Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России

Краткое описание

Год:

1995

Автор научной работы:

Пономарев, Геннадий Семенович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

352

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Пономарев, Геннадий Семенович

Введение.
Раздел первый. Проблемызаконностии прокурорского надзора в переходный период.
Глава I. Состояние законности.
1. О понятии законности.
2. Факторы дестабилизации правовой системы. Кризисзаконное
Глава II.Прокурорскийнадзор в условиях кризиса законности.
1. Предназначениепрокуратурыкак правоохранительного инсти тута.
2. Этапыкризисазаконности. Новые условия и новые задачи осуществленияобщенадзорнойфункции прокуратуры г.Москвы.
Глава III. Правовая действительность периода политических событий августа 1991-октября 1993 г.г. и деятельность прокуратуры г.Москвы.
1. Август 1991 г.
2. Конкуренция законов и властей столицы. Борьба за недвижимость.
3. 'Правовые основы" экономического хаоса.
4. Некоторые аспекты взаимоотношений звеньев прокуратуры в экстремальной ситуации.
5. Правовые пороки приватизации в Москве.
6. Митинговые страсти и закон.
7. События, предшествовавшие октябрю и октябрь 1993 года.
8. "Преодоление" последствий октября.КонституцияРоссийской Федерации 1993 года.
9. Вспышкапреступности. Преступность и кризис законности.
10. Перестройка структуры органов прокуратуры г.Москвы.
Раздел второй.Прокуратураи судебная власть.
Глава IV.Правосудиев переходный период; сложностисудебнойреформы.
Глава V. Участиепрокурорав отправлении правосудия.
1. Видысудопроизводства.
2. Участие прокурора в уголовномсудопроизводстве.
3.Прокурорв гражданском судопроизводстве.
4. Прокурор варбитражномпроцессе.
5. Прокурор вадминистративномпроцессе.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России"

В числе мер, направленных на совершенствование общественных и государственных отношений в нашей стране значительное место принадлежит тем из них, которые связаны с повышением роли права иправоохранительнойсистемы.
Справедливая в принципе мысль о том, что цивилизованное общество не приемлет иной диктатуры, кроме диктатуры закона, стала расхожим лозунгом в борьбе различных политических сил. Причем лозунг этот чаще всего не наполняется отчетливым содержанием, а является всего лишь демагогическим украшением программы той или иной группировки, рвущейся к власти.
Наше исследование на примере г.Москвы покажет, как мало заботились властные и управленческие структуры о сохранении хотя бы видимости уважения к закону, как часто закон оказывался на службе личных интересов, насколько анархичным и противоречивым былоправотворчествопериода перехода от "тоталитарной системы" к демократии.
Законностьв нашем привычном и общепринятом понимании есть неукоснительное соблюдениеКонституциистраны, непротиворечащих ей законов и других нормативных актов.Прокуратура, по ее из на чальному назначению - органнадзораза исполнением законов^
Трагизм нынешней ситуации в том, что перестройка и последовавшие за ней реформы разрушили единую систему права, лишив требованиезаконностиее основы.
И все же прокуратура функционировала, пытаясь внести элементы упорядоченности в правовые отношения.
Как это происходило, каких это стоило усилий, всегда ли власти г.Москвы и Российской Федерации соотносили свою деятельность с творимыми ими правовыми актами? Эти и другие вопросы ставил перед собой автор, пытаясь дать на них аргументированные ответы.
Наше исследование охватывает относительно ограниченный период в деятельностипрокуратуры- 1991-1994 г.г. Его можно назвать переходным периодом от одной системы экономических отношений к другой. А можно назвать всего лишь начальным этапом переходного периода, ибо мы, с большим трудом осмысливая и оценивая происшедшие события четырех последних лет, едва-ли в состоянии уверено прогнозировать их дальнейшее развитие, которое должно в отдаленной перспективе завершить "переходный период".
Этот исторически небольшой отрезок времени включил в себя столько изменений в политической, экономической и правовой областях, что систематическое описание и оценка их роли в судьбеСССРи России даст пищу целым поколениям мыслителей. Ломалось мировоззрение народов, уничтожалась привычная система социальных ценностей и ориентиров, уходила в небытие система права и государственных властных структур, разлагались нравственные устои миллионов людей. Страна "победившего социализма" отказывалась от своего лидерства в т.н. социалистическом лагере, а государства этого лагеря лихорадочно искали новые пути экономического развития, новые социальные идеалы.
Политики, взявшие на себя роль лидеров наций, чаще всего являли образец амбициозности и социальной безответственности.
Большинство государственных служащих, включая многих руководителейправоохранительныхструктур, оказались или в состоянии шока и анемии, или по примеру политиков бросились во всетяжкие, решая личные проблемы.
Мы не ставили перед собой цель дать обобщающую характеристику осознанным преобразованиям и стихийным переменам в жизни России. Для развития нашей темы это скорее всего фон, на котором протекала деятельность прокуратуры.
Мы ограничиваем свою задачу с учетом приобретенного за эти годы уникального опыта руководителя столичной прокуратуры, описанием и анализом основных проблем, неожиданно возникших перед ней, рассмотрением способов, естественно, не всегда достаточно эффективных, решения этих проблем как обычными для прежней прокуратуры методами, так и новыми, рождаемыми экстремальными ситуациями.
Предлагаемое диссертационное исследование не есть бесстрастное изложение событий с позиций их очевидца и активного участника, хотя для объективного освещения истории переходного периода и такой подход имел бы определенное значение.
Научная задача предпринятого исследования понималась нами значительно шире. Необходимо было осмыслить происходящие реформы в сфере права и, следовательно, уяснить задачи, приоритеты и значениепрокурорскогонадзора в новых условиях.
Уходило в историю привычное для нескольких поколений советскихюристовпонятие "социалистическая законность". Нужно было увидеть в нем и попытаться сохранить те рациональные элементы, которые так необходимы для стабилизации правовой действительности и практики какправоприменения, так и прокурорского надзора. Но нужно было уловить и принципиальную разницу между старым, уходящим понятием, и новым содержанием принципа законности, от которого, как мы полагаем, зависит и успех реформ, и решение важнейшей задачи построения будущего правового государства, ориентированного на защиту гражданского общества и прав личности.
В практике прокурорского надзора необходимо было избежать опасности подмены красивыми лозунгами качественных сдвигов в самой деятельности.Правозащитнаяфункция прокуратуры должна была действительно, а не на словах стать определяющей, приоритетной. А это связано с новым пониманием задач какдосудебнойдеятельности в сфере борьбы спреступностью, так и задач правосудия. Формирование в стране трех ветвей власти -законодательной, исполнительной и судебной актуализировало проблему взаимоотношений прокуратуры с ними.
Для нашей темы, эмпирической основой которой являются обобщения различных сторон деятельности преимущественно Московской городской прокуратуры, главный предмет исследования - взаимоотношения прокуратуры г.Москвы с тремя властными структурами столицы.
Изложенное, на наш взгляд, отвечает на вопрос об актуальности, новизне и значимости выполненной работы.
Внося некоторый вклад в решение теоретических проблем темы, мы отнюдь не считаем себя первопроходцами в этой области.
И период так называемой перестройки, и начальный этап переходного периода характерны не только всплескомправотворчества, но также научных дискуссий и исследованийправоведово путях преобразования отечественной правовой системы, условий правоприменения, сути и этапахсудебнойреформы и реформы прокуратуры.
Не можем не отметить в этой связи вклад специалистов по общей теории права,судопроизводству, прокурорскому надзору и судоустройству, которые в определенных случаях имели для нас методологическое и важное информационное значение. В их числе:АлексеевС.С., Алексеев В.Б., Бойков А.Д.,ДашковГ.С., Даев В.Г., Зорькин В.Д.,КлочковВ.В., Кокорев Л.Д., Кудрявцев В.Н.,КореневскийЮ.В., Коробейников Б.В., Ларин А.М.,МакушненкоЛ.П., Петрухин И.Л., Рябцев В.П.,СавицкийВ.М., Сухарев А.Я., Скуратов Ю.И.,СкворцовК.Ф., Темушкин О.П., Четвернин В.А. и др.
Из работ концептуального характера, которые нами широко использованы и в плане обоснования позиций, и в критическом аспекте, отметим здесь "Концепцию судебной реформы в Российской Федерации" (Москва, 1992 г., коллектив авторов) и "Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период)" - Москва,
1994 г., подготовленную группой ученыхНИИпроблем укрепления законности иправопорядка(руководитель и научный редактор проф.СкуратовЮ.И.).
На защиту выносятся: положения, касающиеся содержания принципа законности в современных условиях; описание и оценка факторов, определивших дестабилизацию правовой системы; характеристика признаков и сущности кризиса законности начального этапа переходного периода; задачи прокурорского надзора в условиях кризиса законности и пути их реализации; характеристика правовой действительности в России в период августа 1991 г. - октября 1993 г. и начала действия новой Конституции РФ; ростпреступностии ее связь с кризисом законности; реорганизация прокуратуры в г.Москве, создание окружныхпрокуратур, определение их статуса; проблемы судебной реформы и измененияпроцессуальныхфункций прокурора; практика участияпрокурорав уголовном, гражданском, арбитражном иадминистративномпроцессе, ее достижения, недостатки и пути совершенствования.
Практическое внедрение отдельных результатов исследования осуществлялось автором в ходе работы: в руководстве и направлении деятельности прокуратуры г.Москвы, решениях ееколлегии, протестах, обращенных в этот период в адресисполнительнойи представительной властей столицы, в оценке и подготовке проектов нормативных актов, в публикациях ипубличныхвыступлениях автора, в работе по формированию и совершенствованию профессионального уровня кадров прокуратуры г.Москвы.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух разделов, включающих пять глав, заключения и библиографии.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Пономарев, Геннадий Семенович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Период 1991-1994 г.г., которому посвящено диссертационное исследование, в целом может характеризоваться как период разрушениязаконности, ослабления правопорядка, роста преступности.
Это время было крайне неблаг оприятным для деятельностипрокуратуры. Обеспечение нормального функционирования правовой системы, дестабилизированной, разрушающейся, крайне противоречивой, было не под силу не толькопрокурорскомунадзору, но и всей системеконституционныхорганов власти и правоохраны.
Приспосабливаясь к новым условиям,прокуратурамогла оказывать воздействие лишь на отдельные всплески беззакония. При этом многими идеологами судебно-правовых реформ и средствами массовой информации было положено немало усилий на то, чтобы дискредитироватьпрокуратуру, ослабить ее воздействие на набиравшие силу процессы беззакония,криминализацииуправленческого аппарата и общества в целом. Вырастал новый класс - класс собственников, заметной части которого крайне обременительной и невыгодной былазаконностьи обеспечивающие ее государственные институты.
И теперь, когда мы заканчиваем работу над нашим исследованием (начало 1995 г.), идет ожесточенная борьба по поводу статуса прокуратуры в государственной системе. Главное направление этой борьбы, ее цель - лишить прокуратуру ее важнейшей функции -надзораза единообразным применением законов.
Мы признаем некоторую аморфность этой функции в сегодняшней жизни. Видим и пути ее совершенствования в четком определении направлений и приоритетов общего надзора. Отказ же от функции общего надзора - это, по сути, отказ от уникального опыта, реализованного в истории становления российской правовой системы, что представляет особую опасность в переживаемый нами период распадаправопорядка/7
В диссертации прослеживаются отдельные аспекты взаимоотношений звеньев прокуратуры, назревшие задачи ее структурной перестройки, имеющей целью повышение эффективности деятельности прокуратуры.
Весьма назревшими проблемами для ближайшей перспективы является проблема приспособления прокуратуры, основанной на принципе централизации, к федеральной структуре Российской государственности. Много спорных вопросов, ждущих разрешения, связаны с новым содержанием ее функции по координации борьбы спреступностью, с кадровым обеспечением прокуратуры. В значительной мере решение этих вопросов зависит от нового закона опрокуратуре, появление которого ожидается
В диссертации предлагается наше видение проявлений кризиса законности в России 1991-1993 г.г., его важнейших причин и этапов развития. Преодоление этого кризиса - процесс длительный, однако, меры по его преодолению вполне могут быть соотнесены с теми негативными фактами правовой действительности, которые мы подробно анализируем.
Многие материалы диссертации, касающиеся форм и методов реагирования прокуратуры г.Москвы на проявления беззакония, ныне имеют скорее историческое значение. Но история, если она представлена с научных позиций, многому учит. это во многом проблемапроцессуальногостатуса прокурора в том или ином видесудопроизводства. Но не только, - здесь есть и более широкий социальный аспект.
В литературе уже отмечалось, что в результатесудебныхреформ наметился феномен отчужденияправосудияот населения, что связано с ростом судебных расходов, усложнением реализацииконституционногоправа на судебную защиту, немыслимая преждеволокитас судебвзаимоотношений прокуратуры и органов правосудия ным рассмотрением дел и т.п. Прокуратура в этих условиях становится одним из наиболее доступных, а значит и популярныхправозащитныхорганов. Резко возрастает число обращений к работникам прокуратуры за правовой помощью и разрешением конфликтов.
Мы, естественно, против подменысудебногопорядка разрешения споров прокурорским реагированием. Но ситуацияобязывает. И в тех случаях, когдасудебноевмешательство не диктуется необходимостью,прокурор, по нашему мнению, должен брать на себя бремя защиты прав человека.
Что касается процессуального статусапрокурора, то в диссертации в полной мере поддерживаются те его ограничения, которые связаны с утверждением независимостисудебнойвласти. Вместе с тем мы против любых попыток ослабления возможностей воздействия прокуратуры на факты отступления судов исудейот требований законности и справедливост^/
В этой связи в диссертации анализируется уголовно-процессуальное законодательство (включая проектыУПК), гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, а также процедурные нормыКодексаоб административных правонарушениях.
В соответствующих разделах диссертации обосновываются предложения по уточнению отдельныхпроцессуальныхполномочий прокурора.
Мы отдаем себе отчет в том, что затронутые в диссертации вопросы, как бы они не были актуальны, не решаются в одночасье. Это процесс, который объединяет усилия и ученых, изаконодателей, и практиков-правоприменителей. Хочется надеяться, что и наши скромные усилия окажутся полезными в этом процессе - процессе обновления правовой системы России, совершенствованияправоохранительныхорганов, укрепления законности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Пономарев, Геннадий Семенович, 1995 год

1.Законодательныеакты и официальные материалы
2.КонституцияСССР М. 1977 г.
3. КонституцияСССРМ.1988 г.
4. КонституцияРСФСРМ. 1989 г.4. Конституция РФ М.1992 г.5. Конституция РФ М.1993 г.
5. УголовныйкодексРСФСР М.1993 г.
6. Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР М.1994 г.
7. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации -М.1993 г.
8. Кодекс РСФСР обадминистративныхправонарушениях -М.1994 г.
9. Закон о Государственномарбитражев СССР Ведомости Верховного Совета СССР N 49, 5 декабря 1979 г., стр.844.
10. Закон обАрбитражномсуде от 4 июля 1991 г. в сб. Новые законы России М. 1991 г.
11.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 5 марта 1992 г. СоветскаяюстицияN 11-12,1992 г.
12. Основы законодательства СоюзаССРо судоустройстве в СССР.
13. Закон РФ оПрокуратуреРФ 17 января 1992 г.
14. Закон СССР о Прокуратуре СССР 30 ноября 1979 г. (ВедомостиВерховного Совета СССР N 49, 5 декабря 1979 г.).
15. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации (одобренаПостановлениемВерховного Совета РСФСР 24 октября 1991 г.) -М.1992 г.
16.ПрокуратураРоссийской Федерации (Концепция развития на переходный период М.1994 г.).
17. П. Проектызаконодательныхактов.
18. ПроектУПКРФ НИИ проблем укреплениязаконностии правопорядка - М.1994 г.
19. Проект УПК РФ МЮ РФ М. 1994 г.
20. Проект общей части УПК РФГПУПрезидента РФ М.1994 г.
21. Проект Закона об устройстве иполномочияхсудебной власти (НИИ проблем укрепления законности иправопорядка) Советская юстиция N 11-12,1992 г.1. Ш. Монографии истатьи.
22.АбрамовС.Н. В советском праве не может бытьадминистративногоиска. Соц. законность N 3,1947 г.
23.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980 г.
24.АлексеевС.С. Общая теория права, т.1, М.1985 г.
25.АлексеевВ.Б., Измайлова Ф.Ш. Оценка и анализ состояния законности после принятияКонституцииРФ. В кн. Конституционнаязаконностьи прокурорский надзор М.1994 г.
26.АлексееваЛ.Б., Симкин Л.С. Правосудие, закон и нравственность. В кн. Право и власть. М.1990 г.
27.БасковВ.И. Прокурорский надзор при рассмотрении судами уголовных дел. М.1980 г.
28.БойковА.Д. В дебрях судебной реформы. Законность N 3, 1993г.
29.БойковА.Д. Судебная реформа обретения и просчеты. Государство и право N 6, 1994 г.
30.БойковА.Д. О судебной власти без иллюзий. "Российская Федерация" N 13, 19.
31.БойковА.Д. Три проекта УПК: какой лучше. "Российская Федерация" N 19, 1994 г.
32.БожьевВ.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М. 1975 г.
33.БрежневЛ.И. Ленинским курсом, т.З, с.49-50.
34.БрежневЛ.И. Речь перед избирателями Бауманскогоизбирательногоокруга Москвы 12 июня 1970 г. Правда, 13 июня 1970 г.
35.ГолунскийС.А. Основные понятия о суде иправосудии. Труды военной юридической академии. Вып. Ш, 1943 г.
36.ГукасянР. Защита частного интереса: старые правила и новые подходы. Российская юстиция N 5, 1994 г., с.28-30.
37.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н. Основы теориипрокурорскогонадзора. ЛГУ, 1990 г.
38.ЗорькинВ.Д. Социалистическое правовое государство: основные черты концепции. В кн. Право и власть, М. 1990 г.
39.КудрявцевВ.Н. Право как элемент культуры. В кн. Право и власть, М.1990 г.
40.КобликовA.C. Законность конституционный принцип советского уголовногосудопроизводства. М.1979 г.
41. Курс советского уголовного процесса, часть общая. М. 1989 г. под редакцией А.Бойкова и И.Карпеца.
42. Курс советского гражданско-процессуального права -М.1981г.
43.КокоревЛ.Д. Судебная реформа: идеи и реальность. В сб. Проблемы судебной реформы. Воронеж, 1994 г.
44.КореневскийЮ.В. Нужна ли истина? Российская юстиция N 5, 1994 г.
45.КлочковВ.В. О конституционной законности в кн.Конституционнаязаконность и прокурорский надзор. М.1994 г.
46.КлочковВ.В. Теория законности и наука прокурорскогонадзора. М.1994 г.
47.КлочковВ.В. Система законодательства о советской прокуратуре. В кн. "Научная информация по вопросам борьбы спреступностью" N 135. М.1992 г.
48.КлейнманА.Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебной практикой. Социалистическая законность, 1946 г., N 9.
49.КлюшниченкоА.П. Производство по делам о мелкомхулиганстве. Киев, 1970 г.
50.ЛенинВ.И. Полное собрание сочинений, т.36, с.278; т.37, с. 129-130,422-423; т.39, с. 155; т.45, с. 198,200.
51.ЛаринА.М. Что- будет с судебной реформой. Государство и право N 10, 1994 г.
52.ЛаринA.M. Функция процессуального руководства ипрокурорскийнадзор в стадии предварительного следствия. В кн. Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы. Воронеж, 1979г.
53.ЛукинскаяП.А. К вопросу о понятииправосудияпо уголовным делам в свете Конституции СССР и нового законодательства осудоустройствеи судопроизводстве. Сб. научных трудовВЮЗИ.1. М.1981 г.
54.МурашинА.Т. и Колодий А.Н. Развитие принципов правового регулирования в условиях формирования социалистического правового государства. В кн. "Актуальные проблемы формирования правового государства" Харьков, 1990 г., с. 13.
55.МакушненкоЛ.П. Вопросы прокурорского надзора заисполнениемзаконов в административной деятельности органов внутренних дел. В кн. "Конституционная законность и прокурорскийнадзор" -М.1994 г.
56.НикитинскийЛ. Коллапс системы государства на фоне "борьбы сбандитизмом". Известия 5 июля 1994 г.
57.ПетрухинИ.Л. Состязательность и правосудие. Государство и право N 10,1994 г.
58.ПетрухинИ.Л. Осторожно: президентское ГПУ! Независимая газета, 15 октября 1994 г.
59.ПашинС. А. Судебная реформа и судприсяжных. М.1994 г.
60.ПоповаЮ.А. Совершенствование правового регулирования участияпрокурорав гражданском судопроизводстве. Сб. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью N 135, М.1992 г.
61.РешетниковА.Б. Прокурор как представитель государства в гражданском процессе. Сб. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью N 135, М.1992 г.
62. Российская газета, 19 июня 1994 г. Заключение по парламентским слушаниям "Борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Российской Федерации".
63.СалищеваН.Г. Административный процесс в СССР. М.1964 г.
64.СорокинВ.Д. Административно-процессуальное право. Вестник Ярославского университета. Ярославль, 1972 г.
65.СорокинВ.Д. Понятие административно-процессуальной формы и ее особенности. В кн. "Юридическаяпроцессуальнаяформа". М. 1976 г.
66.СавицкийВ.М. Прокурорский надзор задознаниеми предварительным следствием. М.1959 г.
67.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора. М. 1975г.
68.СкуратовЮ.И., ТТТинд В.И. Конституционные основы местапрокуратурыв государственном механизме РФ. В кн. Конституционная законность и прокурорский надзор.
69.СкворцовК.Ф. Конституция СССР изаконодательноерегулирование организации и деятельности советской прокуратуры. Соц. законность, 1978 г., N 9.
70.СухаревА.Я. выступление на заседании Круглого стола журнала Государство и право - N 5, 1994 г., с.27-28.
71.СухаревА.Я. в кн. "Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества", М. 1990 г., с.4-5.
72.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса, том I.
73.ТемушкинО.П. Прокурор в суде второйинстанциипо уголовным делам. М. 1972 г.
74.ТемушкинО.П. Организационно-правовые формы проверки законности и обоснованностиприговоров. М.1978 г.
75.ТемушкинО.П. Закон о Верховном Суде СССР и проблемы совершенствования правосудия. В сб. Развитие теории и практики уголовного судопроизводства в свете нового законодательства оВерховномСуде СССР, Прокуратуре СССР иАдвокатуреСССР. Воронеж, 1981 г.
76. Феофанов Ю. Независимыхсудейне любит ни милиция, ни государство. "Известия", 25 августа 1994 г.
77.ЧекановВ.Я. Прокурорский надзор в уголовномсудопроизводстве. Саратов, 1972 г.
78.ЧетвернинВ.А. Концепция советского правового государства. В кн. Право и власть, М. 1990 г.
79.ШергинА.П. Административная юрисдикция. М.1979 г.
80.ЯкубовичН.А. Теоретические основы предварительного следствия. М.1971 г.1.. Сборники научных трудов.
81. Проблемы организации и деятельностипрокурорскойсистемы в свете Закона о Прокуратуре СССР. М.1980 г.
82. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Сборник научных трудовНИИпри Генеральной прокуратуре РФ:
83. N 129 Проблемы теории законности и прокурорского надзора. М.1991 г.
84. N 135 Проблемы правового регулирования организации и деятельности прокуратуры . М.1992 г.
85. N 136 Проблемы правового регулирования организации и деятельности прокуратуры вСНГ. М.1992 г.
86. N 137 Концептуальные вопросы проекта УПК РФ. М.1992 г.
87. N 141 Проблемы судебной реформы. М.1992 г.
88. N 144Судебнаявласть, правосудие и прокуратура. М.1993 г.
89. Измененияпреступностии проблема охраны правопорядка. М. 1994 г.
90. Юридическая процессуальная форма, под ред.НедбайлоП.Е. и Горшенева В.М. М.1976 г.
91. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. М.1990 г.
92. Конституционная законность и прокурорский надзор. М. 1994г.
93. Проблемы судебной реформы. Воронеж, 1994 г.
94. Вопросы теории законности и прокурорского надзора. М. 1994г.
95. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Часть I. М. 1975 г.
96. Право и власть. М. 1990 г.
97. Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей (сборник научных трудов, М.1976 г.).
98. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДИССЕРТАНТА
99. Первые шаги временного комитета по борьбе с преступностью.
100. Журнал "Социалистическая законность" N 2 1990 г., стр. 9-11.
101. Установить ответственность занеисполнениетребований прокурора.
102. Социалистическая законность" N 2 1991 г., стр. 12-13.
103. За разумный компромисс (под рубрикой "Перестройка в прокуратуре").
104. Социалистическая законность" N 4 1991 г., стр.20-22.
105. Прокурорский надзор в новых условиях.
106. Социалистическая законность" N 10- 1991 г., стр.6-8.
107. И до, и во время, и после.
108. Социалистическая законность" N 12- 1991 г., стр.5-7.
109. Дуализм в правовом регулировании почва длякоррупции.
110. Социалистическая законность" N 6-7 1992 г., стр.2-6.1. ГАЗЕТЫ1. "Комсомольская правда" от 01.12.90.
111. Последнее словопрокурору" (по поводу выступления адвоката Макарова).2. "Московская правда" 17.12.91.
112. Законуказуне указ" (о концепции судебной реформы).3. "Патриот" N 26, июнь 1992.1. Я всего лишьпрокурор".4. "Щит и меч" 24.09.92.
113.Преступностьна взлете, а защита на энтузиазме?"5. "Московская правда" 24.12.92.
114. Задержать рост преступности нельзя без сдвигов в экономике".6. "Куранты" 26.01.93.
115. У самой тяжелой болезни есть свои пределы".7. "Век" N 19(38) 1993.1. Кому закон не писан".8. "Московская правда" 22.06.93.
116. Москвичи должны усвоить основывиктимологии".9. "Московская правда" 17.08.93.
117. Его ждет непростая судьба (комментарийзакона о борьбе скоррупцией)".10. "Юридическая панорама" февраль 1993 г. Блиц "ЮП".11. 'Тверская, 13" от 3-9 марта 1994.
118. Узники разъехались по домам, однако вопросы остались".12. "Щит и меч" август 1994.1. Семь вопросов прокурору".