Сафаров Бахтовар Амиралиевич. История воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан

Краткое описание

Сафаров Бахтовар Амиралиевич. История воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан : диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.01 / Сафаров Бахтовар Амиралиевич;[Место защиты: Таджикский национальный университет].- Душанбе, 2015.- 359 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Понятие международных стандартов в области прав человека и история их формирования .32
1.1. Понятие международных стандартов в области прав человека и его отражение в правовой системе Республики Таджикистан .32-48
1.2. Исторические предпосылки формирования идей о правах человека в истории права таджиков .48-76
1.3. История формирования международных стандартов в области прав человека в новое время 76-1
Глава 2. Концепции по правам человека и их влияние на формировании международных стандартов в области прав человека .104
2.1. Влияние естественно-правовой и позитивистской концепций по правам человека на формирование современной концепции прав человека 104-129
2.2. Либертарная концепция по правам человека и ее влияние на международные стандарты в области прав человека 129-140
2.3. Соотношение исламской концепции по правам человека с международными стандартами в области прав человека 140
Глава 3. Формы и методы воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в национальную правовую систему Республики Таджикистан .164
3.1. Формы и методы воплощения норм международного права в национальную правовую систему .164-191
3.2. Проблемы конституционного регулирования имплементации норм международно-правовых актов в области прав человека в Республике Таджикистан 191-205
3.3. Закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Республики Таджикистан и их соотношение с международными стандартами .206-2
Глава 4. Теоретические проблемы реализации международных стандартов в области прав человека в Республике Таджикистан 221
4.1. Анализ основных международно-правовых актов в области гражданских (личных) и политических прав человека .221-237
4.2. Закрепление международных стандартов в области гражданских (личных) и политических прав в правовой системе Республики Таджикистан .237-265
4.3. Основные международно-правовые акты в области социально-экономических и культурных прав человека 265-283
4.4. Правовая регламентация социально-экономических и культурных прав человека в правовой системе Республики Таджикистан .283-316
Заключение 317-326
Список использованных источников и литературы 327-366
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловливается, прежде всего, самой постановкой вопроса и связывается с особенностями формирования идей о правах человека в правовой истории таджиков. Весьма актуально и теоретическое исследование проблем воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан, которая твердо встала на путь формирования демократического правового государства, одним из непременных атрибутов которого являются соблюдение и полное обеспечение прав человека.
Понятие «права человека» в современном научном понимании, как научная категория и правовое явление, сформировалось относительно недавно, но теория и практика прав человека имеют достаточно долгую историю становления и развития. Современная постановка вопроса о правах человека - при всей своей новизне и особенностях, обусловленных современным уровнем и характером достижений мировых цивилизаций, - опирается на богатый предшествующий опыт человечества, прежде всего в области правовых форм организации общественной и государственной жизни. Представления о человеческой свободе, достоинстве, личной независимости, общественной справедливости, из которых впоследствии выросла концепция прав человека, существовали в течение всей истории человечества. Люди во все времена размышляли и размышляют о свободе и справедливости. Идеи, связанные со свободой и справедливостью, можно найти практически во всех религиозно-этических учениях древности. В более обогащенной и современной форме они нашли свое воплощение в конституциях государств и в других современных национально-правовых актах.
Таким образом, перечень прав и свобод человека и гражданина, сформированный и закрепленный в международно-правовых докумен-
тах и конституциях государств, является плодом длительного исторического развития политико-правовой и философской мысли, на базе которой формировались определенные теории, концепции и стандарты прав человека. Человечество на протяжении всей своей истории пытается найти пути и способы оптимальной реализации взаимоотношений индивида и власти.
По поводу необходимости обращения к истории правильно отмечает Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон во вступительной части своей фундаментальной работе «Таджики в зеркале истории»: «Мы обращаемся к истории не ради самолюбования своим прошлым, а ради возрождения созидательного духа наших предков, увековечения памяти отцов и прадедов, которые на протяжении всей истории проторили немало новых путей и добились великих свершений»1.
Формирование идей о правах человека в Таджикистане, представляющее долгий исторический процесс,отражено в различных историко-правовых памятниках. Так, «Декларация Великого Кира», как исторический памятник о правах и свободах человека, занимает особое место в истории цивилизаций. В первую очередь, это объясняется тем, что на территории исторического Таджикистана в различные эпохи существовали разные государства с их собственной системой обычаев, традиций, культуры, религии, а также свойственной им правовой системой. Каждое из них оставило заметный след в истории и культуре таджикского народа.
Таджики, как один из древних народов, внесли свой исторический вклад в развитие многих государственных образований, функционировавших на территории Ирана и Средней Азии. Культура таджиков, достигшая высокого уровня развития в сферах науки, философии, литературы, искусства, архитектуры, лингвистики, риторики, активно проникала в культурную среду многих народов. В сочинениях персидско-таджикских философов и мыслителей, посвященных самым различным жизненно важным проблемам, затрагивались и вопросы прав человека. Переведенные на различные языки народов мира, эти произведения вошли в сокровищницу мировой литературы. При всем том таджики почти тысячу лет были лишены собственной национальной государственности. Именно этот фактор повлиял на то, что таджикский народ долгие века не смог воплотить идеи прав человека в реальность.
С приобретением независимости Республика Таджикистан, таджикский народ избрали путь построения правового государства. В Декларации о суверенитете Республики Таджикистан, принятой парламентом страны 24 августа 1990 г., было закреплено следующее положение: «Республика Таджикистан является сторонником общепризнанных принципов и норм международного права, решения всех разногласий политическими средствами, уважает права и свободы, суверенитет всех народов и стран, стремится к дружбе, братству и дальнейшему прогрессу во всем мире.. .»2.
1 Рахмонов, Эмомали. Таджики в зеркале истории. Книгапервая. ОтАрийцевдоСаманидов. -
London: London&flintrivereditions, 2012.GreatBritain. - С. 125.
2 См.: Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан. -1990. - №15. - Ст.236.
Таким образом, Республика Таджикистан с первых дней своего суверенитета признала прогрессивные идеи о правах и свободах человека. Однако общеизвестно, что современные концепции прав человека разрабатывались преимущественно на основе западных идей. Поэтому после распада Советского Союза бывшие советские республики, в том числе Республика Таджикистан, механически, без учета национальных особенностей восприняли западные либеральные ценности, соответственно и концепцию прав человека. Возникает обоснованное опасение о формальном характере применения международных стандартов в сфере прав человека.
Таджикистан, будучи членом таких международных организаций, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Объединенных Наций и др., ясно осознавал, что проблема реализации прав человека в нем приобретает первостепенный характер. При этом необходимо было учитывать и другой аспект реализации прав человека, связанный с их формированием в рамках СНГ.
В связи с этим, весьма актуализируется историко-правовой анализ идей, концепций и международных стандартов о правах человека с целью выявления путей их воплощения в правовой системе Республики Таджикистан. Исследование прав человека, как многогранной проблемы, не может ограничиваться рамками отдельно взятой страны. Исторически права человека, формировавшиеся в различных странах, тесно переплетались в процессе культурного обмена, взаимовлияния различных типов культур и цивилизаций. Правовые памятники прошлого, фиксировавшие права человека, также становились объектами межцивилизационных контактов. Позднее эти революционные для своего времени документы послужили основой широкого распространения идей о правах человека по всему миру. Международные правовые документы по правам человека заложили прочную основу для их универсализации. В итоге права человека в современном мире составляют объект не только внутригосударственного, но и международно-правового регулирования. Поэтому возникает объективная и настоятельная необходимость проанализировать влияние международных стандартов в области прав человека на правовую систему Республики Таджикистан.
В этом ракурсе актуальны сравнительный анализ национального законодательного массива на предмет его соответствия международным стандартам в области прав человека, выявления особенностей применения международных стандартов в Таджикистане, их воплощения в национальное законодательство. С учетом такой постановки вопроса необходим подробный анализ положений Всеобщей декларации прав человека, Международного Пакта о гражданских и политических правах (МИТНІЇ), Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) с целью воплощения их норм в правовой системе республики.
Не менее актуально выявление внутренних проблем реализации прав человека с учетом социальной и экономической ситуации в Республике Таджикистан. В сфере реализации прав человека в стране в последние годы накопилось немало проблем. В первую очередь они связаны с оценкой международных стандартов применительно к условиям страны, качеством им-
плементации международных норм и принципов и соответствия национального законодательства международным правовым актам, а также реальным механизмам практического воплощения прав человека.
В силу сказанного, возникает настоятельная потребность в оценке и трактовке самих международных стандартов по правам человека, для чего следует исследовать исторические этапы их формирования, концептуального и нормативного воплощения. В данном контексте обостряется необходимость выявления соответствия концепций естественно-правовой, позитивистской, либертарной и находящейся с ними в противоречии исламской концепции по правам человека международным стандартам.
Анализ концепций и международных стандартов по правам человека в первую очередь направлен на выработку форм и методов их воплощения в национальной правовой системе, выявление уровня и качества закрепления основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Республики Таджикистан, на определение их соотношения с международными стандартами. Кроме того, следует исследовать степень соответствия международно-правовых актов законодательству республики с учетом необходимости воплощения норм международного права в области прав человека в законодательство Республики Таджикистан. В рамках подобного анализа обоснование предложений о дополнениях и изменениях в конституционных положений в области прав человека будет весьма своевременным, поскольку они востребованы временем и обществом.
Степень научной разработанности темы исследования. В Республике Таджикистан история формирования идей о правах человека, концепции, посвященные этой сфере, возможности воплощения международных стандартов в законодательство страны и др., до сих пор не исследовались на должном уровне. Многие аспекты данной проблемы все еще остаются вне-поле зрения специалистов. В юридической литературе Таджикистана не так много специальных работ, посвященных исследованию формирования идей о правах человека в правовой истории таджиков, проблеме влияния концепций и международных стандартов по правам человека и их воплощению в правовую систему Республики Таджикистан. В целом наиболее значимыми в данной области являются исследования российских ученых - B.C. Нер-сесянца, Б.С. Эбзеева, Н.И. Матузова, А.Х. Абашидзе, М.Н. Марченко, А.А. Клишаса, А.Е. Епифанова, А.В. Малько, В.П. Сальникова, A.M. Шадже, Е.А. Лукашевой, Ф.М. Рудинского, СВ. Полениной, В.А. Карташ-кина, А.Н. Головистиковой, Л.Ю. Грудцыны, СМ. Оганесяна, К.А. Будаева, М.В. Баглая, С. Рогожина, Д.И. Луковской, Е.В. Медведева, Л.В. Улья-шина, О.И. Тиунова, СА. Голубок, В.В. Лазарева, О.Ю. Малиновой, Л.Р. Сюкияйнена, А.А. Ковалева, Ю.С Бадальянца А.Д. Ягофарова, В.Е. Чир-кина, И.И. Лукашука, Г.В. Игнатенко и др.
Среди таджикских ученых-юристов частично данную проблему исследовали Ф.Т. Тахиров, М.А. Махмудов, Р.Ш. Сативалдыев, А.Г. Халиков, Д.М. Зоиров, Э.С Насурдинов, И.Б. Буриев, Ш.М. Менглиев, Ш.М. Ис-маилов, М.З. Рахимов, Д.С Муртазакулов, СЮ. Алимов, СА. Раджабов, А.Х. Маликова, A.M. Диноршоев, З.М. Ализода, Т.Ш. Шарипов, И.Х. Ба-
баджанов, М.Н. Раджабов, Д.С. Сафаров, У.А. Азизов, И.Д. Сафаров, Г.С. Азизкулова, И.К. Миралиев, И.И. Саидов и др.
Основное внимание в работах указанных исследователей было уделено отдельным аспектам прав человека, их правовой природе и сущности, а также некоторым аспектам международно-правовых актов по правам человека. Комплексный же анализ воплощения концепций и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан пока не проводился.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретический и историко-правовой анализ формирования идей о правах человека в правовой истории таджиков, концепций по правам человека и международных стандартов в области прав человека, а также практики их воплощения в правовую систему Республики Таджикистан.
Соответственно указанной цели автором были поставлены следующие задачи:
определить само понятие «международные стандарты в области прав человека»;
проанализировать исторические предпосылки формирования идей о правах человека в правовой истории таджиков, начиная с Декларации Великого Кира как исторического источника о правах и свободах человека;
исследовать исторический процесс формирования международных стандартов в области прав человека в исторических источниках;
- выявить влияние концепций по правам человека (естественно-
правовая, позитивистская, либертарная и исламская) на становление меж
дународных стандартов в области прав человека;
изучить формы, методы и возможности воплощения норм международного права прав человека в национальную правовую систему таджикского народа;
раскрыть проблемы имплементации норм международно-правовых актов в области прав человека в законодательство Республики Таджикистан;
проанализировать практику закрепления основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Республики Таджикистан и их соотношение с международными стандартами;
выявить влияние международных стандартов в области прав человека на правовую систему Республики Таджикистан;
исследовать основные международно-правовые акты в области гражданских (личных), политических, социальных, экономических и культурных прав человека и их воплощение в правовой системе Республики Таджикистан.
Объект исследования составляют общественные отношения, исторические процессы и социальная практика в сфере концептуального и нормативного преломления и воплощения прав человека.
Предмет исследования - история формирования идей о правах человека, международные стандарты в области прав человека, концепции по правам человека, международные правовые акты (декларации, пакты, конвенции) в
сфере прав человека, к которым присоединилась Республика Таджикистан, доклады, резолюции, рекомендации международных органов в области прав человека, законодательство республики.
Методологическую основу диссертации составили общенаучные и частно-научные методы научного познания. В диссертации использованы такие общенаучные методы, как диалектика, анализ, синтез, аналогия, функциональный, системный и структурный подходы, абстрагирование и конкретизация и др.
Диалектический метод, как общефилософский метод научного познания, позволил исследовать права человека в процессе их развития, преодоления сложившихся в разные исторические периоды социальных противоречий, отразившихся на идейном преломлении и практическом воплощении прав человека. Данный метод позволил раскрыть закономерности развития прав человека как исторического процесса совершенствования содержания и форм выражения прав человека, перехода от разрозненных идей к научно обоснованным теориям, от идейно-мировоззренческого к нормативно-правовому уровню. Диалектика развития прав человека проявляется также в расширении форм идейного и нормативного воплощения прав человека.
В диссертации применялись также формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие методы познания. Формально-юридический метод активно применялся при исследовании нормативного содержания правовых памятников, нормативных правовых актов, международных правовых актов. Сравнительно-правовой метод использовался при проведении сравнительного анализа истории прав человека в различных регионах и странах. Диссертационное исследование с учетом его объекта и предмета осуществлено на основе сочетания общетеоретического и ис-торико-правового анализа. Такой методологический подход к исследуемой теме позволяет осуществить историко-правовое исследование идей, концепций и международных стандартов в области прав человека в рамках их теоретического анализа.
Нормативной базой исследования послужили нормы международно-правовых актов по правам человека, национального законодательства Республики Таджикистан - Конституции Республики Таджикистан, конституционных законов, кодексов, законов, подзаконных нормативно-правовых актов, а также законодательство зарубежных государств, таких, как Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, ФРГ и др.
Научная новизна проведенного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке вопроса. В отечественной правовой науке впервые на диссертационном уровне исследуются важнейшие процессы формирования идей о правах человека в правовой истории таджиков, воплощения концепций по правам человека и международных стандартов в области прав человека в правовую систему Республики Таджикистан. В отечественной юридической науке и историко-правовой литературе вопросу формирования международных стандартов в области прав человека и их влиянию на правовую систему республики уделялось мало внимания. Не было проведено в Таджикистане до этого и комплексного исследования вопроса реа-
лизации основных положений международных актов по правам человека в законодательстве РТ. Между тем изучение данных явлений - одна из важнейших сторон познания прав человека.
Республика Таджикистан является молодым государственным образованием, в котором построение правового государства только начинается, и основным приоритетом в этом процессе являются права человека и надлежащие их гарантии. Таджикистан за сравнительно короткий срок проделал реальные шаги по признанию и обеспечению прав человека. Однако для их реализации необходимо разработать дополнительные меры, ибо современные стандарты в этой области, которые в основном исходят из практики передовых государств, требуют очень серьезной политико-правовой, экономической, социальной и культурной обеспеченности. Этот процесс затронет, конечно, жизнь не одного поколения. При этом при разработке концептуальных положений прав человека следует обязательно выявить и учесть особенности реализации международных стандартов и концепций в сфере прав человека в исторических условиях Таджикистана. Автор особо отмечает, что специального внимания заслуживают те международные стандарты в области прав человека, реализация которых возможна в настоящее время, и те воплощение, которых может оказаться преждевременным, например, меры по религиозному плюрализму в условиях нарастания угрозы исламского фундаментализма. Следует также создать реальные гарантии для обеспечения социально-экономических прав человека.
В диссертации исследована история развития идей о правах человека в историческом Таджикистане и практика их воплощения на основе введенного в научный оборот обширного исторического материала. Прослежена история выработки и воплощения международных стандартов в области прав человека с целью раскрытия практики воплощения международного опыта в условиях Таджикистана. В диссертации даны авторские определения понятий, связанных с правами человека, выявлены закономерности их развития в исторических условиях Таджикистана, разработаны предложения по эффективной реализации прав человека в республике.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Права человека - явление социально-историческое, чем и обусловлен их историко-правовой анализ. Последний позволяет проследить эволюцию прав человека в различные периоды истории, в рамках различных типов цивилизаций, с учетом культурного многообразия народов. Историко-правовой подход поможет также выявить историческую преемственность в развитии прав человека.
Права человека в современном научном понимании и как научная категория, и как правовое явление сформировались относительно недавно, между тем теория и практика их применения имеют свою долгую историю становления и развития. Современная постановка вопроса о правах человека, при всей своей новизне и особенностях, обусловленных современным уровнем и характером мировых цивилизаций, опирается на богатый предшествующий опыт человечества, прежде всего в области правовых форм организации общественной и государственной жизни как на Востоке, так и
на Западе. Адекватное воссоздание данного процесса возможно только при комплексном изучении всех факторов развития общественной мысли.
Представления о человеческой свободе, достоинстве, личной независимости, общественной справедливости, из которых впоследствии выросла концепция прав человека, существовали в течение всей истории человечества. Люди во все времена размышляли о свободе и справедливости. Первые же идеи о правах и свободах человека возникли в древних цивилизациях Востока и воплотились в Декларации Великого Кира в Ахеманидском государстве, а затем получили свое дальнейшее развитие в цивилизациях Запада. Перечень прав и свобод человека и гражданина, сформированный в настоящее время и закрепленный в международно-правовых документах и конституциях государств, является итогом длительного исторического развития политико-правовой и философской мысли, на базе которой формировались определенные теории и стандарты прав человека. Человечество на протяжении всей своей истории пытается найти пути и способы создания наиболее оптимальных взаимоотношений индивида и власти.
2. Формирование идей о правах человека в Таджикистане заняло дос
таточно долгий исторический процесс. Обусловлено это было тем, что на
территории исторического Таджикистана в различные эпохи существовали
разные государства со своими обычаями, традициями, культурой, религией
и правовой системой. Каждое из этих государств оставило заметный след в
истории и культуре таджикского народа. Первоначально идеи о правах че
ловека формировались не как нормативные установления, а как неотъемле
мый компонент учения о справедливости, равенстве, мудрости, разуме и т.д.
При этом на правовую систему в общем и на формирование идей прав че
ловека в частности на территории исторического Таджикистана сильное
влияние оказали религиозные учения, в частности зороастризм и ислам.
Идеи о правах человека, сформировавшиеся в рамках культуры таджиков и воплощенные в разнообразных источниках, вошли в сокровищницу правовой мысли человечества. Авеста, Вандидад и другие источники зороа-стрийского права, Декларация Великого Кира, Сасанидский судебник, источники мусульманского права, государственная и правовая практика таджикских государств (Тахириды, Саманиды и др.), письменные шедевры персидско-таджикской философской и правовой мысли внесли свой вклад в теорию прав человека.
3. В истории таджиков идеи о правах человека не могли не отразиться
на практике функционирования различных государственных образований,
в которых создавались различные властные институты, специализировав
шиеся на осуществлении правосудия, рассмотрении жалоб подданных,
обеспечении справедливости во взаимоотношениях между подданными и
чиновниками. Одним из них был институт мазалим. В полномочие мазали-
ма входило осуществление правосудия в отношении чиновников, на кото
рых поступали жалобы. Мазалим в процессе своей деятельности так или
иначе соприкасался с правами подданных. Этот институт был предвестни
ком омбудсмена - уполномоченного по правам человека. Впоследствии был
учрежден суд мазалима, произошла специализация внутри судебных (казий-
ских) органов. Мазалим разбирал жалобы подданных вместе с судьями (казнями) и другими чиновниками. Место проведения суда мазалим называли «домом справедливости». В правление династии Гуридов был учрежден уже специальный диван (орган управления) мазалим, который рассматривал иски и споры, не подсудные казням, а также жалобы на судебные решения.
Помимо мазалима, непосредственное участие в приеме подданных и удовлетворении их жалоб на притеснения со стороны чиновников, взимание непомерных налогов, несправедливое изъятие земли и др., принимали сами падишахи в специальные дни недели.
В истории таджикской государственности постепенно сложилась традиция оперативного властного реагирования на жалобы подданных по поводу их притеснения чиновниками любого ранга и разрешения дел по поводу нарушения элементарных прав подданного. Причем своевременное и справедливое разрешение подобных дел считалось проявлением справедливости в государстве. Сначала в таком процессе непосредственное участие принимал сам падишах, а позднее были сформированы специальные властные институты.
1. Были также приняты нормативные документы по правам человека. Показательной в этом плане является практика правотворчества основателя империи Ахеманидов Великого Кира, который при вступлении в Вавилонию в 539 г. до н.э. принял декларацию. Исследователи называют ее по-разному: «Декларация о свободе совести», «Закон о всеобщей свободе и возможности возвращения переселенных народов на свои земли», «Цилиндр Кира», «Хартия Кира о правах человека», «Декларация Кира Великого о правах человека», «Декларация Великого Кира» и др. Данная декларация, принятая более 2500 лет тому назад, представляет собой первый нормативный документ, в котором были закреплены основные права человека на жизнь, жилище, свободное передвижение, на свободу совести, собственность и ее неприкосновенность и др. Она распространялась не только среди персо-таджикского этноса, но и во всей Ахеманидской империи, народы которой принадлежали к разным культурам, исповедовали различные верования.
2. Концепции прав человека и многообразны и многочисленны, что обусловлено теми критериями, которые используются их создателями. Основными из них являются естественно-правовая, позитивистская, либертар-ная концепции. Одновременно с ними исторически выстраивалась также исламская концепция прав человека, которая имеет влияние на население более чем 55 стран мира, в более 30 из них ислам считается официальной (государственной) религией. Несмотря на то, что Таджикистан является светским государством, большинство его жителей исповедует ислам суннитского толка, что не может не сказываться на менталитете и культуре страны и не влиять на ее законотворчество.
Естественно-правовая концепция, базирующаяся на естественно-правовом восприятии закона и государства, на идее связанности государства и должностных лиц с правами и свободами человека, была положена в основу Всеобщей декларации прав человека. Конституция Республики Тад-
жикистан, закрепив антропоцентристскую модель понимания прав человека, на основе естественно-правовой концепции, исходит из идеологии естественных и неотчуждаемых прав человека. При этом теряет свою актуальность позитивистская идея прошлых лет, когда государство само определяло объем и содержание прав и свобод индивида соответственно патерналистскому представлению отношений личности и государства. Однако не учитывать сильные стороны правового позитивизма, когда речь идет о правовой определенности и точности юридических предписаний нельзя. Особенно это касается государств, относящихся к системе континентального права с кодифицированным законодательством, которые исходят из того, что нормативно-правовой акт, принятый в соответствии с установленной процедурой, имеет силу на территории юрисдикции этого государства.
Ислам, который уже более 1400 лет активно влияет на жизнь сотен миллионов людей, содержит немало правовых ценностей, которые в совокупности воздействуют на процессы становления стандартов по правам человека. На фоне международной стандартизации прав человека необходимо использовать также собственные исторические традиции, в частности ценности первоначальных институтов ислама, которые могут послужить современному человечеству. При этом противоречивые нормы шариата, которые идут вразрез с политическим курсом современного Таджикистана, должны быть отодвинуты на второй план.
В естественно-правовой, позитивистской и исламской концепциях существуют различия в вопросе трактовки прав человека. С точки зрения исламских правоведов, западная позитивистская концепция связывает право с государством и его объективный критерий трактует в качестве универсальных, единых для всех прав и свобод человека, тем самым игнорируя основополагающий критерий, которым является Божественная воля. По исламской концепции, Божественная воля имеет своим источником Коран и Сунну пророка. Если западная теория естественного права ищет истоки права в природе людей и считает субъективные естественные права человека источником закона, то ислам, наоборот, источником прав и свобод человека признает шариат, «Божественный закон». Западная концепция определяет права человека с точки зрения их охраны от посягательств со стороны государства, соответственно же исламской концепции, власть тесно связана с шариатом. По мнению мусульманских юристов, в западной концепции права человека защищают от посягательств со стороны государства, в то время как в исламе власть является институтом, органически связанным с шариатом и играющим определяющую роль в реализации его предписаний, в том числе в области прав и свобод человека.
6. Историю создания международных стандартов можно проследить по тем важнейшим документам, которые легли в основу права прав человека. Уже в первых документах присутствовал термин «стандартные правила», со временем он стал общеупотребительным. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН установила критерии, которыми следует руководствоваться при разработке международно-правовых стандартов прав человека. Эти критерии должны соответствовать действующим нормам международного права,
быть достаточно четкими, иметь базовый характер и вытекать из понятия достоинства и ценности человека. На их основе разрабатывается механизм имплементации тех прав и обязанностей, которые подлежат реализации в национальных системах законодательства. На настоящий момент в республике принят широкий комплекс правовых актов, содержащих систему принципов и норм в отношении прав человека, определяемых термином «стандарты».
В то же время процесс утверждения стандартов в сфере прав человека был достаточно сложным. Это объясняется, главным образом, неодинаковой трактовкой природы прав человека представителями различных культур и цивилизаций. Так, стремление европейских стран, как сторонников естественно-правовой теории, включить в преамбулу Всеобщей декларации прав человека указание на божественное их происхождение было неприемлемо для социалистических государств. Социально-экономические права были включены в декларацию по настаиванию Советского Союза, хотя западные страны, как приверженцы индивидуализма, упорно противились этому, полагая, что такие права государство обеспечивать не обязано. Было много и других принципиальных разногласий.
Тем не менее во Всеобщей декларации прав человека были очерчены контуры совместных действий государств в области прав человека, и потому документ был принят как рекомендация, а не как юридически обязывающий нормативный акт. В тот период необходимо было с учетом различий в экономических, культурных, религиозных факторах различных стран принять такой договор именно в форме декларации. Она является философской основой имеющих обязательную силу международных документов в области прав человека. Декларация положила начало стандартизации в области прав человека, создала предпосылки для единообразного понимания прав человека в государствах с различными политическими системами. В дальнейшем положения декларации были конкретизированы и расширены в многочисленных соглашениях. Несмотря на юридически необязательный характер, декларация отражает общую договоренность стран и народов в отношении прав человека.
7. В практике правоприменения и выполнения государствами международных обязательств по правам человека широко используется словосочетание «международные стандарты в области прав человека», между тем в юридической науке нет единого мнения по поводу правовой дефиниции данного понятия. Международные стандарты в области прав человека следует трактовать как совокупность нормативных и декларативных положений, признаваемых и принятых международным сообществом в силу их универсальности, с целью защиты прав и свобод человека и в качестве эталонов и общих оснований имплементации в национальные законодательства и реализации в определенном государстве. Целью создания международных стандартов должно быть не создание унифицированного законодательства в области прав человека, а выработка моделей, на основании которых государства будут строить свою национальную законодательную базу по правам человека.
8. Современные стандарты в области прав и свобод человека, закре
пленные в международно-правовых документах и во внутригосударст
венном законодательстве, составляют систему гражданских (личных),
политических, социальных, экономических, культурных прав. Примени
тельно к западному обществу система прав и свобод имела свою логику
развития и формировалась последовательно. Этапы этого процесса при
нято называть поколениями прав человека. Первым поколением являют
ся гражданские и политические права (неприкосновенность личности,
свобода слова, право избирать и быть избранными и др.), завоеванные в
ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в резуль
тате борьбы США за свою независимость. К концу XIX в. развитие ка
питализма внесло существенные коррективы в откровенно антисоциаль
ное понимание свободы, и начался этап формирования второго поколе
ния прав человека. Главными вдохновителями этого поколения прав яв
лялись социалисты и новые либералы. Существенную роль в признании
прав второго поколения сыграла Конституция СССР 1936 г., в которой
закреплялись основные социальные права. Социальная защищенность в
СССР, несмотря на ее минимальный объем, все же в стране существова
ла, и это оказывало воздействие на мировое сообщество. Права второго
поколения носят относительный характер, и международное сообщество
не предъявляет каких-либо жестких требований к их осуществлению.