии: 1) отсутствуют крупные налоговые недоимки, штрафы и пени, переплаты в рассматриваемом периоде; 2) налоговая экономия от реализации методов налогового планирования не превышает установленных Уголовным кодексом РФ сумм неуплаченных налогов и сборов, предусматривающих наступление уголовной ответственности, и не ведет к повышению уровня налоговых рисков.
Научная новизна полученных результатовисследованиязаключается в следующем:
— выделены признаки отбора налоговых рисков, управление которыми является приоритетным для повышения уровня налоговой безопасности коммерческой организации, состоящие из выявления: 1) налогов, наиболее значимых с позиций формирования налоговой нагрузки организации; 2) частоты их уплаты; 3) влияния возможных потерь, связанных с исчислением налогов, на достижение стратегических целей бизнеса;
— выделены принципы, определяющие эффективность решений в области управления налоговыми рисками коммерческих организаций, а именно: направленность на сокращение налоговых рисков; зависимость от государственной налоговой политики; учет и взаимоувязка интересов собственников, работников предприятия и государства;
— показаны альтернативное влияние налогового планирования на выбор решений, направленных на снижение уровня налоговых рисков, и эффективность управления ими посредством рассмотрения отрицательных и положительных аспектов применения налогового планирования в организации;
— комплексно представлены этапы принятия решений в области управления налоговыми рисками организации, включающие их идентификацию, выбор и обоснование методов управления налоговыми рисками, в том числе методов налогового планирования, внутренний налоговый контроль и разработку мероприятий, корректирующих неэффективные решения;
— разработана матрица выбора методов управления налоговыми рисками, основанная на сопоставлении внешних и внутренних факторов, влияющих на величину налоговых рисков, и размера организации, что способствует формализации методического инструментария принятия налоговых решений, дополнительно аргументирует необходимость расширения состава используемых методов управления налоговыми рисками по мере увеличения размера организации;
— предложена методика оценки эффективности управления налоговыми рисками организации на основе соотнесения достижения стратегических целей бизнеса и уровня налоговых рисков, оцениваемого с помощью уточнения и дополнения системы критериев, используемых при планировании выездных налоговых проверок с использованием коэффициентного анализа, что дает возможность разработки рекомендаций по управлению налоговыми рисками, способствующих обеспечению налоговой безопасности организации.
Теоретическая и практическая значимость исследования.Теоретические положения и выводы, изложенные в исследовании, расширяют и систематизируют знания в области налоговых рисков, налоговой безопасности, налогового риск-менеджмента и налогового планирования.
Теоретические материалы могут быть использованы для дальнейших научно-практических разработок в области управления налоговыми рисками коммерческих организаций. Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью и целесообразностью использования полученных в нем определений, методик, алгоритмов действий, вытекающих из них выводов и рекомендаций по принятию эффективных решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях.
Апробация результатов исследования.Основные авторские теоретические положения и практические рекомендации докладывались и обсуждались на международных (Новосибирск, 2010, 2011) и всероссийских (Новосибирск, 2009; Пенза, 2011) научно-практических конференциях, публиковались в научных изданиях.
Публикации.По теме диссертации опубликовано одиннадцать работ общим объемом 5,5 п.л., в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы.Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (200 наименований) и 9 приложений. Общий объем диссертации составляет 176 страниц. Работа содержит табличный и графический материал (12 таблиц, 7 рисунков и 2 формулы).
Вовведенииобоснована актуальность темы, определены цель, задачи, предмет, объект исследования, раскрыты его теоретическая и практическая значимость, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, отражена апробация полученных результатов исследования.
Впервой главе«Теоретические основы управления налоговыми рисками в коммерческих организациях»описывается влияние налогообложения на безопасность организации, исследована категория налоговых рисков коммерческих организаций, их видов, признаков и факторов, оказывающих влияние на их величину; рассмотрены особенности принятия решений в области управления налоговыми рисками организаций.
Вовторой главе«Влияние налогового планирования на принятие решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях»рассматривается налоговое планирование как фактор, оказывающий альтернативное влияние на уровень налоговых рисков организации, определены риски налогового планирования и классифицированы методы налогового планирования с описанием оказываемого ими воздействия на налоговую безопасность организации.
Втретьей главе«Методические основы принятия решений по управлению налоговыми рисками в коммерческих организациях»рассмотрены этапы управления налоговыми рисками в организации, выделены методы управления налоговыми рисками и способы их выбора, а также методика оценки эффективности управления налоговыми рисками с использованием коэффициентного анализа и сопоставления показателей достижения целей бизнеса и приемлемого уровня налоговых рисков.
Взаключениипредставлены основные результаты исследования, сформулированы выводы и рекомендации научного и практического характера.

Понятие налогового риска и особенности принятия решений по управлению им в коммерческой о