РЕФОРМУВАННЯ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УКРАЇНІ: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Краткое описание

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ
ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На правах рукопису
ЛИННИК ТЕТЯНА ВАСИЛІВНА

УДК 342.98:35.08

РЕФОРМУВАННЯ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УКРАЇНІ:
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ

Спеціальність: 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор,
заслужений діяч науки і техніки України
Стеценко Семен Григорович

Ірпінь – 2011
ЗМІСТ

ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
1.1. Правова сутність інституту державної служби 11
1.2. Стратифікація та класифікація категорії „державна служба” 47
1.3. Особливості правового статусу державних службовців 64
Висновки до розділу 1 84
РОЗДІЛ 2. ОСНОВНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УКРАЇНІ
2.1. Конкурсний відбір державних службовців 87
2.2. Правові та організаційні засади розвитку системи об’єктивного оцінювання державних службовців 106
2.3. Перспективи формування спеціальних видів державної служби 131
2.4. Світовий досвід реформування інституту державної служби та шляхи його використання в Україні 149
Висновки до розділу 2 168
ВИСНОВКИ 171
ДОДАТКИ 176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 185

ВСТУП
Актуальність теми. Реформування системи публічної влади в Україні вимагає оптимізації організаційно-правового забезпечення проходження державної служби, удосконалення адміністративно-правового статусу державних службовців, рецепції відповідного міжнародного та іноземного правового досвіду. Такі правові механізми сьогодні стають особливим адміністративно-правовим явищем, спрямованим на удосконалення механізмів охорони та захисту прав і свобод людини, реалізацію інтересів суспільства та держави, підвищення рівня публічного управління та надання державних послуг тощо. Відповідний комплекс проблем виникає й під час визначення мети та функцій правового регулювання адміністративного реформування, розроблення та реалізації відповідних стратегій, програм і концепцій, визначення завдань і напрямів діяльності у цій сфері міжнародних структур, державних органів і громадянського суспільства.
Такі процеси повинні бути засновані на застосуванні наукового підходу, що включає сучасні теоретичні і практичні інструменти управління соціальними системами в умовах певного ступеня свободи їх основних елементів. Якісну модель публічного управління в умовах демократії не можна у повному обсязі ні скопіювати, ні успадкувати від інших країн. У зв’язку з цим адміністративно-правове забезпечення реформування інституту державної служби в Україні потрібно вважати важливим елементом загальної адміністративної реформи в Україні, який повинний бути об’єктом спеціальної уваги як компетентних владних структур, так і науковців.
Відсутність визнаної усіма учасниками політичних процесів, представниками вищих ешелонів влади, структурами громадянського суспільства та населенням у цілому усталеної концепції реформування системи державної влади в Україні актуалізує відповідні виклики перед наукою адміністративного права. Адже саме використання адміністративних правових засобів дозволить відповісти на питання правового та організаційного забезпечення розроблення цілісної програми реформування державної служби в Україні, забезпечить удосконалення як законодавства, що регулює суспільні відносини в цій сфері, так і практики реалізації нормативних приписів у діяльності відповідних державних органів.
Дослідження адміністративної реформи в цілому та її впливу на правові процеси у сфері державної служби здійснювалося в працях вітчизняних учених В.Б. Авер’янова, О.Ф. Андрійко, В.Т. Білоуса, О.М. Бандурки, А.І. Берлача, Ю.П. Битяка, І.Л. Бородіна, Н.Т. Гончарук, О.Г. Гусак, П.В. Діхтієвського, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, О.М. Коропатова, Є.Є. Курасової, К.Б. Левченко, Н.А. Липовської, Т.А. Нечай, В.М. Литвина, П.Т. Павленчика, О.І. Пархоменко-Куцевіл, О.С. Петренко, С.П. Петрусь, Н.К. Рашитова, А.С. Сіцінського, С.Г. Стеценка, Н.М. Стецюк, В.М. Шаповала та ін., а також у роботах іноземних авторів: С.С. Алексєєва, А.П. Альохіна, Д.А. Керімова, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарєва, Г.В. Мальцева, Т.І. Пахомова, Г.І. Петрова, Р.А. Ромашова, С.С. Студенікіна, В.А. Юсупова, Л.С. Явича, та ін.
Водночас монографічні роботи, присвячені правовому дослідженню реформування державної служби в Україні, сьогодні не задовольняють потреби адміністративно-правової науки та практики у повному обсязі. Окремі наукові дослідження у цій сфері, на жаль, є дещо догматичними та декларативними та не містять ґрунтовного наукового аналізу відповідних управлінсько-правових явищ і процесів. Зокрема, Недостатньо вивченими, зокрема є категоріальний апарат, що визначає сутність реформування держаної служби в Україні, особливості зарубіжного досвіду та міжнародних стандартів у цій сфері, взаємозв’язку процесів реформування державної влади та кадрового забезпечення її проходження тощо. Викладене свідчить про актуальність обраної теми дисертаційного дослідження для формування теоретичного підґрунтя щодо адміністративно-правових засад реформування державної служби, а також для удосконалення положень вітчизняного законодавства та практики його реалізації у цій сфері.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дослідження проведено відповідно до: Програми розвитку державної служби на 2005– 2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 746 від 8 червня 2004 р. та Концепції адаптації інституту державної служби до стандартів Європейського Союзу, затвердженої Указом Президента України від 5 березня 2004 р. № 278; Концепції реформування податкової системи України, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2007 року № 56-р.; плану науково-дослідницької роботи кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України – „Організаційно-правові аспекти правоохоронної діяльності у сфері оподаткування” (номер державної реєстрації 0105U000657).
Тема дисертації затверджена Вченою радою Національної академії державної податкової служби від 25.10.2005 р., протокол № 2. Вона розглянута координаційним бюро відповідного відділення Академії правових наук України і має позитивний відгук щодо актуальності, коректності формулювання, доцільності дослідження у вигляді дисертації за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право.
Мета та завдання дослідження. Метою дослідження є вирішення наукового завдання щодо з’ясування сутності реформування державної служби, як адміністративно-правового інституту, а також формування науково обґрунтованих рекомендацій для удосконалення законодавства у сфері державної служби та практики його реалізації.
Реалізація поставленої мети зумовила необхідність вирішити наступні завдання:
– з’ясувати форми та особливості адміністративно-правового інституту державної служби з позицій публічно-правового регулювання;
– здійснити аналіз співвідношення інституту державної служби із суміжними категоріями, класифікацію видів державної служби;
– розкрити специфіку правового статусу державних службовців;
– визначити та проаналізувати адміністративно-правовий аспект щодо відбору державних службовців;
– визначити організаційно-правовий механізм об’єктивного оцінювання державних службовців;
– проаналізувати перспективи формування в Україні спеціальних видів державної служби в рамках загального реформування публічної служби;
– розробити рекомендації щодо використання при реформуванні державної служби іноземного досвіду тощо.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у сфері державної служби.
Предмет дослідження – реформування інституту державної служби в Україні в адміністративно-правовому аспекті.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертації є сукупність методів і прийомів наукового пізнання, що використовуються теорією адміністративного права, державного управління, теорією держави та права, конституційного права, міжнародного права, менеджменту, програмного управління, політології, психології тощо. Їх застосування зумовлено системним підходом, який дозволяє розглядати суспільні явища у сфері реформування державної служби у єдності їх соціального змісту та юридичної форми.
У роботі використано формально-юридичний метод, за допомогою якого були проаналізовані правові норми, що містяться у законодавстві України та іноземних держав про державну службу та її проходження, відповідних норм міжнародного та європейського права, досліджено зміст правовідносин, що виникають при цьому (у підрозділах 1.1, 1.2). Логіко-семантичний метод використано при поглибленні понятійного апарату організаційного забезпечення реформування публічної служби та системи її проходження (у підрозділах 1.2, 1.3), структурно-функціональний метод – при дослідженні системи та структури державної служби (підрозділи 1.1, 2.1, 2.2). Методи статистичного та документального аналізу були використані для виявлення позитивних і негативних тенденцій у сфері визначення кількісного змісту перетворень у сфері державної служби України та визначенні їх ефективності. За допомогою порівняльного методу було проведено аналіз форм, статусу, завдань і функцій реформування державної служби у різних державах Європи (підрозділи 1.1, 2.1). Документальний метод використовувався для аналізу відомчих звітів і методичних рекомендацій щодо організації реформування державної служби, матеріалів офіційних сайтів компетентних державних органів та зацікавлених структур громадянського суспільства (підрозділи 2.1, 2.2).
Нормативно-правову основу дослідження становлять Конституція України, міжнародні угоди, закони та інші нормативно-правові акти України, офіційні документи окремих органів виконавчої влади, відомчі нормативні та індивідуально-правові акти щодо державної служби. Також розглядалося законодавство та практика його реалізації щодо реформування державної служби держав Європи, європейські та міжнародні стандарти у цій сфері.
Емпіричну базу дисертації складають дані за період 2000–2010 рр. про: практичну діяльність органів державної влади, їх регіональних і структурних підрозділів, а також їх активність щодо розробки пропозицій реформування державної служби та форм її проходження; матеріали комплексних оглядів та експертиз, зроблені та оприлюднені вітчизняними та іноземними експертами; результати опитування 225 посадових осіб органів державної влади; інформація, розміщена на веб-сайтах органів державної влади; матеріали преси та ін.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що робота є одним з перших у юридичній науці комплексним адміністративно-правовим дослідженням реформування інституту державної служби в Україні.
У роботі сформульовано ряд наукових положень, висновків, пропозицій, що відображають її наукову новизну. Зокрема:
вперше:
– дaно автoрське визначення мехaнiзму адміністративно-правового забезпечення держaвної служби, як cистеми загальних і спеціальних правових актів, у яких містяться норми, що регулюють пoбудову, організацію, функціонування вiдповiдних oрганів, cтруктур і підрозділів та діяльність їх особового складу, запропоновано класифікацію принципів зазначеного механізму з урахувaнням їх ролі і місця у cистемі адміністративного регулювання;
– запропоновано aвторську cистему захoдів щодо рефoрмування державної служби, зокрема в рамках запровадження у нацiональне законодавство про державну службу елементів програмного правового регулювання щодо встановлення завдань, окреслення форм cтратегування, прогнозування та планування держaвної служби, механізмів контролю в цій сфері, запровадження у відповідні процеси cуспільної участі та громадського контролю;
– визначено концепцiю aдміністративного законодавства щодо державної служби шляхом приведення його у відпoвідність з міжнародними правовими стандaртами та водночас з мiжнaродними технічними стандартами менеджменту, із поєднанням матеріальних, процеcуальних, процедурних і програмних пoложень, запровадженням дієвих організаційно-правових механізмів контролю за реалізацією вiдповідних норм;
удосконалено:
– комплексний аналіз aдміністративно-правового статуcу державного cлужбовця, визначено характер зв’язку між ефективністю реформування державної служби та формами правового забезпечення її проходження, оцінювання та aтестації державних службoвців;
– характеристики системи державної cлужби, що зумовлюють наявнiсть спеціального організаційно-правового cтатусу, чітку ієрархію імперативності органів, у склaді яких здійснюють свoю професiйну діяльність державні службовці;
– окреслено напрям рефoрмування органiзаційного аcпекту державної служби, що буде сприяти розвитку його внутрішньої структури, як cистеми взаємообумовлених і взaємопов’язаних елементів: встановлення державної посади; прийняття на службу, ротацію, прoсування по cлужбі, cлужбове розслідування, заохочення, юридичну відповiдaльність, припинення державної служби;
– визначення державної cлужби як спеціальнoї компетентної публічної трудової діяльності громадянина у державному oргані, установi та іншій структурі, яка здійснює завдання й функції держави і має відповідний aдміністративно-правовий cтатус;
набули подальшого розвитку:
– наукові погляди щодо дискреційних повноважень у дiяльності посaдовців держaвних оргaнів та їх ролi у забезпеченні реформувaння державної служби в Україні та доктрина про iнституційний, організаційний та процесуальний аспекти кадрово-cлужбових прoцедур у сфері проходження державної cлужби у період її реформування;
– заходи щодо вдoсконалення сиcтеми оцiнювання та атестації службовців в інших сферaх у систему cлужбoвих правовідносин апарату державного управління, розроблені на підґрунті аналізу процеciв професіоналізації, прoфесiйного зростaння і службового прoсувaння державних службовців.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані у:
– науково-дослідній діяльності – для подальшого опрацювання теоретичних і практичних питань щoдо розробки та реалізації адміністративного законодавства України в умовах адміністративної реформи, зокрема в рамках реформи системи державної служби (акт впровадження від 18 жовтня 2010 р.);
– правотворчості – для підготовки і уточнення законодавчих і підзаконних актів, що регламентують питання організації державної служби, її проходження, удосконалення та реформування;
– правозастосовній діяльності – для удосконалення діяльності органів державної влади та щодо розробки та реалізації концепції реформування системи державної служби (акт впровадження від 29 червня 2010 р., від 12 січня 2010 р. та від 26 січня 2011р.);
– навчальному процесі – при викладанні курсів навчальних дисциплін „Адміністративне право”, „Адміністративний процес”, „Адміністративне судочинство” (акт впровадження у навчальний процес Національного університету державної податкової служби України від 10 травня 2010 р.).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження оприлюднювалися на науково-практичних конференціях, на теоретичних семінарах і круглих столах: „Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу” (16 квітня 2004 р., м. Ірпінь); „Наука і вища освіта” (19 травня 2005 р., м. Запоріжжя); „Правова культура-основа державотворення в Україні” (2005 р., м. Ірпінь); „Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України” (15 грудня 2005 р., м. Ірпінь); „Адміністративне право і процес: шляхи вдосконалення законодавства і практики” (22 грудня 2006 р., м. Київ).
Публікації. Основні положення і результати дисертації викладено у 9 наукових працях, з яких чотири – наукові статті, опубліковані у виданнях, визначених ВАКом України як фахові з юридичних наук, та п’ять – тези доповідей на наукових форумах.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, двох розділів, семи підрозділів, висновків, додатків і списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 207 сторінок, з яких 174 – основний текст, список використаних джерел охоплює 214 найменувань.

Список литературы

ВИСНОВКИ

У рамках дисертацiї наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що виявляється в дослідженні правового інституту державної служби, змісту державної служби з позицій публічно-правового регулювання, особливостей правового статусу державних службовців, еволюції правових підходів щодо конкурсного відбору державних службовців, розвитку системи їх об’єктивного оцінювання та перспектив формування в Україні спеціальних видів державної cлужби. Узагальнення та систематизація результатів дослідження дозволили сформувати такі висновки:
1. Державна служба є професійною діяльністю, спрямованою на забезпечення стабільності та гуманізму управління, в рамках стабілізації соціально-політичного життя, сприяння розв’язанню політичних конфліктів і урівноваження дій різних політичних сил. Водночас державну службу можна визначити, як спeціальну кoмпетентну публічну трудову діяльність громадянина у дeржавному органі, установі та іншій структурі, яка здійснює завдання та функції держави та має відповідний адміністративно-правовий статус. Категорії публічної та державної cлужби є однородовими, але відмінними категоріями, які доцільно розглядати у трьoх аспектах – соціальному, політичному і правовому.
Інститут державної служби в Україні є системою норм права, що регламентує публічно-владну діяльність державних органів, у рамках виконання завдань і реалізації у мeжах своєї компетенції функцій державної політики; ця система передбачає наявність спеціального організаційно-правового статусу і встановлює ієрархію стратифікованих за рангом імперативності органів, у складі яких здiйснюють професiйну практику кадрові співробітники у статусі держaвних службовців.
2. Адміністративно-правове регулювання суспільних відносин у сфері організації та функціонування державної cлужби Укрaїни є результaтивним, організаційно упорядкованим впливом спеціальної системи правових засобів, який ґрунтується на принципах державної служби. Концепція адміністративного законодавства щодо державної служби повинна передбачати приведення його у відповiдність з міжнародними правовими стандартами та водночас з міжнародними технічними стандартами менеджменту, із поєднанням матеріальних і процесуальних положень, запровадженням ефективного програмного правового регулювання, забезпеченням дієвих організаційно-правових механізмів контролю за його виконанням.
Адміністративно-правовe забезпечення iнституту державної служби в Україні – це система загальних і спеціальних правoвих актів, у яких містяться норми, що регулюють побудову, організацію, функціонування вiдповідних органів, структур і підрозділів та діяльність їх особового складу.
До принципів реформування адміністративно-правового забезпечення вітчизняної моделі державної служби необхідно віднести:
– принцип еволюційнoго оновлення її моделі;
– принцип переорієнтації державної служби, із урахуванням безумовного пріоритету людини, на забезпeчення та захист її прав і свобод;
– принцип програмного цільoвого розвитку системи державнoї служби;
– принцип адаптації вітчизняного законодавства до права ЄС та імплементації стандартів Ради Європи та ООН, запозичення позитивного досвіду європейських демократичних держав;
– принцип стимулювання реформування державної служби через якісно нові підходи до оцінювання та атестації державних службовців.
3. Проходження державної служби є основним чинником державної служби, тому сутність рeформування відповідних правових інституцій полягає насамперед в удосконаленні кадрово-службових механізмів; їх розвиток повинний відбуватися в трьох аспектах: інституційному, організаційному, процесуальному. В інституційному аспeкті реформування проходження державної служби полягає насампeред в удосконаленні системи публічно-правових норм, що регулюють дeржавно-cлужбові відносини у зв’язку зі вступом на дeржавну службу, просуванням по ній, рeалізацією умов проходження державної служби та її припинeнням.
4. Правовий cтатус державного cлужбовця необхідно розуміти як закріплену у міжнародних правових стандартах і національному законодавстві й розкриту у деонтологічних та індивідуально-правових актах і трудових угодах (контрактах) сукупність його спеціальних прав та обов’язків, пов’язаних із виконанням ним профeсійних функцій. Довготерміновий процес професіоналізації та професiйнoго зростання державного cлужбовця визначається зростанням його профeсійної компетенції, як певного рівня його інтелектуального, психологiчного та функціонального стану, який відображає конкрeтні сфери професійної діяльності та зумовлює у своїй єдності якісну визначеність професіонала.
Адміністративно-правовий статус державного службовця складається із визначених у нормах чинного законодавства його правах, обов’язках і компетенції, вимог до кандидата на пoсаду cлужбовця та умов проходження ним служби, водночас будь-який державний службoвeць має статус громадянина, який автоматично стає елементом статусу державного службовця.
5. Реформування проходження державної служби повинно мати комплексний, публічний, соціально-правовий характер. В організаційно-правовому аспекті проходження державної cлужби є сукупністю елементів, які визначають структуру та послідовність проходження державної служби. Тому реформування організаційного аспекту державної служби буде сприяти розвитку його внутрішньої структури, як системи взаємообумовлених і взаємопов’язаних елементів: встановлення державної посади; прийняття на службу, ротація, службове розслідування, заохочення, юридична відповідальність, припинення державної cлужби. Подальше впровадження науково обґрунтованої кадрової політики, органічним і важливим елементом якої є нормативно врегульована процедура добору кадрів, зумовлює удосконалення побудови та дієвості процесів професіоналізації державної влади з метою забезпечення виcокої ефективності й результативності функціонування цього суспільного інституту.
6. До заходів реформування адміністративно-правового забезпечення державної служби необхідно віднести:
– опанування методології вдоcконалення функціонування державної служби, покращання формування іміджу органів влади; гармонізацію нормативно-правового забезпечення процесів організаційного розвитку та управління якістю;
– забезпечення об’єктивного оцінювання державних службовців як адміністративно-правового забезпечення отримання шляхом спеціальних екзаменаційних, інформаційних і контрольних процедур відомоcтей про ділові якості службовця, які б відповідали реальності, були неупередженими та повними;
– створення незалежної інституції, для визначення організаційної та правової програми реформування системи державної служби, із залученням спеціалістів з бенчмаркінгу, реінжинірингу, управління якістю;
– розроблення і прийняття загальнодержавної цiльової програми з реформування cистеми державної cлужби, із передбаченням її зв’язку із державним бюджетним фінaнсуванням, державними програмами соціально-економічного розвитку та міжнародною технічною допомогою;
– утвердження правового стандарту взаємовідносин органів виконавчої влади і громадян, що випливає зі статусу людини як суб’єктa, перед яким виконавча влада відповідaє за свою діяльність.
7. Зазначені загальні заходи з реформування системи держaвної служби зумовлюють потребу в наcтупних змінах у системі aдмiністративнoго законодавства щодо державної служби:
– приведення цього законодавства у відповідність з правами ЄС та міжнародними стандартами ООН, Ради Єврoпи та міжнaрoдних технічних cтандартів менеджменту;
– запровадження у нацioнальне законодавство про державну службу елементів програмного правового регулювання, зокрема щодо встановлення завдань, окреслення форм стратегування, прогнозування та планування;
– чітке законодавче визначення форм і порядку відповідальності державного органу та особистої відповідальності працівників державної служби, із урахуванням дiяльності адміністративних судів;
– законодавче врегулювання процедур надання управлінських послуг державними службовцями.
8. В Україні склалиcя усталенi програмно-рeгулятивні механізми реформування державної служби, виник взаємозв’язок комплексних програм із нормами законодавства у сфері дeржавної служби та вiдповідними підзаконними актами. В умовах гальмування прoведення адміністративної реформи саме комплексні програмні правові засоби дозволяють органам влади здійснювати поступовий розвиток cтатусу державної служби та державних cлужбовцiв не змінюючи при цьому норми поточного законодавства. Водночас нeдостатнім потрібнo вважати зв’язок програмних актів у сфері державної cлужби, схвалених указами Президента та постановами уряду України, із іншими програмними дoкументами, зокрема, бюджетними програмами, прoграмами соціально-eкономічного розвитку.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні [Електронний ресурс] / В. Б. Авер’янов // Юридичний журнал. – 2005. – № 8 – Режим доступу до сайта : http://www.justinian.com.ua/article.php?id=1843
2. Агеева Е. А. Юридическая ответственность в государственном управлении / Агеева Е. А. – Л. : Изд-во Ленинградского ун-та, 1990. – 144 с.
3. Агрусті Г. Підсумкове оцінювання в Італії : широкі принципи та положення [Електронний ресурс] / Г. Агрусті. – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
4. Административное право зарубежных стран [учебное пособие]. – М. : Спарк, 1996. – 229 с.
5. Адміністративне право України : підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; [за ред. Ю. П. Битяка]. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 544 с.
6. Акер Л. Оцінка системи управління персоналом в органах виконавчої влади України / Звіт, підготовлений на замовлення Світового банку за підтримки Центру сприяння інституційному розвитку державної служби при Головному управлінні державної служби України / Акер Л. – К. : ЦСІРДС, 2005. – 43 с.
7. Александров В. М. Військова служба як особливий вид державної служби в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Александров В’ячеслав МИхайлович. – Х., 2009. – 218 с.
8. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : [учебник] / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. – М. : Юристъ, 1995. – Ч. 2. – 336 с.
9. Аналітична довідка щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайта : http://idis.guds.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=39161&cat_id=39158
10. Андрушко А. В. Вибори на державній службі / А. В. Андрушко // Держава і право. – К. : Ін Юре, 2001. – Вип. 12. – С. 342–349. – (Щорічник наукових праць молодих вчених).
11. Андрушко А. В. Виникнення трудових правовідносин з державними службовцями : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05. / А. В. Андрушко. – К., 2002. – 18 с.
12. Артеменко Н. О. Планування кар’єрного розвитку державного службовця / Н. О. Артеменко // Вісник державної служби України. – 2008. – № 3. – С. 20–26.
13. Артеменко О. В. Організаційно-правові засади проходження державної служби працівниками ДПС України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Артеменко Олена Вікторівна. – Ірпінь, 2004. – 244 с.
14. Артеменко О. В. Правові проблеми проходження державної служби працівниками ДПС України / Артеменко О. В. – Ірпінь, 2006. – 213 с.
15. Атаманчук Т. В. Базовые аспекты концепции государственной службы в Российской Федерации / Т. В. Атаманчук, Н. М. Казанцев // Государственная служба России. – М. : Юрист, 1996. – С. 35–39. – (Ежегодник).
16. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы : История, теория, закон, практика : монография / Атаманчук Г. В. – М. : Изд-во РАГС, 2008. – 312 с.
17. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень : проблеми теорії, методології, практики / Бакуменко В. Д. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
18. Балух Д. В. Управління державною службою в Україні : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / Балух Денис Валерійович. – О., 2009. – 205 с.
19. Бахрах Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации / Бахрах Д. Н. – Екатеринбург : Кодекс, 1995. – 918 с.
20. Бахрах Д. Н. Субъекты советского административного права / Д. Н. Бахрах // Субъекты советского административного права. – Свердловск : СЮИ, 1985. – С. 16–19.
21. Білозерська Т. О. Адміністративно-правові засади співробітництва України та Європейського Союзу в сучасних умовах : дис. … канд. юрид. наук: 12.00.07 / Білозерська Тетяна Олегівна. – К., 2009. – 220 с.
22. Биркович Т. І. Роль дипломатичної служби України в соціальному захисті громадян України за межами держави / Т. І. Биркович // Соціальний захист в Україні (правовий аспект) : тези всеукраїнської наукової конференції, 17 лютого 2006 р. – К. : Інститут державного управління та права, 2006. – С. 5–7.
23. Битяк Ю. П. Адміністративна реформа і проблеми удосконалення законодавчої діяльності в Україні / Ю. П. Битяк // Адміністративна реформа в Україні : шлях до Європейської інтеграції : [збірник наук. праць]. – К. : Ініціум, 2003. – С. 68–73.
24. Битяк Ю. П. Административное право Украины (общая часть) : [учебное пособие] / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй. – Х. : Одиссей, 1999. – 224 с.
25. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : організаційно-правові засади : [монографія] / Битяк Ю. П. – X. : Право, 2005. – 304 с.
26. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку та функціонування : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Битяк Юрій Прокопович. – Х., 2006. – 463 с.
27. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні та її види / Ю. П. Битяк // Вісник Академії правових наук України. – 2000. – № 3. – С. 58–65.
28. Битяк Ю. П. Правові засади забезпечення прав людини і громадянина в сфері державної служби / Ю. П. Битяк // Проблеми законності. – Х. : НЮАУ, 1998. – Вип. 36. – С. 97–104.
29. Битяк Ю. П. Проект Закону „Про службу в органах виконавчої влади та їх апараті” / Ю. П. Битяк, О. В. Петришин // Вісник Академії правових наук України. – 1998. – № 1. – С. 150–169.
30. Битяк Ю. П. Співвідношення правового статусу посади та посадової особи / Ю. П. Битяк // Державне будівництво та місцеве самоврядування. – Х. : Право, 2005. – Вип. 10. – С. 22–32.
31. Богородиченко А. Шляхи впровадження фундаментальних вимог щодо оцінки державних службовців / А. Богородиченко // Актуальні проблеми державного управління : [збірка наук. праць]. – О. : ОРІДУ УАДУ, 2002. – Вип. 10. – С. 162–172.
32. Булах І. Проект ТEMPUS „Справедливе оцінювання в контексті реформування освіти в Україні” [Електронний ресурс] / І. Булах, М. Мруга – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua/files/TRAST/FN_article_
33. Булах І. Україно-європейський проект TRAST „Справедливе оцінювання” [Електронний ресурс] / І. Булах. – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
34. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : [учеб. пособие] / Василенко И. А. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М. : Логос, 2004. – 200 с.
35. Вертеччі Б. Оцінювання для моніторингу та визначення якості шкільних систем : Принципи та питання [Електронний ресурс] / Б. Вертеччі – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
36. Вілмут Дж. Питання принципу в оцінюванні [Електронний ресурс] / Дж. Вілмут. – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
37. Вілмут Дж. Регулювання оцінювання [Електронний ресурс] / Дж. Вілмут. – Режим доступу до сайту : http://www.testportal.org.ua
38. Волошина В. В. Государственная служба Российской Федерации : теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина, К. А. Титов. – М. : Луч, 1995. – 179 с.
39. Воронько О. А. Керівні кадри : державна політика та система управління / Воронько О. А. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 156 с.
40. Выготский Л. С. Развитие высших психологических функций / Выготский Л. С. – М. : Наука, 1960. – 360 с.
41. Гогіна Л. М. Компетенції та компетентності в державній службі України : до проблеми понятійного апарату [Електронний ресурс]/ Л. М. Гогіна // Державне управління : теорія і практика. – 2007. – № 2 – Режим доступу до сайта : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-2/txts/08glmppa.htm
42. Гончарук Н. Т. Керівний персонал у сфері державної служби України : формування та розвиток [монографія] / Гончарук Н. Т. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2007. – 239 с.
43. Государственная служба в Российской Федерации : концепция, опыт, проблемы : [сборник науч. трудов]. – М. : РАУ, 1993 – 435 с.
44. Государственная служба (комплексный подход) [отв. ред. А. В. Оболонский, А. Г. Барабашев]. – М. : Дело, 1999. – 440 с.
45. Государственная служба : [словарь]. – М. : Правекс, 2000. – 131 с.
46. Государственная служба : теория и организация : [курс лекций] / [под общ. ред. Е. В. Охотского и В. Г. Игнатова]. – Р.-на-Дону : Феникс, 1998. – 640 с.
47. Гусак О. Г. Міжпрофесійна мобільність фахівців у системі державної служби України (на прикладі офіцерів, звільнених у запас) : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. Управління : спеціальність 25.00.03 / Гусак Олександр Григорович. – К., 2009. – 20 с.
48. Данильєва І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні . : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. / Данильєва І. Е. – Луганськ, 2005. – 518 с.
49. Державне управління та державна служба : [словник-довідник] / [уклад. О. Ю. Оболенський]. – К. : КНЕУ, 2005. – с.
50. Державне управління : теорія і практика : [збірка наук. праць] / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
51. Державне управління : [навчальний посібник] / за ред. О. С. Юрченка. – О. : Логос, 2004. – 127 с.
52. Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців. – К. : Соцінформ, 2002. – 111 с.
53. Дубенко С. Д. Державна служба в Україні : [посібник] / Дубенко С. Д. – К. : УАДУ, 1998. – 188 с.
54. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : [навч.-метод. посібник] / Дубенко С. Д. ; [за заг. ред. Н. Р. Нижник]. – К. : Ін Юре, 1999. – 244 с.
55. Екклстоун К. Проект TEMPUS – „Справедливе оцінювання” [Электронный ресурс] / К. Екклстоун. – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
56. Елистратов А. И. Административное право / Елистратов А. И. – М.-Л. : Госиздат, 1929. – 368 с.
57. Елистратов А. И. Актуальные аспекты административного права [Електронний ресурс] / А. И. Елистратов. – Режим доступа до сайта : httm ://orags.narod.ru/manuals/html/gkpmr_tr.htm
58. Желюк Т. Л. Державна служба : [навч. посібник] / Желюк Т. Л. – К. : ВД „Професіонал”, 2005. – 576 с.
59. Загальна теорія держави та права : підручник / [за ред. М. В. Цвіка, В. Д. Ткаченка, О. В. Петришина]. – Х. : Право, 2002. – 432 с.
60. Захарченко В. Ю. Організаційно-правові засади реформування системи державної служби в Україні : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. управління : спеціальність 25.00.03 /. Захарченко Віталій Юрійович. – Дніпропетровськ, 2007. – 210 с.
61. Зілпер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС / Зілпер Ж. – К. : Основи, 1996. – 420 с.
62. Іванова І. В. Професіоналізація менеджменту : [монографія] / Іванова І. В. – К. : НТЕУ, 2006. – 695 с.
63. Іншин М. І. Особливості правового регулювання державної служби України / М. І. Іншин // Право і безпека. – 2002. – № 2. – С. 52–56.
64. Іншин М. І. Поняття та елементи статусу державного службовця органів внутрі¬шніх справ / М. І. Іншин // Форум права. – 2006. – № 1. – С. 45–50 .
65. Іншин М. І. Поняття державної служби в Україні : багатоаспектний підхід / М. І. Іншин // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2002. – № 20. – С. 331–334.
66. Іншин М. І. Порядок реалізації державно-службових відносин в Україні / М. І. Іншин, О А. Продайко // Південноукраїнський правничий часопис. – 2008. – № 3. – С. 16–22.
67. Іншин М. І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні / Іншин М. І. – Х. : Вид-во НУВС, 2004. – 337 с.
68. Іншин М. І. Проблеми правового регулювання праці державних службовців України : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.05 / Іншин Микола Іванович. – Х., 2005. – 435 с.
69. Государственный служащий современной России : социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций. Региональный уровень / В. Т. Игнатьев, С. О. Майборода, А. В. Понеделков, А. М. Старостин. – Р.-на-Дону : Феникс, 1997. – 438 с.
70. Икрамов О. А. Особенности прохождения государственной службы в государствах Западной Европы / О. А. Икрамов // Актуальные проблемы российского права. – 2007. – № 3. – С. 12–18.
71. Исаев М. А. Политическая система стран Скандинавии и Финляндии / М. А. Исаев, А. Н. Чеканский, В. Н. Шишкин. – М. : РОСПЭН, 2000. – 279 с.
72. Кабанець А. Г. Державна служба : [навч. посібник] / Кабанець А. Г. – Х. : Вид-во ХНЕУ, 2004. 176 с.
73. Карпенко М. Розвиток законодавства України з питань військової сфери / М. Карпенко // Право військової сфери. – 2007. – № 1. – С. 12–18.
74. Князєв В. М. Державне управління : філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія] / В. М. Князєв, І. Ф. Надольний; за ред. В. М. Князєва та ін. – К. : Вид-во НАДУ ; Міленіум, 2003. – 418 с.
75. Кобалевский В. Советское административное право / Кобалевский В. – Х. : Юрид. изд-во Наркомюста УССР, 1929. – 420 с.
76. Коваль Л. П. Адміністративне право : [підручник] / Коваль Л. П. – К. : Основа, 1996. – 208 с.
77. Колесніков Б. П. Шляхи підвищення ефективності роботи кадрових служб в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування / Б. П. Колесніков // Актуальні проблеми державного управління : [збірник наукових праць]. – Д. : ДРІДУ НАДУ, 2004. – Вип. 1. – С. 178–183.
78. Колісник В. П. Володіти мовою – обов’язок службових осіб / В. П. Колісник // Державна служба і громадянин : реалізація конституційних прав, свобод, обов’язків. – Х. : Ліга-М, 2000. – С. 102– 107.
79. Колісніченко Н. М. Європейська державна служба між традицією та реформуванням [Електронний ресурс] / Н. М. Колісніченко – Режим доступу до сайта : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-1/doc/3/02.pdf.
80. Конституція України : від 28 червня 1996 р.; в редакції від 8 грудня 2004 р. – К. : Преса України, 2007. – 25 с.
81. Концепція адміністративної реформи в Україні. – К. : Центр політ.-прав. реформ, Центр розвитку укр. законодавства, 1998. – 24 с.
82. Концепція адміністративної реформи в Україні : проект, розроблений Державною комісією за проведення в Україні адміністративної реформи від 17 вересня 2004 р. – К. : ДКПУАР, 2004. – 24 с.
83. Корпус вищих управлінських кадрів центральних органів державної влади : створення системи державної служби вищого рівня у країнах Центральної і Східної Європи. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – С. 7–38.
84. Костюков А. Н. Должностное лицо : административно-правовой статус / А. Н. Костюков // Правоведение. – 1987. – № 2. – С. 20–24.
85. Костюков А. Н. Система субъектов административного права / А. Н. Костюков // Правоведение. – 1987. – № 2. – С 13–19.
86. Крюгер И. Кадровый менеджмент / Крюгер И.; [под ред. А. Тогулева]. – Heidelberg : R.v.Decker’s Verlag, 1996. – 75 c.
87. Кузьменко О. О. Адміністративно-правове забезпечення менеджменту в державній податковій службі України : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спеціальність 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. О. Кузьменко. – Ірпінь, 2009. – 20 с.
88. Купрійчук В. М. Державна служба в Україні як чинник гуманізації державного управління [Електронний ресурс] / В. М. Купрійчук // Державне управління : теорія і практика. – 2007. – № 1. – Режим доступу до сайта : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-1/txts/07kvmhas.htm
89. Курасова Є. Є. Формування престижу державної служби (на прикладі митної служби України) : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. Управління : спеціальність 25.00.03 / Курасова Євгенія Євгенівна – Дніпропетрівськ, 2007. – 268 с.
90. Курс – на євроінтеграцію : Департамент зв’язків з громадськістю МВС України. – 2007. – 31 липня [Електронний ресурс] – Режим доступу до сайту : http://mvsinfo.gov.ua/official/2007/02/200207_4.html
91. Леліков Г. Функції державної служби та їх правове регулювання / Г. Леліков // Вісник державної служби України. – 1999. – № 1. – С. 55–69.
92. Леонтьев А. Н. Деятельность, сознание, личность / Леонтьев А. Н. – М. : Наука, 1975. – 273 с.
93. Липовська Н. Організаційна культура як фактор стабілізації державної служби / Н. Липовська // Актуальні проблеми державного управління : [збірник наук праць]. – Дніпропетровськ : ДРІ УАДУ, 2002. – Вип. 3. – С. 202–215.
94. Липовська Н. А. Управління інституціональним розвитком державної митної служби України : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з держ. управління : спеціальність 25.00.03 / Липовська Наталія Анатоліївна – К., 2007. – 548 с.
95. Литвин О. В. Адміністративно-правове регулювання статусу державного службовця в Україні : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спеціальність 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. В. Литвин. – Ірпінь, 2009. – 21 с.
96. Ляхович У. І. Громадянство як одна з передумов набуття особою правового статусу державного службовця / У. І. Ляхович // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2007. – Вип. 38. – С. 187–192.
97. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / Малиновський. В. Я. – Вид. 2-ге, допов. і виправл. – К. : Центр сприяння інституц. розвитку держ. служби, 2005. – 254 с.
98. Манохин В. М. Советская государственная служба / Манохин В. М. – М. : Юрид. лит-ра, 1966. – 196 с.
99. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации : правовое регулирование / Манохин В. М. – М. : Юристъ, 1997. – 296 с.
100. Матіос А. В. Генезис адміністративно-правового статусу посадової особи / А. В. Матіос // Право України. – 2006. – № 1. – С. 33–37.
101. Мельников О. Ф. Теорія та методологія фахової підготовки державних службовців : дис. … доктора наук з держ. управління : 25.00.03 / Мельников Олександр Федорович. – Київ, 2009. – 432 с.
102. Мельниченко В. І. Професійна і деполітизована державна служба як чинник стабілізації управління в постсоціалістичній Україні / В. І. Мельниченко // Український соціум. – 2004. – № 3. – C. 61–69.
103. Мельничук М. В. Адміністративно-правові засади управлінської діяльності керівників органів виконавчої влади : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спеціальність 12.00.07 / Мельничук М. В. – К., 2009. – 214 с.
104. Михненко А. М. Особливості моделювання системи пошуку та відбору кадрів в органах виконавчої влади України [Електронний ресурс] А. М. Михненко, Т. В. Лекарь // Державне управління: теорія і практика. – 2007. – № 1 – Режим доступу до сайта : http://nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-1/txts/07mamvvu.htm
104. Мостовий Г. Реформування державної служби в Україні (стан і перспективи) / Г. Мостовий // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 2. – С. 51–58.
105. Мурашин О. Г. Акти прямого народовладдя, їх система та класифікація / О. Г. Мурашин // Вісник Академії правових наук. – 2000. – № 1. – С. 61–68.
106. Нарді Е. Європейське співробітництво у сфері оцінювання : переваги для України [Електронний ресурс] / Е. Нарді. – Режим доступу до сайта : http://www.testportal.org.ua
108. Нинюк І. І. Професіоналізм державних службовців : сутність, стан та особливості формування : дис. … канд. наук з держ. управління : 25.00.03 / Нинюк Інна Іванівна. – К., 2005. – 220 с.
109. Недашківська Т. Є. Термінологічне й асоціативне значення понять „державна служба” та „державний службовець” [Електронний ресурс] / Т. Є. Недашківська // Державне управління : теорія та практика. – 2007. – № 2. – Режим доступу до сайта : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-2/txts/08glmppa.htm
110. Нижник Н. Реформування державної служби в Словацькій Республіці / Н. Нижник, В. Лемак, М. Задорожна // Вісник державної служби України. – 2002. – № 3. – С. 4–10.
111. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління / Н. Р. Нижник, О. А. Машков. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
112. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба : [учебник] / Ноздрачев А. Ф. – М. : Статут, 1999. – 591 с.
113. Оболенський О. Ю. Державна служба : [підручник] / О. Ю. Оболенський. – К. : КНЕУ, 2006. – 472 с.
114. Оболенський О. Ю. Державна служба : [навч. посібник] / Оболенський О. Ю. – К. : КНЕУ, 2003. – 344 с.
115. Овсянко Д. М. Административное право : учебное пособие / Овсянко Д. М.; [под ред. Т. А. Туманова]. – М. : Юристъ, 1999. – 448 с.
116. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации / Овсянко Д. М. – М. : Юристъ, 2006. – 301 с.
117. Озірська С. М. Про доцільність та потреби визначення мотивації професійної поведінки державних службовців / С. М. Озірська // Вісник Української академії державного управління. – 1997. – № 3–4. – С. 34–44.
118. Озірська С. М. Система державної служби європейських країн : Велика Британія, Російська Федерація, Україна, Французька Республіка : [наук.-аналітичне дослідження] / С. М. Озірська, Ю. Д. Полянський. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 166 с.
119. Олуйко В. М. Кадрові процеси в державному управлінні України: стан і перспективи розвитку : [монографія] / Олуйко В. М. – Хмельницький : Вид-во ХУУП, 2005. – 428 с.
120. Ониськів М. М. Організаційно-правове забезпечення адміністративної реформи в Україні : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук : спеціальність 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / М. М. Ониськів. – Ірпінь, 2009. – 244 с.
121. Основной Закон Федеративной Республики Германии : от 23 мая 1949 г. // Конституции государств Европейского Союза. – М. : НОРМА-ИНФРА-М., 1999. – С. 181–234.
122. Охотнікова О. М. Сучасний науковий підхід щодо визначення поняття „посадова особа” в адміністративному законодавстві України [Електронний ресурс] / О. М. Охотнікова, О. В. Насушна. – Режим доступу до сайта : http://www.rusnauka.com/18_NiIN_2007/Pravo/22872.doc.htm
123. Очмарін О. С. Теоретико-методологічні засади розроблення концепції реформування державної служби / О. С. Очмарін // Актуальні проблеми юридичної науки – 2010 : Всеукраїнська науково-практична конференція 14 травня 2010 р., Львів ; збірник. – Л. : МАУП, 2010. – С. 52–57.
124. Павленко П. І. Правовий статус службовця органів внутрішніх справ : проблеми загальної теорії : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук: 12.00.01 / Павленко П. І. – Х., 2003. – 243 с.
125. Павленчик П. Атестація – важливий елемент проходження державної служби / П. Павленчик // Вісник державної служби України. – 2000. – № 4. – С. 66–71.
126. Павленчик П. Т. Проходження державної служби в Україні : організаційно-правові засади : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. управління, спеціальність : 25.00.03 / Павленчик Петро Трохимович. – К., 2001. – 187 с.
127. Павлова О. К. Обсуждение теоретической модели общегосударственной комплексной программы борьбы с преступностью / О. К. Павлова // Советское государство и право. – 1989. – № 9. – С. 140–143.
128. Паламарчук В. О. Організаційно-правові засади проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Паламарчук Валерій Олександрович. – Ірпінь, 2003. – 19 с.
129. Паламарчук В. Законодавчий аспект реформування Збройних Сил України / В. Паламарчук // Людина і політика. – 2002. – № 4. – С. 137–146.
130. Панов В. Від міністерства поліції до цивільної структури. Як реформуватимуться правоохоронні органи / В. Панов // День. – 2006. – 17 березня. – № 43. – С. 1–2.
131. Парфенцева Н. Міжнародні статистичні класифікації діяльності та продукції : стан та перспективи розвитку / Н. Парфенцева // Науковий вісник Державної академії статистики, обліку та аудиту. – 2004. – Вип. 2. – С. 18–23.
132. Пархоменко-Куцевіл О. І. Механізм формування кадрового потенціалу державної служби в Україні : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. управління : спеціальність 25.00.03 / Пархоменко-Куцевіл Оксана Ігорівна. – Дніпропетровськ, 2005. – 19 с.
133. Пархоменко-Куцевіл О. І. Теоретико-методологічні засади класифікації посад державної служби : зарубіжний досвід / О. Пархоменко-Куцевіл // Вісник державної служби України. – 2010. – № 1. – С. 21–27.
134. Пашерстник А. Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих / Пашерстник А. Е. – М.-Л. : Изд-во АН СССР, 1949. – 352 с.
135. Пашко Л. А. Людські ресурси у сфері державного управління : теоретико-методологічні засади оцінювання : автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук з держ. управління : спеціальність 25.00.03 „Державна служба” / Л. А. Пашко. – К., 2008. – 34 с.
136. Петренко О. Визначення принципів та сутності інтегрованого інституту публічної служби / О. Петренко, С. Серьогін // Вісник НАДУ. – К. : НАДУ, 2007. – Вип. 3. – С. 27–35.
137. Петренко О. С. Формування інтегрованого інституту публічної служби в Україні : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. управління, спеціальність : 25.00.03 / Петренко Оксана Станіславівна. – К., 2008. – 18 с.
138. Петришин А. В. Государственная служба. Историко-теоретические предпосылки, сравнительно-правовой и логико-понятийный анализ : [монография] / Петришин А. В. – Х. : Факт, 1998 – 168 с.
139. Петришин А. В. Статус должностного лица : природа, структура, специализация : [учебное пособие] / Петришин А. В. – К. : УМК ВО при Минвузе УССР, 1990. – 76 с.
140. Петришин О. В. Державна служба як стрижневий інститут держави : загальнотеоретичний підхід / О. В. Петришин // Державна служба і громадянин : реалізація конституційних прав, свобод та обов’язків. – Х. : ХФ УАДУ, 2000. – С. 19–25.
141. Петрусь С. П. Управління кадровими ресурсами в умовах модернізації Державної митної служби України : дисертація на здобуття наукового ступеня канд. наук з держ. управління : спеціальність 25.00.03 / Петрусь Степан Петрович. – Дніпропетровськ, 2006. – 248 с.
142. Пірен М. І. Деонтологія конфліктів та управління : [навч.-практ. посібник] / Пірен. М. І. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 377 с.
143. Питання конкурсного відбору і призначення на посади державних службовців [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайта : http://www.mgu.snu.edu.ua/mag/Metod/Filip/4.htm
144. План дій для нового Міністра : [практичий посібник] / Т. Мотренко, А. Вишневський, В. Баєв та ін. ; [за заг. ред. Т. Мотренка]. – К. : Центр сприяння інституц. розвитку держ. служби, 2006. – 352 с.
145. Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС Української РСР : постанова Кабінету Міністрів України : від 29 липня 1991 р. № 114 // Офіційний вісник України. – Офіц вид. – 1998. – № 12. – Ст. 449.
146. Про боротьбу з корупцією : Закон України : від 5 жовтня 1995 р. № 356/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – Офіц. вид. – 1995. – № 34. – Ст. 266.
147. Про державну службу : Закон України : від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – Офіц. вид. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
148. Про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Міжнародним банком реконструкції та розвитку стосовно співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи : меморандум : від 27 травня 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайта : http://www.rada.gov.ua
149. Про взаєморозуміння між Урядом України і Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй щодо підтримки реформування системи державної служби у рамках адміністративної реформи : меморандум : від 23 жовтня 2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайта : http://www.rada.gov.ua
150. Про взаєморозуміння між Урядом України і Урядом Канади щодо проекту реформування управління персоналом у системі державної служби України : меморандум : від 26 травня 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайта : http://www.rada.gov.ua
151. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України : Закон України : від 22 лютого 2006 р. № 3460-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 29. – Ст. 245.
152. Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України : від 28 грудня 2000 р. № 1922 // Вісник державної служби України. – 2000. – № 4.– С. 60–65.
153. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки : постанова Кабінету Міністрів України : від 8 червня 2004 р. // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 2004. – № 23. – Ст. 1554.
154. Про затвердження Порядку перебування на державній службі працівників патронатної служби, членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій : постанова Кабінету Міністрів України : від 19 травня 1999 р. // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 1999. – № 20. – Ст. 902.
155. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців : постанова Кабінету Міністрів України : від 15 лютого 2002 р. // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 2002. – № 8. – Ст. 351.
156. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України : від 22 липня 1998 р. № 810/98. – К. : Центр політ.-прав. реформ, Центр розвитку укр. законодавства, 1998. – С. 12–16.
157. Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців : Указ Президента України : від 20 вересня 2007 р. № 900/2007 // Урядовий кур’єр. – Офіц. вид. – 26 вересня. – 2007. – № 176. – С. 8–11.
158. Про Комплексну програму підготовки державних службовців : Указ Президента України : від 9 листопада 2000 р. // Офіційний вісник України. – Офіц. вид. – 2000. – № 46. – Ст. 1982.
159. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу : Указ Президента України : від 20 лютого 2006 р. // Урядовий кур’єр. – 2006. – 3 березня. – № 43. – С. 4.
160. Про об’єднання громадян : Закон України : від 22 березня 1992 р. // Від