ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВИНИКНЕННЯ, РОЗВИТКУ ТА ПРИПИНЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН З ПРАЦІВНИКАМИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Краткое описание

СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ВОЛОДИМИРА ДАЛЯ

На правах рукопису

СЄРЄБРЯК СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ

УДК 331.104

ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ВИНИКНЕННЯ, РОЗВИТКУ ТА ПРИПИНЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН З ПРАЦІВНИКАМИ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.05 – трудове право;
право соціального забезпечення

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Лазор Лідія Іванівна,
доктор юридичних наук, професор

Луганськ – 2011

ЗМІСТ

Вступ………………………………………………………………………..3

Розділ 1. Правове регулювання виникнення та розвитку трудових відносин із працівниками органів прокуратури України………………...11
1.1. Особливості правового статусу працівників органів прокуратури України як суб'єктів трудового права та трудових правовідносин………….11
1.2. Підстави та умови виникнення трудових відносин із працівниками органів прокуратури України…………………………………………………...24
1.3. Особливості розвитку трудових відносин під час реалізації працівниками органів прокуратури України трудових прав та обов'язків….36
Висновки за Розділом 1 ………………………………………………….54

Розділ 2. Особливості припинення трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України………………………………62
2.1. Припинення трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України на підставі норм трудового законодавства……………62
2.2. Припинення трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України на підставі норм спеціального законодавства……….81
2.3. Гарантії для працівників органів прокуратури України під час звільнення………………………………………………………………………102
2.4. Удосконалення правового регулювання виникнення, розвитку та припинення трудових відносин з працівниками органів прокуратури України………………………………………………………………………….109
Висновки за Розділом 2…………………………………………………142

Висновки……………………………………………………………….151

Список використаних джерел….……………………………………159
ВСТУП

Актуальність теми. Працівник прокуратури України як державний службовець є учасником службово-трудових правовідносин та носієм державно-владних повноважень, якими наділяє його держава. Професійна діяльність відповідної категорії працівників характеризується підвищеним ризиком для їх життя та здоров’я при реалізації завдань та функцій відповідно до спеціальної компетенції, якою вони наділені згідно з нормами законодавства України. Процес виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правовідносин із працівником органів прокуратури України має свої особливості та потребує комплексного та детального правового регулювання.
Невизначеність правового статусу працівника органів прокуратури України спричиняє відсутність належної характеристики кожного з його елементів: прав, свобод, інтересів, вимог, обмежень, гарантій, обов’язків тощо. У свою чергу неприйнятним залишається регулювання службово-трудових правовідносин у межах чинного загального та спеціального трудового законодавства України, що характеризується такими недоліками: відсутність єдиного і повного переліку підстав виникнення та припинення службово-трудових відносин з працівниками органів прокуратури України, з врахуванням при цьому не всіх юридичних фактів законодавцем; відсутність норм, що розвивали б професійний потенціал кадрового складу відповідного державного органу; існування відсильних норм, що значно послаблює їх дієвість тощо.
З точки зору визнання працівників прокуратури України суб’єктами трудового права і трудових правовідносин правове регулювання їх професійної діяльності здійснюється на підставі норм трудового права України. У свою чергу службово-трудові правовідносини мають характерні особливості з огляду на поєднання найманого характеру праці та несення служби працівником прокуратури України шляхом одержання посади у відповідному державному органі, що спричиняє й специфіку підстав їх виникнення, відповідно до норм спеціального законодавства.
Таким чином, стабілізація правового становища прокурора України як працівника та суб’єкта трудового права можлива шляхом детальної правової регламентації виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правовідносин із ним. З огляду на наявність недоліків, прогалин, дублювань положень загального та спеціального законодавства України у правовому регулюванні службово-трудових відносин працівників прокуратури потребується вдосконалення норм чинного національного законодавства та відповідне приділення більшої уваги розвиткові галузевого права.
Практичне значення дослідження окремих питань реалізації права на працю працівниками прокуратури України полягає у доведенні необхідності застосування комплексного підходу до регулювання виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правовідносин на підставі урахування елементів загального та спеціального правових статусів, особливостей професійної діяльності, спеціальної компетенції. Визнання приналежності працівників прокуратури України до кола суб’єктів трудового права вимагає застосування до нього сукупності прав, гарантій та обов’язків, котрі притаманні будь-якому найманому працівникові. При цьому слід враховувати специфіку службово-трудових правовідносин, що полягає у поєднанні спеціального правового статусу державного службовця з загальним правовим статусом працівника та громадянина України.
Дослідженню проблеми визначення особливостей виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України приділяли увагу в своїх наукових роботах такі видатні діячі, як: С.С.Алєксєєв, Є.М. Акопова, Н.Б. Болотіна, В.С. Венедіктов, С. Вінокуров, В.І. Власов, К.Н. Гусов, С.Н.Єрьоміна, В.В. Жернаков, М.І. Іншин, Г. Кікоть, Є.А.Климов, В.В.Копейчиков, В.М.Корельський, О.М. Крапівін, В.В. Лазарєв, Р.З. Лівшиць, К.Ю.Мельник, М.В.Молодцов, В. Остапчук, В.Д. Перевалов, П.Д. Пилипенко, В.Процевський, А.В.Поляков, О.В. Смірнов, В.М.Толкунова, А.Ф.Черданцев, Б.М. Чубайс, О.Шинальський та інші. Але комплексне наукове дослідження зазначених питань на сучасному етапі відсутнє.
Таким чином, дослідження особливостей виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правових відносин є необхідним кроком у розвитку трудового права України на зустріч прогресивним ринковим перетворенням. Вищеперераховані аргументи підтверджують актуальність вибору теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана на кафедрі правознавства Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля відповідно до комплексної цільової програми університету й кафедри «Актуальні проблеми розвитку українського законодавства на сучасному етапі». Її тема узгоджується з планами наукових досліджень кафедри правознавства Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є визначення особливостей виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правовідносин із працівником прокуратури України.
Для досягнення поставленої мети дослідження вважається за необхідне вирішення таких завдань:
- довести, що працівники прокуратури входять до кола суб’єктів трудового права України, а також визначити елементи, котрі характеризують працівників прокуратури України як суб’єктів трудового права та службово-трудових правовідносин;
- надати перелік підстав і умов виникнення службово-трудових правовідносин із працівниками прокуратури України;
- виділити особливості розвитку трудових відносин під час реалізації працівниками органів прокуратури України трудових прав та обов’язків;
- виявити основні проблеми правового регулювання обмежень та заборон у діяльності працівника прокуратури та шляхи їх вирішення;
- встановити єдиний перелік підстав припинення службово-трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України;
- визначити гарантії для працівників органів прокуратури України під час звільнення;
- внести пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання трудової діяльності працівників прокуратури України.
Об’єктом дослідження є суспільно-правові відносини, що виникають у зв’язку з реалізацією громадянами законного права на працю у системі органів прокуратури України.
Предметом дослідження є сукупність правових норм, що регулюють виникнення, розвиток та припинення службово-трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України як державними службовцями.
Методи дисертаційного дослідження. Методологічною основою дослідження є сукупність загальнонаукових та спеціальних методів і прийомів наукового пізнання, що застосовуються у комплексі з метою всебічного і повного вивчення означених проблем і внесення пропозицій їх вирішення. Діалектичний та системний методи пізнання дозволили здобувачеві дослідити стан законодавства України з питань реалізації права на працю в органах прокуратури України (підрозділи 1.2., 1.3., 2.1., 2.2., 2.3.), визначити зміст правового статусу працівника прокуратури України як суб’єкта трудового права, основних його елементів з метою дослідження сфери виникнення та розвитку службово-трудових правовідносин (підрозділ 1.1.). Нормативною основою роботи є Конституція України, Кодекс законів про працю України, Закони України «Про прокуратуру», «Про державну службу» та інші нормативно-правові акти національного законодавства, беруться до уваги також проекти нормативно-правових актів. За допомогою методів класифікації та групування визначено сукупність обмежень і заборон (підрозділ 1.2.), підстав припинення службово-трудових відносин (підрозділи 2.1., 2.2.), систематизовано гарантії (підрозділ 2.3.), що мають відношення до працівників прокуратури України. Системно-структурний, формально-логічний і порівняльно-правовий методи застосовувалися у процесі визначення розбіжностей методів регулювання у загальному трудовому та спеціальному законодавстві України, ефективності шляхів усунення недоліків та розбіжностей між відповідними сферами регулювання службово-трудових відносин із прокурорами (підрозділи 1.2., 1.3., 2.4.). Застосування структурно-логічного методу та моделювання дозволили підготувати пропозиції з удосконалення чинного законодавства (підрозділ 2.4.).
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є комплексним дослідженням теоретичних та практичних проблем та специфіки правового регулювання виникнення, розвитку та припинення службово-трудових відносин із працівником органів прокуратури України, у результаті якого:
Вперше:
- сформовано єдиний перелік підстав припинення службово-трудових правовідносин із працівниками органів прокуратури України, що має міститися у положеннях Закону України «Про прокуратуру»;
- розроблено новий підхід до характеристики значення державних гарантій, з метою чого надано їх градацію у професійній діяльності працівників прокуратури, зокрема, виявлено, що під гарантіями професійної діяльності працівників прокуратури України як державних службовців слід розуміти: норми, спрямовані на забезпечення гідних умов життєдіяльності особи, з якою припинені службово-трудові правовідносини за підставами, передбаченими трудовим законодавством України, у період безробіття та надання можливості у подальшому працевлаштуванні. До них слід віднести: гарантії, що мають безпосередньо захисний характер; гарантії, що мають ознаку забезпечення працівника пропорційно часу, який він відпрацював в органах прокуратури України; додаткові гарантії на одержання спеціальних пенсій з огляду на державно-владні повноваження, які працівники прокуратури України мали при проходженні служби, що мають характер винагороди за характер професійної діяльності осіб, які відносяться до прокурорів України.
Удосконалено:
- поняття правового статусу працівника та його елементів, з вказівкою на можливість існування додаткових складових для окремих категорій громадян: правовий статус працівника органів прокуратури України – це його правове становище у соціально-правовій сфері, що характеризується сукупністю конституційних та трудових прав, свобод, гарантій, компенсацій, обов’язків, професійних обмежень, підстав для звільнення та інших додаткових елементів відповідно до норм загального та спеціального законодавства України, що обумовлюють специфіку регулювання службово-трудових відносин із відповідним суб’єктом;
- положення про подальше вдосконалення Закону України «Про прокуратуру» шляхом надання пропозиції про закріплення статті, що має регулювати момент виникнення службово-трудових правовідносин із працівником органів прокуратури України; доведено, що момент та підстава виникнення службово-трудових відносин із працівником прокуратури України як державним службовцем є складним юридичним фактом, який утворюють такі елементи: укладання трудового договору та призначення на посаду керівним розпорядженням, що підтверджує специфічність регулювання відповідної категорії;
- визначення поняття «працівник прокуратури України» через призму доцільності закріплення саме такого поняття у Законі України «Про прокуратуру»: це державні службовці, які обіймають певну посаду в органах прокуратури України, котрим притаманна спеціальні компетенція та правовий статус, гарантовані нормами законодавства України; до них можна віднести: Генерального прокурора України та його заступників, підпорядкованих прокурорів та їх заступників, старших помічників і помічників прокурора, начальників управлінь і відділів, їх заступників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів.
Дістали подальшого розвитку:
- перелік обов’язків, визначених Законом України «Про прокуратуру», зокрема, його доповнено обов’язком прокурора «зберігати державну та службову таємницю, не використовуючи інформацію, одержану під час виконання службових обов’язків у власних інтересах, або в інтересах третіх осіб як під час служби, так і після припинення службово-трудових правовідносин»;
- обґрунтування необхідності подальшого розвитку заходів перевірки ділових та моральних якостей у кандидатів на посаду до органів прокуратури України та доцільність виділення їх в окрему статтю, а в іншій закріплення обмежень, пов’язаних із проходженням служби працівниками у державних органах;
- пропозиція щодо доцільності існування та правової регламентації профспілкового органу у складі органів прокуратури України, з метою чого сформована окрема стаття, що має доповнити нову редакцію Закону України «Про прокуратуру».
Практичне значення одержаних результатів. Висновки й пропозиції, викладені у дисертації, можуть використовуватись:
- у процесі правозастосовчої і правотворчої діяльності - при розробці нормативно-правових актів із питань функціонування як державної служби у цілому, так і для правового регулювання окремих її видів, зокрема, системи органів прокуратури України, та ефективної реалізації їх норм;
- у навчальному процесі - у викладанні навчальної дисципліни «Трудове право», для вдосконалення навчальних програм і планів, при підготовці лекцій, семінарських занять, рефератів і курсових робіт, посібників, окремих розділів підручників та інших навчальних і довідникових видань;
- у галузі науково-дослідної роботи - як матеріал для подальших загальних і спеціальних наукових досліджень реалізації права на працю у сфері державної служби або окремих її видів.
Апробація результатів дисертації. Результати цього наукового дослідження обговорювалися на засіданнях кафедри правознавства Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. Основні його теоретичні положення були оприлюднені у доповідях, наукових повідомленнях і викладені у тезах таких науково-теоретичних і науково-практичних конференцій: «Проблеми реформування національного законодавства в умовах адміністративної реформи» (м. Київ, 2011 р.), «Молодь і наука: сучасний стан, проблеми та перспективи розвитку права в Україні» (м. Луганськ, 2011р.), «Держава і право: проблеми становлення і стратегія розвитку (м. Суми, 2011р.).
Публікації. Ключові практичні й теоретичні положення дисертаційного дослідження знайшли своє відбиття у 5-х наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, і в 3-х тезах доповідей та наукових повідомлень на перелічених конференціях.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У результаті проведеного дослідження досягнуто вирішення наукового завдання, котре полягає у визначенні особливостей виникнення, розвитку та припинення службово-трудових правових відносин із працівником прокуратури України як державним службовцем. Глибокий аналіз нормативно-правових положень, що регулюють трудову діяльність працівників прокуратури України, а також всебічне вивчення існуючих наукових доробок в означеній сфері дозволили зробити низку ґрунтовних висновків щодо теми дисертаційного дослідження, виявити певні прогалини у правовому регулюванні праці прокурорів та запропонувати шляхи їх вирішення. Основними висновками та пропозиціями є такі:
1. Розроблено новий концептуальний підхід до поняття «працівник прокуратури України», котрий одночасно є суб’єктом трудового права і суб’єктом трудових правовідносин, поглинає категорії «громадянин України», «працівник» та «державний службовець». Працівники прокуратури України – це державні службовці, які обіймають певну посаду в органах прокуратури України, котрим притаманна спеціальні компетенція та правовий статус, гарантовані нормами законодавства України, до них можна віднести: Генерального прокурора України та його заступників, підпорядкованих прокурорів та їх заступників, старших помічників і помічників прокурора, начальників управлінь і відділів, їх заступників, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів. Означене поняття із обов’язковою вказівкою на те, що працівник прокуратури України є державним службовцем та посадовою особою, слід обов’язково закріпити на законодавчому рівні.
2. Удосконалено понятійний апарат категорією «правовий статус працівника органів прокуратури України» – це його правове становище у соціально-правовій сфері, що характеризується сукупністю конституційних та трудових прав, свобод, гарантій, компенсацій, обов’язків, вимог, професійних обмежень, підстав для звільнення та інших додаткових елементів відповідно до норм загального та спеціального законодавства України, що обумовлюють специфіку регулювання відповідного суб’єкта службово-трудових правовідносин. Правовий статус працівника прокуратури України можна абстрактно скласти з таких компонентів: загального правового статусу громадянина України; загального правового статусу працівника, обґрунтованого трудовим правом України; правового статусу державного службовця, якому властива спеціальна компетенція з огляду на характер професійної діяльності.
Майбутній Трудовий кодекс України повинен містити статтю з визначенням правового статусу працівника та його елементів з вказівкою на можливість існування додаткових складових для деяких категорій громадян, яка може мати такий вигляд:
«1) Правовий статус працівника як учасника трудових правовідносин є правовим становищем громадянина у соціально-правовій сфері, що включає в себе його основні трудові права, свободи, законні інтереси й обов’язки, гарантії їх трудової діяльності.
2) Додаткові права, обов’язки, вимоги, гарантії та обмеження, пов’язані зі специфікою професійної діяльності працівника, особливості та підстави відповідальності визначаються нормами спеціального законодавства України».
3. Підставами виникнення службово-трудових відносин між державою в особі її органів та громадянином є укладання трудового договору, що започатковує момент виникнення загального правового статусу працівника, та призначення на посаду керівним локальним нормативно-правовим актом. Відповідні елементи утворюють один складний юридичний факт, що обумовлює виникнення службово-трудових правовідносин із працівниками прокуратури України. Момент виникнення офіційних службово-трудових правовідносин із працівниками прокуратури України як державними службовцями започатковується й фактом виникнення у кожного з них особової справи, що містить основні конфіденційні відомості та факти. У Законі України «Про прокуратуру» має бути окрема стаття, що регулює момент виникнення службово-трудових відносин з працівниками органів прокуратури України. Вона повинна мати такий вигляд:
«Громадянин України приймається на службу до органів прокуратури України шляхом укладання з ним службово-трудових відносин за фактом підписання трудового договору та фактом призначення на посаду керівним розпорядженням».
4. Державні гарантії – це нормативно закріплені у межах трудового законодавства України, спеціальні заходи, котрі є сукупністю інструментів, що спрямовані на практичну реалізацію прав, свобод та інтересів працівника та частково характеризують його правовий статус. Під гарантіями професійної діяльності працівників прокуратури України як державних службовців слід розуміти: норми, спрямовані на забезпечення гідних умов життєдіяльності особи, з якою припинені службово-трудові правовідносини за підставами, передбаченими трудовим законодавством України, у період безробіття та надання можливості у подальшому працевлаштуванні; гарантії, що мають безпосередньо захисний характер, з огляду на те, що вони спрямовані на надання можливості необґрунтовано звільненому працівнику поновлення свого законного права на працю у порядку, передбаченому нормами законодавства України; гарантії, що мають ознаку забезпечення працівника пропорційно часу, який він відпрацював в органах прокуратури України (досягнення пенсійного віку, страхового стажу); додаткові гарантії на одержання спеціальних пенсій з огляду на державно-владні повноваження, які працівники прокуратури України мали при проходженні служби, що мають характер винагороди за характер професійної діяльності осіб, які відносяться до прокурорів України.
5. Удосконалене положення спеціального законодавства обмеженням зайняття державними службовцями трудової діяльності у зв’язку з «визнанням особи обмежено дієздатною», що у професійній діяльності прокурора неприпустимо з огляду на специфіку його роботи та компетенції. Стаття 12 Закону України «Про державну службу», що містить обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу, повинна мати такий вигляд:
«Не можуть бути обраними або призначеними на посаду у державному органі та його апараті особи, які:
- визнані у встановленому порядку недієздатними;
- мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади;
- у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками;
- визнані обмежено дієздатними у встановленому законодавством порядку;
-в інших випадках, встановлених законами України».
6. Удосконалено понятійний апарат категорією «припинення трудових правовідносин з працівниками» – це соціально-правове явище, яке є закономірним для динамічного трудового процесу, що відбувається на підставах, які становлять юридичні факти, а саме дії і (або) події, що утворюють причинно-наслідковий зв'язок між послідовними етапами відповідного процесу. Визначене поняття можна вживати у широкому сенсі, тоді як у вузькому - це наслідок припинення трудового договору у силу підстав, визначених трудовим законодавством України. Стаття 36 Кодексу законів про працю України потребує суттєвих доповнень такими підставами для припинення трудового договору: смерть працівника або роботодавця; визнання працівника або роботодавця безвісно відсутнім; оголошення працівника або роботодавця померлим; обмеження дієздатності; втрата дієздатності».
7. Удосконалене нормативно-правове регулювання процесу припинення службово-трудових правових відносин із працівниками органів прокуратури України шляхом закріплення статті у майбутньому Законі України «Про прокуратуру», котра може мати такий вигляд:
«Підставами для припинення службово-трудових відносин із працівниками прокуратури України є такі:
1) Порушення умов реалізації права на працю в органах прокуратури України:
- відсутність або втрата громадянства України;
- порушення вимог щодо проведення конкурсу, стажування, випробувального терміну, вимог до юридичної освіти і професійної підготовки, а саме відсутність або подання неправдивих відомостей;
- порушення інших процедур прийняття на державну службу, встановлених Кабінетом Міністрів України.
2) Визнання працівника у встановленому законодавством порядку недієздатним.
3) Визнання працівника у встановленому законодавством порядку обмежено дієздатним.
4) Визнання працівника у встановленому законодавством порядку померлим.
5) У разі прийняття на службу працівник буде безпосередньо підпорядкований або підлеглий особам, які є його близькими родичами чи свояками.
6) У разі присутності у працівника відомостей про судимість (за винятком реабілітованих осіб), що є несумісним із зайняттям посади або набуття чинності обвинувального вироку щодо нього.
7) Порушення працівником присяги шляхом порушення вимоги сумлінно виконувати свої обов’язки або відмови від неї.
8) Порушення працівником вимог щодо несумісності професій.
9) Відставка працівника з власної ініціативи з викладенням у заяві підстав для відповідного рішення.
10) Відставки з ініціативи роботодавця та інших державних органів, що мають відповідну компетенцію, у разі виявлення або виникнення обставин, вагомих фактів, що встановлюються у судовому порядку, включно: висловлення недовіри прокуророві України; невідповідність працівника посаді, яку від займає у разі відсутності ділових та моральних якостей, що суттєво впливає на результати професійної діяльності та виконання службових обов’язків; навмисне та (або) неодноразове порушення трудових обов’язків; наявність незадовільного рішення атестаційної комісії; неможливість належного виконання службових обов’язків у зв’язку зі станом здоров’я працівника; інших суттєвих фактів, що перешкоджають працівникові належно виконувати службово-трудові обов’язки.
11) Неподання або подання працівником прокуратури України неправдивих відомостей про доходи.
12) Припинення службово-трудових відносин із Генеральним прокурором України з причини закінчення строку, на який він був призначений».
8. Розроблено новий концептуальний підхід до формування кадрового складу органів прокуратури України. При працевлаштуванні відповідної категорії працівників слід запровадити спеціальну процедуру перевірки відповідності громадянина посаді, на яку він претендує з огляду на специфічність професії. Статтею з порядком перевірки та оцінки ділових якостей майбутнього прокурора України при призначенні його на посаду доречно доповнити нову редакцію Закону України «Про прокуратуру», що може мати такий вигляд:
«1) Перевірка оцінки ділових та моральних якостей громадян, які претендують на посаду прокурора України, має відбуватися у межах, встановлених законодавством України.
2) Можливе застосування до громадян таких видів перевірки: психологічне та професійне тестування; поліграф; анкетування; перевірка біографічних даних громадян, які претендують на посаду прокурора України, та членів їх родин.
3) Перевірка проводиться строком один день для одного виду перевірки та не більше двох годин (120 хвилин) з наданням окремого часу для обґрунтування висновків спеціалістами, на підставі яких приймається рішення про відповідність претендента обраній посаді.
4) Громадянин, який претендує на посаду прокурора України, має право перенесення перевірки на інший час у зв’язку з особистим бажанням та проведення повторної процедури у разі отримання незадовільних результатів, але не більше одного разу.
5) Перевірка не може бути єдиною підставою для відмови у працевлаштуванні, а діяти у комплексі з іншими підставами».
9. Удосконалено порядок діяльності, специфіку, функції профспілкового органу у складі органів прокуратури України у межах пропозиції до доповнення Закону України «Про прокуратуру» такою статтею:
«1) У складі органів прокуратури України може створюватися профспілковий орган із метою здійснення представництва та захисту службово-трудових та соціально-економічних прав, свобод та інтересів працівників відповідного державного органу.
2) Особливості діяльності профспілкових органів у складі органів прокуратури України визначають локальні статутні та програмні документи.
3) Кожен працівник прокуратури України має право участі у профспілкових органах».
10. Удосконалене положення Закону України «Про прокуратуру» вказівкою на необхідність обов’язкового навчання раз на три роки та зробити доступним короткочасне навчання за власним бажанням без відриву від трудового процесу. Також законодавчо слід передбачити, щоб процес підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників не співпадав зі строком проведення атестації.
11. З метою розвитку інституту стажування прокурорів запропоновано доповнити нову редакцію Закону України «Про прокуратуру» статтею такого змісту:
«1) Обов’язкове річне стажування громадян, які претендують на посаду прокурора, має відбуватися на підставі строкового трудового договору з подальшим працевлаштуванням за умовою одержання позитивних результатів відповідно до законодавства України.
2) Обов’язкове річне стажування громадян має на меті: одержання практичного досвіду, адаптація їх до умов та процесу праці, перевірка професійного рівня, ділових та моральних якостей.
3) За умовою незадовільних результатів по завершенні стажування громадянин, який претендує на посаду прокурору України, має право повторного стажування за власним бажанням у наступному році».
12. Удосконалено перелік обов’язків, визначених Законом України «Про прокуратуру», обов’язком прокурора «зберігати державну та службову таємницю, не використовуючи інформацію, одержану під час виконання службових обов’язків у власних інтересах, або в інтересах третіх осіб як під час служби, так і після припинення службово-трудових відносин».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Закон України "Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 року № 1789-XII [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1789-12.
2. Петришин О. Державна служба в Україні: особливості загальної теорії права / О. Петришин // Вісник Академії правових наук України - № 2(25) - 2001. - С. 34-42.
3. Іншин М.І. Щодо проблем класифікації державних службовців / М.І. Іншин // Право і безпека. - 2002 - № 2 - С. 93-95.
4. Вишняков В.Г. Структура и штати органов советского государственного управления/ В.Г.Вишняков. - М.: Наука, 1972. - 278с.
5. Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII [Електронний ресурс] /Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3723-12.
6. Загальна теорія держави та права: [Підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів] / М.В.Цвік, О.В.Петров, Л.В.Авраменко та ін.; За ред. д - ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України М.В.Цвіка, д - ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України О.В.Петришина. - Харків: Право, 2009. - 584с.
7. Хропанюк В.Н. теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. профессора В.Г.Стрекозова. - М., - 382с.
8. Шишкін В.П. Теорія держави та права.: Методичні рекомендації /В.П.Шишкін - Харків, 2004. - 111с.
9. Шульга А.М. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. А.М.Шульги , Х., 2008. - 248с.
10. Ківалов С.В. Теоретичні аспекти поняття посадової особи у державній службі / С.В.Ківалов // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. Том 2. - Одеса: Юрид. Літ., 2003. - С. 7-8.
11. Погребной И.М. Теория права: Учебное пособие, 3 - е узд., испр., и доп./ И.М.Погребной - Харьков: Государственное специализированное издательство "Основа", 2003. - 128с.
12. Калінко Ю. Трудовий договір, трудова угода чи …контракт? / Ю. Калінко // Секретарь-референт. - 2005 - №10(35). - С. 23-25.
13. Пилипенко П. Способи укладення трудового договору / П. Пилипенко // Право України. - 2001. - № 4 - С. 56-59.
14. Костюк В. Правовий статус працівника: порівняльно-правовий аналіз КЗпП України та проекту Трудового кодексу України / В.Костюк // Довідник кадровика. К. - 2008. - №12. - С. 3 - 5.
15. Постанова Верховного Суду України Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією № 13 від 25.05.98р. [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0013700-98.
16. Бацко И.Н. О правосубъектности учасников уголовно-процесуальних правоотношений / И.Н. Бацко // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. - 2007. - № 4 - С. 39 - 41.
17. Кодекс законів про працю України від 10.12.71 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=322-08.
18. Трудовий кодекс України (проект) [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JF0US00V.html.
19. Собовий О. Характеристика основних обов'язків державних службовців / О.Собовий // Актуальні проблеми держави та права. - 2003.
20. Курс российского трудового права. / Под ред. Е.Б.Хохлова: в 3 - х т. - СПб.: Изд - во С.Пб ун - та. 1996. - Т.1: Общ. часть. - 573с.
21. Ярошенко О.М. Щодо основних трудових прав та обов'язків працівників / Проблеми законності. Вип. 39.: Респ. міжвідом. наук. Зб. / Відп. Ред. В.Л.Тацій. - Харків: Нац. Юрид. Акад. України, 1999. - 220с.
22. Аналітична довідка Вищого Адміністративного Суду України про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби від 01.02.2009 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=n0006760-09.
23. Іншин М. Щодо правового статусу співробітників органів внутрішніх справ, які звільнені за скороченням штатів / М.Іншин // Право України. - 1998. - №11. - С. 117 - 119.
24. Болотіна Н.Б. Трудове право України.: Підручник. 2 - ге вид., стер./ Н.Б.Болотіна - К.: Вікар, 2004. - 725 с.
25. Толстой Ю.К. Еще раз о правоотношении / Ю.К.Толстой // Правоведение. - 1969. - №1. - 94с.
26. Орловський О.Я. Поняття трудових правовідносин /О.Я.Орловський// Науковий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. Вип. 75: Правознавство. - Чернівці: ЧДУ, 2000. - 104с.
27. Андрієв М.В. Сутність та особливості трудових правовідносин/М.В.Андрієв // Актуальні проблеми держави та права: Збірник наук. праць. Вип.. 46 / Редкол С.В.Ківалов (гол.ред.) та інші., відп. За випуск Ю.М.Оборотов. - Одеса: Юрид.літер., 2009. - 504с.
28. Гинзбург Л.Я. Социолистическое трудовое правоотношение / Л.Я. Гинзбург - М.: Наука, 1997г. - 308 с.
29. Конституція України від 28 червня 1996 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96.
30. Процевський В. Виникнення трудових відносин з державними службовцями / В.Процевськтй // Право України. - 2001. - №11 - С. 75-80.
31. Пастухов В. Прийняття на роботу прокурорсько-слідчих працівників / В. Пастухов // Вісник прокуратури. - 2006. - № 10 (64). - С. 59 - 63.
32. Матузова Н.И., Мальков А.В. Теория государства и права: Курс лекцій / Н.И. Матузова, А.В. Мальков. - М.: Юристъ, 1997г. - 672с.
33. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации/ В.М. Манохін // Государство и право. - 1997. - № 9 – С. 5-11.
34. Неумивайченко Н.М. До питання про трудові правовідносини державних службовців/ Н.М. Неумевайченко // Проблеми законності. Вип.51. - Х.: Нац. Юрид. Акад. України, 2001 - С. 56-58.
35. Закон України "Про оплату праці" № 108/95-ВР від 24 березня 1995р. [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=108%2F95-%E2%F0.
36. Трудовое право: Учебник. / Под ред. О.В.Смирнова. - М.:ТЕИС, 1996. - 384с.
37. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. № 2747 - IV [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2747-15.
38. Административное право Украины: Учебник / Под общей ред. С.В.Кивалова. - Х.: "Одиссей", 2004. - 880с.
39. Пашерстник А.Е. Трудовое право: К вопросу о советской государственной службе. / А.Е. Пашерстник // Вопросы советского административного права: Зб. статей. - М. - Л.: АН СССР. Ин - т права, 1949. - 208с.
40. Проскуряков П.Д. Принцип обмеження сфери правового регулювання відносинами найманої праці: аналіз понятійного апарату та його значення в структурі трудового права / П.Д.Проскуряков // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. №2, 2008. - Збірник наукових праць. - Донецький юридичний інститут. - 320с.
41. Курс российского трудового права. В 3 т. Т 1: Общая часть / Под ред. Е.Б.Хохлова. - Спб.: Изд - во С. - Петербургского ун - та, 1996. - 573с.
42. Баскакова Ю.В. Юридична природа трудового договору з державними службовцями / Ю.В. Баскакова // Наукові записки ХЕПУ. - 2009. - №1 (7). - С. 13 - 20.
43. Чанышева Г.И., Болотина Н.Б. Трудовое право Украины./ Г.И.Чанышева, Н.Б.Болотина. - Х.: Одиссей, 1999. - 480с.
44. Пилипенко П. Про трудовий договір як юридичний факт і його сторони / П. Пилипенко // Предпринимательство, хозяйство и право.- 2000.- № 9. – С. 45-47.
45. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение / НГ.Александров - М.: Юр. издат., 1948г. - 336 с.
46. Лавриненко О. Правовая природа и порядок возникновения служебко-трудових отношений работников органов внутренних дел Украины: Монография / О.Лавріненнко. - Донецк: Норд - Пресс - ДЮИ ЛГУВД. – 2007. - 262с.
47. Порядок ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. № 731 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=731-98-%EF.
48. Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=199-2001-%EF.
49. Положення про порядок стажування у державних органах, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1994 року № 804 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=804-94-%EF.
50. Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. № 1922 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1922-2000-%EF.
51. Деркач А.А., Зазыкин В.Г. Профессионализм деятельности в особых и экстремальных условиях (психолого-академические основы)/А.А.Деркач. - М.: МААА, 1998. - 178с.
52. Василевська Т. Професійна етика як складова професіоналізму державного службовця / Т. Василевська // Зб. наук пр. - К.: Вид - во НАДУ. 2005. - Вип.2. - С. 118-119.
53. Государственный служащий современной России: соціально-психологический аналіз деятельности и ценносной ориентации. Региональный урівень / В.Г.Игнатов, С.О.Майборода, А.В. Понеделков, А.М.Старостин - Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 1997. - 320с.
54. Шпекторенко І.В. Професіоналізм як результат пофесійного розвитку державного службовця / І.В. Шпектеренко // Державне управління. – 2008. - №3. - С. 222-223.
55. Нинюк І.І. Професіоналізм державних службовців. Монографія / І.І.Нинюк за ред. Н.Р. Нижник. - Луцьк. Настир'я. 2005. - 162с.
56. Остапчук В. Щодо змісту професіоналізму прокурора / В. Остапчук // Вісник прокуратури. - 2007. - №3. - С. 57 - 63.
57. Іванова Т. Система підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців: сучасний стан та перспективи розвитку / Т. Іванова // Вісник центральної виборчої комісії. - 2008 - № 2(12) - С. 71-72.
58. Антонюк В.Б. Державна служба: проблеми функціонування в Україні та досвід зарубіжних країн / В.Б. Антонюк // Юриспруденція. Теорія і практика - №11 - 2007. - С. 58-59.
59. Закон України "Про відпустки" від 15.11.1996р. № 504/96 - ВР [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=504%2F96-%E2%F0.
60. Маловичко С. Регулювання права на відпочинок деяких державних службовців, працівників правоохоронних, судових та інших органів / С. Маловичко // Право України. - 2007. - №12 - С. 72-74.
61. Рекомендація щодо порядку надання працівникам з ненормованим робочім днем щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці, затверджений Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 10 жовтня 1997 року № 711 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: posada.com.ua/useful/employer/10/92/.
62. Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток" від 27 квітня 1994 року № 250 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=250-94-%EF.
63. Сташків Т. Додаткова відпустка державним службовцям: практичні аспекти / Т. Сташків // Кадровик. Трудове право і управління персоналом - 2010. - № 2 - С. 57-59.
64. Лист Міністерства праці та соціальної політики України і Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України "Про порядок надання державним службовцям додаткової оплачуваної відпустки" від 27 січня 1999 року № 13-294/10/364 [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: uazakon.com/document/spart62/inx62951.htm.
65. Олуйко В.М. Кадри в регіоні України: становлення та розвиток / В.М. Олуйко. - К.: Науковий світ, - 2001. - 150с.
66. Мельник І.М.Професійне навчання персоналу державної служби як складова державної кадрової політики / І.М. Мельник // Університетські наукові записки, 2008, №4. - Хмельницький: Вид - во Хмельниц. ун - ту держави та права, 2008 - С. 387-389.
67. Бущенко П.А. До питання про нові джерела трудового права в свті реформування трудового законодавства / П.А. Бущенко // Актуальні проблеми науки трудового права в сучасних умовах ринкової економіки: Матеріали науково-практичної конференції (м.Сімферополь, 19-20 травня 2003р.). - Х.: НУВС, 2003. - С. 14-16.
68. Зивс С.Л. Источники права. / С.Л. Зивс - М.: Наука, 1981. - 274с.
69. Сирых В.М. Теория государства и права: Учебник. / В.М. Сирых - М.: "Юстицинформ", 2001. - 592с.
70. Загальна теорія держави і права / За ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. - Х.: Право, 2002. - 428с.
71. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 1997. - 448с.
72. Загальна теорія держави і права / За ред. В.В. Копейчикова. - К.: Юрінком, 1997. - 318с.
73. Толкунова В.Н. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебное пособие/ В.Н.Толкунова, К.Н.Гусов. - М.: Юрист, 1996. - 448с.
74. Кикоть Г. Проблема класифікації юридичних фактів у сучасній теорії права/ Г. Кикоть // Право України. - 2003. - №7. - С. 29-33.
75. Теорія права государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Право и Закон, 1996. - 424с.
76. Загальна теорія держави і права / За ред. В.В. Копейчикова. - К.: Юрінком, 1997. - 318с.
77. Теорія держави і права: Навчальний посібник / За заг. ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копейчикова. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 368с.
78. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в двух томах. / С.С. Алексеев - т.2. - М.: Юрид. лит., 1982. - 360с.
79. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 570с.
80. Черданцев А.Ф. Теория государства и право: Учебник для ВУЗов. / А.Ф. Черданцев - М.: Юрайт. - М, 2001. - 432с.
81. Поляков А.В. Общая теория права: Курс лекций./ А.В.Поляков - СПб.: "Юридический центр Пресс", 2001. - 642с.
82. Жигалгин П.И. Трудовое право в обеспечении стабильности кадров. / П.И. Жигалин - К.: Высшая щк., 1977. - 122с.
83. Новий тлумачний словник української мови: У 3 т. - К.: Аконіт, 2001. - Т.1. - 928с.
84. Мельник К.Ю. Проблеми правового регулювання трудових відносин службовців правоохоронних органів: монографія. / К.Ю. Мельник - Х. Харківський національний університет внутрішніх справ, 2009. - 360с.
85. Лазор В.В. Теоретические и социальные аспекты сущности трудового договора и порядок разрешения споров при невыполнении его условий: Монография. / В.В. Лазор - Луганск: СНУ им. В. Даля, 2002. - 249с.
86. Чанишева Г.І., Болотіна Н.Б. Окремі теоретичні проблеми сучасного трудового права України. (До постановки питання) / Г.І. Чанишева, Н.Б. Болотіна // Право України. - 1999. - №9 - С. 13-19.
87. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для ВУЗов. / В.С. Несрсесянц -М.: ИНФРА-М, 1997. - 652с.
88. Прокопенко В.І. Трудове право України: Підручник. / В.І. Прокопенко -Х: Консул, 1998. - 480с.
89. Венедиктов В.С. Конспект лекций по трудовому праву Украины: Учебное пособие для высших учебных заведений. / В.С. Венедиктов - ч.1. - Х.: Консум, 1998. - 140с.
90. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М,: Проспект, 2003. - 528с.
91. Трудовое право в опросах и ответах: Учебно-справочное пособие / Под ред. В.В. Жернакова. - Х.: Одиссей, 2000. - 624с.
92. Венедиктов В.С. Правовые вопросы возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.: учебное пособие / В.С.Венедиктов. - Х. : Ун - т внутр. дел, 1996. - 196с.
93. Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор/ Р.З.Лившиц, Б.М.Чубайс. - М.: Наука, 1986. - 172с.
94. Пилипенко П.Д. Трудове право України: Курс лекцій. / П.Д. Пилипенко - Львів: Вид-во "Вільна Україна", 1996. - 159с.
95. Толкунова В.Н. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебное пособие. / В.Н.Толкунова, К.Н.Гусов - М.: Юрист, 1996. - 448с.
96. Акопова Е.М. Еремина С.Н. Компенсации к законодательству о трудовых договорах: правовое регулирование трудовых отношений. Е.М. Акопова, С. Н. Еремина / на Д.: "Феникс", 1995. - 464с.
97. Молодцов М.В, Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое право России: Учебник для ВУЗов. / М.В. Молодцов, О.М. Крапивин, В.И. Власов -М.: НОРМА, 2001. - 576с.
98. Закон України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 15.09.1999р. №1045 - ХІV [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: dl1.lib.ua-ru.net/files/dfd/38/33755.doc.
99. Короткін В.Г. Трудове право: прийняття на роботу і звільнення. / В.Г. Короткін - К.: МАУП, 1997. - 88с.
100. Трудовое право и научно-технический прогресс / Под ред. С.А. Иванова. -М.: Наука, 1974. - 563с.
101. Неумивайченко Н. Припинення трудових правовідносин з державними службовцями / Н. Неумивайченко // Право України - 2001 - №4 - С. 62-64.
102. Трудовое право в впросах и ответах: Учебно-справочное пособие. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. В.В. Жернакова. - Х.: "Одиссей", 2004. - 672с.
103. Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16 грудня 1993 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3721-12.
104. Закон України "Про внесення змін і доповнень, що стосуються трудового договору, до Кодексу законів про працю України" від 19 січня 1995 року N 6/95-ВР [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=6%2F95-%E2%F0.
105. Иванов В. Возникновение и прекращение трудовых правоотношений в системе госорганов. / В. Иванов // Человек и труд. – 2001г. - №11 - С. 49 - 56.
106. Цивільний кодекс України від 16.01.2003р. № 435-ІV [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=435-15.
107. Воловик В. Про трудовий статус державних службовців / В. Воловик // Право України. - 1997. - № 1 - С. 63-65.
108. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С.А. Авакьян - М.: Норма - Инфра. - 2000. - 688с.
109. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник / А.Ф. Ноздрачев, М.: Статут, 1999. - 591с.
110. Дисциплінарний статут прокуратури України, затверджений Постановою Верховної Ради України від 6 листопада 1991 року № 1796-XII [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1796-12.
111. Закон України "Про боротьбу з корупцією" № 356/95 - ВР від 05.10.1995 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=356%2F95-%E2%F0.
112. Закон України "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про боротьбу з корупцією"" № 358/95 - ВР від 05.10.1995 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=358%2F95-%E2%F0.
113. Порядок проведення службового розслідування стосовно державних службовців, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=950-2000-% EF.
114. Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001р. №2235-ІІІ [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2235-14.
115. Постанова Пленуму Верховного Суду "Про практику розгляду судами трудових спорів" від 06.11.1992р. [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=v0009700-92.
116. Служебное право. Учебник. / Под ред. Ю.Н. Старилова. - М.: БЕК, 1996. - 344 с.
117. Лазарев Б.М. Органы управления и статус гражданина. / Б.М. Лазарев - М.: Юрид.наука, 1988. - 276с.
118. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления (правовые проблемы). / И.Л. Бачило - М.: Наука, 1984. - 157 с.
119. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус / А.Н. Костюков // Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 20 - 26.
120. Прилипко С.М., Ярошенко О.М. Трудове право України: Підручник /С.М.Прилипко, О.М. Ярошенко. - Харків: Видавець ФО - П Вапнярчук Н.М., 2008. - 664с.
121. Костюк В. Правовий статус працівника: порівняльно - правовий аналіз КЗпП України і проекту Трудового кодексу України / В. Костюк // Довідник кадровика. - 2008. - №11. - С. 3 - 6.
122. Дріжчана С.В. Захист трудових прав громадян при укладенні і припиненні трудового договору в умовах формування ринку: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.05, Ін-т держ. і права. /С.В.Дріжчана - Х., 1994. - 26с.
123. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2000. - 771 с.
124. Матузов Н.И. Социалистическая концепция прав человека / Н.И. Матузов //Советское государство и право. - 1987. - №7. - С. 84-91.
125. Маркова І.М. Трудове право України: Навчальний посібник. / І.М.Маркова - Х.: ХНУ імені В.Н.Каразіна, 2003. - 120с.
126. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. / Е.Е. Мачульская - М., 2000. - С. 12.
127. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98 60[Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=810%2F98.
128. Коліушко І., Петришин О. Основні напрямки реформування законодавства про державну службу / І. Коліушко, О.Петришин // Вісн. Акад. правових наук України. - 1998. - № 4. - С. 92-103.
129. Сонин О. Компенсации при переводе на роботу в другую местность / О. Сонін // Підприємництво, господарство і право. - 2002. - №7. - С. 91 - 93.
130. Шинальський О. Обговорюємо проект нової редакції Закону України "Про прокуратуру" / О. Шинальський // Вісник прокуратури. - 2008. - 4(82). - С. 23 - 29.
131. Опришко В. Конституція - фундаментальна основа подальшого розвитку законодавства і правової системи / В. Опришко // Право України. - № 9. - С. 42-51.
132. Хара В. Реформування трудових відносин за проектом Трудового кодексу України / В. Хара // Право України. - 2009. - №3. - С. 23 - 27.
133. Колодій А.М. Принципи права України. / А.М. Колодій - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 205с.
134. Иванов С.А. Советское трудовое право: проблемы использования трудовых ресурсов. / С.А. Иванов -М.: Наука, 1990. - 304с.
135. Венедиктов В.С. Трудове право України в умовах ринкової економіки: проблеми та перспективи / В.С. Венедиктов // ВНУВС. Право і безпека. - 2003. - Спецвипуск. - С. 7-10.
136. Венедиктов В.С. Концептуальні під'їзди до кодификації трудового законодавства України / В.С. Венендиктов // Право і безпека. - 2002. - №2. - С. 9-12.
137. Косюта М. Перспективи реформування законодавства про прокуратуру / М. Косюта // Вісник прокуратури. - 2007. - № 7. – С. 13 - 17.
138. Шемшученко Ю., Мурашин Г. Прокуратура України: шляхи реформування в аспекті входження у європейський правовий простір / Ю. Шемшученко, Г. Мурашин // Вісник Академії прокуратури України. - 2006. - №4 - С. 13 - 16.
139. Пилипенко П.Д. Окремі зауваження до проекту Кодексу України про працю / П.Д. Пилипенко // Право України. - 1996. - №9. - С.70-73.
140. Социальные права: Учебное пособие / Под ред. В.М. Сирых. -М.: "Юстицинформ", 2002. - 464с.
141. Леонова Ю. Зауваження до проекту нового Трудового Кодексу України / Ю. Леонова // Право України . - 2004. - №2. - С. 101-103.
142. Теплюк М., Святоцький О. Прийняття нового Трудового кодексу України - необхідний крок в адаптації трудового законодавства до нових економічних умов / М. Теплюк, О. Святоцький // Право України. - 2009. - №3. - С. 4 - 7.
143. Пилипенко П. Кодифікація вітчизняного трудового законодавства: проблеми та перспективи / П. Пилипенко // Право України. - 2009. - №3. - С. 7 - 13.
144. Прилипко С., Ярошенко О. Проект Трудового кодексу України - важливий етап реформування трудового законодавства / С. Прилипко, О. Ярошенко // Право України. - 2009. - №3. - С. 14 - 21.
145. Суходубова І. Чинники розвитку і зміцнення системи законодавства / І. Суходубова // Вісник прокуратури. - 2008. - №11(89) - 128с.
146. Полянський Ю. Закон України "Про прокуратуру" / Ю. Полянський // Вісник прокуратури. - 2008 - № 10(88). - С. 27 - 33.
147. Якимчук М.К. Стан законодавства