Обеспечение качества работы рабочих и служащих средствами советского трудового права

Краткое описание

Обеспечение качества работы рабочих и служащих средствами советского трудового права
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.05, кандидат юридических наук Мягков, Евгений Алексеевич

Год:
1984
Автор научной работы:
Мягков, Евгений Алексеевич
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
12.00.05
Специальность:
Трудовое право; право социального обеспечения
Количество cтраниц:
238
Оглавление диссертациикандидат юридических наук Мягков, Евгений Алексеевич
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ПОНЯТИЕ .СОДЕРЖАНИЕ . И ФАКТОРЫКАЧЕСТВА
РАБОТЫРАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ.
§ I, Понятие качества работырабочихи служащих по советскому- трудовому праву.
§ 2. Содержание качества работы рабочих ислужащих
§ 3. факторы качества работы рабочих и служащих
Глава 2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА РАБОТЫ РАБОЧИХ
И СЛУЖАЩИХ ПО СОВЕТСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ .V
- § I. Воспитание у рабочих и служащихдобросовестногоотношения к качеству работы
§ 2. Стимулирование качественной работы рабочих и служащих.
§ 3. Роль средствпринужденияв обеспечении качества работы рабочих и служащих.
Глава 3. КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ КАК ОСНОВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯСРЕДСТВАМИ
ТРУДОВОГОПРАВА
§ I. Оценка качества работы рабочих и служащих на базе количественных показателей и ее. роль в механизме правого обеспечения качестенных требований к труду
§ 2. Правоваярегламентацияи основные направления применения количественной оценки качества работы рабочих и служащих.
ЗАКПШЕНИЕ
Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение качества работы рабочих и служащих средствами советского трудового права"
Актуальность темы* В условиях развитого социализма, когда осуществляется курс партии на более глубокий поворот народного хозяйства к многообразным задачам, связанным с повышением благосостояния народа*^, одной из главных проблем коммунистического строительства вСССРявляется выдвинутая на передний планХХУи
24) подтвержденная ХХУ1 съездомКПСС', проблема повышения качества работы. В центре ее стоит задача, улучшения качества работы рабочих , служащих ., всех трудящихся. Человек всегда был и остается перзой производительной силой" ' общества, "основной производил ства" , созидателем всех материальных и духовных благ; Только придобросовестноми точном выполнении каждым работником своих трудовыхобязанностейюжет быть достигнута максимальная эффективность общественного производства. "Ведь в конце концов, -подчеркнул на встрече с избирателями Куйбышевскогоизбирательногоокруга Москвы товарищ К.У.Черненко, - всякое депо человеком ставится, человеком славится. Эту старую истину никогда не отмег.5) , нит научно-техническии прогресс" ♦
Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981; с.31
Материалы ХХУ съезда КПСС. М.Политиздат, 1976, с.
ЛенинВ.И. Об обмане народа лозунгамисвободыи равенства^ Речь на. I Всероссийском съезде по внешкольному образованию.-Ленин В.И. Полн.собр.соч.,т.38,с.359. Маркс К. Теории прибавочной стоимости. 4-й том "Капитала". Часть первая.-Маркс К.,Энгельс Ф. Соч.,2-е изд.,т.2б, Часть I, с.283.
J Правда, 1984, 3 марта.
- 1С увеличением масштабов народного хозяйства, переходом к преимущественно интенсивным формам экономического роста, роль личностного фактора производства еще более возрастает, В таких условиях любое отклонение от качественных нормативов работы будет выпиваться в громадные потери, материальных ресурсов, рабочего времени, труда, приводить к уменьшению возможностей для удовлетворения потребностей общества. Между тем большинство воспитательных, стимулирующих ипринудительныхмер, как главные побудительные мотивы, нацелены в основном на обеспечение количественных требований к работе. В результате планируемое качество работы достигается не всегда, производится равная оплата разного по качеству труда, нарушается социалистический принцип "От. каждого - по способностям, каждому-по труду". Это означает,что более полной разработки проблем качества работы настоятельно и неотложно требуют как интересы производства, так и интересы рабочих и служащих. Вот почему ноябрьский (1982г.), июньский, декабрьский (1983г.) и февральский (1984г.)ПленумыЦК КПСС поставили задачу ускорить решение проблем качества всех видов труда. На это нацелены весь хозяйственный механизм, вся организаторская и воспитательная работа.
На качество работы рабочих и служащих оказывают влияние различные средства. Но особая роль, как важнейшему инструменту государственного руководства обществом, принадлежит здесь праву.
Поскольку деятельность объединений (комбинатов), предприятий,
2) учреждений и организаций неразрывно связана с использованием
•^Правда, 1982, 23 ноября; 1983, 16 июня; 27 декабря;
1984, 14 февраля. ^Далее: предприятия*. правовых норм и осуществляется в определенных правовых границах, без тщательного учета и правильного применения правовых средств необходимого качества работы рабочих и служащих не обеспечить. Главное внимание при этом должно быть уделено средствами трудового права. Их важность обусловлена многими причинами.
Трудовое право служит для установления, во-первых, образцов качественной работы; во-вторых, прав и обязанностей по выполнению качественных требований к трудовой деятельности; в-третьих, оценки качества работы рабочих и служащих; в-четвертых, мер поощрения и ответственности за качество работы. Трудовое право регулирует отношения, в рамках которых рабочие и служащие приобретают и совершенствуют свою трудовую квалификацию, профессиональный опыт, творческие способности, т.е. навыки, определяющие качество их работы. Этим и объясняется значимость воздействия средств трудового права на качество работы рабочих и служащих, отсюда и особая актуальность их изучения» Трудовое право должно дать практикам тот реальный правовой механизм, который позволит повысить авторитетдобросовестноготруда, добиться,чтобы каждый работал в полную меру своих сил и способностей.
Значение средств трудового права в обеспечении качества работы рабочих и служащих значительно возрастает с принятием 17 июня 1983 года Закона СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлениями предприятиями, учреждениями, организациями.*^
Законом трудовые коллективы признаны по существу одними из субъектов правовых отношений, в связи с чем на них возлагается
Далее: Закон о трудовых коллективах. -ВедомостиВерховного Совета СССР, 1983, № 25, ст.382. многие дополнительныеобязанности, в т.ч. и по.повышению трудовой активности каждого работника (ст.ст« 8-13)'. Без средств трудового права и научно-обоснованных.рекомендаций по их применению эти сложнейшие задачи не решить.
Однако до последнего времени проблемы правового обеспечения качества работы рабочих и служащих наукой советского трудового права рассматривались недостаточно и она еще не может в полной мере удовлетворить все потребности практики в этой обл-асти знаний. Нет, в частности, общепринятого определения качества работы рабочих и служащих, не раскрыто содержание этого понятия. Не установлены факторы, влияющие на качество работы, не выявлены их связи с нормами трудового права. Не проанализированы правовые способы обеспечения качественной работы, нет научно-обоснованной методики его оценки. Не нашли своего полного отражения перечисленные вопросы и в трудовом законодательстве, низок, соответственно, и уровень их правового регулированиям
Изложенные недостатки объективно сдерживают дальнейшее совершенствование систем управления качеством работы, вызывают значительные трудности в практической деятельности предприятий по говышению трудовой отдачи рабочих и служащих, приводят к ошибкам в оценке и вознаграждении качества выполняемых работниками работ, обусловливают их предпочтительное отношение к количественным сторонам труда в ущерб качественным. В конечном итоге страдает от этого производство, страдают сами же рабочие и служащие. Поэтому-то вопросы правового обеспечения качества работы рабочих и служащих необходимо решить более конкретно и точнее. При возросшей роли правового механизма вделеповышения эффективности общественного производства и усилившемся внимании к правовым средствам управления социалистическим трудом,пробеловв регулировании трудовых отношений должно быть как можно меньше.
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования является теоретическая аргументация основных проблем и категорий, связанных с качеством работы, определение и изучение круга правовых отношений, возникающих на предприятиях по поводу обеспе -чения качества трудовой деятельности рабочих и служащих, выявление из их числа отношений недостаточноурегулированныхнормами трудового, права, разработка предложений по восполнению пробелов действующего в этой сфере трудового законодательства, показ правовых средств воздействия на качественны стороны трудовой, деятельности рабочих и служащих в процессе ее осуществления»
Для достижения поставленных целей в работе намечено решить ряд узловых задач:
1. Проанализировать подход к проблеме обеспечения качества работы, сложивпийся в научной литературе, законодательстве и на практике, выявить нерешенные и спорные вопросы.'
2. Дать правовое определение понятия качества работы рабочих и служащих, раскрыть его содержание и объем.
3. Установить границы воздействия средств трудового права на трудовую деятельность рабочих и служащих и возможности правового регулирования ее качественных сторон.
Выявить факторы, от которых зависит качество работы рабочих и служащих, определить в системе таких факторов место правового фактора, раскрыть его взаимодействие с другими факторами и с трудовой деятельностью рабочих и служащих'.1
5. Рассмотреть способы обеспечения качества работы рабочих и служащих, уяснить круг средств и мер, соответствующих каждому из них, выяснить состав субъектов применения и воспринятаяобеспечительныхмер, охарактеризовать формы, в которых они (меры) могут применяться. б. Изучить практическую деятельность предприятий по обеспечению качества работы рабочих и служащих, дать анализ применяемых при этом оценок качества и методов оценивания, определить их правовую обусловленность и обоснованность.
На основе изучения научных, практических данных и законодательства разработать оценку качества работы рабочих и служащих и методику ее.проведения, подготовить рекомендации по более рациональному использованию средств трудового права в деле обеспечения качественной работы, выработать основные принципы и возможные пути регулирования возникающих при этом отношений.'
8. Изложить предложения по совершенствованию законодательства, направленного на обеспечение качества работы рабочих и служащих, в виде проекта соответствующего нормативного акта.
Методологическая основа исследования'. Исследование построено на основных положениях материалистической диалектики и исторического материализма, трудах основоположников марксизма-ленинизма, программных документах КПСС с применением общенаучных и специальных средств и приемов познания, методологических положений правовых и других наук. При теоретическом освоении материала, раскрытии правовой сущности изучаемых явлений диссертант исходил из важнейших положений марксистско-ленинской общей теории права, теоретических построений отраслевых правовых наук.1
Особое внимание в процессе исследования уделялось достижениям науки трудового права, широко использовались выводы, содержащиеся в философской, эконошческой, социологической литературе, данные периодической печати, заключения практиков.
Основные работы, к которым обращался автор в процессе исследования- это работы. С.С.Алексеева, К.Т.Вельского, А.М.Васильева, А.И.Денисова, В.П.Казимирчука, В.Н.Кудрявцева, О.ЭЛейста, И.С.Самощенко, В.Д.Сороки на, М.Х.Фарукшина, Л.С.Явича (литература по общейтеории права и отдельным отраслевым.дисциплинам), А. А.Абрамовой,. Н.Г. Александрова, Л.Я.Гинцбурга ,В.В.Глазырина, А.Д.Зайкина, С.А.Иванова, С.С.Каринского,.В.М.Лебедева, P.S. . Лившица, В.И.Никитинского, В.И.Новоселова, В.М.Огрызкова,, В.Ф.Опрышко, Ю.П.Орловского, А.Е.Пашерстника, А.С.Пашкова, А.И.Про-цевского, А.В.Пятакова, И.О.Снигиревой,А.И.Ставцевой, А.Ф.Тро-шина, Н.Н.Шептулиной.(литература по трудовому праву), В.Г.Афанасьева, В.Н.Белкина, Н.Н.Гвоздева, А.В.Гличева, А.Г.Здраво-мыслова, БЛС.Злобина, Е.И.Капустина, Ф.В.Константинова, Л. А.Костина, Е.С.Кузьмина, , Л.Э.Кунельского, В*И. Шркова, Г.В.Оси-пова, М. М.Розенталя, Б. М.Сухаревского, С.И'.Шкурко, Д.М.Угрино-вич , В.А.Ядова (литература ш философии экономике,социологии и другим дисциплинам)".
Все выводы и предложения в работе основаны на тщательном изучении соответствующего общего законодательства, локальных нормативных актов,правоприменительнойпрактики.
Научюя новизна диссертации. Научная новизна диссертации вытекает из решения выдвинутых выше задач исследования и заключается в следующем:
I. Проблема обеспечения качества работы рабочих и служащих впервые рассматривается как проблема обеспечения качества трудовых операций, процесса труда, но не их результатов. Подчеркивается, что результат труда при необходимом качестве средств, предметов труда, при качественном осуществлении трудовой деятельности не может быть некачественным. Поэтому право ~ ю ~ вые средства необходимо использовать, прежде всего, для регулирования трудовых действий рабочих и служащих, их поведения в процессе труда, а не результатов труда,что преимущественно делается в настоящее время. При этом обосновывается возможность правового воздействия и на отношения людей к природе, к средствам и предметам труда, возникающие у них в процессе работы.
2. Правовое определение качества работы рабочихи служащих впервые дано с точки зрения соблюдения качества процесса труда. Качество работы рабочих и служащих рассматривается при этом как соответствие фактической трудовой деятельности деятельности эталонной, образцовой. Делается вывод,что в качестве эталонных должны выступать установленные трудовым.законодательством и трудовым договором трудовые обязанности, но не все, а только те,которые выражают требования к технологии и режиму труда.
3. Систематизированы факторы, определяющие качество работы рабочих и служащих, определены в системе таких факторов место и роль фактора правового. Правовой фактор - это не один из рядовых факторов, а фактор ключевой. Он способен оказывать воздействие на качество работы и непосредственно и через другие факторы. Поэтому ему следует уделять повышенное внимание.
4. Применительно к пониманию качества работы как качества процесса труда, проанализировано воздействие на рабочих и служащих воспитательных,стимулирующих и принудительных мер, проведена погрупповая классификация таких мер. Определены субъектыправообеспечительнойдеятельности и формы их работы.
5. На основе анализа практической деятельности предприятий, действующего законодательства и научных рекомендаций сделан вывод об отсутствии общеприемпемой оценки качества работы рабочих и служащих и о слабой, в связи с этим, эффективности действия правовых средств, применяемых на практике. Предложена в качестве универсальной оценка качества работы, основанная на количественном учете выполняемых качественных требований к работе, так называемая, количественная оценка качества работы (КОКР).
6. Раскрыты неточности ипробелыв правовом регулировании отношений, возникающих на предприятиях при применении мер по обеспечению и оценке качества, работы рабочих и служащих,.доказана общая его (правового регулирования) недостаточность. В связи с этим разработано Типовое положение о количественной оценке качества работы рабочих и служащих, ко торое. предложено утвердитьГоскомтрудомСССР и ВЦСПС и применять, путем принятия отраслевых и. локальных положений, во всех министерствах, ведомствах, предприятиях.
Сформулированные предложения - это основные предложения. Кроме них диссертантом излагаются свои точки зрения по отдельным теоретическим проблемам, даются рекомендации по совершенствованию законодательства о труде. Предложено, в частности, дополнить ст.1 Основ законодательства СоюзаССРи союзных республик о труде ^"Задачи советского законодательства о труде" указанием о содействии советского законодательства о труде, в т.ч. и воспитанию рабочих и служащих, изложить в новой редакции
Далее: Основы законодательства о труде. - Утверждены Законом СССР от 15 июля 1970г. с последующими изменениями и дополнениями. - Основы законодательства Союза. ССР и союзных реецгблик. М. : Юрид.лит. ,1983, с.209-237.
раздел Ш Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий.учреждений,организаций*^ "Основные обязанности рабочих и служащих", принять новый общесоюзный норштивный акт Положение о правовых средствах обеспечениядобросовестнойработы рабочих и служащих.
Основные предложения, а также теоретические выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства и выдвигаются диссертантом, на защиту.
Практическая значимость исследования» Практическая значимость проведенного исследования определяется тем,что оно позволило выделеть нерешенные проблемы правового обеспечения качества работы рабочих и служащих, выявить типичные ошибки, недоработки и упущения, которые допускаются на предприятиях при оценке качества работы и применения воспитательных, стимулирующих и принудительных мер, дать конкретные рекомендации по повышению эффективности воздействия средств трудового права на процесс труда.
На основе предложенной диссертантом оценки качества работы рабочих и служащих и методики ее применения, практики получат возможность детально и точно устанавливать реальный уровень качества работы каждого работника, учитывать все упущения и улучшения в работе и соразмерно с ними определять вознаграждение за труд. Такой механизм регулирования вознаграждения рабочих и служащих будет, в свою очередь, оказывать обратное воздействие на качество их работы. Тем самым появится возможность
I) Далее: Типовые правила внутреннего трудового распорядка.-Утверждены по согласованию сВЦСПСпостановлением Госкомтруда СССР от 20. июля 1984 года. -БюллетеньГоскомтруда СССР, 1984, Ц II. правового управления качеством работы и на этой основе его планомерного и последовательного улучшения.
Предложенная количественная оценка качества работы позволит решить и другие задачи. С ее помощью можно, в частности .поставить на научную основу подбор, расстановку и передвижение кадров, аттестацию специалистов, изучение деловых качеств рабочих и служащих в период испытательного срока. Все это также будет способствовать улучшению качества работы рабочих и служащих.
Положени?, выдвинутые в работе, могут быть использованы и для дальнейшего совершенствования отдельных вопросов ряда разделов общей и особенной.частей трудового права и трудового законодательства, в частности, вопросов о функциях трудового права; дисциплине труда, правового регулирования заработной платы.
Структура и содержание исследования. Диссертация состоит из настоящего введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется цель и задачи исследования, дается краткая характеристика методологической основы работы, формулируются основные предложения, выдвигаемые на защиту, раскрывается их теоретическая и практическая значимость.
В первом параграфе первой главы исследуется понятие качества работы рабочих и служащих, дается его правовое определение раскрывается значение данного определения для правообеспечитеяьной деятельности предприятий. Далее изучаются трудовые обязанности, составляющие содержание качества работы рабочих и служащих рассматриваются нормы трудового права, в которых они закрепляются, дается их (трудовых обязанностей) погрупповая характеристика.
Заканчивается глава анализом и систематизацией факторов качества работы рабочих и служащих, раскрытием роли и значения правового фактора, выявлением связей факторов качества работы с нор-' мами трудового права.
Во второй главе рассматриваются способы обеспечения качества работы рабочих и служащих .средства и меры, составляющие содержание таких способов, характеризуются субъекты осуществления правообеспечительной деятельности, формы их действий, определяется уровень правового регулирования возникающих при этом отношений.
В третьей главе анализируются практика предприятий по обеспечению необходимого качества работы рабочих и служащих и применяемые при этом оценки качества, раскрывается сущность количественной оценки качества работы рабочих и служащих, рассматривается правовая основа-ее применения. Затем количественная оценка качества работы сопоставляется с коэффициентом трудового участия, применяемого в бригадах, доказывается универсальность количественной оценки качества работы и необходимость ее повсеместного введения. Показываются основные направления применения количественной оценки качества работы на предприятиях.
В заключении определяется теоретическое и практическое значение работы, подчеркивается главная роль средств трудового права как средств обеспечения качества работы, обосновывается необходимость усиления внимания ученых и практиков к проблемам качества работы.
Приложением к диссертации является проект Типового положения о количественной оценке качества работы рабочих и служащих, в котором определяется оценка качества работы рабочих и служащих, дается методика ее установления, рассматриваются основные направления применения.
Автором не ставилась задача рассмотреть все аспекты проблемы правового обеспечения качества работы рабочих и служащих. В одном исследовании это невозможно. Поэтому в работе изучаются лишь основные, неотложные для практических нужд вопросы. Многие положения, выдвигаемые в ней, имеют постановочный, дискуссионный характер и требуют дальнейших исследований.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования, теоретические выводы, предложения и рекомендации были опубликованы, а также обсуждены на конференциях аспирантов и молодых ученых "Актуальные проблемы совершенствования советского законодательства", "ХХУ1 съезд КПСС и развитие советского законодательства", "Июньский (1983г.)ПленумЦК КПСС и проблемы развития советского законодательства", состоявшихся во Всесоюзном ордена "Знак Почета" научно-исследовательском институте советского законодательства МинистерстваЮстицииСССР 16 ноября 1981 года, 15 декабря 1982 года, 16 ноября 1983 года. Кроме того материалы исследования были обсуждены на ряде заседаний отдела законодательства о труде и социального обеспечения того же института.

Разработанные в диссертации предложения о совершенствовании количественной оценки качества работы рабочих и служащих внедрены на ряде предприятий Липецкой области, в т.ч. на предприятиях металлургической, пищевой промышленности, автомобильного, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, торговли.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Мягков, Евгений Алексеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Постановкой задачи укрепления правовой основы государственной и общественной жизни в ряд важнейших проблем управления производством и трудом"^ Коммунистическая партия Советского Союза подчеркивает,что в развитом социалистическом обществе организующее воздействие правовых установлений на общественные отношения усиливается и они должны быть максимально приближены к потребностям, практики. С учетом этих требований проводилось и данное исследование.
2. Теоретические положения и предложения по изменению законодательства о труде, выдвинутые в работе, имеют прежде всего практическую значимость для совершенствования учета и оценки качества работы рабочих и. служащих, системы и порядка применения воспитательных, стимулирующих ипринудительныхмер, правообеспечительной деятельности предприятий.В этих же целях в работе дан анализ понятий и определений, относящихся к качеству работы, его содержанию, факторам и критериям роста, раскрыты основные способы и направления применения средств трудового права. Однако проблематика качества работы рабочих и служащих такими разработками далеко не исчерпывается. Предстоит как углубление ряда затронутых вопросов, так и разработка новых.
Весьма важно, в частности, исследовать влияние на качество работы рабочих и служащих отдельных институтов и пединститутов трудового права - коллективного договора, трудового договора, МатериалыХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с.143, 146. рабочего времени, заработной платы, произвэдственного обучения и повышения квалификации, научной организации труда, нормирования труда, профессионального передвижения рабочих и служащих и некоторых других. Не менее важны теоретические проблемы полезности и эффективности средств трудового права, применяемых для обеспечения качества работы рабочих и служащих. Нельзя обойти вниманием и вопрос о локальномнормотворчествекак основном способе регулирования общественных отношений, связанных с качеством работы.
Изучение всех перечисленных и связанных с ними проблем осложняется тем,что само качество работы рабочих и служащих как объект исследования находится на стыке нескольких наук - науки общей теории права, трудового права,философской, экономической, социологической наук. Данное обстоятельство требует расширения границ исследования, учета достижений смежных научных дисциплин, проведения совместных, с представителями других наук, исследований. Без учета этой специфики практической эффективности использования правовых регуляторов качества работы рабочих и служащих добиться трудно.
3. Средства трудового права, предназначенные для обеспечения качества работы рабочих и служащих, рассмотрены в диссертации в двух аспектах - как составные элементы общего механизма управления качеством работы и как самостоятельные правовые явления. Такой подход позволил, с одной стороны раскрыть правовую сущность, порядок установления и применения средств трудового права, с другой - подчеркнуть назначение средств трудового права как инструментов управления процессом труда и нацелить практиков на такое именно их использование.
Но одних предложений и рекомендаций для активизации деятельности предприятий по использованию средств трудового права недостаточно. Необходимо еще и наличие соответствующего законодательства, ибо роль правовых регуляторов поведения людей определяется, прежде всего, четкостью их закрепления в нормативных актах. Основное внимание необходимо уделить совершенствованию законодательства о воспитательных, стимулирующих и принудительных мерах. Исходя из общего назначения таких мер - обеспечитьправомерноеповедение рабочих и служащих в сфере труда -их целесообразно было.бы, по нашему мнению, объединить в едином общесоюзномзаконодательном, акте ,. например, в. Положении о правовых.средствах обеспечениядобросовестнойработы рабочих и служащих. Принятие такого акта позволит обеспечить единую практику применения всех средств трудового права, устранить серьезные недостатки в этой, работе, вызванные различием и несогласованностью множества действующих в данной области нормативных актов.
Упорядочение, организация и обеспечение с помощью средств трудового права трудовой деятельности рабочих и служащих реально достижимым будет только тогда, когда сама трудовая деятельность и правовые средства по ее обеспечению будут соединены в единую правовую систему. Элементами такой системы, кроме воспитательных, стимулирующих и принудительных мер правового воздействия на рабочих и служащих, являются выделенные в данном исследовании правовое определение качество работы рабочих и служащих, правовые требования к качеству работы, правовая оценка качества работы и методика ее определения. Поскольку все эти элементы составляют единую систему правового обеспечения качества работы рабочих и служащих,регламентацииони требуют
- 188 также единой. Автором такаярегламентацияпроизведена в проекте Типового положения о количественной оценке качества работы рабочих и служащих.
Необходимость принятия Типового положения объясняется тем, что качество трудовой деятельности рабочих и служащих в различных отраслях народного хозяйства,, на различных предприятиях характеризуется различными по своему содержанию показателями. Учесть эти особенности можно только в отраслевых положениях и положениях локальных, псвтому их и следует принимать в каждом министерстве, ведомстве, на каждом предприятии. А обеспечивать единую направленность таких положений будет Типовое положение.
5. Создать достаточно эффективный правовой механизм обеспечения качества работы рабочих и служащих, управления им, можно, безусловно, только на основе детального изучения и самого качества работы и всех связанных с ним отношений. Чтобы еще больше нацелить исследования ученых на решение этих проблем, необходимо, по нашему мнению, конкретизировать задачи советского законодательства о труде. Для этого следовало бы в ст.1 Основ законодательства о труде "Задачи советского законодательства о труде" отразить, что советское законодательство о труде регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих, содействуя в т.ч. и повышению качества работы. В условиях перестройки хозяйственного механизма, когда качество работы становится одним из важнейших показателей трудовой деятельности и отдельных работников , и трудовых коллективов в целом, постановка такой задачи перед трудовым законодательством, а следовательно, и перед наукой советского трудового права, представляется вполне оправданной. Только повышением внимания к проблемам качества . работы рабочих и служащих можно преодолеть сложившееся в насто
-189 ящее время в этой области отставание законодательства от потребностей практики.
Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Мягков, Евгений Алексеевич, 1984 год
1. Произведения классиков марксизма-ленинизма.1.l. Маркс К. Наемный-труд и капитал, Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т.6, с.428-459.
2. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том первый. Маркс. К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. ,т.23, с.907.
3. Маркс К. Капитал. Критика политической, экономии. Том второй. Маркс.К., Энгельс ф. Соч.,2-е изд.,т.24 ,с»648. .
4. Маркс К. Капитал. Критика Политической экономии. Том третий. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.25, Часть I, с.506.
5. Маркс.К. Теории прибавочной стоимости. 4-й том Капитала. Часть первая. -Маркс К., Энгельс ф. Соч.,2-е изд., т.2б, Часть первая, с.578.
6. Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года. Коммунизм. Шркс К., Энгельс ф. Соч., 2-е изд., т.42, с.21-- 174. .
7. I.7W Энгельс ф. Принципы коммунизма. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. ,2-е изд., т.4, с.322-339.
8. Энгельс ф. Диалектика црироды. Шркс К., Энгельс Ф.1 Соч., 2-е изд., т. 20, с*343-628.
9. Маркс К., Энгельс Ф. Святое семейство, или критика . -критической критики. Шркс К., Энгельс Ф. Соч. ,2-е изд.,т.2, с,3-230.
10. I2.ЛенинВ.И. Вульгарный социализм и народничество, воскрешаемые социалистами-рЕволюционерами. Ленин В.И. Полн.собр. соч.,т.7, с.43-50.
11.ЛенинВ.И. Конспект книги Гегеля "Наука логики ".-Ленин.В.И. Полн.собр.соч.,т.29, с.77-218.
12.ЛенинВ.И. Очередные задачи. советской власти. Ленин В.И. Полн.собр. соч. ,т.36, с. 165-208.
13. I5;ЛенинВ.И. I Всероссийский съезд по внешкольному образованию. Речь об обмене народа лозунгамисвободыи равенства. Ленин В.И. Полн. собр.соч. , т.38, с.333-372.
14. I6.ЛенинВ.И. X съезд РКП(б). Речь о профессиональных союзах. Ленин В.И. Полн.собр.соч.,т.43, с.52-56;
15. Г7.ЛенинВ.И. Постановление о работе замов (заместителей председателейСНКи СТО). Ленин В.И.Полн.собр.соч.,т.45, с.147-155.
16. I.I8.ЛенинВ.И. Телеграмма начальникам реквизиционных отрядов по всем линиям железных дорог. Ленин В.И.Полн.собр. соч. ,т.50 ,с.Ц0.
17. Официально-документальные материалы;
18. ПрограммаКПСС. М.: Политиздат, 1973, 144 с.
19. Материалы ХХ1У съезда КПСС. М.: Политиздат, I97I.-320c,
20. ШтфиалыХХУсъезда КПСС. М.: Политиздат,1976.- 256 с;
21. Материалы ХХУ1 съезда КПСС.Политиздат, 1981. 223 с.
22. МатериалыПленумаЦК КПСС 22 ноября 1982 года. М.: Политиздат, 1982. 30 с.26." Материалы Пленума ЩС КПСС 14-15 июня 1983 года .М.: Политиздат, 1983. 80 с.
23. Материалы Пленума ЦК КПСС 26-27 декабря 1983 года. М.: Политиздат, 1983. 31 с.
24. Материалы внеочередного Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1984 года. М.: Политиздат, 1984. 32 е.;
25. Речь товарища К.У.Черненко на встрече с избирателями 2 марта 1984г. Коммунист, 1984, Л 4, с.3-13.2.10*-ЧерненкоК.У. По-ленински жить, работать, бороться.-Коммунист, 1984, 9, с.3-10.
26.ПостановлениеЦК КПСС по отчету Саратовского обкома КПСС. Правда, 1983, 7 июля.3. Нормативные акты.
27.Конституция(Основной Закон) СССР. Принята на внеочередной седьмой сессииВерховногоСовета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года. Конституция общенародного государства; М.: Политиздат, 1978, c.III-144.
28. О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. ЗаконСССРот 17 июня 1983г.ВедомостиВерховного Совета СССР, 1983, Л 25, ст.382.
29. Положение о производственном объединении (комбинате). УтвержденопостановлениемСовета Шнистров СССР от 27 марта 1974г. СП СССР, 1974, £ 8, ст.38.
30. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций. Утверждены постановлениемГоскомтрудаСССР от 20 июля 1984г. -БюллетеньГоскомтруда ,1984, А II.
31. Специальная литература. 4. Книги.
32. Абрамова А#А. Дисциплина труда в СССР. М.: Юрид.лит.,1969. -.176 с. .4.2* Абрамова- АД.НикитинскийВ.И. Комплексный, подход к укреплению трудовой дисциплины. М.: Юрид.лит., 1982. -104 с.
33. Агешин Ю*АФ Политика,право,мораль; М.:Юрид.лит., 1982. 160 с.
34. Александров.Н.Г. Трудовоеправоотношение. М.:Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. ~ 336 с.
35.АндреевВ.А. ,Борщевский Й.И., Гольбин Я.А. и др. Производительность труда и факторы ее роста. Минск.: Наука и техника, 1982. 128 с.
36.АлексеевС.С. Общая теория права. Том первый. М.: Юрид.лит.,1981. 359 с.4.7;БадаловЛ.М. Экономические проблемы повышения качества продукции. М.: Экономика, 1982. 192 с.
37.БаруМ.Й. Охрана трудовой чести по советскому законодатепьству. M,; Юрид.лит.,I966*—I03 с.
38.БелкинВ.Н. Повышение экономической.и социальной эффективности, труда. М.: Эконошка, 1980. 216 с.
39. Ю.ВельскийК.Т. Формирование и развитие социалистическогоправосознания. М.: Высшая школа, 1982. 183 с.1.. Брапусь С.Н. Юридическая ответственность изаконность; М.: Юрид.лит. ,1976. — 215 -с. . .
40. Валовой,Д.В.ВавиловА.П. Лапшина.Г.П. Популярный словарь-справочник. Эффективность , качество. М.: Знание, 1979. 239 с.
41.ГалимовМ.М., ЭДграметс О.ф. Правовое воспитание трудящихся-и роль закона в его осуществлении. Казань: Изд-во Казанского ун-та1976.- 172 с. . .
42.ГвоздевН.Н. ИГР: проблемы стимулирования труда. М.: Мысль, 1980. 160 с. . . .
43.ГершановЕ.М. Администрация и ФЗМК.: Ш: Юрид.лит., 1979. 119 с.
44.ГинцбургЛ.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Наука ,1977. 310 Cv
45. Г7.ГлазыринВ. Профсоюзный комитет и дисциплина труда. М.: Профи здат , 1981. 80 с.
46. Глазырин В. ,Никитинский В. Закон и дисциплина труда. М.: Московский рабочий, 1980, 94 с.
47.ГличевА.В., Панов В.П., Азгальдов Г.Г. Что такое качество? М.: Экономика, 1968. 167 с*
48.ГоловановаЕ.А. Прием на работу рабочих и служащих. М.: Юрид.лит. ,1980. ЮЗ с*.'
49.ГриценкоЕ.Н. Социалистическое соревнование за повышение качества продукции. Киев: Наукова Думка, 1982. 187 с4;- 196
50.ГрузиновВ.П. Материальное стимулирование труда в странах социализма. М.: Мысль, 1968. 271 с.
51.ГурьяновС.Х., Костин Л. А. Труд и заработная плата на предприятии. М.:. Эконошка, 1973. 448с.
52. ХХУ съезд КПСС и развитие науки трудового права и права социального обеспечения. М.:ИГПАН, 1978. 275 с*
53. ХХУ съезд КПСС и правовые вопросы регулирования народного хозяйства. М.: Юрид.лит. ,1977.- 198
54. ХХУ1 съезд КПСС и проблемы гражданского и трудового права, гражданского процесса. М.: ИГПАН, 1982. 233-.с?4.27; ХХУ1 съезд. КПСС и разштие советского государства и права /Под ред.В.Н.Кудрявцева, Г.X.Шахназарова. М.:Юрид.лит., 1982. 392 с.
55.ДенисовА.И. Методологические проблемы теории государства и. права. М.: Изд-воМГУ, 1975. 118 с.-4.29* Денисов Ю.А. Общая теорияправонарушенийи ответственности (социологический и юридический аспекты). Л.Изд-воЛГУ, 1983. 142 с.
56.ЕвсеенкоЕ.И. Качество общественного труда. Вопросы теории. Брянск, 1975. 173 с.
57.ЕгиазарянГ.А. Материальное стимулирование роста эффективности промышленного производства; М.: Мысль, 1976. -280 с.
58.ЖилинскийС.Э. Укрепление законности в трудовом коллективе. М.: Политиздат, 1979. 65 с.
59.ЗайкинА.Д., Шкурко С.И. Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих. М.: Юрид.лит. ,1967.- 208 с.
60.ЗинченкоГ.И., Попов А.Н. Социалистический труд и качество работы. М.: Мысль, 1980. 188 с.- 197
61.ЗлобинБ.К. Социально-эконошческие проблемы повышения качества.продукции. М.: Профиздат, 1977. 160 с.
62.ЗлобинБ.К. Экономический механизм повышения качества продукции. М.:Мысль, 1980. 239 с.
63.ИвановС.А. ,Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое.право: вопросы теории. М.: Наука, 1978. 368 с.
64.ИвановС.А., Лившиц Р.З. Личность всоветскомтрудовом праве. М.: Наука, 1982. 232 с.
65.КаринскийС.С. Поощрения за успешный труд по советскому праву. М.:Госюриздат, .1961. 151 с;
66.КаринскийС.С. Материальные и моральные стимулы к повышению производительности труда (правовые вопросы). М.: Юрид.лит.,1966. 223 с. .
67.КаринскийС.С. Оплата труда в промышленности. М;: Юрид.лит. ,1971. 200 с.
68.КарпушинМ.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: . Госюриздат , 1958. 173 с.
69.КобецН.Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе. Вопросы теории и практики. М.:Юрид. лит. ,1982. 208 сг.
70.Кодификациязаконодательства о труде' социалистических стран / Под ред. С.А.Иванова, М.: Наука, 1979. 423 с.
71.КондратьевР.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов: 1973. 160 с.
72. Конституция СССР и законодательство развитого социализма /Под ред.К.Ф.Гуценко , И.Н.Кузнецова. М.: Юрид.лит., 1984. 272 с;4.47".КонстантиновФ.В., Богомолов А. С. ,ГакГ.М. и др. Основы марксистско-ленинской философии. М.: Политиздат;!981. - 463 с.
73. Корняков. В.И. Общественный труд: затраты и результаты, М.: Мысль, 1981. 120 с,
74. КСУКПв промышленности Подмосковья. М.: Изд-во Стандартов, 1980. 221 с» .
75. Котарбиньский Т. Трактат о хорошей работе. М.:Эконо-мика, 1975. 271 с.- 4.51.КоршуноваЕ.Н., Краснопольский А*С. Советское трудовое право и вопросы производительности труда (Очерки). М,: Изд-во Акад.наук СССР, 1955. 164 с*
76.КудрявцевВ.Н. Правовое поведение: норма и паталогияУ М.: Наука, 1982. 287. с. . . .
77.КудрявцевВ.Н. , Никитинский В.И.,СамощенкоИ.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. М.: Юрид.лит. ,1980- 280 с.
78.КуровскийК.И. Проблемы измерения качества труда (вопросы редукции). М.: Эконошка, 1977. 143 с.
79.КучинекийВ.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит., 1978. 199 с.
80.ЛаптевВ.В. Эконошка и право: теория и практика правового регулирования хозяйственных отношений. М.: Экономика, 1981. 215 с?- 199 .
81.ЛапустаМ.Г. , Никитин Д;Н. Стимулирование повышения качества, продукции. М.: Профиздат, 1980. 223 с;
82.ЛейстО.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962. 219 с.
83.ЛейстО.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: Изд-во МГУ, 1981. 239 с.
84.ЛебедевВ.М. Воспитательная функция советского трудового права. М.: Юрид.лит. ,1981. 167 с.
85.ЛившицР.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование., М.: Наука, 1972. 271 с. .
86. Личность .и уважение к закону, (социологический аспект)/ год ред. В.Н.Кудрявцева, В.П.Казимирчука. М.; Наука, 1970. « 285 с. . .
87.МальцевН.А. Проблемы распределения в развитом социалистическом обществе. М.: Эконошка, 1976. 147 су4.69; Маневич Е,Л. Вопросы труда в СССР. М.: Наука, 1980.216 с.
88.МарковВ.И. Оплата труда в системе управления экономикой развитого социализма. М»: Эконошка, 1980. 222 с;
89. Материальное стимулирование выгуска продукции высокого качества. Сборник научных трудов. М.:НИИтруда, 1982.- 216 с.4.72*- Шрксистско-ленинское учение о государстве и праве. История развития и современность, М.: Наука, 1977. 352 с£>- 200
90. Методологические и теоретические проблемы государства и. права развитого социализма /Под ред.А.И.Денисова, О.Е.Кутафина. М.: Изд-во МГУ, 1983. 168 с.
91. Общественные организации, право и личность. М.: Наука, 1981. 367 с. .
92.ОгрызковВ.М. Правовое регулирование качества продукции. М.: Юрид.лит.,1973 . 288 с.
93.ОдинцовВ.П. , Фролов А.В.Коммунист и дисциплина труда. М. : Московский, рабочий, 1984. 141 с;4,81;ОйгензихтВ.А. Воля и волеизъявление (очерки теории $ философии и психологии права). Душанбе: Дониш, 1983. 256 с;
94. Оплата труда при социализме: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1977. 207 с,
95.ОпрышкоВ.Ф. Качество.продукции: управление и право. Киев: Вища школа, 1982. 224 с.
96. Организация и эффективность правового воспитания. М.: Мысль, 1983. 285 с.
97.ОрловА.Г. Право и инициатива в труде. М.: Юрид.лит., 1982. 176 с.
98.ОсадькоМ.П. Теоретичесаде основы распределениячистого продукта социалистического предприятия. М.: Изд-во МГУ, 1975. 311 с.
99.ОсипенковП.С. Проблемы социалистического распределения М.: Эконошка, 1972. 159 ct
100. Основы, экономики труда /Под ред.К. С.Ремизова. М.: Изд-во МГУ, 197.6. 200 с.
101.ПалладинаМ.И. Оплата труда в сельоком хозяйстве. М.: Наука, 1982. 203 с.
102.ПашерстникА.Е. Дисциплина труда в СССР. М;: Госюр-издат, 1950. 80 с.
103. Пашков. А.С.,ХрусталевБ.Ф. Обязанность трудиться по советскому праву. М.: Юрид.лит. ,1970. 192. с. . . .
104.ПашковА.С., Явич Л.С., фомин Э.А. и др. Эффективность, действия правовых норм. Л.:Изд-во ЛГУ, 1977. -.143 с.
105. Педагогика /Под ред. Ю. К. Бакане ко го. М.: Просвещение, 1983. 453 с. .
106.ПеньковЕ.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М.: Шсль, 1972. - 189 с.4951 Передовой опыт комплексного управления качеством. М.: Правда, 1977. 144 с.
107. Передовой опыт повышения эффективности и качества. М;: Правда, 1977. 175 с.4.97;ПерекалинаН.С. Качество продукции и растущие потребности общества. М.: Эконошка, 1982. 200 с.
108. Политико-правовые проблемы развитого социализма. М.: Мысль, 1984. 237 с.
109. НО.ПроцевскийА.И. Предмет советского трудового права. М.: Юрид.лит., 1979. 195 с.4ЛП.ПятаковА.В. Укрепление трудовой дисциплины (правовые проблемы). М.: Наука, 1979. 214 с.
110. IIH. Развитие общественного труда в условиях зрелого социализма /Под ред.И.Я.Обломской. М.: Экономика,1980. -248 с.
111. II3.' Реализация правгражданв условиях развитого.социализма/ Отв.ред.Е.А.Лукашева. М.: Наука, 1983. 264 сг»- 203 4114.СамощенкоИ.О., фарукшин . М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юрид.лит. , 1971. 240 с.
112. II5.Симорот3;К., Мацюк А.Р., Монастырский Е.А.,ДанченкоН.И. Применение законодательства, регулирующего дисциплину, труда рабочихи служащих. Киев.: Наукова Думка; 1980. 235 с.
113. Ц6^ Система.управления трудом в развитом социалистическом обществе ./Под-ред.Б.М.Сухаревского. М.: Эконошка, 1980.- 543с.
114. Аракилян Л. Рост профессионального мастерства рабочих. -Социалистический труд ,1983, Я 7 , с. 58-64. <
115.АрдашкинВ.Д. О принуждении по советскому праву. Сов. государство и право, 1970, Л.7, с,33-39*;
116.БарабашА.Т., Копайгора И.Д. Трудовая функция работника и повышение дисциплины труда. Сов.государство и право, 1979, Л 12, с. 38-42.
117.БаталинЮ.П. Развитие и совершенствование коллективных форм труда ш современном этапе. Социалистический труд, 1984, Л 6, с.7-19.
118. Большаков Е., Чебакова Т., Ивчинникова А. Слагаемые эффективности. Социалистический труд, 1983, Л7, с.64-69.5Л.ГлазыринВ.В. Трудовое право и качество продукции. -Сов.государство и право, 1982, Л 2, с.52-59.
119.ГоловановаЕ.А. Применение аналогии при увольнении по инициативе администрации. Сов,государство и право,1984, Л 2, с.118-121.5;9* Грошев В. , Жаров С. Инициатива плюс инженерное обеспечение производства. Социалистический труд, 1983, Л I, с.73-- 80.
120. Гусев А., Зубкова И., Крюкова D. Новое содержание бригадных форм организации труда. Социалистический труд, 1982, Л 8, с^68-72.
121. Гусев Ю., Макеев В. На основе бригадного подряда. -Соцшлистический труд, 1983, Л 4, с.44-52.- 207
122.ЕмельяноваМ.Б. Правовая регламентация действия стандартов. Оов.государство и право, 1983, Л 9, с. 65-70.
123. Земенгоф 3. Правовые вопросы использования технико-эконошческих нормативов в промышленности. Плановое хозяйство. 1976,.й 6, С.ИЗ-1Г7*
124.ИвановС. А. функции советского. труд ового права. Сов. государство и право, 1976, № 12, с.48-54.
125. Как измерить эффективность труда специалистов? Социалистический труд, 1984, № I, с.43-50.5.16vКеримовДЦА., Мицкевич А.в. Правовое воспитание трудящихся основная часть идеологической работы. - Правовоедение, 1974,.Л 4, с.7-13. .
126. Г7.КоролевА.И., Душкин А.Е. Государство и власть. -Правоведение., 1963, JI. 2, с. 15-26»
127.КудрявцевВ.Н. Правовая система и укрепление социалистического общества. Коммунист, 1981, if 9, с. 69-79.
128.ЛебедевВ.М.Социалистическая дисциплина труда (социально-правовые аспекты). Сов.государство и право, 1976, №7, с.61-63.
129.ЛившицР.З. Правовые средства укрепления трудовой дисциплины и предотвращения текучести кадров. Социалистический труд, 1982, Л II, с.74-81.
130. Малахов А., Никифоров А. Нормирование труда на предприятиях Госкомсельхозтехники СССР: проблемы и недостатки. -Социалистический труд, 1982, $ II, с.35-38.
131.МалеинН.С. О справедливости советского права. Сов. государство и право,. 1983, Л Ю« с.62-68.
132. Маликова Л. Рационализация управленческого труда (об зор материала). Социалистический труд,1983, Л 5, с.35-41.- 208 5.24, Медведев В. Выдающийся вклад в учение о коммунистическом строительстве, г-Коммунист, 1981, Л 9, с.59-68.
133.