Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации

Краткое описание

2004

Автор научной работы:

Колоколов, Алексей Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

225

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Колоколов, Алексей Владимирович

Глава 1. Права РФ на природные ресурсыконтинентальногошельфа: понятие и содержание
§1. Научная парадигма континентальногошельфа
§2.Правовоеобеспечение делимитации континентального шельфа РФ и установления внешнего предела подводной окраины материка
§3. Правовоеобеспечениехозяйственной деятельности на континентальном шельфе РФ (на примере недропользования)
Глава 2. Правовое обеспечение управления эксплуатацией нефтегазоконден-сатных месторождений континентального шельфа РФ
§1. Управление эксплуатацией нефтегазоконденсатных месторождений континентального шельфа РФ: понятие и функции
§2.Лицензированиенедропользования на континентальном шельфе РФ
§3. Мониторинг континентального шельфа РФ
Глава 3. Экономический механизмэксплуатациинефтегазоконденсатных месторождений континентального шельфа РФ
§1. Правовое обоснование платности при эксплуатации нефтегазоконденсатных месторождений континентального шельфа РФ
§2. Совершенствование налогообложения при эксплуатации нефтегазоконденсатных месторождений континентального шельфа РФ
§3. Управление рисками при эксплуатации нефтегазоконденсатных месторождений континентального шельфа РФ

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации"

1. Актуальность проблемы. В середине XX - начале XXI века основными нефтегазопромысловыми провинциями на акватории Земли выступают акватория Западной Африки, Калифорнии и Юго-Восточной Азии, Мексиканский и Персидский залив, и лагуна Маракайбо, которые являются естественным продолжением геологических структур территории Земли. В морской геологии в отношении полезных ископаемых, например, Арктики имеют распространение наименования "прогнозные ресурсы" и "потенциальные извлекаемые запасы", которые определяются на основе количества в м^ или км^ горных пород. Прогнозные ресурсы Арктики оцениваются в 200 млрд. тонн нефти и 400 трлн. м^ природного газа, потенциальные извлекаемые запасы Арктики оцениваются в 27 - 66 млрд. тонн нефти и 45.5 -100.5 трлн. м^ природного газа. Известно, что в 2001 году из недр акватории Земли был извлечён 1 млрд. тонн нефти (около 35 % мировой добычи) и 750 млрд. м^ при-, родного газа (около 31.6 % мировой добычи).Известно, что акватория РФ составляет более б млн. км ,^ территория РФ - более 17 млн. км .^ Недра 67 % акватории РФ и 35 % территории РФ являются перспективными на открытие нефтегазоконденсатных залежей. Морские геологи ведут поисково-разведочные работы во внутренних водахРСФСР, в территориальных водах РСФСР и на континентальном шельфе РСФСР с середины XX века. Залежи арктической и субарктической акватории РФ образуют 80 % потенциальных извлекаемых запасов углеводородного флюида недр России. Потенциальные извлекаемые запасы углеводородного флюида акватории РФ оцениваются в 100 млрд. тонн условного топлива (то есть 15.5 млрд. тонн нефти и 84.5 трлн. м^ природного газа).Правительство РФ вводит в эксплуатацию нефтегазоконденсатные месторождения в территориальном море РФ и на континентальном шельфе РФ в рамкахСоглашениямежду Российской Федерацией и Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. "О разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции" от 22 июня 1994 года и Соглашения между Российской Федерацией и Консорциумом в составе Exxon Neftegas Ltd., Sakhalin Oil Development Соф. Co. Ltd.,ЗАО"Сахалинморнефтегаз-Шельф" и ЗАО "Роснефть-Сахалин" "О разработке Чайвинского, Аркутун-Дагинского и Одоптинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин на условиях раздела продукции" от 30 июня 1995 года (проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-1"). Правительство РФ планирует ввести в эксплуатацию значительное количество нефтегазоконденсатных месторождений, - которые залегают в недрах Баренцева, Каспийского, Охотского (проекты "Сахалин-3" - "Сахалин-9") и Печорского моря, во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и на континентальном шельфе РФ. Но в 2001 году из недр акватории РФ были извлечены 2 млн. тонн нефти (около 0.6 % российской добычи - акватория острова Сахалин, Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., Пильтун-Астохское нефтяное месторождение, лицензия ШОМ 10409 HP,МСП"Molikpaq").В перспективе хозяйственная деятельность на акватории Земли будет интенсивно развиваться. В мире это объясняется развитием торговых флотов вследствие интенсификации морских научных и ресурсных исследований, морских перевозок грузов и пассажиров, развитием недропользования и промыслового рыболовства вследствие ограниченности запасов природных ресурсов на территории Земли; в России — целесообразностью развития Арктики, Дальнего Востока и Северного морского пути, перспективами развития Нижнего Поволжья, Северо-западного региона и Северного Кавказа. Вместе с тем, необходимо отметить, что реализация планов недропользования на акватории РФ предполагает проведение оптимизации правового обеспечения хозяйственной деятельности, а именно: изменение, дополнение и принятие новыхзаконодательныхактов РФ, подзаконных нормативно-правовых актов РФ, законодательных актов приморских субъектов РФ,подзаконныхнормативно-правовых актов приморских субъектов РФ и локальныхнормативноправовыхактов в сфере российского экологического права, приведение в соответствие с нормативно-правовыми актамиООН, обновление нормативноправовых актов СССР и РСФСР.
2. Степень разработанности проблемы. Вопросымеждународноправовогостатуса акватории Земли исследовались в работах П.Д.Бараболи, Ю.Г. Барсегова, А.Н. Вылегжанина, А.Ф.Высоцкого, СП. Головатого, Р.В. Деканозова, Ф.И.Кожевникова, А.Л. Колодкина, В.М. Корецкого, М.И.Лазарева, А. Ломако, СВ. Молодцова, В.Ф.Сидорченко, Э.П. Свиридова, Ю.В. Смирнова, Л.В.Сперанской, Т.И. Спиваковой, П.А. Фёдорова, В.Ф. Царёва, Г.Г.Шинкарецкой, D. Colombos, Е. Grisel, F. Higgins, D.P. O'Connell, P.C. Irwin, L.D. Nelson, H. Oxmann и D.J. Padwa.Проблемы недропользования на территории Земли исследовались в работах М.М.Бринчука, А.К. Голиченкова, О.С Колбасова, О.И.Крассова, Б.Д. Клюкина, Н.Б. Мухитдинова, М.Е.Певзнера, Н.А. Сыродоева, Л.А. Тимофеева и Г.В.Чубукова. Основой диссертационного исследования стали научные труды специалистов в области теории государства и права - С Алексеева, М.И.Байтина, А.В. Малько и Н.И.Матузова, научные труды специалистов в области российского и советского гражданского права - Н.А.Баринова, А.В. Карасса, Ю.Х. Калмыкова и О.Н. Садикова.Вместе с тем, необходимо отметить, что ни комплексное исследование правового обеспечения, ни сравнительный анализ правовых режимов эксплуатации природных ресурсов акватории РФ - внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ,исключительнойэкономической зоны РФ и континентального шельфа РФ, — и территории РФ не проводились. Однако следует заметить, что практика недропользования на акватории РФ имеется на Баренцевом море (Штокмановское газоконденсатное месторождение), на Охотском море (Аркутун-Дагинское, Одоптинское и Чайвинское нефтегазоконденсатное, Венинское, Киринское и Лунское газоконденсатное, ПильтунАстохское нефтяное месторождение), на Печорском море (Варандейское, Западно-Матвеевское, Медынское, Приразломное, Северо-Долгинское и Южно-Долгинское нефтяное месторождение), на Каспийском море (Карчагинское и Хвалынское нефтегазоконденсатное месторождение).В диссертационном исследовании использовались работы отечественных и иностранных специалистов в области морской геологии и геофизики А.И Айнмера, Н. Закирова, В.П.Орлова, В.В. Ремизова, В.В. Харахинова и Б.А. Яцкевича; океанографии - A.M. Кондратова и O.K. Леонтьева; проектирования, строительства и эксплуатации морских гидротехнических сооружений - В.А.Алиева, Б.А. Вейцмана, М.З. Керимова, Р.П.Кулиева, О.И. Лисагора, Л.Б. Листенгартена, Р.А.Максутова, Ф.А. Мамедова, Ю.С. Маслова, А.Б.Сулеймановаи Б.Г. Финкельштейна; математики и квантовой физики — А. Einstein, W. Heisenberg, I.R. Prigogine, E. Schrodinger, I. Stengers и M. Tabor; истории и философии науки - В.И.Авдиева, Л.Н. Гумилёва, В.А. Канке, G. Bateson, Н. Bergson, G. Bruno, G.-G. Gadamer, D. Hume, T.S. Kuhn, H. Reichenbach, J.-P. Sartre, A. Schopengauer, B. Swedenborg, B. de Spinoza; экономической теории - В.В.Путина, Ю.В. Разовского, В.В. Рукавца, И.П.Фархутдинова, F. Engels, D. Johnston, К. Marx, D. Rikardo и A. Smith.3. Объект исследования. Общий объект диссертационного исследования образуют общественные отношения,урегулированныенормами российского экологического права, которые имеют целью обеспечение рационального использования природных ресурсов и эффективной охраны компонентов природной среды в пределах акватории РФ и территории РФ; родовой объект - общественные отношения, урегулированные нормами российского экологического права, которые имеют целью обеспечение рационального использования природных ресурсов и эффективной охраны компонентов природной среды в пределах континентального шельфа РФ; видовой объект общественные отношения, урегулированные нормами российского горного права, которые имеют целью обеспечение поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, то есть на акватории РФ вне государственной территории.Необходимо отметить, что и во внутренних морских водах РФ, и в территориальном море РФ, и в исключительной экономической зоне, и на континентальном шельфе РФ, и на территории вдольбереговых субъектов РФ, и на территории внутриконтинентальных субъектов РФ (то есть и на акватории РФ, и на территории РФ), целью поиска является открытие, целью разведки оптимальная разработка месторождений полезных ископаемых (например, добыча газового конденсата, нефти и природного газа), то есть, в целом, эксплуатация части природных ресурсов или вида акватории РФ, или вида территории РФ. Поиск, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых и на акватории Земли, и на территории Земли, образуют горное дело, которое исторически регулируется нормами горного права.4. Предмет исследования. Предмет диссертационного исследования образуют нормативно-правовые акты ООН в сфере международного морского права,законодательныеакты РФ, подзаконные нормативно-правовые акты РФ, законодательные акты приморских субъектов РФ,подзаконныенормативно-правовые акты приморских субъектов РФ и локальныенормативноправовыеакты в сфере российского экологического права, нормы которых регулируют общественные отношения в целях рационального использования природных ресурсов континентального шельфа РФ, эффективной охраны природных и природно-антропогенных объектов на континентальном шельфе РФ, обеспечения промышленной и экологической безопасности при эксплуатации антропогенных объектов в процессе поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ; документы практикиАрбитражаи Международного Суда ООН приделимитацииконтинентальных шельфов приморских государств; документы практики хозяйственной деятельности Exxon Neftegas Ltd. и Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. при недропользовании на акватории острова Сахалин.5. Цель исследования. Целью диссертационного исследования является выявление основных направлений оптимизации правового обеспечения режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ и разработка предложений по оптимизации правового режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ, то есть вида акватории РФ вне государственной территории.6. Задачи исследования. Для достижения намеченной цели определены следующие задачи диссертационного исследования: 1. Выявить основные положения теории о континентальном шельфе РФ, признанные научной парадигмой.2. Оценить правовое обеспечение и практику делимитации континентального шельфа РФ с другими акваториями Земли, и установления внешнего предела подводной окраины Северо-восточной Евразии.3. Оценить правовое обеспечение и практику хозяйственной деятельности на акватории РФ вне пределов государственной территории, на примере недропользования на континентальном шельфе РФ.
4. Установить состав и особенности правового режима собственности, и правового статуса недвижимости на континентальном шельфе РФ.
5. Оценить правовое обеспечение и практикулицензированиянедропользования на континентальном шельфе РФ.
6. Оценить правовое обеспечение и практику мониторинга морской среды в пределах континентального шельфа РФ.
7. Установить направления совершенствования взимания налогов и платежей при недропользовании на континентальном шельфе РФ.
8. Оценить практику управления хозяйственными и экологическими рисками при эксплуатации нефтегазоконденсатных месторождений на континентальном шельфе РФ.
7. Методология исследования. Научные исследования образуют три структурных элемента: во-первых, вводный этап (то есть анализ парадигмы и синтез концепции научного исследования); во-вторых, оперативный этап (то есть сбор, регистрация и систематизация материалов); в-третьих, заключительный этап (то есть верификация, анализ и оценка материалов). Вводный этап образуют три структурных элемента: методологический раздел (то есть установление актуальности проблемы, постановка цели и определение задач научного исследования; системный анализ объекта и предмета научного исследования; интерпретация терминологии; выдвижение гипотез); методический раздел (то есть установление состава документов; определение методов, способов сбора, анализа, оценки и схемы обработки документов); организационный раздел (то есть создание рабочего плана, обретение инструкций).Метод анализа документов на оперативном этапе образуют пять структурных элементов: во-первых, этап анализа внешнего вида документов (то есть установление наименования издательства, года и места издания, тиража и формата), во-вторых, этап анализа авторского состава (то есть установление автора или коллектива авторов, и ответственного редактора); в-третьих, этап определения цели создания документов; в-четвёртых, этап определения степени достоверности документов (то есть установление авторитета издательства, научной репутации автора или коллектива авторов, и ответственного редактора), в-пятых, этап анализа фактического содержания документов (известно, что документы - это специально созданные автором или коллек^ тивом авторов предметы для хранения и передачи информации, которые классифицируются, во-первых, - в зависимости от формы изложения, — на вербальные и цифровые; во-вторых, — в зависимости от значимости, - на неофициальные и официальные; в-третьих, - в зависимости от способа фиксации, - на иконографические и письменные).Процесс анализа фактических данных на заключительном этапе образуют четыре структурных элемента: во-первых, вводная ступень (то есть установление всесторонности, объективности и полноты фактических данных); во-вторых, ступень классификации фактических данных (то есть группировка и систематизация информации в зависимости от логического смысла); втретьих, оперативная ступень (то есть ведение записей и конспектов); вt четвёртых, заключительная ступень (то есть формулирование выводов и практических рекомендаций).Сбор печатных материалов - монографий, сборников научных трудов, научных статей, диссертаций и авторефератов диссертаций, — осуществлялся в Российской Государственной библиотеке, Библиотеке по естественным наукамРАН, научной библиотеке Института научной информации по общественным наукам РАН, научной библиотекеМГУим. М.В. Ломоносова (январь-март 2001 года, январь-февраль 2002 года), Сахалинской областной универсальной научной библиотеке (август 2002 года), научной библиотекеСГУ, научной библиотеке ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права" (декабрь 2000 года - декабрь 2003 года).Сбор текстов нормативно-правовых актов осуществлялся с использованиемСПС"Консультант Плюс: Версия Проф", СПС "Консультант Плюс: ДокументыСССР", СПС "Консультант Плюс: Российское Законодательство", СПС "Консультант Плюс: Сахалинская Область", ОпИпе-версии СПС "Консультант Плюс" на странице http://www.consultant.ru/Online/, СПС "Гарант - Максимум. Вся Россия" и СПС "Гарант: Интернет-версия" на странице http://viww.garant.ru/nav.php?pid=1233&ssid=365. Верификация текстов нормативно-правовых актов осуществлялась с помощью их публикаций в официальных изданиях РФ (журналах "ВедомостиСъезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ", "Собрание законодательства РФ"; газетах "Российские вести", "Парламентская газета", "Российская газета"). Сахалинской области (газете "Губернские ведомости"), СССР (журналах "Ведомости Верховного Совета СССР", "Свод законов СССР", "СобраниепостановленийПравительства СССР", "Собрание постановлений Правительства РСФСР") и других изданиях ("Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти", "Бюллетень Счётной палаты РФ", "Собрание актовПрезидентаРФ и Правительства РФ" и "Экономика и жизнь").В процессе диссертационного исследования использовались материалы, размещённые на официальных web-сайтах ООН (http://www.un.org/).Президента РФ (http://wv;w. president.kremlin.ru/), Совета Федерации Федерального Собрания РФ (http:// www.concil.gov.ru/), Государственной Думы Федерального собрания РФ (http://www.duma.gov.ru/). Правительства РФ (http://www.govemment.ru/), Министерства иностранных дел РФ (http://www. mid.ru/), Министерства природных ресурсов РФ (http://www.mnr.gov.ru/).Министерства экономического развития и торговли РФ (http://www.economy. gov.ru/). Министерства энергетики РФ (http://www.mte.gov.ru/), администрации Сахалинской области (http://www.adm.sakhalin.ru/) и Сахалинской областной Думы (http://www.duma.sakhalin.ru/); web-сайтах Института мировой экономики и международных отношений РАН (http://www.imemo.ru/), оператора проекта "Сахалин-!", то есть компании Exxon Neftegas Ltd. (http://www. sakhalinl.ru/), оператора проекта "Сахалин-2", то есть компании Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. (http://www.sakhalinenergy.com/), и ГНРГУ "Совет по изучению производительных сил" Министерства экономического развития и торговли РФ иПрезидиумаРАН (http://www.sops.ru/). Id Особое внимание уделялось позиции сотрудников Института государства и права РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, МгаМО (университета)МИДРоссии, МГУ им. М.В.Ломоносова, ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", ГНИУ "Совет по изучению производительных сил" Министерства экономического развития и торговли РФ и Президиума РАН, Института философии и права АН Республики Казахстан, Казахского Национального университета им. Н. аль-Фараби, Института государства и права АН Украины и Киевского Национального университета им. Т.Г. Шевченко по вопросам международного морского права, российского и советского гражданского права, российского и советского горного права, российского и советского экологического права.В целях диссертационного исследования использовались локальные нормативно-правовые акты и материалы практики недропользования на акватории РФ компании Exxon Neftegas Ltd. (оператора проекта "Сахалин-1"), компании Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. (оператора проекта "Сахалин2"), отчёт кафедры биологии, кафедры географии и лаборатории археологических исследований СахГУ (г. Южно-Сахалинск), публикации сотрудников ГосНИПИгипроморнефтегаз (г. Баку), TPfflPO (г. Владивосток), ВМНПО союзморинжгеология (г. Калининград),ВНИИсистемных исследований (г.Москва), НИИморгеофизика (г. Мурманск), ВНИИморгео (г. Рига), ВНИИокеанология (г. Санкт-Петербург), ВНИПИшельф (г. Симферополь), ИМГиГДВОРАН, СахалинНИПИморнефть, СахНИРО (г. Южно-Сахалинск).Отметим, что диалектической основой диссертационного исследования стал Закон единства и борьбы противоположностей (I Закон диалектики), Закон перехода количества в качество (II Закон диалектики) и Закон отрицания отрицания (III Закон диалектики). Одновременно заметим, что диалектический материализм базируется на принципе единства и целостности бытия, принципе материальности мира, принципе преобразования мира, принципе познаваемости мира и принципе развития мира. Природа развивается во времени и пространстве в соответствии с Законом неубывания энтропии (II Началом термодинамики или теореме S. Camot). На квантовом уровне эволюцию природных объектов описывает Волновое уравнение Е. Schrodinger. В соответствии с Принципом неопределённости W. Heisenberg, при проведении измерений на квантовом уровне природные объекты изменяются во времени таким образом, что измерения становятся неточными.Анализ и оценка материалов диссертационного исследования велась в соответствии с I - IV Законами формальной логики, а именно: Законом тождества (всякое понятие и суждение тождественно самому себе). Закономнепротиворечия(два противоположных суждения не могут быть одновременно истинными; по крайне мере одно из них необходимо ложно), Законом исключенного третьего (двапротиворечащихсуждения не могут быть одновременно ложными: одно из них необходимо истинно; другое - необходимо ложно; третье суждение исключено), и Законом достаточного основания (всякая истинная мысль имеет достаточное основание).Диссертационное исследование имело в основе применение известных науке форм мышления. Например, применялся анализ (то есть мысленное расчленение единого целого; выделение отдельных признаков, свойств и частей), синтез (то есть мысленное соединение отдельных признаков, свойств и частей в единое целое), абстрагирование (то есть мысленное выделение существенных отношений, признаков и связей; отвлечения от несущественных отношений, признаков и связей), моделирование (то есть замена объекта исследования на аналог; исследование аналога), дедукция (то есть переход от общего к частному и единичному) и индукция (то есть переход от единичного и частного к общему).Применялись методы, которые традиционно используются в юридических науках, а именно: метод анализа (при определении состава нормативноправовых актов в области эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ), метод синтеза (при установлении границ континентального шельфа РФ и внешнего предела подводной окраины материка), метод моделирования (при определении составных частей мониторинга континентального шельфа РФ), системно-структурный метод (при оценке органов управления природными ресурсами континентального шельфа РФ на предмет оптимальности системы, структуры и функционирования), сравнительный метод (при сопоставлении условий недропользования на акватории РФ в пределах и вне пределов государственной территории), статистический метод (при оценке негативного воздействия на окружающую среду акватории РФ аварийных разливов нефти), функциональный метод (при определении основных направлений деятельности органов управления природными ресурсами континентального шельфа РФ), метод конкретно-социологических исследований (то есть комплекс методов моделирования, системного структурного, статистического и функционального методов, например, при оценке практики эксплуатации природных ресурсов внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ, исключительной экономической зоны РФ и континентального шельфа РФ в пределахСЭЗ"Сахалин").В целях соотнесения терминов "естественная экологическая система", "антропогенный объект", "природно-антропогенный объект", "природный объект", "природный комплекс", "природный ландшафт", "природные ресурсы", "недра" и "полезные ископаемые" использовались основные положения Теории логических типов (В. Russell, A.N. Whitehead. Университет Оксфорд, 1909-1913). В целях исследования информационного контекста вопросов и проблем управления недропользованием использовались основные положения Теории информации (СЕ. Shannon. Телефонная лаборатория Белла, 19411972) и Теории двойного капкана (G. Bateson, В. Fry, D. Jackson, J. Haley, J.H. Toward, J. Weakland [в рамках исследований в области эпидемиологии шизофрении]. Госпиталь ветеранов Пало-Альто, 1949-1962). В целях диссертационного исследования изучены основные положения герменевтики (G.-G. Gadamer), витализма (Н. Bergson, А. Schopengauer), неопозитивизма (Н. Reichenbach), пантеизма (G. Bruno, E. Swedenborg), постпозитивизма (T.S. Kuhn), позитивизма (D. Hume), рационализма (В. de Spinoza), синергетики (I.R. Prigogine, I. Stengers) и экзистенциализма (J.-P. Sartre).8. Научная новизна работы.1. Применён научный подход к оптимизации правового обеспечения режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ, основанный на сравнительном анализе хозяйственной деятельности на акватории РФ - то есть во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, - и на территории РФ.
2. Выявлена практическая целесообразность установления двойного стандарта прав приморских субъектов РФ в области управления природопользованием во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, то есть в области управления природопользованием на акватории РФ в пределах и вне пределов государственной территории.3. Выявлена теоретическая закономерность использования в российском горном праве основных положений морской геологии, океанографии, социологии и экономики.4.Проведена научно-практическая оценка эффектов экстраполяции в российское горное право основных теоретических положений российского гражданского права и международного морского права.5. Проведено теоретико-правовое обоснование необходимости в разработке и принятииКонвенцииООН о собственности на акватории Земли вне государственной территории и Федерального закона "О собственности Российской Федерации на акватории".9. Практическая значимость работы. Предлагаются рекомендации по оптимизации правового обеспечения режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ - восполнениепробелови устранение коллизий, - в целях рационального природопользования и эффективной природоохраны в процессе поиска, разведки и разработки нефтегазоконденсатных месторождений на континентальном шельфе РФ, то есть на акватории РФ вне пределов государственной территории.10. Основные положения, выносимые на защиту.1. В законодательстве РФ о континентальном шельфе необходимо отразить то обстоятельство, что приоритет принципа соглашения при делимитации континентальных шельфов является обоснованным вследствие: (а) невозможности точного следования условиям делимитации; (Ь) необязательности проведения демаркационных линий на местности.2. В законодательстве РФ о континентальном шельфе необходимо отразить то обстоятельство, что: (а) акватория РФ не является составной частью территории приморских субъектов РФ; (Ь) природные ресурсы акватории РФ являются федеральной собственностью России; (с) приморские субъекты РФ имеют некоторые права в области управления природопользованием во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ, поскольку природопользование на акватории РФ предполагает использование собственности приморских субъектов РФ и негативное трансграничное воздействие на окружающую среду; (d) приморские субъекты РФ не имеют прав в области управления природопользованием в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, поскольку эти виды акватории РФ располагаются вне пределов государственной территории.3. Не следует рассматривать в качестве обстоятельств, которые препятствуют установлению права собственности на природные ресурсы континентального шельфа РФ, ни трансграничную миграцию жидких и сжиженных флюидов в недрах акватории Земли, ни трансграничную миграцшо некоторых живых ресурсов "сидячих видов" на дне акватории Земли, ни отсутствиерегламентациивопросов собственности в нормативно-правовых актах ООН в сфере международного морского права. <* 4. В законодательстве РФ о недрах следует отразить то обстоятельство, что: (а) если нефтегазоконденсатное месторождение является многопластовым, то предоставление здесь нескольких участков недр в пользование на основании нескольких лицензий допустимо, при условии соблюдения требований о согласованном уровне добычи пластового флюида; (Ь) если нефтегазоконденсатное месторождение является трансграничным, то предоставление здесь одного участка недр в пользование на основании одной лицензии допустимо, при условии комплексного соблюдения в отношении всего нефтегазоконденсатного месторождения требований горного законодательства РФ, законодательства РФ о территориальном море и законодательства РФ о континентальном шельфе.5. Использование термина "морская среда" исключает из объектов государственного мониторинга континентального шельфа РФ живые ресурсы континентального шельфа РФ. Поэтому необходимо привести терминологию законодательства РФ о континентальном шельфе в соответствие с терминологией водного законодательства РФ и горного законодательства РФ. Для обозначения донных отложений и морской среды следует использовать термины "недра" и "водный объект".6. Следует воспользоваться правовыми и экономическими предпосылками, и учредить комплексные режимы недропользования на акватории РФ и управления хозяйственными и экологическими рисками при недропользовании во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ, то есть единые для всех видов акватории РФ.
11. Реализация результатов работы на практике. Основные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в лекциях и практических занятиях по экологическому праву в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования с преподаванием юридических дисциплин; а также в практической деятельности, специалистами в области российского горного права, российского гражданского права и международного морского права.12. Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на заседаниях кафедры земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового праваГОУВПО "Саратовская государственная академия права" 27 июня 2002 года, 10 июня 2003 года и 16 декабря 2003 года, на III Конференции молодых учёных "Региональная наука", проведённой ГНИУ "Совет по изучению производительных сил" Министерства экономического развития и торговли РФ и Президиума РАН, и Международной академией регионального развития и сотрудничества (г. Москва, 5 ноября 2002 года), Всероссийской научнопрактической конференции "Водохозяйственный комплекс России: состояние, проблемы, перспективы" проведённойПГСХА(г. Пенза, 18-19 сентября 2003 года) и III Международной научной конференции "Состояние биосферы и здоровье людей", проведённой ПГСХА (г. Пенза, 25 сентября 2003 года). По материалам диссертационного исследования опубликовано четыре научныестатьив сборниках научных трудов, в том числе одна в центральной печати (Саратов, 2002; Москва, 2003; Пенза, 2003).13. Объём и структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на 225 страницах и состоит из введения, трёх глав, заключения (160 страниц) и библиографического списка использованной литературы, который включает 500 источников на русском и английском языке (158 нормативно-правовых актов и нормативных договоров ООН, РФ и Сахалинской области, 45 документов практики Арбитража и Международного Суда ООН при делимитации континентальных шельфов приморских государств, и практики хозяйственной деятельности компаний Exxon Neftegas Ltd. и Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. при недропользовании на акватории острова Сахалин, 165комментариев, монографий и сборников научных трудов, 87 научных статей, 45 диссертаций и авторефератов диссертаций).

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Колоколов, Алексей Владимирович

Выводы.
1. Континентальные шельфы приморских государств образуют вид акватории Земли, которые или когда-либо были, или когда-либо могут стать видом территории Земли вследствие того, что являются составной частью материковых тектонических плит. Научную парадигму континентального шельфа, признанную в теории российского горного права и законодательстве
РФ о недрах, образуют три базовых тезиса. Во-первых, права приморских государств на природные ресурсы акватории Земли являются производными отсуверенитетаи обоснованными вследствие закономерности хозяйственного развития приморских государств. Во-вторых, цели разведки и разработки природных ресурсов акватории Земли приморскими государствами заключаются в содействии их хозяйственному развитию на паритетной основе. В-третьих, права приморских государств на природные ресурсы Земли являются производными от суверенитета и простираются до внешних и нижних пределов материковых тектонических плит.
2. В одних случаях в отношении континентальных шельфов РФ и сопредельных государств имеют место международные договоры оделимитации, и величина приграничных пространств являются бесспорной. В других случаях в отношении континентальных шельфов РФ и сопредельных государств необходимо заключить международные договоры о делимитации, а величина приграничных пространств является бесспорной илиоспариваемой. Для установления внешнего предела подводной окраины материка вне пределовисключительнойэкономической зоны РФ, необходимо удовлетворительное решение КомиссииООНпо границам континентального шельф о . Поэтому является целесообразной большая активность РФ в области морских научных исследований, и международного сотрудничества в области делимитации континентальных шельфов РФ и сопредельных государств, и установления внешнего предела подводной окраины Евразии.
3. Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ характеризуется, во-первых, наличием значительного количества нормативно-правовых актов ООН,законодательныхактов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ; во-вторых, наличием законодательных актов приморских субъектов РФ иподзаконныхнормативно-правовых актов приморских субъектов РФ с недостаточно внятным юридическим статусом; в-третьих, наличием законодательных актовСССРи
РСФСР, и подзаконных нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, которые в некоторых случаях противоречат нормативно-правовым актам ООН,законодательнымактам РФ и подзаконным нормативно-правовым актам РФ. Правовое обеспечение режима эксплуатации природных ресурсов континентального шельфа РФ имеет существенные недостатки, в том числе отсутствие системности, наличиеколлизийи пробелов. Это обуславливает необходимость оптимизации правового обеспечения хозяйственной деятельности на континентальном шельфе РФ, а именно: изменение, дополнение и принятие новых нормативно-правовых актов РФ, и приморских субъектов РФ, приведение нормативно-правовых актов РФ и приморских субъектов РФ в соответствие с нормативно-правовыми актами ООН, обновление нормативно-правовых актов СССР и РСФСР.
4. Трансграничную миграцию жидких и сжиженных флюидов в недрах акватории Земли, трансграничную миграцию некоторых живых ресурсов "сидячих" видов на дне акватории Земли и отсутствиерегламентациивопросов собственности в нормативно-правовых актах ООН в сфере международного морского права следует рассматривать в качестве факторов влияния в пользу установления на трансграничные месторождения полезных ископаемых и живые ресурсы "сидячих" видов с трансграничным ареалом обитания общей долевой собственности РФ и сопредельных государств. Определение долей в объекте права собственности следует рассматривать в качестве предмета регулирования двусторонних и многосторонних договоров РФ и сопредельных государств.
5. Недропользование на континентальном шельфе РФ имеет особенности помимо тех, которые указаны в ст. 8 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ и п. 12 Положения о порядкелицензированияпользования недрами, вв. в дейс.ПостановлениемВерховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 2214-1. Во-первых, в соответствии с абз. 5 ст. 10 ' Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года, решения Управление природных ресурсов по приморским субъектам РФ о предоставлении участков континентального шельфа РФ в целях геологического изучения предполагают согласование с администрациями приморских субъектов РФ. Во-вторых, решения Правительства РФ о предоставлении трансграничных участков недр в пользование предполагают соблюдение ч. 3 ст. 20, ст. 32, ч. 2 ст. 39 Федерального закона "О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 года№ 155-ФЗ.
6. Понятие "континентальный шельф РФ" является комплексным, применяется для обозначения "водно-геологического" пространства. Негативное воздействие хозяйственной деятельности на континентальном шельфе РФ на окружающую среду является трансграничным. В целом, государственный мониторинг континентального шельфа РФ, во-первых, включает наблюдения за состоянием и морского дна, и недр; и минеральных, и живых ресурсов; во-вторых, является составной частью и государственного мониторинга водных объектов, и государственного мониторинга геологической среды.
7. Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" принимают во внимание то обстоятельство, что затраты и риски при недропользовании на акватории РФ в пределах и вне пределов государственной территории имеют аналогичный состав и структуру, а их величину следует определять аналогичным методикам, и не принимают во внимание то обстоятельство, что одни нефтегазоконденсатные месторождения залегают в трансграничных пространствах РФ, а другие — в территориальном море РФ. Модели назначения платежей при недропользовании в рамках проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" являются обоснованными с экономической точки зрения и не противоречат нормам и принципам российского горного права. Поэтому допустимо учреждение в горном и налоговом законодательстве РФ комплексных режимов налогообложения и взимания платежей при недропользовании для всех видов акватории РФ.
8. В документах компании Exxon Neftegas Ltd. и компании Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. недооцениваются риски негативного воздействия на рыбное хозяйство Сахалинской области. Практика недропользования на акватории острова Сахалин свидетельствует, что необходимо разработать механизм минимизации и компенсации рисков негативного воздействия недропользования на акватории РФ на промысловое рыболовство на акватории РФ в рамках двусторонних и многосторонних договоров между предприятиями горнодобывающей, горно-перерабатывающей, рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности, зарегистрированных на территории приморских субъектов РФ.
Практические рекомендации.
1. В законодательных актах РФ и подзаконных нормативно-правовых актах РФ в сфере российского горного права внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ рекомендуется именовать акваторией РФ в пределах государственной территории, аисключительнуюэкономическую'зону РФ и континентальный шельф РФ - акваторией РФ вне пределов государственной территории. В законодательных актах Сахалинской области и подзаконных нормативно-правовых актах Сахалинской области в сфере российского экологического права внутренние морские воды РФ и территориальное море РФ не следует именовать шельфом острова Сахалин и так далее. Например, Тихий океан, Охотское и Японское море в пределах акватории РФ, которая прилегает кадминистративнымграницам Сахалинской области, следует именовать акваторией острова Сахалин и Курильских островов.
2. В Законе РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года № 2395-1 ^эксплуатируемые месторождения полезных ископаемых рекомендуется именовать природными объектами, эксплуатируемые месторождения полезных ископаемых - природно-антропогенными объектами, пространства участков территории РФ и акватории РФ, которые пересекаетадминистративнаяграница приморских субъектов РФ или государственная граница РФ - трансграничными пространствами РФ, а месторождения полезных ископаемых в трансграничных пространствах РФ - трансграничными месторождениями полезных ископаемых.
3. Рекомендуется разработать и принятьКонвенциюООН о собственности на акватории Земли вне государственной территории, Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в ст. 1 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ", Федеральный закон "О налогообложении при недропользовании на акватории Российской Федерации", Федеральный закон "О недропользовании и хозяйственной деятельности, связанной с недропользованием на акватории Российской Федерации", Федеральный закон "О собственности Российской Федерации на акватории", Федеральный закон "О страховании рисков при недропользовании на акватории Российской Федерации"; разработать и ввести в действие § 7 "Соглашениео разделе продукции" главы 34 "Аренда" части II ГражданскогокодексаРФ, главу 26.5 "Налогообложение в трансграничных пространствах Российской Федерации" раздела VIII. 1 "Специальные налоговые режимы" части II Налогового кодекса РФ.
4. Рекомендуется разработать и утвердить Положение олицензированиинедропользования на акватории РФ, Положение о мониторинге внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, Положение о мониторинге исключительной экономической зоны РФ, Положение о мониторинге континентального шельфа РФ, Положение о мониторинге окружающей среды при недропользовании на акватории РФ, Положение о порядке оценки и ликвидации аварийных разливов нефти при недропользовании на акватории РФ, Положение о порядке оценки рисков хозяйственной деятельности при недропользовании на акватории РФ и Матрицу (таблицы и формулы исчисления) рисков хозяйственной деятельности при недропользовании на акватории РФ (то есть Приложение к Положению о порядке оценки рисков хозяйственной деятельности при недропользовании на акватории РФ).

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Колоколов, Алексей Владимирович, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты.
2.КонституцияРФ, Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.:Юрист, 2001. - 56 с.
3.Конвенцияо территориальном море и прилежащей зоне № 1135 от 29 апреля 1958 года (г. Женева) // United Nations Document А / Conf. 13 / L-52. 1958. Apr. 29.
4. Конвенция об Открытом море № 1132 от 29 апреля 1958 года (г. Женева) // United Nations Document А / Conf. 13 / L-53. 1958. Apr. 29.
5. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов Открытого моря № 1133 от 29 апреля 1958 года (г. Женева) // United Nations Document А / Conf. 13/L-54.1958. Apr. 29.
6. Конвенция о континентальном шельфе № 1136 от 29 апреля 1958 года (г. Женева) И United Nations Document А / Conf. 13 / L-55.1958. Apr. 29.
7. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 года (г. Вашингтон, г. Лондон, г.
8. Ю.КонвенцияООНпо морскому праву от 10 декабря 1982 года (г. Монтего-Бей) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5493.
9. Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 года (г. Рио-де-Жанейро) // Организация Объединённых Наций Сетевой электронный ресурс.: официальный web-сайт. Систем, требования: IBM PC / AT;
10. Microsoft Windows З.хх / 9x / Me / 2000 / NT / XP; Netscape Navigator x.O / Microsoft Internet Explorer x.O; Adobe Acrobat Reader x.O. Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/biodiv.pdf. - Загл. с дисплея.
11. ФедеральныйКонституционныйзакон "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ// Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. № 1.Ст. 1.
12. БюджетныйкодексРФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3823; 2000. № 32. Ст. 3339; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3419; 2002. № 22. Ст. 2026; 2002. № 28. Ст. 2790; № 30. Ст. 3021; № 30. Ст. 3027; 2003. № 28. Ст. 2892.
13. Водный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4471; 2003. № 27. Ст. 2700.
14. Кодекс обадминистративныхправонарушениях РФ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001; 2002. № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; № 44. Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27 (часть И). Ст. 2708; № 27 (часть И). Ст. 2717.
15. Ко деке торговогомореплаванияРФ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2001. № 22. Ст. 2125; 2003. № 27 (часть I). Ст. 2700.
16.Таможенныйкодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
17. Федеральный закон "О СчётнойпалатеРоссийской Федерации" от 11 января 1995 года №4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2002. №28. Ст. 2790; №52 (часть I). Ст. 5132; №53 (часть I). Ст. 5030.
18. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года №24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
19. Федеральный закон "Об экологическойэкспертизе" от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. № 16. Ст. 1800.
20. Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (часть I). Ст. 2700.
21. Федеральный закон "О геодезии и картографии" от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 165.
22. Федеральный закон "Осоглашенияхо разделе продукции" от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 3. Ст. 246.
23. Федеральный закон "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" от 21 июля 1997 года № 112-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3584.
24. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2000. № 33. Ст. 3348.
25. Федеральный закон "О государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3594; 2001. №11. Ст. 997; 2001. № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377.
26. Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" от 6 мая 1998 года № 71-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19. Ст. 2067; 1999. № 14. Ст. 1652; 2001. № 33 (часть I). Ст. 3414.
27. Федеральный закон "О территориальном море, внутренних морских водах и прилежащей зоне Российской Федерации" от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3833; 2003. № 17. Ст. 1556; № 27 (часть I). Ст. 2700.
28. Федеральный закон "Обисключительнойэкономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №51. Ст. 6273; 2003. №17. Ст. 1555; №27 (часть I). Ст. 2700.
29. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 29 февраля1999 года № 39-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096;2000 №2. Ст. 143.
30. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1999. №28. Ст. 3493; 2002. № 12. Ст. 1093; №30. Ст. 3034; 2003. №50. Ст. 4855.
31. Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" от 7 августа 2001 года №119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (часть I). Ст. 3422; № 51. Ст.4829; 2002. №1 (часть I). Ст. 2.
32. Федеральный закон "Олицензированииотдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3430; 2002. № 12. Ст. 1093.
33. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
34.УказПрезидента РФ "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации" от 5 мая 1992 года № 436 // Собрание актовПрезидентаРФ и Правительства РФ. 1992. № 19. Ст. 1048.
35. Указ Президента РФ "Вопросысоглашенийо разделе продукции при пользовании недрами" от 25 декабря 1993 года № 2285 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 3.
36. Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" от 29 августа 1997 года № 950 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 35. Ст. 4060.
37. Указ Президента РФ "О структуре федеральных органовисполнительнойвласти" от 17 мая 2000 года № 867 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 21. Ст. 2168; № 39. Ст. 3856; № 49. Ст. 4799; № 45. Ст. 4251.
38. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" от 16 октября 2001 года № 1230 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 43. Ст. 4071.
39. Ст. 726; Собрание законодательства РФ. 1995. №3. Ст. 190; 2001. № 26. Ст. 2678.
40.ПостановлениеСовета Министров Правительства РФ "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга" от 24 ноября 1993 года № 1229 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4661 (утратило силу).
41. Положение олицензированияотдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утв.ПостановлениемПравительства РФ от 31 июля 1995 года № 775 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3315.
42. Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 года № 307 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.
43. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 № 132 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 6. Ст. 756; 2001. № 50. Ст. 4745.
44. Постановление Правительства РФ "О мерах по усилению государственного управления водными биологическими ресурсами" от 14 декабря 1998 года № 1490 // Собрание законодательства РФ. 1998. №51. Ст. 6306; 2001. № 25. Ст. 2575; 2003. № 33. Ст. 2370.
45. Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1999 года №555 // Собрание законодательства РФ. 1999. №22. Ст. 2771; 2003. № 28. Ст. 2937.
46. Положение о составе и порядкевозмещениязатрат при реализации соглашений о разделе продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 июля 1999 года №740 // Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст. 3729.
47. Постановление Правительства РФ "О формировании банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны Российской Федерации" от 16 марта 2000 года № 230-п // Собрание законодательства РФ. 2000. № 13. Ст. 1369.
48. Положение о Министерстве Природных ресурсов РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 года № 726 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 40. Ст. 3971.
49. Постановление Правительства РФ "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)" от 31 марта 2003 года № 177 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
50. Распоряжение Правительства РФ "О разделе продукции нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2" от 8 июня 1996 года № 903-р // Собрание законодательства РФ. 1996. №26. Ст. 3141.
51. Распоряжение Правительства РФ "О проведении исследований, связанных с определением и закреплением внешней границы континентального шельфа Российской Федерации" от 24 марта 2000 года № 441-р // Собрание законодательства РФ. 2000. № 14. Ст. 1522.
52. Письмо Комитета РФ по геологии и использованию недр о Положении о порядке лицензирования пользования недрами от 10 сентября 1992 года № ВО-61/ 2296 // Российские вести. 1993. - №43. - 4 марта; 1994. -№ 36. - 1 марта; № 104.-8 июня.
53. Перечень видов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащихлицензированию, утв. Приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 14 декабря 1995 года № ГКИНП (ГНА)-17-243-95 // Российские вести. 1996. - № 30. - 15 февр.
54. M PC / AT; 32 Mb RAM; Microsoft Windows 9x / Me / 2000 / NT / XP; 2-х скоростной дисковод CD-ROM; SVGA дисплей; зв. карта; мышь. Загл. с контейнера.
55. Распоряжение Министерства природных ресурсов РФ "О перечне мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы" от 9 сентября 1997 №73-р //Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. №21.
56. Windows 9x / Me / 2000 / NT / XP; 2-х скоростной дисковод CD-ROM; SVGA дисплей; зв. карта; мышь. Загл. с контейнера.
57. Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ, утв. Постановлением Федерального горного и промышленногонадзораРоссии от 24 ноября 1999 года № 85 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 52.
58. Инструкция о порядке установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10 апреля 2000 № 93 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 25.
59. Письмо Министерства финансов РФ от 19 января 2001 года № 16-00-14 / 34 и Указания по отражению в бухгалтерском учёте операций приисполнениисоглашений о разделе продукции Чайвинского, Одоптинского и
60. Аркутун-Дагинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин (Проект "Сахалин-1") // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учёту. 2001. — № 3. - Январь.
61. Письмо Министерства РФ по налогам и сборам о порядкеуплатыв бюджет авансовых платежей по налогу на добычу полезных ископаемых в I квартале 2002 года от 25 января 2002 года № ВБ-6-21 / 870 // Налогообложение. — 2002. № 2. — Февраль.
62. Правила охраны недр, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 71 от 6 июня 2003 года // Российская газета. 2003. - № 118 (3232). - 19 июня.
63. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности: РД 08200-98. СПб.: Издательство ДЕАН, 2001. - 176 с.
64. Дополнения и изменения к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности: ПБИ 08-375 (200)-00. СПб.: Издательство ДЕАН, 2001.-16 с.
65. Дополнения и изменения к Правилам безопасности в нефтяной и газовой промышленности: ПБИ 08-463 (200)-02. СПб.: Издательство ПИО ОБТ, 2002. - 16 с.
66. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных работ: РД 03-260-99. М.: ПИО ОБТ, 2001. - 52 с.
67. Положение о порядке техническогорасследованияпричин аварий на опасных производственных объектах: РД 03-293-99. М.: ПИО ОБТ, 2001. -40 с.
68.УставСахалинской области // Губернскиеведомости. — 2001. № 126 (1279). - 11 июля; 2002. № 48 (1449). - 13 марта; 2002. № 88 (1489). - 15 мая; 2002. -№ 235-236 (1636-1637). - 10 дек.
69. Закон Сахалинской области "О ставке налога на прибыль по международным проектам освоения месторождений нефти и газа на шельфе острова Сахалин" от 6 января 1995 года № 7 // Губернские ведомости. — 1995. — №4.-14 янв.
70. Закон Сахалинской области "О Государственном фонде поколений Сахалинской области" от 12 сентября 2000 года № 205 // Губернские ведомости. -2000. -№ 182 (1084).- 19 сент.; 2001. -№ 184 (1337). -29 сент.
71. Закон Сахалинской области "О целевом экологическом фонде Сахалинской области" от 11 февраля 2002 года № 344 // Губернские Ведомости. 2002. - № 109 (1510). - 14 июня.
72. Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2003 год" от 26 декабря 2002 года № 382 // Губернские Ведомости. 2002. - № 248 - 249 (1649 - 1650). - 28 дек.
73. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР "О континентальном шельфе" от 6 февраля 1968 года, утв. ЗакономСССРот 26 июня 1968 года // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1968. № 6. Ст. 40; 1968. № 27. Ст. 232.
74. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о примененииУказаПрезидиума Верховного Совета СССР "О континентальном шельфе СССР" от 13 августа 1969 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 34. Ст. 308; 1982. № 15. Ст. 238.
75. Постановление Верховного Совета СССР "О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов" от 3 июля 1985 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. № 27. Ст. 479.
76. Постановление Совета Министров СССР "О порядке проведения работ на континентальном шельфе СССР и охране его естественных богатств"от 18 июля 1969 года №564 // СобраниепостановленийПравительства СССР. 1969. № 18. Ст. 103; 1978. № 2. Ст. 3.
77. Постановление ЦККПССи Совета Министров СССР "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" от 29 декабря 1972 года №898 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1973. № 2. Ст. 6; 1985. № 23. Ст. 118.
78. Постановление Совета МинистровРСФСР"Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" от 31 мая 1973 года №296 // Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1973. № 14. Ст. 89.
79. Положение об охране континентального шельфа СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1974 года № 24 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1974. № 3. Ст. 18; 1981. № 2. Ст. 3.
80. Положение о защите и сохранении морской среды в экономической зоне СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1985 года № 656 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1985. № 22. Ст. 112.
81. Положение о порядке проведения морских научных исследований в экономической зоне СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1985 года № 1272 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1986. № 4. Ст. 22; 1989. № 35. Ст. 160.
82. Собрание постановлений Правительства СССР. 1986. № 10. Ст. 66; 1990. № И. Ст. 65
83. Договор о разграничении предметов ведения иполномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Сахалинской области от 29 мая 1996 года // Российское вести. 1996. — № 137.-25 июля.
84. Договор между Правительством РФ и администрацией Сахалинской области "О распределении российской доли доходов при реализации соглашений о разделе продукции Сахалин-1 и Сахалин-2" от 7 апреля 1997 года // Документ официально опубликован не был.
85.Соглашениемежду Российской Федерацией и Sakhalin Energy Investment Co. Ltd. "О разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции" от 22 июня 1994 года // Документ официально опубликован не был.
86. Проекты нормативно-правовых актов.
87. Материалы практики недропользования.
88. Microsoft Windows З.хх / 9x / Me / 2000 / NT / XP; Netscape Navigator x.O / Microsoft Internet Explorer x.O. Режим доступа: http://www.sakhalin.envi-ronment.ru/oil/ekoekspert/oeeprojekt. - Загл. с дисплея.
89. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Сахалинской области в 1998 году. Южно-Сахалинск: Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Государственный комитет по охране окружающей среды Сахалинской области, 1999. - 125 е.: ил.
90. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Сахалинской области в 1999 году. Южно-Сахалинск: Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Государственный комитет по охране окружающей среды Сахалинской области, 2000. - 280 е.: ил.
91. Доклад о состоянии окружающей природной среды в Сахалинской области в 2000 году. Южно-Сахалинск: Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Государственный комитет по охране окружающей среды Сахалинской области, 2001. - 264 е.: ил.
92. Доклад Генерального директораОАОНК "Роснефть-Сахалинмор-нефтегаз" С.М. Богданчикова "Об итогах хозяйственной деятельности ОАО НК "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" в 1994 году" // Сахалинский нефтяник. 1995.-№ 12 (16818).-20 янв.
93. Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин 1: Стадия I обустройства и добычи. Южно-Сахалинск: Exxon Neftegas Ltd., дек.2001.-9 т.: ил.; 30 см.
94. Обоснование инвестиций: Сведения о населении г. Южно-Сахалинск: Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин 1: Стадия I обустройства и добычи. Южно-Сахалинск: Exxon Neftegas Ltd., март2002. 1 т.: ил.; 30 см.
95. Ответы на вопросы икомментарииобщественности на Материалы предварительной оценки воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин 1: Стадия I обустройства и добычи. Южно-Сахалинск: Exxon Nef-tegas Ltd., март 2002. - 1 т.: ил.; 30 см.
96. Отчёт о ходе работ за 1998 год: Проект Сахалин-2: Этап I: Пильтун-Астохский лицензионный участок. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., июнь 1998. - 1 т.: ил.; 30 см.
97. План ликвидации аварийных разливов нефти для программы разведочного бурения: Проект Сахалин II: Этап 1: Пильтун-Астохский лицензионный участок. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., январь 2000. — 1 т.: ил.; 30 см.
98. План ликвидации аварийных разливов нефти: Проект Сахалин II: Этап 2: Пильтун-Астохский лицензионный участок: Добывающий комплекс Витязь. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., май 2001. - 1 т.: ил.; 30 см.
99. Материалы предварительной оценки воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин И: Этап 2. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., ноябрь 2001. - 1 т.: ил.; 30 см.
100. Политика по обеспечению безопасности. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2001. - 2 с.
101. Политика по охране труда и окружающей среды. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2001. - 2 с.
102. Политика по охране окружающей среды. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., июнь 2002. - 2 с.
103. Политика по ликвидации кризисных и чрезвычайных ситуаций. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., июнь 2002. - 2 с.
104. Политика по охране здоровья. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., авг. 2002. - 2 с.
105. Политика по технике безопасности. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., авг. 2002. - 2 с.
106. План проведения информационной кампании и консультаций с общественностью: Проект "Сахалин-2": Второй этап. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., дек. 2002. - 63 е.: ил.
107. Обзор деятельности компании "Сахалин Энерджи" на 2002 год: Перспективы. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2002. -38 c.
108. Требования общественных экологических организаций в отношении нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., янв. 2003. - 29 с.
109. Оценка воздействия на здоровье: Проект "Сахалин-2": Второй этап. -Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., янв. 2003. 160 е.: ил.; 30 см.
110.Заявлениео воздействии на окружающую среду сейсморазведки на Лунском участке. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003.-242 е.: ил.
111. Обзор данных мониторинга морской среды по этапу I: Период июнь 1998 октябрь 2001 годов: Заключительный. - Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003. - 21 е.: ил.
112. Обзор мероприятий по ликвидации аварийных разливов нефти: Проект "Сахалин-2": Второй этап. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003. - 1 т.: ил.; 30 см.
113. Обзор оценок воздействия на окружающую среду, социальную сферу и здоровье: Проект "Сахалин-2": Второй этап. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., март 2003. - 40 с.
114. Оценка воздействия на окружающую среду: Проект Сахалин И: Второй этап. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., июнь 2003. - 7 т.: ил.; 30 см.
115. Отчёт по оценке воздействия на социальную сферу: Проект "Сахалин-2": Второй этап. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., июнь 2003. - 630 е.: ил.; 30 см.
116. Отчёт о выборе площадки для строительства объединённого берегового технологического комплекса: Варианты проектных решений. Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2003. - 9 с.
117. Отчёт о выборе площадки для установки морской платформы Лун А: Варианты проектных решений. - Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2003. - 4 с.
118. Отчёт о выборе площадки для установки морской платформы ПА Б: Варианты проектных решений. - Южно-Сахалинск: Sakhalin Energy Investment Co. Ltd., 2003. - 5 с.
119. Комментарии, монографии и сборники научных трудов.
120.АвдиевВ.И. История Древнего Востока. 3-е изд., перераб. - М.: Высшая школа, 1970. - 608 с.
121. Автоматизированные системы сбора, хранения и обработки морских геолого-геофизических и промысловых данных: Сб. науч. труд. / Отв. ред.ВейцманБ.А. Рига: ВНИИморгео, 1990. - 83 с.
122. Айнмер А.И. Россыпи шельфовых зон Мирового океана. — Л.: Недра, 1982.-263 с.
123.АлексеевС.С. Теория права. М.: БЕК, 1994. - 224 с.
124. Алёхин А.П.,КармолицкийА.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. - 640 с.
125. Алёхин А.П. Основы отраслевого управления народным хозяйством. -М.: ИздательствоМГУ, 1980. 296 с.
126.АльхименкоА.И. Охрана природы при освоении ресурсов мирового океана. Л.: Судостроение, 1982. - 106 с.
127.АндреевП.А., Попова А.И. Минеральные ресурсы шельфовых зон морей и океанов промышленно развитых капиталистических и развивающихся стран / Под ред.ЛавероваН.П. М.: Копировально-картогрофичес-кое предприятие ВС ГФ, 1972. - 75 с.
128.АрбатовА.А., Толкачёв М.В. Геолого-экономические проблемы освоения нетрадиционных минеральных ресурсов углеводородного сырья: Обзор информации. М.: ВИЭМС, 1981. - 58 с.
129. Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Отв. ред.МогилевкинМ.Н. М.: ИМЭМО РАН, 2000. - 2 т.: ил., 24 см.
130.АсеевА.Г., Распопов В.М., Хворостовский С.С. Бурение разведочных скважин на шельфе. М.: Недра, 1988. - 198 с.
131.БайтинМ.И. Сущность права (Современное нормативное правопони-мание на грани двух веков). Саратов: ИздательствоСГАП, 2001. - 416 с.
132.БариновН.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов: ИздательствоСГУ, 1987. - 192 с.
133.БарсеговЮ.Г. Территория в международном праве. Юридическая природа территориальноговерховенстваи правовые основания распоряжения территорией. М.: ГИЮЛ, 1958. - 269 с.
134.БарсеговЮ.Г. Мировой океан: право, политика, дипломатия. М.: Международные отношения, 1983.-240 с.
135.БарсеговЮ.Г. Каспий в Международном праве и Мировой политике. -М.:ИМЭМОРАН, ЦМП Мирового океана и экологии, 1998. 64 е.: ил.
136. Бейтсон Г. Экология разума / Пер. с англ.ФедотоваД.Я., Папуша М.П.- М.: Смысл, 2000. 476 с.
137. Бергсон А. Творческая эволюция / Пер. с фр. Флёровой В. М.: ТЕРРА- Книжный клуб; Канон Пресс - Ц, 2001. - 384 с.
138. Библия: Книги Священного Писания Ветхого и Нового Завета / По бла-гославлению Святейшего Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II.- М.: Российское Библейское Общество, 1997. 1376 е.: ил.
139.БринчукМ.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших учебных заведений. М.: Юрист, 1998. - 688 с.
140. Бруно Д. Избранное / Пер. с лат. Самара: Агни, 2000. - 592.: ил.
141.БулатовА.И., Макаренко П.П., Шеметов В.Ю. Охрана окружающей среды в нефтегазовой промышленности. М.: Недра, 1997. - 488 с.
142.ВасильевМ.А., Павлов К.В. Направления использования природных ресурсов и развития производительных сил зон Севера Дальневосточных морей. Владивосток:ДВОАН СССР, 1989. - 183 с.
143.ВершилоН.Д. Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды. Саратов: Издательство СГАП, 2000.-112 с.
144. Влияние внешней среды на проектирования и эксплуатацию морских газопромысловых сооружений: Сб. науч. труд. / Отв. ред.МаксутовP.A. -Рига: ВНИИморгео, 1985. 77 с.
145. Водохозяйственный комплекс России: состояние, проблемы, перспективы: Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции, посвященной 25-летию Сурского гидроузла (18 19 сентября 2003 года). - ПензаРИОПГСХА, 2003. - 140 с.
146.ВолосовМ.Э., Розина Т.Д. Право