Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции

Краткое описание

Год:

2010

Автор научной работы:

Королев, Андрей Викторович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

197

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Королев, Андрей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫРАССЛЕДОВАНИЯПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМОБОРОТОМЛЕСА
ИЛЕСОПРОДУКЦИИ.
§ 1.Криминалистическаяхарактеристика преступлений, связанных снезаконнымоборотом леса и лесопродукции.
§ 2. Предметдоказыванияпо уголовным делам опреступлениях, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
§ 3. Особенности квалификациипреступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,СВЯЗАННЫХС
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА И ЛЕСОПРОДУКЦИИ.
§ 1. Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
§ 2. Тактика отдельныхследственныхдействий при расследовании преступлений, связанных снезаконнойрубкой лесных насаждений.
§ 3 Особенности следственных действий прирасследованиипреступлений, связанных с незаконным перемещением лесопродукции черезтаможеннуюграницу Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена сложнойкриминогеннойситуацией в сфере лесопользования, оборота ле-сопродукции в Российской Федерации. Продолжает расти объем теневого сектора лесопромышленного комплекса (далее -ЛПК) из-за отсутствия действенного механизманадзораза соблюдением законности. На его объектах работают специально созданные структуры, ориентированные на вывоз браконьерского леса, невозврат валютной выручки,легализациюденежных средств. Например, в Дальневосточном регионе только в 2007 г. нелегальные рубки составили 7 млн кубометров древесины, т. е. третью часть от общероссийского объеманезаконнойзаготовки леса1. В этом же регионе количествоправонарушенийв лесной сфере и объемынезаконнозаготовленной древесины возросли по сравнению с 2007 г. в 1,8 раза, а доля нелегально заготовленной или нелегально реализованной древесины в экспортном потоке в Китай достигла 80%".
Ежегодноправоохранительнымиорганами количество незаконных рубок регистрируется почти в 1,5 раза больше, чем количество всехдеяний, в которых предметом преступлений были лес и лесоматериалы. Так, в 2001 г. установлено 7514 фактовнезаконныхрубок и 6680 преступлений, где их предметом являлись лес и лесоматериалы, в 2008 г. выявлено уже соответственно 23 802 и 18 111 уголовно наказуемыхдеяний указанных категорий. Ущерб по оконченным уголовнымделамсоставил сумму более 1,5 млрд рублей, а поприостановленнымпроизводством - более 4 млрд рублей.
Одну из причин неблагополучной ситуации в ЛПК представляет функционирование в данной сфере организованныхпреступныхгрупп (да
1 См.:ТрутневЮ. П. Незаконные вырубки леса на Дальнем Востоке составили 7 млн. кубометров // Газета.ги: [сайт]. URL: http://www.gazeta.ru/news/business/ 2008/02/07/п 1173160.shtml (дата обращения: 28.03.2008).
2 См.: Козлова Т., Боголюбская Т. Просека покодексу// Рос. газета. 2009. 3 февр.дерации, входящих в Дальневосточный, Сибирский, Уральский федеральные округа, — со стороныгражданКитайской Народной Республики, Северной Кореи, Японии; в северо-западных, центральных, приволжских регионах страны - со стороны представителей бизнеса европейских государств, в субъектах Федерации Северного Кавказа, других южных регионов - со стороны Турции, Ирана, иных стран Востока.
Вместе с тем действенного механизма государственной политики в сфере борьбы снезаконнымоборотом леса и лесоматериалов до настоящего времени не выработано.Правоохранительныеорганы продолжают фиксировать лишь отдельные элементыпреступнойдеятельности, без исследования всего пути оборота нелегальной древесины, не выявляя причины и условия, способствующие возникновениюкриминальногобизнеса.
До настоящего времени назаконодательномуровне не регламентирован вопрос хранения древесины,изымаемойв ходе расследования уголовных дел, и возможности ее реализации в установленном порядке допостановленияприговора суда1.
Проблемам совершенствования уголовно-правовой охраны лесов в последние десятилетия уделялось внимание в научных трудах
B. Н.Баландюка, М. С. Брайнина, Е. В.Бородуля, М. М. Бринчука,
C. Б.Гавриша, Г. Г. Глистина, О. Л.Дубовик, А. Э. Жалинского, Э. Н.Желвакова, О. И. Крассова, И. В. Лавыгиной, Н. А.Лопашенко, Ю. И. Ляпунова, И. Я.Моисеенко, А. М. Плешакова, А. П.Чугуева, Н. Л. Романовой и др.
Уголовно-правовая характеристика икриминологическиеаспекты незаконной порубки деревьев и кустарников изучались в ходе диссертационных исследований А. Л.Сулеймановым, Д. В. Басаевым, Н. В.Вирясовой, А. А. Лачиным, Н. А. Соколовым, И. Г.Травиной, О. В. Шариповой и другими.
1 См.:МондохоновА., Федоренко М. Борьба снезаконнымирубками леса // Законность. 2009. № 5. С. 24.
Различным аспектам общейкриминалистическойметодики расследования преступлений, в том числе экологических, и тактике проведения отдельныхследственныхдействий посвящены работы В. И.Батюка, Т. С. Волчецкой, И. Г.Гришаевой, Н. А. Духно, М. В.Елеськина, И. Г. Индуленс, Е. А.Карпова, Ю. В. Ковалевой, Е. А.Коноваловой, Ю. Г. Корухова, С. Т.Мазепы, А. В. Намчука, В. А.Попова, Е. В. Осиповой, С. А.Рузметова, А. В. Савкина, Б. Б.Тангиеваи др. В рамках научных исследований проблемырасследованияконтрабанды изучались В. Г.Беспалько, А. А. Боковым, О. Н.Васениным, И. О. Жуком, О. С. Кар Пушкиным, А. А.Коврижных, Д. В. Кольцовым, С. С. Кулидой, А. Г.Меретуковым, А. В. Михайловым, Е. А.Родинойи др.
В то же время в связи с произошедшими изменениями уголовного, уголовно-процессуального, лесного законодательства, становлением в стране новых экономических отношений многие работы потеряли актуальность, появились другие проблемы, требующие изучения и разработки предложений по их решению. Вопросы расследования деяний, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, в рамках теории уголовного процесса икриминалистикине изучались. Изложенные обстоятельства и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе раскрытия и расследованияпреступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции; научные труды;законодательныеи иные нормативные правовые акты.
Предмет исследования - материалы уголовных дел, отражающие закономерностисовершенияпреступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, приемы расследования данного вида преступлений.
Целью диссертационного исследования является совершенствование теории и практики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
Для достижения перечисленных целей предполагается решение следующих задач: выявить теоретико-правовые проблемы прирасследованиинезаконной рубки лесных насаждений,незаконногоперемещения лесопродукции через таможенную границу Российской Федерации; определитькриминалистическиеаспекты преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции; уточнить обстоятельства, подлежащиедоказываниюпри расследовании преступлений данной категории; раскрыть особенности возбуждения уголовных дел опреступлениях, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции; разработать и внедрить в практику научно обоснованные рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий и методике расследования преступлений данной категории.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. В основе работы лежит диалектический метод познания, отражающий взаимосвязь явлений и объектов материального мира, позволяющий рассмотреть объект и предмет исследования во всей полноте их проявлений, учитывая имеющиеся противоречия и последствия их разрешения. В работе использованы такие методы, как сравнительно-правовой, логический, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический, теоретический и сравнительный анализ.
Теоретической базой исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых в области уголовно-процессуального права, криминалистики и других отраслей наук гуманитарного профиля.
Эмпирическую основу диссертации составляют данныеГИАЦМВД России с 2001 по 2008 гг., материалы 150 уголовных дел и 65постановленийоб отказе в возбуждении уголовных дел,расследованныхи вынесенных следственными органами и органамидознанияорганов внутренних дел по 15 субъектам Российской Федерации. В ходе исследования проанализированы сведения о преступлениях, справки, иные аналитические материалы органов внутренних дел,прокуратуры, судов, контролирующих органов, содержащие информацию о мерахпротиводействияпреступлениям, связанным с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
Научная новизна исследования заключается в том, что в правовой теории впервые комплексно рассмотрены проблемы, связанные срасследованиемпреступлений в сфере оборота леса и лесопродукции, представленакриминалистическаяхарактеристика уголовно наказуемых деяний данной категории, разработаны соответствующие рекомендации по совершенствованию деятельности органов предварительного следствия и дознания на стадиях возбуждения и расследования уголовного дела, решен комплекс задач по организации и проведению отдельных следственных действий, сформулированы теоретические основы видовой методики расследования преступлений.
Автором определены элементы криминалистической характеристики преступленйй, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, создан алгоритм решения наиболее спорных вопросов квалификации преступлений данной категории, разработаны и представлены в распоряжениеследователей(дознавателей) оптимальные научные рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий и методике расследования указанныхпротивоправныхдеяний.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Авторское определение криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, которая представляет собой информационную модель преступлений,совершаемыхв сфере экологии, экономической деятельности, против собственности, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местногосамоуправленияи направленных на нелегальную заготовку древесины,незаконноепроизводство из нее лесопродукции,завладение, пользование и распоряжение полученнымипротивоправнымпутем лесоматериалами, денежными средствами, вырученными от их реализации, а также создание условий для осуществления преступной деятельности в данной сфереправоотношений.
2. Результаты исследования способов совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, как системы активных действий, совершаемых, как правило, в составе организованных преступных групп, в условияхнеочевидности, с корыстным умыслом, использованиемкоррумпированныхсвязей, включающих в себя предварительную подготовку и непосредственное осуществление незаконной рубки лесных насаждений, завладение полученнымипреступнымпутем лесоматериалами, контрабандный вывоз лесопродукции за рубеж, а также присвоение вырученных денежных средств или иных материальных ценностей.
Наиболее распространенным способом незаконного перемещения лесопродукции черезтаможеннуюграницу Российской Федерации являетсяобманноеиспользование документов, зачастую сопряженное с недостоверным декларированием.
3. Авторская классификация преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, в зависимости от предметапреступногопосягательства. Выделяются уголовно-наказуемые деяния, где предметомпреступлениявыступают: лесные насаждения, а также деревья, кустарники, не относящиеся к лесным насаждениям (незаконнаярубка лесных насаждений); л. - лес, лесопродукция как товар (хищение, легализация незаконно заготовленной древесины, незаконное предпринимательство,контрабандаи др.); "
- денежные средства, иные предметы, материальные ценности, полученные в ходе реализации лесоматериалов (незаконныйвозврат налога на добавленную стоимость, невозврат валютной выручки из-за рубежа,легализацияденежных средств, полученных преступным путем, и др.) либо используемые для беспрепятственного доступа к природным ресурсам или осуществления торгового оборота незаконно полученной древесины и ее производных (взятки, подделка документов и др.).
4. Разработанный диссертантом перечень обстоятельств, подлежащих обязательному установлению при расследовании незаконных рубок лесных насаждений иконтрабандылесопродукции: категория лесов, в которых произведена заготовка древесины, отнесение их к лесному фонду либо к собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, режим пользования лесами;
- характеристики лесного участка или иного участка местности, на котором произведена рубка;
- количество, порода, объем срубленных деревьев; способы и виды произведенных рубок, правила пользования лесами, которые были нарушены или не соблюдены;
- при наличииразрешительныхдокументов - определение законности их происхождения, количество, породы, объем деревьев, срубленных не на разрешенном участке либо в нарушение разрешительных документов; установление причинно-следственной связи междупротивоправнымидействиями и наступившими последствиями; определение размера ущерба,причиненногонезаконной рубкой, с использованием установленныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 такс, кратно увеличивающих величину ставок за единицу объема лесных ресурсов, в зависимости от места, времени рубки.
Приконтрабанделесопродукции подлежат обязательному установлению объем, размеры, рыночная стоимость лесопродукции, а также порода древесины, из которой произведен нелегально обращаемый товар. if. Алгоритм действийдознавателя, следователя в стадии возбуждения уголовного дела по фактам незаконной рубки лесных насаждений и контрабанды лесопродукции, предусматривающийобязательностьпроведения до принятия процессуального решения предварительной проверки поступивших сведений при непосредственном участии специалиста, обладающего познаниями в области лесного хозяйства или внешнеэкономической деятельности, в том числе путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.
До возбуждения уголовного дела о незаконной рубке лесных насаждений является необходимым проведение осмотра места незаконной заготовки древесины, а по делам о контрабанде осмотр незаконно перемещаемой через границу РФ лесопродукции в случае еезадержания.
6. Типичныеследственныеситуации, складывающиеся при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, представляющие собой упорядоченные динамические комплексы информационных признаков и взаимосвязей, и алгоритмы действийследователя(дознавателя), проводимых в этих ситуациях.
7. Научно-методические и практические рекомендации по проведению отдельных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции: осмотра местапроисшествия, изъятой лесопродукции; допроса специалиста,свидетелей, подозреваемых, обвиняемых лиц; судебно-криминалистическихэкспертиз(ботанической, дендрохронологической, почвоведческой, трасо-логической и др.).
Теоретическое и практическое значение работы состоит в возможности использования результатов диссертационного исследования в практической деятельности органов дознания и предварительного следствия, прокуратуры и судов, в научных исследованиях, связанных с дальнейшей разработкой методики расследования данного вида преступлений, в преподавании курсов «Уголовный процесс» и «Криминалистика», при подготовке и переподготовке специалистов в юридических образовательных учреждениях.
Полученные в ходе исследования результаты могут служить теоретической базой для совершенствования действующего уголовного, уголовно-процессуального, экологического законодательства, разработки иных нормативных актов, направленных на борьбу спреступлениями, связанными с незаконным оборотом леса и лесопродукции.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, сформированные в диссертации, докладывались на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы спреступностьюв Сибирском регионе» (Красноярск, 2007 г.), отражены в опубликованных автором девяти научных работах, три из которых в изданиях рекомендованныхВАК.
По результатам диссертационного исследования соискателем подготовлено и опубликовано учебно-методическое пособие (2008 г.), а также создан макет уголовного дела о преступлениях, связанных с незаконными рубками лесных насаждений ихищениямидревесины (ст. ст. 160 и 158 УК РФ). Данные научные разработки используются в деятельностиСледственногокомитета при МВД России, органов предварительного расследования, оперативных подразделенийГУВДпо Красноярскому краю, Иркутской области, в учебном процессе Омской академииМВДРоссии.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и пяти приложений.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность", Королев, Андрей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертационное исследование позволяет сделать выводы и сформулировать предложения, реализация которых может способствоватьпресечениютаких противоправных деяний, какнезаконныйоборот леса и лесопродукции, и их своевременномурасследованию.
1. Содержаниекриминалистическойхарактеристики преступлений, связанных снезаконнымоборотом леса и лесопродукции, образует совокупностьпреступлений, совершаемых в сфере экологии, экономической деятельности, против собственности, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местногосамоуправленияи направленных на нелегальную заготовку древесины инезаконныепроизводство из нее пользующихся спросом товаров,завладение, пользование и распоряжение полученнымипротивоправнымпутем лесоматериалами, денежными средствами, вырученными от их реализации, а также на создание условий для осуществленияпреступнойдеятельности в данной сфереправоотношений.
2.Преступления, связанные с незаконным оборотом леса и лесопродукции, можно условно разделить на три категории, где предметом преступления являлись:
- лесные насаждения, а также деревья, кустарники, не относящиеся к лесным насаждениям (незаконнаярубка лесных насаждений);
- лес, лесопродукция как товар (хищение, легализация незаконно заготовленной древесины,незаконноепредпринимательство, контрабанда и др.);
- денежные средства, иные материальные ценности, полученные от реализации лесоматериалов (незаконный возврат налога на добавленную стоимость, невозврат валютной выручки из-за рубежа,легализацияденежных средств, полученных преступным путем, и др.).
Четвертой категорией, отдельной, являются преступления, где лес и лесопродукция не были предметом преступления, однако они былисовершеныдля беспрепятственного доступа к природным ресурсам либо осуществления торгового оборотанезаконнополученной древесины и ее производных (взятки, подделка документов и др.).
3. Способысовершенияпреступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции, представляют собой систему активных действий, предусматривающих предварительную подготовку исовершаемых, как правило, в условияхнеочевидности, с корыстным умыслом, использованиемкоррумпированныхсвязей, направленных на незаконную рубку лесных насаждений, завладение полученнымипреступнымпутем лесоматериалами, их реализацию, в том числе и за рубежом, присвоение вырученных денежных средств или иных материальных ценностей. Наиболее часто уголовнонаказуемыедеяния данной категории совершаются в составе групп по предварительномусговоруили организованных преступных групп, в число которых в качестве организаторов могут входить иностранныеграждане.
4. Предметамипреступногопосягательства при незаконных рубках лесных насаждений с целью дальнейшей переработки и реализации выступают зрелые древесные растения, не имеющие значительных пороков, при обработке которых можно получить качественную лесопродукцию. Исключение составляетпротивоправнаязаготовка древесины для использования в качестве дров.
5. Предметомконтрабандылесопродукции являются трансгранично перемещаемые товары, изготовленные из древесины определенных пород путем механического, химического воздействия, с размерами и свойствами, предусмотренными государственными стандартами, техническими регламентами или иными отраженными в договорах, контрактах техническими условиями, а также имеющие стоимость, на основе которой исчисляютсятаможенныепошлины.
6. Наиболее распространенным способомнезаконногоперемещения лесопродукции через таможенную границу Российской Федерации являетсяобманноеиспользование документов, зачастую сопряженное с недостоверным декларированием.
7. В предметдоказываниянезаконных рубок лесных насаждений, наряду с иными обстоятельствами, входят:
- категория лесов, в которых произведена заготовка древесины, отнесение их к лесному фонду либо к собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, режим пользования лесами;
- характеристики лесного участка или иного участка местности, на котором произведена рубка;
- количество, порода, объем срубленных деревьев;
- способы и виды произведенных рубок, правила пользования лесами, которые были нарушены или не соблюдены;
- при наличииразрешительныхдокументов — определение законности их происхождения, количество, породы, объем деревьев, срубленных не на разрешенном участке либо в нарушение разрешительных документов;
- установление причинно-следственной связи междупротивоправнымидействиями и наступившими последствиями;
- определение размера ущерба,причиненногонезаконной рубкой, с использованием установленных Правительством Российской Федерации такс, кратно увеличивающих величину ставок за единицу объема лесных ресурсов, в зависимости от места, времени рубки.
8. При к онтрабанде лесо продукции подлежат обязательному установлению объем, размеры, рыночная стоимость лесопродукции, а также порода древесины, из которой произведен нелегально обращаемый товар.
9. По фактунезаконнойрубки лесных насаждений на момент решения вопроса о возбуждении уголовного дела наиболее часто складывается ситуация, когда отсутствует информация осовершившихдеяние лицах, заготовленная древесина вывезена с места рубки для дальнейшей реализации, переработки либо использования в личных целях (75% случаев), а по уголовнымделамо контрабанде лесопродукции — когда неизвестно лицо, реально осуществившее незаконное перемещение лесопродукции за рубеж, и груз вывезен стаможеннойтерритории Российской Федерации (65% случаев).
10. Участие специалиста, обладающего познаниями в области лесного хозяйства или внешнеэкономической деятельности, по уголовным делам данной категории требуется с момента предварительной проверки поступившей информации опреступлениилибо со стадии возбуждения уголовного дела.
11. До принятияпроцессуальногорешения о возбуждении уголовного дела о незаконной рубке лесных насаждений обязательно проведение осмотра местапротивоправнойрубки или повреждения древесных растений.
12. При решении вопроса о возбуждении уголовных дел по фактам контрабанды лесопродукции признаками, указывающими на перемещение незаконно заготовленной лесопродукции черезтаможеннуюграницу Российской Федерации, являются сведения о нелегальности происхождения древесины, изготовлении фиктивных документов, подтверждающих правомочность лица по распоряжению лесоматериалами,подделкеразрешительных документов, участии в цепочке хозяйственных операций фирм-однодневок, а также иные данные, свидетельствующие о создании условий для беспрепятственного вывоза лесопродукции за рубеж.
13. Основнымиследственнымидействиями, проводимыми в ходерасследованияуголовных дел, возбужденных по факту незаконной рубки лесных насаждений, являются: осмотр местапроисшествия, изъятой лесопродукции, орудий преступления;допросыспециалиста, свидетелей, подозреваемых (обвиняемых) лиц; проведение судебно-криминалистическихэкспертиз(ботанической, дендрохронологической, почвоведческой, трасологической, математической и др.).
14. Следственными действиями, наиболее характерными для уголовных дел, возбужденных по фактам незаконного перемещения лесопродукции через таможенную границу Российской Федерации, являются выемки в подразделенияхФТС, ФНС, Минпромторга или Минэкономразвития России, Россельхознадзора, иных контролирующих органах, кредитно-финансовых организациях, коммерческих структурах, либоизъятиев ходе обыска уподозреваемого(обвиняемого) документов, подтверждающих факт перемещения лесопродукции через таможенную границу, заготовки, приобретения, переработки лесоматериалов.
15. Осмотр места происшествия, лесопродукции, транспортных средств, перевозивших лесоматериалы, а также судебно-криминалистическиеэкспертизыизъятых лесоматериалов (ботаническая, дендрохронологическая,судебнаятовароведческая) по уголовным делам оконтрабанделесопродукции проводятся в случаезадержаниягруза при прохождении таможенного оформления или пересечении таможенной границы Российской Федерации.
16. Необходимо изменить содержание п. 6 ч. 1 ст. 131УПКРФ, изложив его в следующей редакции:
6) суммы, израсходованные на хранение, погрузку (разгрузку), транспортировку (пересылку) вещественныхдоказательств;».
17. Следует ввести единый государственный учет заготовленной, переработанной и реализованной древесины, за исключением лесоматериалов, продаваемых в системе розничной торговли. Для этого требуется предусмотреть использование электронных чипов, содержащих сведения о юридическом лице, осуществившем отпуск лесопродукции, характеристику древесины, сведения о занесении в единый государственный реестр учета оборота лесоматериалов.
18. Предлагается внести изменения в ст. 1711 УК РФ, добавив в название идиспозициюуголовно-правовой нормы после слова «немаркированных» слово «неучтенных», в диспозицию - после слов «отподделок», добавив слова «а равно обязательному государственному учету»:
Статья1711. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных, неучтенных товаров и продукции
1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в г^елях сбыта или сбыт немаркированных, неучтенных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками ащизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защшценнъти от подделок, а равно обязательному государственному учету,совершенныев крупном размере, —».
19. Представляется целесообразным внести в п. 11ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологическиеправонарушения» дополнения и изменения:
- изложить определение незаконной рубки лесных насаждений в следующей редакции: «Под незаконной рубкой лесных насаждений следует понимать рубку деревьев, кустарников, лиан, осуществленную безлесорубочногобилета, лесного билета, выданных в соответствии состатьей6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие ЛесногокодексаРоссийской Федерации ", либо слесорубочнымбилетом, лесным билетом, но в нарушение действующих правил рубок; без договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений, договора на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, договора на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и купли-продажи лесных насаждений, подачи леснойдекларации; а также вне условий, предусмотренных вышеперечисленными договорами либо леснойдекларацией, то есть рубка деревьев, кустарников, лиан не тех пород или не подлежащих, запрещенных рубке, за границами лесного участка, с превышением установленного объема, с нарушением сроков рубок, а также послевынесениярешения о приостановлении, ограничении илипрекращениидеятельности лесопользователя или права пользования лесным участком.
Рубка не отнесенных к лесным насаэ/сдениям деревьев, кустарников, лиан будет считаться незаконной, если данные действия совершены без соответствующего разрешения (в некоторых случаях— порубочного билета), выдаваемого органами государственной власти, органами муниципальных образований согласно действующему законодательству Российской Федерации и субъекта Российской Федерации»; в абзац 3 после слов «лесозащитных насаждений» добавить слова «на лесных плантациях», т. е. изложить его в следующей редакции: «Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на лесных плантациях, приусадебных, дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т. п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами»; в абзац 4 после слов «деревьями, которые» добавить слова «в рамках легальных лесозаготовок», т. е. изложить в следующей редакции: «Завладение теми деревьями, которые в рамках легальных лесозаготовок срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу, другими лицами, следуетквалифицироватькак хищение чужого имущества».
Данный абзац дополнить следующими предложениями: «Завладение продукцией, полученной в результате осуществления незаконной рубки лесных насаждений, если лесоматериалы не были обнаружены и оприходованы органом управления лесным хозяйством, другими лицами, в силу обстоятельств не осознававшихпротивоправногохарактера происхождения имущества, следует квалифицировать какпокушениена хищение. Если же они были осведомлены опреступномпроисхождении продукции и завладели ею втайне от лиц, совершившихнезаконнуюрубку лесных насаждений, их действия необходимо квалифицировать как экологическоепреступление»; добавить 6 и 7 абзацы следующего содержания:
Действия лица, осуществившего незаконную рубку лесных насаэю-дений и завладение добытой преступным путем продукцией,охватываютсядиспозицией статьи 260 УК РФ. Действия лиц, иным образом способствовавшихзавладениюполученными в ходе незаконной рубки лесоматериалами или их сбыту (трелевка, раскряжевка, транспортировка и т. п.) и осознававшихпротивоправныйхарактер своих действий, а такэюе заранее обещавших приобретение полученного преступным путемимущества, следует квалифицировать как пособничество в экологическом преступлении.
Незаконную рубку, а равно повреждение до степенипрекращенияроста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан,совершеннуюгруппой лиц или лицом с использованием своегослуэюебногоположения, следует квалифицировать по признакам преступления, предусмотренного частью 2статьи260 УК РФ, только в случае, если этидеяниясовершены в значительном и крупном размере».
Дополнить п. 20 указанного ПостановленияПленумаВерховного Суда Российской Федерации абзацем следующего содержания:
При решении вопроса о прекращении уголовного дела об экологическихпреступленияхв связи с деятельнымраскаяниемили примирением сторон следует исходить из обстоятельств дела, подтверждающих полноевозмещениенанесенного в целом животному и растительному миру ущерба, рассчитанного на основании утверэ/сденных Правительством Российской Федерации такс. Уменьшение размеравозмещаемоговреда возможно с учетомимущественногоположения гражданина в случае совершения им преступления понеосторожности».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Королев, Андрей Викторович, 2010 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы
2. ЛеснойкодексРоссийской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50, ст. 5278. С. 14216-14258.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52, ч. 1, ст. 4921. С. 11224-11594.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25, ст. 2954. С. 6007-6132.
5. Федеральный закон от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «Отаможенномтарифе» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 23, ст. 821.
6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33, ст. 3349. С. 6132-6145.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2, ст. 133. С. 739-777.
8. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие ЛесногокодексаРоссийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50, ст. 5279. С. 14258-14272.
9. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №48, ст. 5499. С. 14147— 14178.
10.ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологическиеправонарушения» // Рос. газета. 1998. 24 нояб.
11. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 6 «Осудебнойпрактике по делам оконтрабанде» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. № 8.
12.УказПрезидента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 628 «О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров» //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. № 25, ст. 1424.
13. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 6 марта 1995 г. № 245 «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11, ст. 968. С. 1840.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. № 1169 «О порядке отнесения лесов к группам лесов икатегориям защитноети лесов первой группы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38, ст. 4385. С. 7581.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 149 «О внесении изменений в правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 13, ст. 1401. С. 4081-4084.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 108 «О внесении изменений в некоторыеПостановленияПравительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 9, ст. 1101. С. 2581-2590.
17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 69-р «О концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 4, ст. 364. С. 974-988.
18. Приказ Министерства природных ресурсов России от 2 апреля 2007 г. № 74 «Об утверждении формы леснойдекларациии порядка заполнения и подачи лесной декларации» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 2007. № 19.
19. Приказ Министерства природных ресурсов России от 6 апреля 2007 г. № 77 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 26.
20. Приказ Минсельхоза России от 14 марта 2007 г. №163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19.
21. Приказ Минсельхоза России от 8 декабря 2008 г. № 529 «О лесной декларации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 12.
22. Приказ Федеральнойтаможеннойслужбы России от 25 апреля2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых длятаможенногооформления товаров в соответствии с выбраннымтаможеннымрежимом» // Рос. газета. 2007. 14 июня.
23. Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2004 г. № 254-38 «Об охране зеленых насаждений» // ВестникЗаконодательногоСобрания Санкт-Петербурга. 2004. № 12.
24. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июня2008 г. № 743 «О Порядке рубки и пересадки, а также любого другогоправомерногоуничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости. 2008. 9 июля.
25. Закон Читинской области от 19 сентября 2007 г. № 992-ЗЧО «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Читинской области» // Забайкальский рабочий. 2007. 10 нояб.
26. Научная и учебная литература
27.АлибековШ. И. Судебно-бухгалтерская экспертиза. М., 2006.
28.БаевО.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональной защиты от него.Следственнаятактика. М., 2003.
29.БезлепкинБ.Т. Уголовный процесс России. М., 2006.
30.БелкинА. Р. Теория доказывания в уголовномсудопроизводстве. М., 2007.
31.БелкинР. С. Фантомы криминалистики //Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М., 2001.
32.БожъевВ. П. Уголовно-процессуальные правоотношения. М.,1975.
33.ВитвицкийА. А. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности (криминологическиеи уголовно-правовые аспекты): учебное пособие. М., 2003.
34.ГапоненкоВ. Ф., Мотин В. В.,НазаровА. Р. Борьба созлоупотреблениями, имеющими место при осуществлении внешнеэкономической деятельности (Экономико-правовой аспект): учебное пособие. М., 2000.
35.ГерцензонА.А. Уголовное право и социология. Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики. М., 1970.
36.ДрапкинЛ.Я., Карагодин В.Н. Криминалистика. М., 2007.
37.ДубовикО. Л., Жалинский А. Э. Причины экологическихпреступлений. М., 1988.
38. ДухноН.А.,КоруховЮ. Г. Расследование экологических преступлений: учебное пособие. М., 2002.
39.ЕфимичевП. С., Ефимичев С. П.Расследованиепреступлений: теория, практика, обеспечение прав личности. М., 2009.
40.ЖевлаковЭ. Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации: в 2 т. М., 2002.
41.ЖукИ. О. Выявление, предупреждение,пресечениеи раскрытие преступлений, связанных с экономическойконтрабандой: методические рекомендации. Н. Новгород, 2007.
42.ИсаеваЛ. М., Майорова Е. И. Расследование преступлений о контрабанде: методические рекомендации. М., 2003.
43.КлепицкийИ. А. Система хозяйственных преступлений. М.,2005.
44.ПлетневаЕ. Г. Экологическая преступность на рубеже XX-XXI веков: монография. Казань, 2005.
45.Комментарийк новому Лесному кодексу Российской Федерации / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2007.
46. Комментарий кпостановлениямПленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовнымделам/ под ред. В. М. Лебедева. 2-е изд. М., 2008.
47.КореневскийЮ.В. Доказывание в уголовном процессе (закон, теория, практика) //Доказываниев уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А.Власихина. М., 2000.
48. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. М.,2000.
49. ЛапинаМ. А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения:постатейныйкомментарий к российскому законодательству. М., 2003.
50.ЛопашенкоН. А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII Уголовного кодекса Российской Федерации). М., 2006.
51.МасленниковаЛ. Н. Возбуждение уголовного дела // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / отв. Ред. П.А.Лупинская. -2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.
52.МихайловскаяИ. Б. Настольная книгасудьипо доказыванию в уголовном процессе. М., 2008.
53.Незаконнаяпорубка леса (правовой аспект): методическое пособие. Иркутск, 2004.
54.Прокурорскийнадзор за расследованием контрабанды: научно-методическое пособие. М., 2005.
55.РомановаН. Л. Квалификация и расследование преступлений в сфере лесопользования: методические рекомендации. Иркутск, 2006.
56.РомановаИ. Л. Незаконный лесной бизнес в Байкальском регионе. Иркутск, 2006.
57.РоссийскаяЕ. Р. Судебная экспертиза в гражданском,арбитражном, административном и уголовном процессе. М., 2006.
58. Руководство дляследователей/ под ред. Н. А. Селиванова и В. А. Снеткина. М., 1997.
59.Следственныедействия. Криминалистические рекомендации. Типовые образцы документов / Под ред. В.А. Образцова. М, 2001.
60. Уголовный процесс: учебник для вузов/ под общ. ред. В. И. Радченко. М., 2006.
61. Уголовный процесс: Учебник для вузов / под ред. В.П.Божьева. М., 2002.
62. Уголовный процесс. Учебник для вузов / под ред. К.Ф.Гуценко. М., 2004.
63. Уголовный процесс: Учебник для вузов / под ред. А.В. Смирнова. СПб., 2004.
64.УПКРФ постатейный научно-практический комментарий. М.,2008.
65.ФилипповА.Г. Общие положения криминалистической тактики // Криминалистика. М., 2000.
66.ШегельманИ. Р., Быков Е. Н. Поштучный учет и приемка лесоматериалов. Пороки и дефекты древесины. СПб., 2006.
67.ШейферС.А. Доказательства и доказывание в уголовном процессе // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. Л.И.Петрухин. М., 2007.
68.ШикановВ. И. Теоретические основы тактических операций врасследованиипреступлений. Иркутск, 1983.
69.ШмонинА. В. Методика расследования преступлений: учебное пособие. М., 2006.
70. Научныестатьии публикации
71.БелкинР. С., Быховский И. Е.,ДуловА. В. Модное увлечение или новое слово в науке? (Еще раз окриминалистическойхарактеристики) // Социалистическая законность. 1997. № 9.
72. БертовскийЛ. Работа следователей с объектами на месте их обнаружения //Законность. 2007. № 5.
73.БородуляЕ. В., Лавдаренко Л. И. Ответственность запреступления, связанные с незаконным оборотом леса в Монголии и Китае // Рос.следователь2009. № 2.
74.ВоронинВ.И., Наурзбаев М.М., Осколков В.А. Практика применения дендрохронологическойэкспертизыв ходе следственных мероприятий // Эксперт-криминалист. 2009. № 3.
75.ГолованьО. М. Место и значение судебной экспертизы при расследовании преступлений, связанных снезаконнойпорубкой леса// Судебная экспертиза . 2007. № 2.
76.ГорбатенковИ. Н., Сизов А. А. Особенности производстваследственныхдействий с участием иностранцев // Научные труды Российской академии юридических наук: в 3 т. М., 2008. Вып. 8, т. 3.
77.ГОСТ6564-84, ГОСТ 6782.2-75, ОСТ 13-24-86 и другие стандарты // Справочник снабженца. Древесина. Пиломатериалы. Паркет. М., 2004.
78.ГродзинскийМ.М. Советский уголовный процесс и криминалистика// Вопросыкриминалистики. М., 1961. №1-2 (16-17).
79.ДикановаТ. А. Контрабанда: квалификация и расследование //Тяжкиеи особо тяжкие преступления. Квалификация и расследование. М., 2002.
80.ДорожковС. Уголовно-правовая характеристика контрабанды // Законность. 2003. № 1.
81. Душкин С., Русое С. Особенности квалификациитаможенныхпреступлений // Законность. 2001. № 12.
82. Емелъкина H.JI. К вопросу о предметедоказывания(в связи с новой редакцией ст.73 УПК РФ) // Значение трудов профессора И.Ф. Крылова в становлении и развитии криминалистики (к 100-летию со дня рождения): Сб. науч. трудов: В 2-х ч. М., 2006. 4.II.
83.ЕмузовА. С. К вопросу о средствахпроцессуальногодоказывания // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 5.
84. Жигалов Н., БородуляЕ. Проблемапротиводействиянезаконному обороту леса на территории Иркутской области // Профессионал. 2008. № 3.
85.ЖуравлеваЕ. М., Яни 77. С.Контрабанда: объект, момент окончания преступления // Рос.юстиция. 2005. №11.
86. ЖуроваА. Экономические преступления при вывозе леса с таможенной территории России // Профессионал. 2008. № 3.
87.ЗахаровГ. К. Криминалистическая характеристика — «кривое зеркало»преступнойдеятельности // Вестник криминалистики. М., 2008. Вып. 1(25).
88. Зубкова В., Соколов Н. Проблемы применения законодательства о незаконнойпорубкелесных насаждений по УК РФ // Уголовное право. 2007. № 2.
89. Колоколов Н. Граница дляследователя// ЭЖ-Юрист. 2008. 7 нояб.
90.КонфоркинИ. А. К вопросу об объекте незаконной рубки лесных насаждений // Закон и право. 2007. № 10.
91.ЛавриновВ. В. Проблемы определения стоимости предмета уголовнонаказуемойконтрабанды // Таможенное дело. 2007. № 1.
92.ЛавыгинаИ. В. Общая характеристика организованных форм преступной деятельности в лесопромышленном комплексе Иркутской области и Республики Бурятия // Проблемы борьбы с организованнойпреступностьюи коррупцией: сб. науч. тр. Иркутск, 2004. № 2.
93.ЛавыгинаИ. В. Причинный комплекс экологическойпреступности// Криминологический журнал Байкальского университета экономики и права. 2007. №3,4.
94. Лазарева В.Состязательностьи доказывание в уголовном процессе // Уголовное право. 2007. № 3.
95.МатовО. Р., Калякин А. В.,КалинкинМ. Ю. Возможности использования компьютерных технологий прикриминалистическомисследовании следов пальцев рук // Оперативно-розыскная работа. 2009. № 1.
96.МондохоновА. Федоренко М. Борьба снезаконнымирубками леса // Законность,. 2009. № 5.
97.НугаеваЭ. Д., Давлетшина Л. С. Организационно-тактические проблемы первоначального этапарасследованияпреступлений // Научныетруды Российской академии юридических наук: в 3 т. М., 2008. Вып. 8, т. 3.
98.ПолстоваловО.В. К вопросу о системе криминалистической тактики // Актуальные проблемы теории и практики уголовногосудопроизводстваи криминалистики: Сб. статей: В 3-х ч. 4.2: Вопросы современной криминалистики. М., 2004.
99.ПроткинА. А., Сурыгина Н. Е. Вопросы судебной экспертизы в деятельностидознавателя. // Проблемы квалификации и расследования преступлений,подследственныхорганам внутренних дел: мат-лы науч.-практ. конф. М., 2007.
100.СеливановА. А. Возможности судебно-товароведческой экспертизы на современном этапе развития //Адвокат. 2006. № 2.
101.СеменовС. Н. Применение уголовного закона об ответственности занезаконнуюрубку леса: анализ законодательства исудебнаяпрактика//Рос. правосудие. 2008. № 1(21).
102. Сертификация круглых лесоматериалов. Обеспечение качества и бесконфликтной приемки при заключении договора на поставку (руководящий документ РД 13-2-2-94)// Справочник снабженца. Древесина. Пиломатериалы. Паркет. М., 2004.
103.СмахтинЕ. В. Предмет криминалистики: соотношение с материальным ипроцессуальнымуголовным правом // Рос. следователь. 2009. № 1.
104.СмоляковП. Н. Спорные вопросы квалификации трансграничного перемещения стратегически важных сырьевых товаров //Таможенноедело. 2007. № 4.
105. Титова В. Крупный размерконтрабанды// Законность. 2008.5.
106. Уваров И. Трудности противодействия контрабанде// Законность. 2007. № 8.
107. Унлсакова С. В.Криминалистическаяхарактеристика незаконной порубки деревьев и кустарников // Рос. следователь. 2008. № 7.
108. Чеботарев М. Таможня: пограничное состояние// ЭЖ-Юрист. 2007. 14 сент.
109.ЧирковД. К., Балашов С. А. Незаконная миграциягражданКитайской Народной Республики на территорию Российской Федерации как угроза экономической безопасности // Миграционное право. 2008. № 2.
110. ЧураковД. Новеллы в регулировании лесопользования// Законность. 2007. № 8.
111.ШамоноваТ. Н. Микрообъекты. Особенности поиска и обнаружения //Гражданини право. 2002. № 3.
112.ЩербичЛ. А. История становления категории «Криминалистическая характеристика преступлений» // История государства и права. 2006. № 10.
113. ЯниП.Статья260 УК: приравнен ли «размер» к «ущербу»// Законность. 2002. № 3.
114. Диссертации и авторефераты диссертаций
115. АртемоваВ.В. Возбуждение уголовного дела как уголовно-процессуальный институт: дис. . канд.юрид. наук. М., 2006.
116. Безотег{кая И. П. Административно-правовые аспекты государственного регулирования в сфере экспорта лесоматериалов: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
117.БоковА. А. Первоначальный этап раскрытия и расследования контрабанды: дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.
118.ВирясоваН. В. Уголовно-правовые меры борьбы с незаконной рубкой лесных насаждений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.
119.ГребневаН. Н. Обстоятельства, характеризующие личностьобвиняемого, как элемент предмета доказы