ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ В МІСТІ КИЄВІ (НА МАТЕРІАЛАХ ПАТРУЛЬНОЇ СЛУЖБИ МІЛІЦІЇ)

Краткое описание

ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ
МВС УКРАЇНИ

На правах рукопису

КОСТЮК Володимир Леонідович

УДК 342.9 (042.3)

ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ В МІСТІ КИЄВІ (НА МАТЕРІАЛАХ ПАТРУЛЬНОЇ СЛУЖБИ МІЛІЦІЇ)

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право.

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Голосніченко Іван Пантелійович,
доктор юридичних наук, професор

КИЇВ – 2012

ЗМІСТ
Вступ…………………………………………………………………………….3
Розділ 1. Особливості адміністративно-правового регулювання
громадського порядку в м. Києві……………….……………………….....12
1.1. Особливі фактори формування
громадського порядку та його охорони в м. Києві …………………………12
1.2. Громадський порядок в м. Києві та особливості засобів його
адміністративно-правового регулювання ………………………………...…26
Висновки до 1 розділу………………………………………………………...52
Розділ 2. Механізм адміністративно-правової охорони
громадського порядку в м. Києві ………………………………………… 55
2.1. Поняття механізму адміністративно-правової охорони
громадського порядку в м. Києві та особливості його елементів …………55
2.2. Принципи адміністративно-правової охорони
громадського порядку в м. Києві……………………………...…………… 74
Висновки до 2 розділу………………………………………………………...89
Розділ 3. Організація патрульної служби в м. Києві та її
зумовленість статусом столиці ………………………………………….... 91
3.1. Оптимізація організаційної структури патрульної
служби міліції в ГУМВС України в місті Києві……………………….…....91
3.2. Організація охорони громадського порядку в м. Києві ……………. .114
3.3. Зарубіжний досвід діяльності патрульної
служби в забезпеченні охорони громадського порядку……………..…….141
Висновки до 3 розділу……………………………………………………….171
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………...183
Додаток А
Додаток Б

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Захист прав і свобод людини та громадянина нині є актуальною проблемою для держави і суспільства в цілому. Держава створює механізм адміністративно-правової охорони громадського порядку для надійного забезпечення життя та здоров’я громадян, об’єктів усіх форм власності, створення обстановки спокою і моральності в громадських місцях. У механізмі адміністративно-правової охорони громадського порядку патрульна служба як частина органу внутрішніх справ виконує роль носія повноважень правоохоронного спрямування і, таким чином, є учасником правовідносин. Однак і громадський порядок, і його охорона в окремих населених пунктах мають відмінності. У м. Києві такими відмінностями є статус столиці, а також історичне, економічне та соціальне значення цього міста.
Сучасний етап розвитку України характеризується складними процесами, що мають місце в політичній, соціальній та економічній сферах. Наявна тенденція зростання соціальної напруги в суспільстві, у зв’язку із політичними коливаннями. Особливої гостроти набуває протистояння різних політичних сил, найчастіше це проявляється в Києві під час підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад. Така нестабільність впливає на стан правопорядку в цілому та громадський спокій зокрема. В умовах постійних перетворень у державі для вирішення відповідальних та складних завдань забезпечення громадського порядку, громадської та особистої безпеки людини недостатнім є дослідження засобів регулювання і охорони громадського порядку, необхідно переходити до вивчення їх особливостей у великих містах, і особливо – в м. Києві. Саме ці обставини зумовлюють особливу актуальність всебічного та глибокого наукового аналізу проблем адміністративно-правової охорони громадського порядку в м. Києві та удосконалення організації і діяльності підрозділів міліції громадської безпеки, а саме, патрульної служби міліції при забезпеченні громадського порядку.
У адміністративно-правовій літературі вже розглядалися загальнотеоретичні та практичні питання охорони громадського порядку й вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ у сфері охорони громадського порядку, що значно полегшує вивчення проблеми. Ці питання порушувалися у дисертаційних дослідженнях та інших наукових працях як вітчизняних, так і зарубіжних науковців: О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, О.К. Безсмертного, К.С. Бєльського, А.І. Берлача, В.Т.Білоуса, Ю.П. Битяка, В.В. Богуцького, І.Л. Бородіна, С.Г. Брателя, В.І. Варенко, М.Г. Вербенського, І.І. Веремеєнка, В.Г. Джагупова І.П. Голоснiченка, В.В. Гостєва С.Т. Гончарука, Є.В. Додiна, М.І. Єропкiна, В.О. Заросила, В.Ф. Захарова, Н.І. Золотарьової, Д.Д. Iльїна, Р.А. Калюжного, Д.П. Калаянова, С.В. Ківалова, А.П. Клюшниченка, В.В. Коваленка, Л.М. Колодкiна, Ф.Є. Колонтаєвського, В.К. Колпакова, А.Т. Комзюка, Я.Ю. Кондратьєва, С.Ф. Константінова, В.В. Копєйчикова, О.П. Коренєва, М.В. Корнієнка, Є.В. Курінного, О.А. Мартиненко, О.В. Негодченка, Н.Г. Павленко, В.П. Пєткова, А.М. Подоляки, Л.Л. Попова, Т.О. Проценка, В.Д. Сорокіна, В.Д. Сущенка, Ю.О. Тихомирова, Д.П. Цвігуна, А.П. Шергiна, Х.П. Ярмакі, та ін.
Останнім часом були захищені дисертації та підготовлені монографії з тематики адміністративно-правової охорони громадського порядку. О.В. Негодченко свою докторську дисертацію присвятив організаційно-правовим засадам забезпечення прав і свобод людини та громадянина органами внутрішніх справ. Х.П. Ярмакі виконав дисертаційну роботу під назвою «Організаційно-правові форми забезпечення громадської безпеки органами міліції», в якій багато уваги приділив вивченню питань охорони громадського порядку. Є.Б. Ольховський досліджував адміністративно-правові засоби забезпечення громадської безпеки, а дисертаційне дослідження Д.П. Цвігуна присвячено актуальним питанням правового регулювання реалізації адміністративно-наглядової діяльності органами внутрішніх справ у сфері забезпечення громадського порядку і громадської безпеки. Водночас проблема адміністративно-правового регулювання і охорони громадського порядку та організації і діяльності патрульної служби міліції в м. Києві раніше не досліджувалась.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження обговорена та схвалена на засіданні вченої ради Державного науково-дослідного інституту МВС України (протокол № 5 від 24 листопада 2009 року). Дисертація виконана в рамках планів наукових досліджень МВС України («Пріоритетні напрямки фундаментальних і прикладних досліджень навчальних закладів та науково-дослідних установ МВС України на 2010–2015 роки») та Концепції реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень на період до 2015 року, затвердженої розпорядженням КМУ від 30 листопада 2011 р. № 1209-р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу наукових праць та чинного законодавства, вітчизняного і зарубіжного досвіду визначити сутність особливостей адміністративно-правового регулювання громадського порядку і його охорони в м. Києві, виробити на основі аналізу вітчизняної практики та зарубіжного досвіду пропозиції щодо вдосконалення правових засад діяльності в столиці України патрульної служби міліції.
Для досягнення поставленої мети основну увагу приділено розв’язанню таких завдань:
– з’ясувати особливі фактори формування громадського порядку та його охорони в м. Києві;
– дослідити поняття громадського порядку в м. Києві та особливості засобів його адміністративно-правового регулювання;
– визначити поняття механізму адміністративно-правової охорони громадського порядку в м. Києві та особливості його елементів;
– охарактеризувати принципи адміністративно-правової охорони громадського порядку в м. Києві;
– з’ясувати основні проблеми організації патрульної служби в м. Києві, пов’язані із статусом столиці;
– визначити шляхи оптимізації організаційної структури патрульної служби міліції в ГУМВС України в м. Києві;
– вивчити зарубіжний досвід діяльності патрульної служби у забезпеченні охорони громадського порядку та шляхи запровадження його в патрульну службу ГУМВС України в м. Києві.
Об’єктом дослідження є адміністративно-правове регулювання охорони громадського порядку та практика його реалізації.
Предметом дослідження є особливості адміністративно-правової охорони громадського порядку та практики патрульної служби міліції в м. Києві.
Методи дослідження обрані з урахуванням теми, мети та завдань дослідження. Дисертант здійснив науковий аналіз, спираючись на діалектичний, структурно-функціональний, системно-структурний, порівняльно-правовий, соціологічний та інші методи наукового пізнання, що дає можливість дослідити проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми, здійснити системний аналіз особливостей адміністративно-правової охорони громадського порядку (розділ 1) та практики патрульної служби міліції в м. Києві (розділ 3).
Загальнонауковий діалектичний метод використано під час дослідження факторів формування громадського порядку та змісту складових механізму адміністративно-правового регулювання громадського порядку в м. Києві (розділ 1). На підставі структурно-функціонального та системно-структурного методів визначено організаційно-правові проблеми діяльності та шляхи оптимізації організаційної структури патрульної служби міліції ГУМВС України в м. Києві (підрозділ 3.1). Порівняльно-правовий метод дав можливість проаналізувати зарубіжний досвід та уточнити характерні особливості діяльності патрульної служби у забезпеченні охорони громадського порядку в західних державах, а також визначити шляхи використання його ГУМВС України в м. Києві (підрозділ 3.3). Соціологічний метод та документальний аналіз застосовано при збиранні й аналізі інформації, виробленні пропозицій щодо вдосконалення реформування підрозділів патрульної служби міліції (підрозділ 3.2). За допомогою системного аналізу дано комплексну характеристику механізму адміністративно-правового регулювання охорони громадського порядку в м. Києві (підрозділ 2.1), формально-юридичний метод допоміг сформулювати принципи охорони громадського порядку (підрозділ 2.2), поняття громадського порядку в м. Києві (підрозділ 1.2) та його охорони (підрозділ 2.1).
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексним дослідженням адміністративно-правових засад регулювання і охорони громадського порядку в м. Києві на основі досвіду патрульної служби міліції. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– на науковому рівні визначено особливі фактори формування громадського порядку у м. Києві, зумовлені його столичним статусом, а також характеристикою як великого економічного, історичного і культурного центру держави;
– сформульовано поняття громадського порядку у м. Києві, під яким розуміється гарантований державою, органами місцевого самоврядування та іншими інституціями територіальної громади столиці стан врегульованих законодавчими, моральними і звичаєвими нормами, нормативними рішеннями органів місцевого самоврядування та КМДА і його органів, а також інших місцевих органів виконавчої влади міста суспільних відносин, які формуються, розвиваються та припиняються в громадських місцях, у тому числі тих, що характеризуються наявністю особливостей столичного та великого індустріального, культурного, історичного міста, з метою забезпечення реалізації громадянами та іншими фізичними особами прав і свобод, повноцінного функціонування органів влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян і розташованих у м. Києві їх центральних апаратів;
– виявлено особливості принципів адміністративно-правової охорони громадського порядку у м. Києві. Сформульовано принцип врахування особливостей столиці при правовому регулюванні охорони громадського порядку, який полягає у передбаченні в нормах адміністративного права обов’язків керівного і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ враховувати особливості столиці при плануванні і практичному здійсненні охорони громадського порядку в м. Києві, виділенні достатньої кількості сил і засобів для цих цілей;
набули подальшого розвитку:
– тлумачення механізмів регулювання і охорони громадського порядку. Зроблено висновок, що вони різняться між собою за засобами регулювання, адже до першого механізму входять регулюючі норми соціального характеру, до другого – лише правові норми і правовідносини. Показано особливості механізму адміністративно-правової охорони громадського порядку у м. Києві, що виражаються у відмінних від інших засобах регулювання. Ними є норми адміністративно-правових актів, дія яких розповсюджується на територію м. Києва (Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації, ГУМВС України у м. Києві та його районних органів) та урегульовані ними правовідносини;
– пропозиції про необхідність реформування підрозділів патрульної служби міліції ГУМВС України в м. Києві шляхом поетапного збільшення оснащення відеокамерами спостереження громадських місць, з підключенням їх до моніторів чергових частин і відповідним оновленням особового складу, а також доцільність урахування при цьому методики функціонального обстеження МВС України, його органів і підрозділів та організацій, розробленої ДНДІ МВС України;
– висновок, що досвід держав розвинутої демократії вказує на необхідність створення міліції місцевого самоврядування (за умови стабілізації економічної ситуації в країні), створення у м. Києві спеціального відділу з підвищення правової культури у спілкуванні з громадянами, навчання громадян самозахисту та діям при виникненні надзвичайних обставин і правопорушень, посилення роботи щодо оснащення технічними засобами патрульної служби міліції;
удосконалено:
– визначення єдиної дислокації маршрутів патрулювання і постів в м. Києві, яка представляє собою узгоджену розстановку та використання сил і засобів стройових підрозділів міліції, управлінь Державної служби охорони та Державної автомобільної інспекції, інших сил міліції органів внутрішніх справ столиці за єдиним комплексним планом;
– розрахунок робочого часу працівників патрульної служби міліції та встановлено, що норми виставлення на патрульну службу працівників ПСМ розраховані неточно. Вихід на патрулювання має складати не 60 %, як це записано в ППСМУ, а 63,1 %.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та пропозиції становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес і можуть бути використані у:
– науково-дослідній роботі – для подальших наукових досліджень у галузі адміністративного права щодо діяльності патрульної служби у сфері охорони громадського порядку;
– у сфері правотворчості – для підготовки й уточнення ряду законодавчих та підзаконних актів, зокрема законів України «Про поліцію України», Концепції реформування органів внутрішніх справ, законопроектів «Про органи внутрішніх справ», «Про патрульну службу міліції»;
– у правозастосовній діяльності – для покращання діяльності органів внутрішніх справ у сфері охорони громадського порядку та посилення контролю за його дотриманням (акт впровадження результатів дослідження в практичну діяльність працівників Управління масових акцій та охоронних заходів ДГБ МВС України від 22.11.2007 року; відділу патрульної служби та ПМОБ «Беркут» УООГП ДГБ МВС України від 09.11.2008 року; Управління масових, охоронних заходів та з питань ЄВРО-2012 ДГБ МВС України від 03.10. 2011 року; свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 28695 від 12.05.2009 р.);
– у навчальному процесі – під час підготовки підручників та навчальних посібників та викладанні навчальних дисциплін «Адміністративна діяльність» (акт впровадження від 06.05.2008 р.), «Організація і тактика діяльності міліції громадської безпеки», «Організація діяльності міліції громадської безпеки в системі єдиної дислокації» (акт впровадження №46/4-656 від 22.11.2010 р.).
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення та їх аргументація, рекомендації практичного характеру щодо вдосконалення адміністративно-правового регулювання і охорони громадського порядку та практики патрульної служби в м. Києві було розглянуто на засіданні відділу моніторингу наукової діяльності ДНДІ МВС України.
Окремі положення дисертаційного дослідження були оприлюднені автором на міжнародних науково-практичних конференціях: «Запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням в умовах проведення ЄВРО – 2012» (20 листопада 2009 року, м. Львів); Українсько-німецькій міжнародній науково-практичній конференції «Забезпечення громадської безпеки правоохоронними органами під час проведення чемпіонату Європи 2012 року» (18 червня 2009 року, м. Донецьк); а також на всеукраїнських науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми чинного адміністративного законодавства: шляхи подолання та перспективи вдосконалення» (30–31 травня 2008 року, м. Івано-Франківськ); «Незалежний суд – гарантія захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина» (30 травня 2009 року, м. Чернівці); «Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування під час проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» (25–26 листопада 2010 року, м. Тернопіль); «Підготовка кадрів міліції (поліції): історія та сучасність» (10 червня 2010 року, м. Київ), а також знайшли відображення в «Електронному довіднику дільничного інспектора міліції», зареєстрованому Державним департаментом інтелектуальної власності МОН України (Свідоцтво про реєстрацію права на твір № 28695).
Публікації. Результати дисертаційного дослідження відображені в п’яти наукових статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, затверджених відповідно до вимог, та шести тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які містять сім підрозділів, висновків до кожного розділу, загальних висновків, списку використаних джерел та додатків. Загальний обсяг роботи становить 206 сторінок, з яких 183 сторінки – основний текст, кількість використаних джерел – 219 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті дисертаційного дослідження здійснено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, яке полягає у з’ясуванні особливостей адміністративно-правового регулювання громадського порядку і його охорони в м. Києві, сформульовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на досягнення поставленої мети. Нижче наведено основні з них.
1. Крім загальних умов громадського порядку у м. Києві його формують також особливі фактори: столичний статус м. Києва, його провідна роль як економічного, фінансового, торгівельного, наукового, просвітницького та релігійного центру нашої держави; розвинена транспортна система; великі розміри території та складна демографічна ситуація; наявність своєрідних географічних та кліматичних умов. Відповідно до пріоритетів соціальних цінностей, головною метою громадського порядку в Україні є забезпечення прав і свобод людини та громадянина. Для реалізації цієї мети необхідно створити умови формування громадянського суспільства, що забезпечить дотримання принципів безпечного функціонування всіх ланок суспільства. За таких умов на передній план виступають завдання організації, забезпечення та підтримки громадського порядку, який захищає не лише окремих громадян (груп громадян), але й створює умови нормального функціонування різних соціальних інституцій (особливо недержавних).
2. В умовах демократичної соціальної держави змінюється зміст і сама сутність громадського порядку. Громадський порядок – це гарантований державою та громадянським суспільством стан врегульованих нормами права, моралі, звичаями суспільних відносин, які формуються, розвиваються та припиняються в громадських місцях, з метою забезпечення реалізації громадянами та іншими фізичними особами прав і свобод, нормального функціонування органів влади, місцевого самоврядування та об’єднань громадян. Громадський порядок у м. Києві – це гарантований державою, органами місцевого самоврядування та іншими інституціями територіальної громади столиці стан врегульованих законодавчими, моральними і звичаєвими нормами, нормативними рішеннями органів місцевого самоврядування та КМДА і його органів, а також інших місцевих органів виконавчої влади міста суспільних відносин, які формуються, розвиваються та припиняються в громадських місцях, у тому числі тих, що характеризуються наявністю особливостей столичного та великого індустріального, культурного, історичного міста, з метою забезпечення реалізації громадянами та іншими фізичними особами прав і свобод, нормального функціонування органів влади, місцевого самоврядування та об’єднань громадян у м. Києві, їх центральних апаратів.
3. Оскільки механізм адміністративно-правової охорони слід розглядати як систему засобів, з допомогою яких суб’єкт правоохорони впливає на порушників громадського порядку, остільки ми закономірно можемо стверджувати, що адміністративне право, виконуючи функцію охорони громадського порядку, забезпечує її відповідними засобами впливу в разі порушення відносин у цій сфері. Механізм і засоби регулювання громадського порядку і механізм його правової охорони близькі за змістом, однак це різні соціальні явища. Вони відрізняються одне від одного засобами регулювання, адже до першого механізму входять регулюючі норми – соціального характеру; до другого – лише правові норми; правовідносини також в механізмі правової охорони є охоронними, серед актів реалізації тут превалюють акти застосування норм адміністративного права.
4. Механізм адміністративно-правової охорони громадського порядку в м. Києві має свої особливості, які виражаються у відмінних від інших засобах регулювання. Норми адміністративного права, дія яких розповсюджується на територію м. Києва, зазвичай знаходяться у правових актах Київської міської ради, нормативних актах, затверджених Київською міською державною адміністрацією, районними державними адміністраціями, та нормативних актах локального характеру, виражених у наказах ГУМВС України у м. Києві та його районних органів.
5. У механізм адміністративно-правового регулювання охорони громадського порядку в м. Києві в якості засобів регулювання входять принципи охорони цих специфічних відносин: верховенство права, законність, соціальна справедливість гуманізм, взаємодія з трудовими колективами, позапартійність, урахування особливостей столиці. Чинне законодавство, що регулює діяльність міліції, не визначає принципу верховенства права, його слід врахувати при подальшій роботі над проектом Закону України «Про поліцію України», необхідно передбачити норму права, яка б визначала принцип верховенства права, у змісті якої були б відображені основні його положення. З огляду на це, організація патрульно-постової служби міліції, її діяльність мають у першу чергу враховувати цей принцип і направляти на захист прав і свобод людей усі сили і засоби, щоб забезпечити повну безпеку громадян та інших осіб, а також розвивати напрями профілактики злочинів та інших правопорушень у громадських місцях, щоб не допустити правопорушень, а якщо вони виникли, тоді забезпечити права людини на життя, здоров’я, людську гідність, спокій та відпочинок. Принцип позапартійності в діяльності патрульно-постової служби міліції у м. Києві полягає у незалежності цієї діяльності від політичних партій та інших політичних об’єднань громадян, базування її лише на законодавчих актах, а також рішеннях місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування м. Києва, виданих відповідно до законодавства. Принцип урахування особливостей столиці при правовому регулюванні охорони громадського порядку полягає у передбаченні в нормах адміністративного права обов’язків керівного і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ враховувати особливості столиці при плануванні і практичному здійсненні охорони громадського порядку в м. Києві, виділенні достатньої кількості сил і засобів для цих цілей.
6. Реформування підрозділів патрульної служби міліції ГУМВС України в м. Києві має здійснюватись шляхом поетапного збільшення оснащення відеокамерами спостереження громадських місць, з підключенням їх до моніторів чергових частин і відповідним оновленням особового складу, шляхом підготовки працівників міліції роботі в нових умовах технічного оснащення патрульної служби міліції, що вимагає також розроблення якісно нових єдиних дислокацій патрулів з урахуванням можливостей їх реагування на зміни оперативної обстановки в громадських місцях. Технічне оснащення громадських місць потягне за собою появу нових функцій для патрульної служби міліції. Передусім це буде функція технічного спостереження за громадськими місцями і підтримання оперативного зв’язку з нарядами, реагування нарядів автопатрулів на порушення громадського порядку, які було виявлено за допомогою засобів технічного спостереження, технічного профілактичного обслуговування і ремонту цих засобів, лабораторного дослідження записів спостереження. Для виконання зазначених функцій у штати патрульної служби міліції мають бути введені нові спеціальні посади працівників: інспекторів технічного спостереження, які будуть слідкувати за моніторами, і за допомогою засобів зв’язку викликати та направляти в громадські місця, де виявлено порушення громадського порядку, наряди міліції; майстрів з профілактичного обслуговування та ремонту технічних засобів спостереження; лаборантів, які будуть працювати в лабораторії дослідження записів спостереження.
7. Врахування закономірностей розвитку патрульної служби ГУМВС України в м. Києві вимагає при проведенні адміністративної реформи здійснити функціональне обстеження МВС України, його органів і підрозділів та організацій, за методикою, розробленою Державним науково-дослідним інститутом МВС України. Передовсім потрібно врахувати об’єктивно необхідні функції, які виникнуть при модернізації патрульної служби міліції, провести аналіз наявних функцій на предмет їх зміни під впливом нових умов, виявити зайві функції і забезпечити їх анулювання та визначити обов’язки з організації охорони громадського порядку, які виникають в нових умовах.
8. Єдина дислокація маршрутів патрулювання і постів у м. Києві представляє собою узгоджену розстановку та використання сил і засобів стройових підрозділів міліції, управлінь Державної служби охорони та Державної автомобільної інспекції, інших сил міліції столиці за єдиним комплексним планом з метою ефективного їх використання в охороні громадського порядку, об’єктів усіх форм власності, а також у забезпеченні безпеки дорожнього руху в Києві у весняно-літній та осінньо-зимовий періоди.
9. Патрульну службу міліції ГУМВС України в м. Києві необхідно забезпечити «Електронним довідником працівника ПСМ». Основою для його створення може стати розроблений за участю дисертанта «Електронний довідник дільничного інспектора міліції», до нього має бути включено План комплексного використання сил і засобів в охороні громадського порядку (єдина дислокація), рішення керівника органу внутрішніх справ з охорони громадського порядку на добу та деякі інші документи в електронному вигляді. «Електронний довідник працівника ПСМ» повине бути підключений до локальної мережі з можливістю доступу працівників патрульної служби та оперативним оновленням інформативної бази.
10. Розраховано робочий час працівників патрульної служби міліції та встановлено, що норми виставлення на патрульну службу працівників ПСМ є неточними. Вихід на патрулювання має складати не 60 %, як це записано в ППСМ, а 63,1 %. У зв’язку з цим пропонується змінити пункт 37 Статуту патрульно-постової служби міліції України щодо обов’язкових норм виставлення нарядів для несення служби. Для невеликих і середніх міст ця неточність не має особливого значення, а ось для Києва, де на службу виходять сотні працівників міліції, збільшення норми виставляння навіть на декілька відсотків має суттєве значення.
11. Зарубіжний досвід патрульної служби поліції свідчить, що в розвинутих країнах є підрозділи поліції швидкого реагування (у Німеччині – поліція готовності, у Франції – підрозділи Національної жандармерії, в Італії – Корпус карабінерів). У столицях цих держав дислокується керівництво згаданих структур. Аналогом цих підрозділів в Україні можна вважати внутрішні війська МВС України. Перебуваючи у складі МВС та виконуючи охорону громадського порядку, ця служба має назву «внутрішні війська». Така назва не відповідає призначенню поліції підсилення охорони громадського порядку та оперативного реагування на зміни оперативної обстановки в Києві та інших населених пунктах. З огляду на все сказане вище, внутрішні війська необхідно перейменувати. Запропоновано приблизні назви для цього озброєного органу з охорони правопорядку: поліція готовності, гайдамаки, служба громадського порядку тощо. У великих містах США при департаментах поліції створені спеціальні відділи, до обов’язків яких входить робота з підвищення правової культури у спілкуванні з громадянами, навчання громадян самозахисту та діям при виникненні надзвичайних обставин та правопорушень. Працівниками відділу ведеться робота з посилення безпеки особистого майна громадян та державної власності. Створення аналогічного відділу було б корисним і для патрульної служби ГУМВС України в м. Києві.
12. У країнах з розвинутою демократією створена і функціонує муніципальна міліція. Саме на них покладено завдання охорони громадського порядку. Крім загальних функцій, які виконуються всіма патрульними нарядами, на муніципальну поліцію покладено реалізацію правових актів з охорони громадського порядку, виданих муніципалітетами, слідкування за санітарним станом території обслуговування населених пунктів, надання допомоги дорослим громадянам і дітям, коли вони опиняються у скрутному становищі. Задля економічного зростання нашої держави і її столиці – м. Києва необхідно запозичити цей досвід і створити міліцію місцевого самоврядування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Словарь русского языка : в 4 т. / Под ред. А.В. Евгеньева. – 3-е изд., стереотипное. – М. : Русский язык, 1985–1988. – Т. 1. – 1985. – 702 с.
2. Політичний словник. – К. : Головна редакція Української радянської енциклопедії, 1976. – 592 с.
3. Конституція України. – К. : Парламентське вид-во, 2006. – 86 с.
4. Про столицю України – місто-герой Київ : Закон України від 15.01.1999 N 401-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – N 11. – Ст. 79.
5. Про адміністративно-територіальний устрій м. Києва : Рішення Київської міської ради від 30.01.2001 № 162/1139 // Хрещатик. – 2001, лютий. – № 21.
6. Про питання реорганізації управління районами в місті Києві : Рішення Київської міської ради від 9.09.2010 № 7/4919 // Хрещатик. – 2010, вересень. – N 130.
7. ВУЗы Киева и Киевской области (III и IV уровня аккредитации) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http ://www.abiturient.in.ua/ru/vuz_kiev.
8. Туляков В.А. Виктимология : социальные и криминологические проблемы / В.А. Туляков. – Одесса : Юридическая литература, 2000. – 336 с.
9. Калінін Ю.А. Релігієзнавство : Підручник / Ю.А. Калінін, Є.А. Харьковщенко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http : //www.ukrreferat.com/index.php?referat=139&lang=book.
10. Про проведення заключного концерту-звіту майстрів мистецтв, професійних і аматорських художніх колективів міста Києва в Національному палаці «Україна» : Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 7.09.1999 N 1461.
11. Про надання статусу національного Палацу «Україна» : Указ Президента України від 22.04.1998 N 343/98 // Урядовий кур’єр. – 1998, квітень. – N 82–83.
12. Про вирішення питання віднесення палацу «Україна» (вул. Червоноармійська N 1ОЗ) до пам’яток архітектури і мистецтва загальнодержавного значення : Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.07.1996 N 1221.
13.Жовтневий палац [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http ://www.moemisto.com.ua/afisha/place/256.
14. Хрещатик [Електронний ресурс] – Режим доступу : http ://www.interesniy.kiev.ua/dost/ulitsy-i-ploshchadi-kieva/ul-kreshchatik-vul-hreshchatik/hreshchatik
15. Андріївський узвіз [Електронний ресурс] – Режим доступу : http ://www.oldkyiv.org.ua/data/st_andrew_drive.php?lang=ua
16. Прес-бюлетень Головного управління статистики у м. Києві за січень–грудень 2010 р. – С. 4–7.
17. Про затвердження Київської міської програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва : Рішення Київської міської ради від 23.12.2010 № 412/5224.
18. Святошинська районна в м. Києві державна адміністрація. Комерційні банки (за матеріалами ГУМВС м. Києва) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http ://www.svyatoshin.kyiv-city.gov.ua/?area_id=388;.
19. Київському метрополітену – 50 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http : //www.metro.kiev.ua.
20. Міський транспорт [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http ://www.city-kyiv.com.ua/uefaeuro2012/eposts/transport/44.
21. Столиця України – місто-герой Київ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http : // www.airport.kiev.ua/ua/kyiv/.
22. Київ : історичний огляд (карти, ілюстрації, документи). – К. : Головна редакція Української радянської енциклопедії, 1998. – 232 с.
23. Про міліцію : Закон України від 20.12.1990 // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20. (з наступними змінами та доповненнями).
24. Туманов Г.А. Право и порядок / Г.А. Туманов // Народный депутат. –1991. – № 8. – С. 3–12.
25. Серегин А.В. Сущность общественного порядка и общественной безопасности как объектов административно-правовой охраны / А.В. Серегин / Труды Академии МВД СССР. – М., 1989. – С. 12–21.]
26. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : Підручник / Під загальною редакцією І.П. Голосніченка, Я.Ю. Кондратьєва. – К., 1995. – 179с.
27. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. – СПб., 1893. – Т.10. – 943 с.
28. Организация охраны общественного порядка : Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М. : Академия МВД. – 1984. – 379 с.
29. Забелов С.М. Административно-правовое обеспечение общественного порядка исполкомами районных, городских Советов депутатов трудящихся : автореф. … дисс. канд. юрид. наук / С.М. Забелов. – Минск, 1977. – 23 с. – с.8.
30. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка / И.И. Веремеенко // Советское государство и право. – 1982. – № 3. – С. 22–29.
31. Веремеенко И.И. Предмет, задачи и система курса «Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности»: Лекция / И.И. Веремеенко. – М. : Академия МВД РФ, 1992. – С. 6–14.
32. Еропкин М.И. Советское административное права. Часть общая / М.И. Еропкин, А.П. Клюшниченко. – М. : Юрид. лит., 1979. – 311 с.
33. Еропкин М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка / М.И. Еропкин, Л.Л. Попов. – Л. : Лениздат, 1973. – 328 с.
34. Битяк Ю.П. Адміністративне право України : Підручник для юридичних вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
35. Ківалов С.В., Адміністративне право України : Навчально-методичний посібник / С.В. Ківалов, Л.P. Біла. – Одеса : Юридична література, 2002. – 312 с.
36. Коваль Л.В. Адміністративне право України : Курс лекцій / Л.В. Коваль. – К. : Основи, 1994. – 154 с..
37. Асмаров С. Врозь идти – вместе бить (К вопросу о взаимоотношениях Уголовного Розыска с милицией) / С. Асмаров // Административный весник. – 1929. – № 6–7. – 51 с.
38. Даньшин И.Н. Характеристика, общее понятие и система преступлений против общественного порядка : Текст лекций / И.Н. Даньшин. – Харьков: Изд-во ХЮИ, 1973. – 66 с.
39. Скакун О.Ф. Теория государства и права : Учебник / О.Ф. Скакун. – Харьков : «Консул», 2000. – 704 с.
40. Алидин В.И. Государственная безопасность и время / В.И. Алидин. – М. : «Ветеран» МІГ, 1997. – 400 с.
41. Сущенко В.Д. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : Навчальний посібник / Сущенко В.Д., Олефір В.І., Константінов С.Ф. та ін.; за заг. ред. Мойсеєва Є.М. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
42. Административная деятельность органов внутренних дел : Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М. : ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2003. – 222 с.
43. Войцеховский А.В. Организация патрульно-постовой службы по единой дислокации : Учебное пособие / А.В. Войцеховский, Э.В. Додин, И.П. Голосниченко. – К. : НИ и РИО КВШ МВД СССР им Ф.Э Дзержинского, 1981. – 88 с.
44. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції України : Монографія / Х.П. Ярмакі. – Одеса : Юрид. літ-ра, 2006. – 336 с.
45. Голосніченко І.П. Громадське місце та його правове значення / І.П. Голосніченко // Актуальні проблеми юридичних наук у дослідженнях вчених: Науково-практичний збірник МВС України. – 2007. – № 63. – 16 с.
46. Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 7.10.2010 N 2591-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – N 9. – Ст. 58.
47. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17.03.2011 N 3166-VI // Голос України. – 2011, квітень. – N65.
48. Віденська конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.uapravo.net/data/base66/ukr66119.htm
49. Про Статут територіальної громади міста Києва : Рішення Київської міської ради від 28.03.2002 N 371/1805 // Хрещатик. – 2002, квітень. – N 60.
50. Про внесення змін та доповнень до Статуту територіальної громади міста Києва : Рішення Київської міської ради від 19.12.2002 N 154/314 // Хрещатик. – 2003, лютий. – N 15.
51. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місцевої міліції : Закон України від 4.03.2004 N 1577-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – N 23. – Ст. 323.
52. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України: Закон України від 3.06.2008 N 309-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – N 27–28. – Ст. 253.
53. Про встановлення Правил благоустрою території, паркування транспортних засобів, тиші в громадських паркування транспортних засобів, тиші в громадських місцях, торгівлі на ринках у м. Києві : Рішення Київської міської ради від 26 .09.2002 N 47/207 // Хрещатик. – 2002, листопад. – N 177 (2188).
54. Про забезпечення вільних зон для під’їзду автомобілів швидкої медичної допомоги, пожежної, рятувальної, аварійно-відновлювальної техніки до станцій метрополітену, будівель та жилих будинків м. Києва : Рішення Київської міської державної адміністрації від 16.10.2006 № 1513 // НАУ-Експерт. Код посилання : ra151301706.
55. Голосніченко І.П. Попередження корисливих проступків засобами адміністративного права / І.П. Голосніченко. – К. : «Вища школа». – 1991. – 208 с.
56. Марчук В.М. Основы научной организации государственного управления. К. : КВШ МВД СССР / В.М. Марчук. – 1979. – 79 с.
57. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И.И. Веремеенко. – М. : ВНИИ МВД СССР. – 1981. – 120 с.
58. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради України. – 1984. – Додаток до N 51. – Ст. 1122.
59. Про затвердження Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку : Постанова Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 № 49 // ЗП УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 27.
60. Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції : Наказ МВС України від 28.07.1994 № 404 // Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів N 13565/2000.
61. Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України : Наказ МВС України від 11.11.2010 № 550 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 95. – Ст. 3386.
62. Про визначення порядку організації та проведення у Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру : Рішення Київської міської ради від 24.06.1999 № 317/418 // Хрещатик. – 1999, серпень. – № 58.
63. Про внесення змін до рішення Київради від 24.06.99 N 317/418 «Про визначення порядку організації та проведення у Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру» : Рішення Київської міської ради від 28.12.2004 № 1063/2473 // Хрещатик. – 2005, січень. – № 10.
64. Про внесення змін до рішення Київради від 24.06.99 N 317/418 «Про визначення порядку організації та проведення у Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру» : Рішення Київської міської ради від 26.05.2005 № 391/2966 // Хрещатик. – 2005, січень. – № 10.
65. Про внесення змін до рішення Київради від 24.06.99 N 317/418 «Про визначення порядку організації та проведення у Києві недержавних масових громадських заходів політичного, культурно-просвітницького, спортивного, видовищного та іншого характеру» : Рішення Київської міської ради від 17.11.2005 № 388/2849 // Хрещатик. – 2005, листопад. – № 174.
66. Административное право России : курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманеевой. – М. : ТК Велби; Изд-во «Проект», 2007. – 704 с.
67. Про порядок організації і проведення в м. Києві зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, публічних релігійних заходів та інших масових громадських та видовищних заходів : Розпорядження Представника Президента України у м. Києві від 26.11.93 N 1200.
68. Фелик В.І. Реформування служб органів внутрішніх справ, що здійснюють адміністративну діяльність : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.І. Фелик. – К. : 2003. – С. 7–8.
69. Виконавча влада і адміністративне право / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Видавничий дім «Ін-Юре», 2002. – 668 с.
70. Копейчіков В.В. Гуманізм / В.В. Копейчіков / Юридична енциклопедія : в 6 т. / Голова редкол. Ю.С. Шемшученко. – К. : Вид-во «Українська енциклопедія» імені М.П Бажана, 1998–2004. – Т. 1 : А–Г. – 1998. – 670 с.
71. . Словарь русского языка : в 4 т. / Под ред. А.В. Евгеньева. – 3-е изд., стереотипное. – М. : Русский язык, 1985–1988. – Т. 4. – 1988. – 796 с.
72. Горбатенко В.П. Справедливість / В.П. Горбатенко В.М. Тертишник / Юридична енциклопедія : в 6 т. / Голова редкол. Ю.С. Шемшученко. – К. : Вид-во «Українська енциклопедія» імені М. П Бажана, 1998–2004. – Т. 5 : П–С. – 2003. – 734 с.
73. Науково-практичний коментар до Закону України «Про міліцію». – К. : Українська академія внутрішніх справ, Міжнародний освітній фонд ім. Ярослава Мудрого, 1996. – 144 с.
74. Про органи самоорганізації населення : Закон України від 11.07.2001 N 2625-III // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – N 48. – Ст. 254.
75. Про затвердження Статуту патрульно-постової служби міліції України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.1994 N 404.
76. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 N 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – N 24. – Ст. 170.
77. Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону : Закон України від 21.05.1997 N 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – N 40. – Ст. 338.
78. Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов’язки члена такого формування : Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2000 N 1872 // Урядовий кур’єр. – 2001, березень. – № 43.
79. Про реєстрацію Київського міського громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону : Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 06.07.2001 N 1401.
80. Про проведення парламентських слухань на тему «Реформування органів системи Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів» : Постанова Верховної Ради України від 22.09.2011 № 3771 –VІ // Голос України. – 2011, вересень
81. Про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів: Парламентські слухання, 5 жовт. 2011 р.
82. Про затвердження Положення про громадську прес-службу при Головному управлінні ДАІ МВС України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11.07.2002 N 677 // Офіційний Вісник України. – 2002. – № 30. – Ст. 1442
83. Про затвердження Положення про спеціальний загін дорожньо-патрульної служби особливого призначення при Департаменті Державтоінспекції МВС : Наказ МВС України від 16.02.2009 № 59.
84. Тимчасове положення про організацію служби спеціальних моторизованих військових частин міліції, військових частин спеціального призначення та підрозділів оперативного призначення внутрішніх військ МВС України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 05.07.2005 N 521 // Офіційний Вісник України – 2005. – № 31 (частина 2). – Ст. 1904.
85. Соловей Ю.П. Правовое государство – судьба социализма / Ю.П. Соловей. – М. : Юридическая литература, 1987. – 360 с.
86. Алексеев С.С. Правовое государство – судьба социализма / С.С. Алексеев. – М. : Издательство «Юридическая література», 1988. – 174 с.
87. Про створення патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України та реорганізацію дорожньо-патрульної служби Державної автомобільної інспекції : Наказ МВС України від 28.02.2006 № 214.
88. Про затвердження Положення про стройовий підрозділ патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України : Наказ МВС України від 23.01.2010 № 16
89. Музичук О.М. Шляхи підвищення ефективності правоохоронної діяльності громадськості в Україні на сучасному етапі / О.М. Музичук // Право і безпека. – 2002. –№ 4. – С. 120–125.
90. Адміністративне право України : Підручник для юрид. вузів і фак. / За ред. Ю.П. Битяка. – Харків : Право, 2000. – 520 с.
91. Теорія держави і права. Академічний курс / Під ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 668 с.
92. Теория государства и права : Учебник для вузов / Под ред. С.С. Алексеева. – М. : Изд-во «Норма», 2000. – 634 с.
93. Гончарук С.Т. Адміністративне право України : Навчальний посібник / С.Т. Гончарук. – К. : НАВСУ, 2000. – 240 с.
94. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права : Учебник / М.Н. Марченко. – М. : Проспект, 2006. – 768 с.
95. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення правового захисту громадян та запровадження механізмів реалізації конституційних прав громадян на підприємницьку діяльність, особисту недоторканність, безпеку, повагу до гідності особи, правову допомогу, захист) : Закон України від 12.01.2005 № 2322-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – N 10. – Ст. 187.
96. Тимошин В.В. Щодо прийняття Конституційним судом України рішення про визнання неконституційною норми Закону про затримання та тримання за непокору працівнику міліції / В.В. Тимошин [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http ://nau.ua/index.php?page=articles&name=timoshin3
97. Про Конституційний Суд України : Закон України від 16.10.1996 N 422/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – N 49. – Ст. 272.
98. Теория права и государства : Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. – М. : Изд-во БЕК, 1995. – 336 с.
99. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України : Указ Президента України від 06.04.2011 N 383/2011 // Офіційний вісник України. – 2011. – № 29. – Ст. 1222.
100. Про центральні органи виконавчої влади : Закон України від 17.03.2011 N 3166-VI // Голос України. – 2011, квітень. – N 65
101. Козлов Ю. М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов – М : Юрид. лит., 1976. – 183 с.
102. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Р.О. Халфина – М. : Юрид. лит., 1974. – 240 с.
103. Харитонова О.І. Адміністративно-правові відносини (проблеми теорії) / О.І. Харитонова. – Одеса : «Юридична література», 2004. – 224 с.
104. Алексеев С.С. Общая теория права: Монография / С.С. Алексеев. – Т. 2. –М. : Юридическая литература. – 1982. – 359 с.
105. Бахрах Д.М. Административное право : Учебник для вузов / Д.М. Бахрах. – М. : Издательство БЕК, 1999. – 368 с.
106. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 N 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – N 52. – Ст. 1490.
107. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні: Навчальний посібник / С.Д. Дубенко; за ред. Н.Р. Нижник. – К. : Видавничий дім, 1999. – 242 с.
108. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации : Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М. : ЗЕРЦАЛО ТЕИС, 1996. – 640 с.
109. Про Військову служби правопорядку у Збройних Силах України : Закон України від 7.03.2002 N 3099-IIІ // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – N 32. – Ст. 225.
110. Рішення у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пункту 5 частини першої статті 11 Закону України «Про міліцію» (справа про строки адміністративного затримання) : Рішення Конституційного Суду від 11.10.2011 N 10-рп/2011 // Офіційний Вісник України. – 2011. – № 84. – Ст. 3089.
111. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник / Ю.Н. Старилов. – М. : Издательство БЕК, 1996. – 698 с.
112. Проценко Т.О. Методика функціонального обстеження МВС України, його органів, підрозділів та організацій : Методика / Т.О. Проценко, І.П. Голосніченко, О.Г. Циганов, П.П. Кульчицький, І.В. Бойко; за заг. ред.. І.П. Голосніченка. – К. : ДНДІ МВС України, 2009. – 36 с.
113. Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 11.11.2010 N 550 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 95. – Ст. 3386.
114. Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності : Постанова Кабінету Міністрів України від 10.08.1993 N 615 // ЗП України. – 1993. – № 17. – Ст. 384.
115. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ : Постанова від 14.04.1997 N 341 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 16. – Ст. 231.
116. Положення про приймальник-розподільник для осіб, затриманих за бродяжництво : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 18.08.1992 № 503.
117. Інструкція з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.04.2009 N 181
118. Про об’єднання громадян : Закон України від 16.06.1992 N 2460-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – N 34. – Ст. 504.
119. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности : Учебное пособие / Ф.Е. Колонтаевский. – М. : Академия МВД РФ, 1995. – 265 с.
120. Юсупов Х.А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях : автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Х.А. Юсупов; Академия управления МВД России. – М.,1998. – 22 с.
121. Алексійчук М. М. Правовий статус міліції громадської безпеки ОВС / М.М. Алексійчук // Південноукраїнський правничий часопис. – № 2/2007. – С. 124–127.
122. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 09.12.2010 N 1085/2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 94. – Ст. 3334.
123. Настанова з організації роботи органів внутрішніх справ : Наказ МВС України від 15.06.1999 № 495.
124. Положення про стройові підрозділи патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України : Наказ МВС України від 23.01.2010 № 16.
125. Околович Л.Я. Организация и тактика охраны общественного порядка на транспорте / Л.Я. Околович. – М. : Академия МВД СССР, 1984. – 124 с.
126. Про додаткові заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, громадського порядку та посилення боротьби зі злочинністю : Указ Президента України від 28.03.2008 № 276/2008 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 8. – Ст. 433.
127. Про схвалення Концепції Державної програми профілактики правопорушень на період до 2015 року : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.09.2010 N 1911-р // Офіційний вісник України. – 2010. – № 75. – Ст. 2675.
128. Програма зміцнення законності, посилення боротьби зі злочинністю на 2007–2011 роки : рішення Київської міської ради від 19.12.2006 № 280/339 // Хрещатик. – 2007, лютий. – N 25.
129. Про затвердження загальноміських організаційно-практичних заходів профілактики правопорушень у м. Києві на 2006–2010 роки : Розпорядження КМДА від 04.11.2005 № 2047.
130. Концепція безпеки м. Києва : Рішення Київської міської ради від 10.07.2004 № 616/776 2047 // Хрещатик. – 2003, вересень. –№ 143
131. Офіційний портал Київської міської влади [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http :// www.kmv.gov.ua.
132. Галузева цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу // Наказ МВС України 20.03.2008 № 133.
133. Адміністративне право України. Академічний курс : Підручник : у 2 т. / Гол. редколегії В.Б. Авер’янов. – К. : Вид-во «Юридична думка», 2004–2005. – Т. 1 : Загальна частина. – 2004. – 584 с.
134. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1980. – 368 с.
135. Актуальные проблемы деятельности органов внутренних дел в условиях развитого социализма: Монография / Под ред. Г.А. Туманова. – М. : Академия МВД СССР, 1977. – 248 с.
136. О внесении изменений в Устав патрульно-постовой службы советской милиции: Приказ МВД СССР от 31.08.1981.
137. Околович Л.Я. Организация охраны общественного порядка по единой дислокации: Учебное пособие / Л.Я. Околович. – М. : Академия МВД СССР, 1979. – 104 с.
138. Резниченко Л. К. О повышении роли строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции в охране общественного порядка / Л.К. Резниченко // Материалы Всесоюзного совещания-семинара командиров строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции и их заместителей по политико-воспитательной работе. – М. : МВД СССР, 1981. – 240 с.
139. Адміністративна діяльність: Підручник / За заг. ред. проф. О.М. Бандурки. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2004. – 448 с.
140. Кримінальний кодекс України // Відомості Верховної Ради України – 2001. – № 25–26. – Ст. 131.
141. Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі : Закон України від 01.12.1994 N 264/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 52. – Ст. 455.
142. Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ : Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 10.08.1993 № 615 // ЗП України. – 1993. – № 17. – Ст. 384.
143. Перелік об’єктів, що підлягають обов’язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ за договорами затверджений Постановою Кабінет Міністрів України «Про заходи щодо вдосконалення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 10.08.1993 № 615 // ЗП України. – 1993. – № 17. – Ст. 384.
144. Про організацію діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.04.2009 N 181 // Офіційний Вісник України. – 2009. – № 66. – Ст. 2303
145. Книга скарг і пропозицій : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.04.2009 N 181 «Про організацію діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань» // Офіційний Вісник України. – 2009. – № 66. – Ст. 2303.
146. Журнал обліку матеріалів про адміністративні правопорушення та протоколів про адміністративне затримання Печерського РВ ГУМВС України в м. Києві, передбачений Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерство внутрішніх справ України від 22.02.2001 № 185 // Офіційний Вісник України. – 2001. – № 13. – Ст. 582.
1