МЕХАНІЗМИ ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Краткое описание

Національний інститут стратегічних досліджень
при Президентові України

На правах рукопису

ЯЦЕНКО ЮЛІЯ ОЛЕСІВНА

УДК 336.15:338.24(477)

МЕХАНІЗМИ ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ В СИСТЕМІ
ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Спеціальність 08.00.08 – Гроші, фінанси і кредит

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

Науковий керівник –
ЖАЛІЛО Ярослав Анатолійович,
кандидат економічних наук, старший науковий співробітник

КИЇВ – 2012

ЗМІСТ

ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1 ………………………….12
ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ ЯК КОМПОНЕНТ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ 12
1.1. Економічна природа та сутність фінансового вирівнювання 12
1.2. Особливості реалізації політики фінансового вирівнювання в
контексті зарубіжного досвіду 27
1.3. Нормативно-правові засади забезпечення фінансового
вирівнювання в Україні 43
Висновки до розділу 1 55
РОЗДІЛ 2 58
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ФУНКЦІОНАЛЬНИЙ МЕХАНІЗМ ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ В СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТРАНСФОРМАЦІЙНОЇ ЕКОНОМІКИ 58
2.1. Організаційно-методичні основи реалізації механізмів
фінансового вирівнювання 58
2.2. Дослідження механізмів фінансового вирівнювання в Україні 75
2.3. Підходи до оцінки дії механізмів фінансового вирівнювання в
Україні .93
Висновки до розділу 2 116
РОЗДІЛ 3 119
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ В УКРАЇНІ 119
3.1. Удосконалення державної політики фінансового вирівнювання в стратегії розвитку економіки 119
3.2. Концептуальні підходи до реформування системи фінансового вирівнювання 133
3.3. Нова модель фінансового вирівнювання, механізми її реалізації та
оцінка економічної ефективності 161
Висновки до розділу 3 176
ВИСНОВКИ 179
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 184
ДОДАТКИ 206

ВСТУП

Актуальність теми. Фінансові аспекти модернізації економіки України вимагають посилення результативності державної політики у сфері фінансово-економічних та соціально-економічних відносин мікро- і макрорівнів. Одним із важливих напрямів у цій сфері є використання державою інструментарію фінансового вирівнювання, теоретичні та методологічні засади якого визначає теорія фіскального (бюджетного) федералізму та децентралізації. Необхідність фінансового вирівнювання зумовлена об’єктивною наявністю фіскальних відмінностей між територіями країни, а відтак існуванням фіскальних дисбалансів у постачанні базових публічних послуг. Отже, політика фінансового вирівнювання як одна з ланок державної економічної політики на засадах принципу горизонтальної однорідності між населенням різних адміністративно-територіальних одиниць за допомогою використання системи міжбюджетних трансфертів гарантує, що, незалежно від прийняття владних рішень на місцевому рівні, населення в країні отримує приблизно однаковий обсяг гарантованих публічних послуг, сплачуючи при цьому приблизно однакові податки.
Існуюча на сьогодні в Україні система розподілу трансфертів фінансового вирівнювання має ряд особливостей, які негативно впливають на ефективність перерозподілу фінансових ресурсів, стримують процеси фінансового зміцнення місцевої влади та ефективного виконання державних функцій у межах відповідних фінансових ресурсів на місцях. В умовах динамічного розвитку економіки нашої держави пошук напрямів вирішення означених проблем потребує комплексного підходу до теоретичного обґрунтування та практичного втілення завдань системної трансформації механізму фінансового вирівнювання, здатної певною мірою усунути негативні явища й ефекти, спричинені недосконалістю функціонування механізмів фінансового вирівнювання.
Теоретичні основи багатогранної проблеми, що розглядається, сформовані працями Ч. Тьєбу, Дж. Б’юкенена, П. Самуельсона, А. Скотта, А. Бретона, Р. Масгрейва, В. Оутса, М. Олсона, Р. Боудвея, Т. Курхена. Значний внесок у подальший розвиток теоретичних засад щодо застосування програм фінансового вирівнювання та дослідження його механізмів зробили праці зарубіжних вчених Р. Вагнера [161], Р. Берда [153], Дж. Боекса [159], Дж. Мартинес-Васкеса [180; 181; 182], А. Шаха [186; 187; 188], Б. Даффлона [165; 166; 167], Ф. Вайлланкурта [193], П. Мішлера [165], Б. Далбі [168], М. Смарта [153; 189], К. Боессенкула [158], Л. Вілсона [196] та ін. Питання поліпшення бюджетної політики, міжбюджетних відносин і трансфертної політики розглядаються в працях вітчизняних учених В. І. Кравченка [42], С. А. Буковинського [6], І. О. Луніної [47; 48; 49], Ю. В. Пасічника [69; 70; 71; 72], В. В. Рибака [107; 109], К. В. Павлюк [66], С. В. Слухая [116; 117], С. В. Юшка [140], Я. А. Жаліла [24; 28], Ц. Г. Огня [55], І. В. Запатріної [32], О. О. Сунцової [124], Т. О. Єгоркіної [26; 27] та інших. Проблемами вдосконалення системи надання трансфертів вирівнювання, оцінювання її ефективності опікуються українські науковці В. Е. Корчинський та С. Ю. Колодій [39; 40; 41], Н. В. Старостенко [119; 120], О. В. Шишко [130], В. Ф. Дець [18], Н. І. Балдич [2], О. В. Гончаренко [16], О. В. Заброцька [29]. Наявні наукові розробки в цій галузі демонструють глибину та багатогранність проведеного дослідження теоретичних та практичних проблем застосування державою системи фінансового вирівнювання. Проте у вітчизняній та зарубіжній науковій літературі не даються усталені комплексні організаційно-методологічні засади фінансового вирівнювання як засобу державного регулювання економіки. Потребує подальшого дослідження проблема вибору для нашої держави моделі фінансового вирівнювання й обґрунтування її практичної реалізації. Також є необхідність розробки, на підставі ґрунтовного дослідження теоретико-методологічного аспекту, комплексу практичних рекомендацій щодо вдосконалення фінансового вирівнювання в Україні. Потреба в цілеспрямованому дослідженні шляхів оптимізації фінансового вирівнювання в контексті стратегії розвитку економіки держави визначила вибір теми дисертаційної роботи, її мету, завдання та зміст.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано згідно з планами науково-дослідних робіт відділу економічної стратегії Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України за темами: «Стратегія соціально-економічних перетворень в Україні» (номер державної реєстрації 0106U002632, 2006 р.), у межах якої проаналізовано правове забезпечення організації міжбюджетних відносин, визначено проблеми розвитку міжбюджетних відносин та механізми удосконалення розрахунку міжбюджетних трансфертів вирівнювання; «Стратегія соціально-економічного розвитку України» (номер державної реєстрації 0107U002509, 2007 р.), у рамках якої надано аналіз проблем адаптації європейського досвіду організації фінансового вирівнювання до діючих умов, зроблено оцінку стану формування доходів і видатків місцевих бюджетів, визначено перспективи розвитку бюджетної політики на державному та регіональному рівнях; «Державна соціально-економічна політика» (номер державної реєстрації 0110U004009, 2010 р.), де проаналізовано і здійснено оцінку фіскальних диспропорцій та ефективності механізмів фінансового вирівнювання; «Економічний розвиток України в післякризовий період: передумови та засади стратегії реформ» (номер державної реєстрації 0111U001548, 2011 р.), де визначено підходи до реформування системи фінансового вирівнювання.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розвиток науково-теоретичних положень та обґрунтування практичних засад функціонування, а також методичних підходів і рекомендацій щодо вдосконалення механізмів фінансового вирівнювання як складової державного регулювання національної економіки.
Для досягнення поставленої мети вирішено такі основні завдання:
узагальнено теоретичні засади фінансового вирівнювання, розкрито економічну природу та сутність фінансового вирівнювання в суспільно-економічних відносинах держави;
досліджено зарубіжний досвід реалізації політики фінансового вирівнювання з метою його використання в умовах України;
визначено особливості нормативно-правового забезпечення фінансового вирівнювання в Україні;
вироблено цілісну систему організаційно-методичного забезпечення реалізації механізмів фінансового вирівнювання;
оцінено дієвість механізмів фінансового вирівнювання, визначено основні проблеми фінансового вирівнювання в Україні;
запропоновано рекомендації щодо вдосконалення державної політики фінансового вирівнювання в стратегії розвитку економіки України;
обґрунтовано концептуальні підходи до реформування системи фінансового вирівнювання в Україні;
розроблено модель фінансового вирівнювання, реалізовано методичні підходи до формульного розрахунку трансфертів вирівнювання та оцінено їх економічну ефективність.
Об’єктом дослідження є фінансове вирівнювання як складова державного регулювання національної економіки.
Предмет дослідження – механізми фінансового вирівнювання в системі державного регулювання економіки, методи й підходи щодо їх удосконалення.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження є положення сучасної фінансової та економічної теорії, наукові роботи провідних вітчизняних та зарубіжних учених-економістів.
У дисертації використано сучасні загальнонаукові та спеціальні методи пізнання: аналіз і синтез, порівняльний, системний підхід – при дослідженні та систематизації організаційно-методологічних засад фінансового вирівнювання, зіставленні організаційно-методологічного забезпечення фінансового вирівнювання в Україні та зарубіжних країнах; порівняльний, економічний аналіз – при розрахунку показників рівномірності, відносних і середніх показників, динаміки; моделювання, системний аналіз – при дослідженні організаційної структури механізму фінансового вирівнювання, дослідженні й побудові моделі фінансового вирівнювання, її опису; методи логічних узагальнень, системного аналізу, наукової абстракції та експертних оцінок – при розробці практичних рекомендацій удосконалення політики з фінансового вирівнювання, розробці концептуальних підходів до реформування системи фінансового вирівнювання, формулюванні головних висновків.
Інформаційну базу досліджень становили Конституція України, Бюджетний кодекс України, щорічні закони України «Про Державний бюджет України», Основні напрямки бюджетної політики на відповідні роки, постанови Кабінету Міністрів України, що регулюють міжбюджетні відносини між Державним бюджетом і місцевими бюджетами, інші нормативно-правові акти, праці зарубіжних і вітчизняних учених, Інтернет-ресурси, статистична інформація Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної служби статистики України та Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації, аналітичні матеріали Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень, монографічні дослідження й статті вітчизняних і зарубіжних авторів.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні актуального науково-практичного завдання щодо вдосконалення механізмів фінансового вирівнювання як складової державного регулювання національної економіки.
Основні результати, що містять наукову новизну, полягають у такому:
уперше:
обґрунтовано й запропоновано нову модель фінансового вирівнювання, яка полягає в запровадженні механізмів вирівнювання дохідного потенціалу окремо для обласних, районних бюджетів та бюджетів сіл, селищ і міст, вирівнювання видаткових потреб за загальнодержавними галузевими програмами вирівнювання, фінансування яких забезпечується законодавчим закріпленням певної частки доходів зведеного бюджету України (без трансфертів), та створенні резерву фінансового вирівнювання;
удосконалено:
визначення сутності фінансового вирівнювання як сукупності фінансових відносин між державою та органами місцевого самоврядування, що обмежені сферою розподілу й використання трансфертів фінансових ресурсів з метою вирівнювання відмінностей у фіскальній спроможності органів місцевого самоврядування забезпечувати надання гарантованих державних послуг;
систему організаційно-методичного забезпечення практичної реалізації механізмів фінансового вирівнювання в системі державного регулювання економіки, що ґрунтується на систематизації принципів, підходів і логіки організації фінансового вирівнювання, форм і методів застосування процедур фінансового вирівнювання залежно від виду фіскальних дисбалансів, форм, методів та інструментів фінансування програм вирівнювання, що розширило поняттєву базу та можливості для оцінювання дії й оптимізації механізмів фінансового вирівнювання;
методичний підхід до формульного розрахунку трансфертів вирівнювання (дотацій), що визначається окремо для обласних та районних бюджетів, і полягає в компенсації певної частки (визначеної окремо для обласних та районних бюджетів) різниці між показником доходів на одну особу населення певного обласного, районного бюджету та максимальним значенням, визначеним за всією сукупністю показників, що беруть участь у розрахунку;
методичний підхід до формульного розрахунку трансфертів вирівнювання для бюджетів місцевого самоврядування (дотацій та коштів, що передаються до державного бюджету) на основі доведення дохідного потенціалу органу місцевого самоврядування до середньонаціонального рівня із застосуванням диференційованих коефіцієнтів стимулювання, які враховують рівень фіскальних зусиль та соціально-економічні особливості територій;
дістали подальшого розвитку:
пропозиції щодо вдосконалення державної політики фінансового вирівнювання в стратегії розвитку економіки України, які побудовані на дослідженні специфічних рис такої політики як форми державного регулювання економіки, що дозволяє розробити комплекс організаційно-управлінських та економічних заходів у контексті стратегії економічного й соціального розвитку держави, реалізації бюджетно-податкової, регіональної економічної та соціальної політики;
концептуальні підходи до реформування системи фінансового вирівнювання, які передбачають такі основні складові: системну трансформацію базових елементів системи фінансового вирівнювання (визначення цілей, завдань, принципів та інструментарію фінансового вирівнювання, пошук моделі фінансового вирівнювання), інституційні зміни (децентралізація компетенцій інституційних органів по визначенню трансфертів вирівнювання) та системні зміни (узгодження законодавчих і нормативно-правових актів з елементами системи фінансового вирівнювання), що дозволяє створити єдине підґрунтя реалізації політики фінансового вирівнювання.
Практичне значення отриманих результатів. Практична цінність дисертаційної роботи полягає в тому, що теоретичні узагальнення, висновки й пропозиції автора є внеском у теорію та практику формування й реалізації фінансового вирівнювання, а також у розробці та практичній реалізації комплексу узгоджених заходів з реформування діючої системи фінансового вирівнювання. Більшість висновків можуть бути використані при реформуванні механізму фінансового вирівнювання та вдосконаленні міжбюджетних відносин у контексті формування бюджетної політики у практичній роботі Міністерства фінансів України та місцевих фінансових органів.
Пропозиції та висновки, які стосуються вдосконалення політики фінансового вирівнювання в контексті стратегії розвитку економіки України в частині розробки класифікацій територій за відповідними індикаторами ознак для систематизації територій регіонального та локального рівнів і виявлення тенденцій до депресивності стану розвитку економіки, були використані Головним фінансовим управлінням Донецької облдержадміністрації при підготовці й наданні Міжвідомчій робочій групі при Міністерстві фінансів України пропозицій до формування показників місцевих бюджетів на 2012 р. (довідка від 08.02.2012 № 01-04/17-2-311). Основні положення дисертації використовуються в роботі Донецької обласної державної адміністрації в системі підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій (довідка від 08.02.2012 № 01-06-30). Пропозиції й висновки, які стосуються розробки та практичного використання нової моделі фінансового вирівнювання, застосовуються в роботі ДННУ «Академія фінансового управління» Міністерства фінансів України (довідка від 23.03.2012 № 77002/334), Головного фінансового управління Донецької облдержадміністрації при вдосконаленні розрахунку міжбюджетних трансфертів (довідка від 09.02.2012 № 01-04/17-2-321).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною завершеною одноосібною роботою здобувача. Автором зроблено внесок у комплексне дослідження теоретичних і методологічних засад організації фінансового вирівнювання й упровадження державної політики фінансового вирівнювання. Опубліковані праці виконані без співавторства.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та результати дисертації відображені у публікаціях автора. Результати дослідження оприлюднені на науково-практичних конференціях: «Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції до глобалізації» (м. Тернопіль, 2006, 2007 рр.); «Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю» (м. Черкаси, 2007, 2008 рр.); «Інноваційні процеси економічного і соціально-культурного розвитку: вітчизняний і зарубіжний досвід» (м. Тернопіль, 2008 р.), всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Простір і час сучасної науки» (м. Київ, 2008 р.), «Україна наукова» (м. Київ, 2010 р.); «Сучасні тенденції розвитку економічної науки» (м. Тернопіль, 2010 р.).
Теоретичні положення, наукові висновки дисертації обговорювались на методологічних семінарах і засіданнях відділу економічної стратегії Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України.
Публікації. Основні положення та результати дослідження викладено автором у 15 наукових працях загальним обсягом 4,75 д.а., із них 7 – у наукових фахових виданнях обсягом 3,84 д.а., 8 – у тезах конференцій.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел (196 найменувань на 21 сторінці) і 16 додатків (на 40 сторінках), містить 16 таблиць, 19 рисунків. Загальний обсяг роботи становить 246 сторінок.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі виконано теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення актуального наукового завдання щодо вдосконалення механізмів фінансового вирівнювання, яке має важливе значення для забезпечення державного регулювання формування й використання фондів фінансових ресурсів, що забезпечують виконання державою своїх функцій, на рівних для всіх регіонів умовах. Одержані в процесі наукового дослідження результати підтверджують, що мету дослідження досягнуто, а всі поставлені завдання вирішено.
До найважливіших наукових результатів виконаного дослідження належать такі.
1. Фінансове вирівнювання визначається фінансовими відносинами між державою та органами місцевого самоврядування, що обмежені сферою розподілу й використання трансфертів фінансових ресурсів з метою вирівнювання відмінностей у фіскальній спроможності органів місцевого самоврядування забезпечувати надання гарантованих державних послуг при порівняно однаковому податковому навантаженні.
2. Обумовлена вадами децентралізованого управління, різними соціально-економічними, демографічними, природними умовами розвитку територій, а також адміністративно-територіальним та політичним устроєм країни політика фінансового вирівнювання покликана згладжувати фіскальні диспропорції, що виникають у забезпеченні населення різних регіонів країни гарантованим державою обсягом суспільних послуг.
За допомогою використання специфічного інструментарію та механізмів цієї політики створюються стимули для макроекономічної стабільності, справедливого розподілу ресурсів, ефективного постачання гарантованих державних послуг, що слугує цілям довгострокової економічної політики. Механізми фінансового вирівнювання на засадах принципу горизонтальної однорідності в постачанні базових публічних послуг виконують цільову, стимулюючу, корегувальну та соціальну функції, проявляючи економічні ефекти у вертикальному та горизонтальному напрямках.
3. Зарубіжний досвід підтверджує, що для успішної реалізації політики фінансового вирівнювання необхідною є її інтеграція в державну політику регулювання економіки за допомогою вироблення чітких та прозорих механізмів, імплементованих у законодавство та сприйнятих суспільством, при чіткому розподілі повноважень між центральним та місцевими урядами.
Перспективними напрямками для застосування в Україні є диверсифікація форм, методів та інструментів, визначення цілей, принципів та завдань фінансового вирівнювання на підґрунті використання об’єктивних критеріїв оцінки видаткових потреб, диференційованих критеріїв урахування особливих потреб територій та інструментів стимулювання місцевих урядів до нарощування дохідного потенціалу, децентралізації компетенцій у проведенні оцінки фіскального потенціалу територій та розрахунку фінансових трансфертів вирівнювання.
4. Вирішення існуючих у законодавстві України суперечностей щодо фінансового вирівнювання має бути здійснено шляхом імплементації положень Європейської хартії місцевого самоврядування в чинне законодавство, перегляду норм та внесення змін до Бюджетного кодексу України, скасування діючих нормативно-правових актів уряду та прийняття нових нормативно-правових актів, у тому числі за результатами вироблення нової моделі фінансового вирівнювання, вироблення єдиного методологічного акту щодо правових засад фінансового вирівнювання.
5. На основі дослідження сутності категорій «фінансове вирівнювання» і понять «механізми фінансового вирівнювання», «фіскальні відмінності», «модель фінансового вирівнювання» отримано цілісну організаційну систему, що дозволяє встановлювати причинно-наслідкову залежність характеристик і окремих властивостей системи фінансового вирівнювання держави.
Система організаційно-методичних засад реалізації державою механізмів фінансового вирівнювання має розглядатися крізь призму завдань державного регулювання економіки. До основних організаційних форм фінансового вирівнювання належать такі: вирівнювання дохідного потенціалу (податкоспроможності); вирівнювання видаткових потреб; вирівнювання, виходячи з дохідного потенціалу та видаткових потреб. До основних методів визначення дохідного потенціалу мають бути віднесені такі: репрезентативна податкова система; обчислення сукупної бази доходів згідно з фактичним виконанням. Оцінка видаткових потреб може здійснюватися за двома підходами: підходом, заснованим на регресійній вартісній оцінці, та репрезентативній видатковій системі. Формою фінансування програм вирівнювання є державне спонсорування, що реалізується за допомогою прямих та непрямих методів та певного набору інструментів.
6. Формульна система трансфертів вирівнювання, застосовувана нині в Україні, унеможливлює врахування об’єктивних критеріїв оцінки дохідного потенціалу окремо від видаткових потреб територій, не передбачає реальних важелів стимулювання місцевих органів влади до нарощування дохідної бази, не враховує додаткових інструментів покриття фіскальних відмінностей усередині регіону, специфічних обставин розвитку регіонів, що впливають на рівень видаткових потреб. Заснована на визначенні обсягів доходів за допомогою використання експоненційного методу та лінійного тренду, а також фінансових нормативах бюджетної забезпеченості, формула суперечить сутності фінансового вирівнювання, оскільки не відбиває результатів фактичної економічної діяльності органів місцевого самоврядування.
7. Процес удосконалення державної політики фінансового вирівнювання в контексті стратегії розвитку економіки має ґрунтуватися на узгодженні політики фінансового вирівнювання з іншими сферами державного регулювання економіки шляхом установлення взаємозв’язків; переході до нової моделі фінансового вирівнювання; системній трансформації елементів політики фінансового вирівнювання; запровадженні механізмів фінансового вирівнювання на місцевому рівні, що передбачає створення на регіональному рівні фондів фінансового вирівнювання, всебічному розвитку внутрішньої кооперації між місцевою владою горизонтального та вертикального рівнів, що передбачає встановлення на місцевому рівні договірних відносин щодо постачання базових публічних послуг.
Серед заходів інституційного характеру має бути передбачено децентралізацію компетенцій щодо обчислення обсягів трансфертів вирівнювання шляхом закріплення повноважень із визначення методики фінансового забезпечення надання делегованих галузевих державних послуг в цілях фінансового вирівнювання, як наприклад, освіти, охорони здоров’я, за відповідними галузевими міністерствами та ін.
8. Концептуальні підходи до реформування системи фінансового вирівнювання в Україні передбачають системність підходів, послідовність та поетапність вирішення завдань відповідних напрямків. У контексті визначення базових елементів пропонується визначити такі принципи фінансового вирівнювання: вирівнювання фінансових спроможностей юрисдикцій (регіонів, територій тощо), а не бюджетних доходів і видатків; вирівнювання до середнього рівня дохідної або видаткової спроможності всіх юрисдикцій; власна фінансова політика регіону, території не повинна прямо впливати на обсяг прав на отримання трансферту.
9. Вибір оптимальної моделі фінансового вирівнювання спирається на: визначення і вибір завдань програми фінансового вирівнювання; систематизацію існуючих категорій, компонентів і факторів оцінювання в цілому й окремо за кожним з елементів; уникнення категорій оцінювання, які недоцільно враховувати з причин ненадійності через незадовільні дані або методологію; урахування об’єктивних критеріїв і реальної економічної ситуації.
Пропонується для реалізації модель фінансового вирівнювання, що ґрунтується на використанні механізмів вирівнювання дохідного потенціалу окремо для обласних, районних бюджетів та бюджетів сіл, селищ і міст, вирівнюванні видаткових потреб за загальнодержавними галузевими програмами вирівнювання та резерву фінансового вирівнювання, фінансування яких забезпечується законодавчим закріпленням певної частки доходів зведеного бюджету України (без трансфертів). За підсумками експериментальних оцінок шляхом обчислення коефіцієнтів рівномірності Джині та варіації до та після застосування процедур вирівнювання дохідного потенціалу місцевих органів влади різних рівнів установлено, що наведена модель може бути використана в Україні.
Подальшу оптимізацію фінансового вирівнювання слід здійснювати в напрямку вироблення єдиних критеріїв визначення вагових коефіцієнтів з урахуванням оцінки дохідного потенціалу та фактичних видаткових потреб для розподілу фінансового ресурсу з метою забезпечення надання гарантованих державних послуг у галузях освіти, охорони здоров’я та інших категорій послуг.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Анализ статистической совокупности в программе MS Excel: методические указания и задание к лабораторной работе №1 / [сост. А. Н. Акжигитова, Н. С. Циндин, Н. Ф. Раздуваева]. – Пенза : Информационно-издательский центр ПГУ, 2007. – 52 с.
2. Балдич Н. І. Державна політика фінансового вирівнювання місцевих бюджетів: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр.: спец. 25.00.02 / Н. І. Балдич ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2005. – 21 с.
3. Баранова В. В. Оцінка результативності застосування міжбюджетних трансфертів / В. В. Баранова // Коммунальное хозяйство городов: науч.-техн. сб. – Х.: ХНАКХТ, 2004. – Вып. 59. – С. 346-352. – (Серия "Экономические науки").
4. Барановський М. Ключові проблеми ідентифікації сільських депресивних територій / М. Барановський // Економіка України. – 2008. – № 7. – С. 65-73.
5. Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Ш. Бланкарт ; [пер. з нім. С. І. Терещенко та О. О. Терещенка; передмова та наук. редагування В. М. Федосова]. – К. : Либідь, 2000. – 654 с.
6. Буковинський С. А. До питання здійснення бюджетної політики в Україні / С. А. Буковинський // Фінанси України. – 2007. – № 11. – С. 3-30.
7. Буряченко А. Є. Бюджетне вирівнювання в реалізації регіональної політики держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.04.01 / Андрій Євгенович Буряченко ; Київ. нац. екон. ун-т. – К., 2001. – 20 с.
8. Бюджет міста у системі фінансів території : [монографія] / Є. О. Балацький. – Суми : ДВНЗ “УАБС НБУ”, 2011. – 302 с.
9. Бюджет України – 2004 : стат. зб. Розд. 4 : Основні показники соціально-економічного розвитку регіонів України [Електронний ресурс] / М-во фінансів України, Департамент стратегічного планування та фіскальної стійкості. – К., 2005 – С. 160–197. – Режим доступу : // http://minfin.gov.ua.
10. Бюджет України – 2006 : зб. Розд. 1. Основні показники соціально-економічного розвитку держави за 2001-2006 роки [Електронний ресурс] / М-во фінансів України, Департамент макроекономічного прогнозування. – К., 2007 – С. 13-28. – Режим доступу : // http://minfin.gov.ua.
11. Бюджетна політика в контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: у 6 т. / [Редкол. : М. Я. Азаров (голова) та ін.]. – К. : НДФІ, 2004. –
Т.5: Азаров М. Я. Реформування міжбюджетних відносин і зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування / М. Я. Азаров, Ф. О. Ярошенко, В. Г. Бодров та ін. – 2004. – 400 с.
12. Бюджетний кодекс України: Закон України від 08.07.2010 р. № 2456-VІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http://zakon.rada.gov.ua. – (зі змін. і допов.).
13. Бюджетний процес і міжбюджетні відносини на рівні місцевих бюджетів району : [навч. посіб.] / [С. І. Мельник, В. Серск, С. Б. Ільїнихта ін.]. – К. : Міленіум, 2003 . – 266 с.
14. Василенко В. Методологія економічної діагностики регіонів / В. Василенко // Економіка України. – 2008. – № 9. – С. 4–17.
15. Василик О. Д. Державні фінанси України / О. Д. Василик. – К. : Вища шк., 1997. – 383 с.
16. Гончаренко О. В. Розбудова міжбюджетних відносин на місцевому рівні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.08 / О. В. Гончаренко; Н.-д. фінанс. ін.-т Акад. фінанс. упр. – К., 2008. – 20 с.
17. Державна регіональна політика України [Електронний ресурс] / [за ред. З. С. Варналія]. – К.: НІСД. – 2007. – 765 с.– Режим доступу : // http://www.niss.gov.ua/book/.
18. Дець В. Ф. Комплексна оцінка ефективності системи міжбюджетного регулювання в Україні / В. Ф. Дець // Економіка і прогнозування. – 2007. – № 4. – С. 43-54.
19. Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України від 08.12.2010 р. № 1149. – Режим доступу : // http://zakon.nau.ua.
20. Джеффери Ч. Распределение ресурсов в децентрализованных системах правления: сравнение Великобритании и Германии [Електронний ресурс] / Чарли Джеффери // Практика федерализма. – 1999. – C. 233-248. – Режим доступу : http://poli.vub.ac.be/publi/orderbooks/federal_r/08jeffrey.pdf.
21. Джошуа Л. Трансферти вирівнювання та надання соціальних послуг: програма змін [Електронний ресурс] / Л. Джошуа, Ю. Джигір // Часопис ПАРЛАМЕНТ. – 2006. – № 2. – С. 19-24.– Режим доступу : http:// www.parlament.org.ua.
22. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки: [навч. посіб]. – [3-тє вид., випр.] / Л. І. Дідківська, Л. С. Головко. – К. : Знання-Прес, 2003. – 214 с. – (Вища освіта ХХІ століття).
23. Дроздовська О. С. Теоретичні засади фінансової децентралізації / О. С. Дроздовська // Фінанси України. – 2002. – № 8. – С. 19-25.
24. Економіка України на шляху від депресії до зростання: джерела, важелі, інструменти / Я. А. Жаліло, Д. С. Покришка, Я. В. Белінська [та ін.] – К. : НІСД , 2010. – 96 с.
25. Європейська Хартія місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. – Страсбург, 15 жовт. 1985 р. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_036.
26. Єгоркіна Т. О. Удосконалення фінансування соціальної сфери / Т. О. Єгоркіна // Торгівля і ринок України: темат. зб. наук. пр. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2011. – Вип.31, т.2. – С. 223-231.
27. Єгоркіна Т. О. Шляхи оптимізації доходів місцевих бюджетів України / Т. О. Єгоркіна // Торгівля і ринок України: темат. зб. наук. пр. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. –Вип.26, т.2. – С. 184-190.
28. Жаліло Я. А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави: [монографія] / Я. А. Жаліло. – К.: НІСД, 2009. – 336 с.
29. Заброцька О. В. Фінансове територіальне вирівнювання в системі міжбюджетних відносин: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.08 / О. В. Заброцька; Львів. нац. ун-т ім. І. Франка. – Л., 2011. – 20 с.
30. Зайчикова В. В. Актуальні аспекти бюджетної політики у сфері розвитку місцевих фінансів / В. В. Зайчикова // Наукові праці НДФІ. – 2006. – № 3 (36). – С. 38-44.
31. Зайчикова В. В. Прогнозування доходів місцевих бюджетів у процесі міжбюджетного регулювання / В. В. Зайчикова // Фінанси України. – 2007. – № 6. – С. 69-81.
32. Запатріна І. В. Бюджетна політика стимулювання економічного зростання та механізми її реалізації / І. В. Запатріна // Фінанси України. – 2006. – № 4. – С. 38-54.
33. Зарубин А. В. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений / А. В. Зарубин // Финансы. – 2006. – № 8. – С. 15-16.
34. Зелена книга. Бюджетна децентралізація в Україні в контексті реформи місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http:// www.icps.kiev.ua/project.html?pid=96
35. Игудин А. Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления / А. Г. Игудин // Финансы. – 2006. – № 7. – С. 11-15.
36. Кадочников П. Проблемы моделирования воздействия межбюджетных трансфертов на фискальное поведение субнициональных властей / П. Кадочников, С. Синельников-Мурилев, И. Трунин // Вопросы экономики. – 2002. – № 5. – C. 103-125.
37. Кліяненко Б. Використання моделі німецького бюджетного федералізму в Україні / Б. Кліяненко // Економіка України. – 2008. – № 6. – С. 48-57.
38. Конституція України [Електронний ресурс]: Закон України від
28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. – Режим доступу : // http://zakon.rada.gov.ua. – (зі змін. і допов.).
39. Корчинський В. Є. Вплив рівня міжрегіональної диференціації видатків місцевих бюджетів і заробітної плати на внутрішню міграцію населення України / В. Є. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. – 2008. – № 1. – С. 47-54.
40. Корчинський В. Є. Реалізація принципів вирівнювання та економічної ефективності при організації міжбюджетних відносин / В. Є. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. – 2004. – № 2. – С. 84-93.
41. Корчинський В. Є. Удосконалення механізму розрахунку міжбюджетних трансфертів / В. Є. Корчинський, С. Ю. Колодій // Фінанси України. – 2004. – № 11. – С. 13-19.
42. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: [навч. посіб.] / В. І. Кравченко; НДФІ. – К. : Т-во Знання, 1999. – 487 с.
43. Кудряшов В. П. Поняття бюджетної системи та її децентралізації / В. П. Кудряшов // Фінанси України. – 2006. – № 8. – С. 25-32.
44. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы / К. Лайкам // Вопросы экономики. – 1998. – № 10. – С. 139-142.
45. Лісовий А. Визначення депресивних сільських територій на рівні адміністративних районів України / А. Лісовий // Економіка України. – 2008. – № 9. – С. 38-45.
46. Лук’яненко І. Г. Системне моделювання показників бюджетної системи України: принципи та інструменти / І. Г. Лук’яненко. – К. : ВД «Києво-Могилянська академія», 2004. – 542 с.
47. Луніна І. Бюджетні доходи та податкові повноваження місцевих органів влади / І. Луніна, Н. Фролова // Економіка України. – 2008. – № 6. – С. 37-47.
48. Луніна І. Міжбюджетні відносини в Україні: концептуальні підходи до реформування / І. Луніна // Фінанси України. – 2005. – № 7. – С. 39-45.
49. Луніна І. Формування місцевих бюджетів в контексті завдань адміністративно-територіальної реформи / І. Луніна // Економіка України. – 2006. – № 1. – С. 23-31.
50. Міжбюджетна реформа в Україні 2001 року: зб. / [відп. ред. В. А. Граба]. – К.: Парламентське вид-во, 2001. – 232 с. – (Серія «Закон. Практика. Проблеми»).
51. Мочерний С. В. Сутність фінансів у контексті економічних відносин / С. В. Мочерний, Я. С. Ларіна, О. Я. Плахотнюк // Фінанси України. – 2005. – № 3. – С. 16-22.
52. Мюллер В. К. Англо-русский словарь / В. К. Мюллер. – Изд. 23-е стереотип. – М. : Алькор+, 1991. – 843 с.
53. Налогообложение: теории, проблемы, решения / [В. П. Вишневский, А. С. Веткин, Е. Н. Вишневская и др.] ; [под общ. ред. В. П. Вишневского]. – Донецк : ДонНТУ, ИЭП НАН Украины, 2006. – 504 с.
54. Наркізов М. М. Інститут фінансового вирівнювання як інструмент державного регулювання розвитку регіонів / М. М. Наркізов // Вісник економіки транспорту і промисловості. – 2010. – № 31. – С. 194-197.
55. Огонь Ц. Г. Доходи місцевих бюджетів та напрями їх реструктуризації / Ц. Г. Огонь // Фінанси України. – 2006. – № 1. – С. 3-12.
56. Опарін В. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти): [монографія] / В. Опарін. – К. : КНЕУ, 2008. – 240 с.
57. Офіційна статистична інформація // Державна казначейська служба України. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Державної казначейської служби України. – Режим доступу : http://treasury.gov.ua.
58. Офіційна статистична інформація // Державна служба статистики України. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Державної служби статистики України. – Режим доступу : http:// www.ukrstat.gov.ua.
59. Офіційна статистична інформація // Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень. – Режим доступу : http://www.ibser.org.ua.
60. Офіційна інформація // Кабінет Міністрів України. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Кабінету Міністрів України. – Режим доступу : http://kmu.gov.ua.
61. Офіційна статистична інформація // Комісія Національних Грантів уряду Австраліїї. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Комісії Національних Грантів уряду Австраліїї. – Режим доступу : http://www.cgc.gov.au
62. Офіційна інформація // Комітет Верховної Ради України з питань бюджету. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Комітету Верховної Ради України з питань бюджету. – Режим доступу : http://budget.rada.gov.ua
63. Офіційна інформація // Міністерство у справах внутрішніх міжурядових відносин уряду Канади. . – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Міністерства у справах внутрішніх міжурядових відносин уряду Канади. – Режим доступу : http://www.pco-bcp.gc.ca.
64. Офіційна статистична інформація // Світовий банк. – [Електронний ресурс]. – Офіційний веб-сайт Світового банку. – Режим доступу : http://info.worldbank.org.
65. Павлюк А. П. Реформування адміністративно-територіального устрою України: проблеми та перспективи реалізації / А. П. Павлюк // Стратегічні пріоритети. – 2007. – № 1 (2). – С. 159-164.
66. Павлюк К. В. Формування доходів місцевих бюджетів / К. В. Павлюк // Фінанси України. – 2006. – № 4. – С. 24-37.
67. Панасюк Л. В. Проблеми вирівнювання фінансового забезпечення регіонів / Л. В. Панасюк // Актуальні проблеми економіки. – 2008. – № 11 (89). – С. 204-213.
68. Папаіка О. О. Організація розподільчої економічної системи держави: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра екон. наук : спец. 08.02.03 / О. О. Папаіка; Донец. держ. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського. – Донецьк, 2006. – 35 с.
69. Пасічник Ю. В. Бюджетний потенціал економічного зростання в Україні: [монографія] / Ю. В. Пасічник. – Донецьк : Юго-Восток, Лтд, 2005. – 642 с.
70. Пасічник Ю. В. Напрями розвитку фінансової системи України / Ю. В. Пасічник // Тернопільського національного економічного універси-тету. – м. Тернопіль: ТНЕУ, 2011. – Вип. 5, т. 2. – С. 422-431.
71. Пасічник Ю. В. Реформування податкової системи України: теорія, методологія, практика: [монографія] / Ю. В. Пасічник; Мін-во фінансів України, Нац. ун-т державної податкової служби. − К., 2011. − 656 с.
72. Пасічник Ю. В. Теоретичні конструкції збалансованого бюджету / Ю. В. Пасічник // Вісник соціально - економічних досліджень: зб. наук. пр. – м. Одеса: Одес. держав. екон. ун-т, 2011. – Вип. №2 (42). – С. 82-88.
73. Пилипів В. Управлінські аспекти децентралізації в контексті адміністративно-територіальної реформи / В. Пилипів // Економіка України. – 2008. – № 3. – С. 12-19.
74. Питання організації підготовки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік: розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 березня 2011 р.
№ 219-р. – // Офіційний вісник України. – 2011. – № 22. – Ст. 922.
75. Про Положення про Міністерство фінансів України: указ Президента України від 08.04.2011 р. № 446/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Ст. 1254.
76. Про адміністративно-територіальний устрій [Електронний ресурс]: проект Закону України. – Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua.
77. Про бюджетну систему України: закон України від 29 червня 1995 р. № 253/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 26. – Ст. 195.
78. Про Державний бюджет України на 2005 рік: закон України вiд 23 грудня 2004 р. № 2285-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 52. – Ст. 3431. – (Зі змін. та допов.).
79. Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: проект Закону України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua.
80. Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» [Електронний ресурс]: проект Закону України. – Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua.
81. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. № 1149: постанова Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2011 року № 992. // Офіційний вісник України. – 2011. – № 73. – Ст. 2748.
82. Про Державний бюджет України на 2002 рік: закон України від 20.12.2001 р. № 2905-IІІ. – Офіційний вісник України. – 2002. – № 2. – Ст. 50.
83. Про Державний бюджет України на 2003 рік [Електронний ресурс]: закон України від 26.12.2002 р. № 380-IV. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2003. – № 2. – Ст. 43. –(Зі змін.).
84. Про Державний бюджет України на 2004 рік: закон України від 27.11.2003 р. № 1344-IV. [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 17-18. – Ст. 250. –(Зі змін.).
85. Про Державний бюджет України на 2006 рік [Електронний ресурс]: закон України від 20.12.2005 р. № 3235-IV. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 9-11. – Ст. 96. –(Зі змін.).
86. Про Державний бюджет України на 2007 рік [Електронний ресурс]: закон України від 19.12.2006 р. № 489-V. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 7-8. – Ст. 66. –(Зі змін.).
87. Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України [Електронний ресурс]: закон України вiд 28.12.2007 р. № 107-VI. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2008. – № 1. – Ст. 1.
88. Про Державний бюджет України на 2009 рік [Електронний ресурс]: закон України від 26.12.2008 р. № 835-VI. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2008. – № 100. – Ст. 3299.
89. Про Державний бюджет України на 2010 рік [Електронний ресурс]: закон України від 27.04.2010 р. № 2154-VI. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 22-23; №24-25. – Ст. 263.
90. Про Державний бюджет України на 2011 рік [Електронний ресурс]: закон України від 23.12.2010 р. № 2857-VI. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 7-
8. – Ст. 52.
91. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії [Електронний ресурс]: закон України вiд 05.10.2000 р. № 2017-IІІ. – Режим доступу : // http://zakon.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2001. – № 44. – Ст. 1876.
92. Про державну підтримку об’єднання сільських територіальних громад [Електронний ресурс]: проект Закону України. – Режим доступу : http://www.minregionbud.gov.ua.
93. Про затвердження Державного стандарту початкової загальної освіти [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України від 20.04.2011 р. № 462. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2011. – № 33. – Ст. 1378.
94. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – Ст. 943.
95. Про Концепцію державної регіональної політики [Електронний ресурс]: указ Президента України від 25 травня 2001 року № 341/2001. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст. 983.
96. Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс]: закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua. – (Зі змін. і допов.).
97. Про місцеві державні адміністрації [Електронний ресурс]: закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua. – (Зі змін. і допов.).
98. Про порядок проведення реформування системи охорони здоров’я в Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві [Електронний ресурс]: закон України від 07.07.2011 № 3612-VI.– Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
99. Про розрахунок обсягу доходів місцевих бюджетів на 2008 рік: лист Міністерства фінансів України від 29.12.2007 р. № 31-12040-404-5/29349. – К., 2007. – 1 с.
100. Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2011 рік [Електронний ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 р. № 701. – Режим доступу : http://search.ligazakon.ua.
101. Про формування місцевих бюджетів на 2003 рік: лист Міністерства фінансів України від 25.12.2002 № 022-04/206. – К., 2007. – 1 с.
102. Про формування та затвердження місцевих бюджетів на 2001 рік: лист Міністерства фінансів України від 20.12.2001 № 022-04/47. – К., 2007. – 9 с.
103. Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua.
104. Регіони України: проблеми та пріоритети соціально-економічного розвитку [Електронний ресурс]: [монографія] / [за ред. З. С. Варналія]. – К.: Знання України, 2005. – 498 с. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/book/Region/index.htm
105. Рекомендації щодо оптимізації формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів у частині видатків на надання соціальних послуг (розроблені на основі напрацювань робочих груп у Києві, Харківській та Хмельницькій областях) [Електронний ресурс] / FISCO, 2007. – 23 с.– Режим доступу : http://www.fisco-inform.com.ua.
106. Реформування місцевого самоврядування в Україні: можливі варіанти змін [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.politexpert.in.ua.
107. Рибак В. В. Регулювання процесів ринкової трансформації системи доходів місцевого самоврядування: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра екон. наук : спец. 08.02.03 / В. В. Рибак; НАН України, Ін-т економіки пром-сті. – Донецьк, 2001. – 35 с.
108. Руденко І. В. Методологічні підходи до розподілу фінансових ресурсів між бюджетами в контексті проведення реформи адміністративно-територіального устрою / І. В. Руденко // Актуальні проблеми економіки. – 2005. – № 7 (49). – С. 63-70.
109. Рыбак В. В. Рыночная трансформация системы доходов местного самоуправления: теория и практика [Текст] / В. В. Рыбак; НАН Украины,
Ин-т экономики пром-сти. – Донецк, 2000. – 279 с.
110. Силенко Ю. О. Бюджетна політика в контексті стратегії соціально-економічного розвитку Донецького регіону / Ю. О. Силенко // Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції до глобалізації: зб. тез доп. IV Міжнар. наук.-практ. конф. молод. вчених (22-23 лют. 2007 р.). – Тернопіль : Економічна думка, 2007. –Ч. 2. – С. 267-269.
111. Силенко Ю. О. Оптимізація бюджетної складової в контексті стратегії регіонального розвитку / Ю. О. Силенко // Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю: матеріали IV Міжнар. наук.-практ. конф. (Черкаси, 11-13 квіт. 2007 р.) / [відп. ред. В. М. Яценко]. – Черкаси : ЧДТУ, 2007. – С. 281-282.
112. Силенко Ю. О. Проблема фінансового вирівнювання в системі міжбюджетних відносин в країнах Європи: досвід для України / Ю. О. Силенко // Финансы, учет, банки: сб. науч. тр. [под общ. ред. П. В. Егорова]. – Донецк : ДонНУ, Каштан, 2006. – Вып. 12. – С. 192-197.
113. Проблеми фінансового вирівнювання в контексті міжбюджетних відносин в Україні / Ю. О. Силенко // Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції до глобалізації: зб. тез доп. IІІ Міжнар. наук.-практ. конф. молод. вчених (23-24 лют. 2006 р.). – Тернопіль : Екон. думка, 2006. – Ч.2. – С. 256-258.
114. Силенко Ю. О. Розвиток міжбюджетних відносин в Україні: проблемні питання та підходи до удосконалення / Ю. О. Силенко // Финансы, учет, банки: сб. науч. тр. [под общ. ред. П. В. Егорова]. – Донецк : ДонНУ, Каштан, 2005. – Вып. 11. – С. 140-146.
115. Скворцова С. Я. Бюджетний федералізм: теорія і практика світового досвіду / С. Я. Скворцова // Наукові праці НДФІ. – 2006. – № 3 (36). – С. 57-64.
116. Слухай С. В. Удосконалення формування доходів місцевих бюджетів в Україні / С. В. Слухай, О. В. Гончаренко // Фінанси України. – 2007. – № 8. – С. 63-72.
117. Слухай С. В. Формування доходів місцевих бюджетів у контексті трансформації податкової системи / С. В. Слухай, Н. Я. Здерка // Фінанси України. – 2006. – № 5. – С. 12-20.
118. Советский энциклопедический словарь / [гл. ред. А. М. Прохоров]. – 4-изд. – М. : Сов. энцикл., 1989. – 1632 с.
119. Старостенко Н. В. Методологія формування міжбюджетних трансфертів / Н. В. Старостенко // Фінанси України. – 2005. – № 7. – С. 39-44.
120. Старостенко Н. В. Розподіл бюджетних ресурсів між рівнями влади / Н. В. Старостенко // Фінанси України. – 2004. – № 6. – С. 38-45.
121. Статистичний збірник «Регіони України» за 2009 рік (ч. І, ІІ). – К. : Держкомстат, 2009. – Ч. 1. – 369 с.; Ч. 2. – 758 с.
122. Статистичний збірник «Регіони України» за 2010 рік (ч. І, ІІ). – К. : Держкомстат, 2010. – Ч. 1. – 368 с.; Ч. 2. – 805 с.
123. Статистичний щорічник України за 2007 рік / Держкомстат України; за ред. О.Г. Осауленка. – К.: Консультант, 2008. – 572 с.
124. Сунцова О. О. Фіскальна ємність регіонів як основа системи міжбюджетних відносин / О. О. Сунцова // Актуальні проблеми економіки. – 2007. – № 2 (68). – С. 137-144.
125. Тропіна В. Б. Бюджетне забезпечення соціальної функції держави в Україні / В. Б. Тропіна // Економіка України. – 2008. – № 5. – С. 15-31.
126. Ушвицкий Л. И. О совершенствовании методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений региона / Л. И. Ушвицкий, А. В. Малеева, А. А. Соколова // Финансы и кредит. – 2006. – № 2 (206). – С. 10-15.
127. Хурсевич С. О. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений / С. О. Хурсевич // Вопросы экономики. – 1998. – № 10. – С. 127-138.
128. Чеберяко О. В. Фінансова підтримка місцевих бюджетів в умовах бюджетного унітаризму в Україні / О. В. Чеберяко // Фінанси України. – 2005. – № 9. – С. 13-19.
129. Шаров Ю. Інноваційні інструменти публічного адміністрування: європейський контекст / Ю. Шаров // Публічне управління: теорія та практика. – 2010. – № 1. – С. 5-9.
130. Шишко О. В. Модель оцінки фінансової спроможності бюджетів місцевого самоврядування / О. В. Шишко // Наукові праці НДФІ. – 2008. – № 1(42). – С. 46-55.
131. Щодо надання розрахункових показників міжбюджетних трансфертів на 2007 рік: лист Міністерства фінансів України від 06.12.2006 № 31-11020-14-8/26105. – К., – 2006. – 6 с.
132. Щодо основних підходів та показників до формування місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин на 2008 рік: лист Міністерства фінансів України від 27.12.2007 № 31-11020-14-5/29049. – К., – 2007. – 8 с.
133. Щодо розрахункових показників місцевих бюджетів на 2010 рік: лист Міністерства фінансів України від 26.04.2010 № 31-11020-14-21/9595. – К., – 2009. – 4 с.
134. Щодо розрахункових показників місцевих бюджетів на 2011 рік: лист Міністерства фінансів України від 10.08.2010 № 31-11050-15-7/20826. – К., – 2010. – 3 с.
135. Щодо розрахункових показників місцевих бюджетів на 2012 рік: лист Міністерства фінансів України від 08.07.2011 № 31-05040-14-2/17376. – К., – 2011. – 2 с.
136. Щодо уточнених розрахункових показників місцевих бюджетів на 2011 рік: лист Міністерства фінансів України від 10.12.2010 № 31-11020-14-8/34285. – К., – 2010. – 1 с.
137. Щодо формування бюджетів адміністративно-територіальних одиниць на 2004 рік: лист Міністерства фінансів України від 01.12.2003 № 31-03210-306-8/6485. – К., – 2003. – 1 с.
138. Щодо формування показників місцевих бюджетів на 2006 рік: лист Міністерства фінансів України від 21.12.2005 № 31-11020-306-8/27842. – К., – 2005. – 3 с.
139. Юхименко П. І. Теорія фінансів: [підручник] / [Юхименко П. І., Федосов В. М., Лазебник Л. Л. та ін. ; за ред. проф. В. М. Федосова, С. І. Юрія]. – К. : Центр учбової літератури, 2010. – 576 с.
140. Юшко С. В. Організація міжбюджетних відносин в Україні: стан, проблеми і перспективи / С. В. Юшко // Фінанси України. – 2009. – № 1. – С. 86-97.
141. Яценко Ю. О. Бюджетна децентралізація як тенденція реформування міжбюджетних відносин / Ю. О. Яценко // Тези доп. Міжнар. конф. молод. вчен. і студ. «Інноваційні процеси економічного і соціально-культурного розвитку: вітчизняний і зарубіжний досвід» (27–28 бер. 2008 р.). – Тернопіль : ТНЕУ, 2008. – С. 333-334.
142. Яценко Ю. О. Бюджетний потенціал Донецької області: стан, проблеми і перспективи / Ю. О. Яценко // Економіка та держава. – 2010. – № 6 (червень). – С. 45-48.
143. Яценко Ю. О. Необхідність формування ефективної державної політики фінансового вирівнювання / Ю. О. Яценко // Сучасні тенденції розвитку економічної науки: зб. тез екон. наук. інтернет-конф. (08 груд. 2010 р.). – Тернопіль : ФО–П Шпак В.Б., 2010. – С. 216-218.
144. Яценко Ю. О. Нова модель фінансового вирівнювання місцевих бюджетів в Україні / Ю. О. Яценко // Актуальні проблеми економіки. – 2010. – № 7 (109). – С. 222-229.
145. Яценко Ю. О. Підходи до розробки і запровадження нових моделей фінансового вирівнювання [Електронний ресурс] / Ю. О. Яценко // Ефективна економіка. – 2011. – № 9. – Режим доступу : http://www.economy.nayka.com.ua/.
146. Яценко Ю. О. Пріоритетні напрямки бюджетної політики Донецького регіону у складі стратегії регіонального розвитку / Ю. О. Яценко // Простір і час сучасної науки: матеріали ІІІ всеукр. наук.-практ. інтернет-конф. (24-26 квіт. 2008 р.). – К. : ТОВ ТК «Меганом», 2008. – Ч. 2. – С. 48-49.
147. Яценко Ю. О. Реформування бюджетного законодавства в контексті трансформації вітчизняної системи фінансового вирівнювання / Ю. О. Яценко // Україна наукова: матеріали сьомої всеукр. наук.-практ. інтернет-конф. (20-22 груд. 2010 р.). – К. : ТОВ ТК «Меганом», 2010. – Ч. 4. – С. 62-64.
148. Яценко Ю. О. Світовий досвід організації фінансового вирівнювання: уроки для України / Ю. О. Яценко // Економіка України. – 2011. – № 6. – С. 66-78.
149. Яценко Ю. О. Теоретичні основи державної політики фінансового вирівнювання / Ю. О. Яценко // Економіка та держава. – 2011. – № 2. – С. 57-61.
150. Яценко Ю. О. Фінансове вирівнювання як об’єктивна необхідність соціально-економічних змін / Ю. О. Яценко // Облік, контроль і аналіз в управлінні підприємницькою діяльністю: матер. V Міжнар. наук.-практ. конф.: Черкаси, 16–18 квіт. 2008 р./ М-во освіти і науки України, Черкас. держ. технол. ун-т; відповід. ред. В. М. Яценко. – Черкаси : ЧДТУ, 2008. – С. 163–165.
151. Ahmad E. On the Implementation of Transfers to Subnational Governments / Entisham Ahmad, Bob Searle. – IMF Working paper 05/130. – June, 2005. – 26 p.
152. Bahl R. Worldwide Trends in Fiscal Decentralization [Електронний ресурс] / Roy Вahl. – Режим доступу : http://www.fiscalreform.net.
153. Bird R. Intergovernmental Fiscal Transfers: Some Lessons from International Experience [Електронний ресурс] / Richard M. Bird, Smart Michael // Rotman School of Management. University of Toronto. – Paper. – January 2001; revised March 2001. – 30 р.– Режим доступу : http://info.worldbank.org/etools/docs/library/ 128782/ Bird&Smart.pdf.
154. Bo Z. On Measuring the Scale and Effects of Fiscal Equalization Grants in China [Електронний ресурс]/ Zhang Bo. – Victoria University, Center for Strategic Economic Studies. – 2006. – 15 p. – Режим доступу : http://www.cfses.com.
155. Boadway R. Efficiency and Equalization Payments in a Federal System of Government: A Synthesis and Extension of Recent Results / Robin Boadway, Frank Flatters //The Canadian Journal of Economics. – 1982. – Vol. 15, № 4. –
P. 613-633.
156. Boadway R. Evaluating the Equalization Program Notes for the Expert Panel on Equalization and Territorial Formula Financing / Robin Boadway. – Department of Economics, Queen’s Un