Щеколодкин Анатолий Николаевич. Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях

Краткое описание

Год:

2006

Автор научной работы:

Щеколодкин, Анатолий Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

178

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Щеколодкин, Анатолий Николаевич

ВВЕДНИЕ.
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕОХРАНЫИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА.
§1. Понятие объектовживотногои растительного мира.
1. Объекты животного мира.
2. Объектырастительногомира.
§2. Право собственности и особенности оборота объектов животного и растительного мира.
1. Право собственности на объекты животного и растительного мира.
2. Особенности оборота объектов животного и растительного мира.
3. Особенности применения норм гражданского законодательства к объектам животного и растительного мира.
§3. Общая характеристика права пользования объектами животного и растительного мира наособоохраняемых природных территориях.
1. Государственные природные заповедники.
2. Национальные парки.
3. Природные парки.
4. Государственные природные заказники.
5. Памятники природы. ф 6. Дендрологические парки и ботанические сады.
7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
8. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ.
§1. Особенности правовой охраны объектов животного мира.
§2.Правовыеособенности охраны объектов растительного мира.
§3. Правовые особенности использования объектов животного мира.
§4. Правовые особенности использования объектов растительного мира.
ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА НА ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХПРИРОДНЫХТЕРРИТОРИЯХ.
§1. Исторические тенденции развития российского законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира и современные правовые проблемы.
§2. Проблемы развития законодательства Российской Федерации об ф охране и использовании объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природныхтерриториях.
1.Коллизиинорм права как выражение противоречийпубличныхи частных интересов.
2. Проблемы права собственности на объекты животного мира на особо охраняемых природных территорий.
3. Проблемы разграничения уголовной иадминистративнойответственности за нарушение режима ООПТ.
4. Правовые проблемы участиягражданв деятельности по охране особо охраняемых природных территорий.
5. Недостаточностьадминистративныхполномочий должностных лиц особо охраняемых природных территорий.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И СОСТОЯНИЕ ЕЁ РАЗРАБОТКИ.
Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особоохраняемыхприродных территориях - большая и не достаточно разработанная тема.
Если опыт правового регулирования отношений, связанных с правом собственности на объекты материального мира, имеет тысячелетнюю историю, то экологическое право возникло лишь в прошлом столетии и не заняло соответствующего его значению положения в системе российского права.
Охраняемыеприродные территории - явление более древнее, чем может показаться на первый взгляд. Даже первобытные племена, столкнувшиеся с перепромыслом, с истощением охотничьих, рыболовных и лесных угодий, устанавливализапретыи ограничения на добычу животных и растений, обосновывая их, как правило, религиозными доводами. Осознание необходимости воспроизводства естественных природных биоресурсов привело людей к идее создания заповедных и «заказанных» территорий. В периоды становления и укрепления государственности королевские, княжеские, царские и императорские охотничьи заказники и заповедные леса стали повсеместным явлением, характерным для всех без исключения существовавших государств и цивилизаций. >
Уже в конце XIX и в начале XX века в связи с бурным развитием промышленности и активным освоением новых территорий человечество столкнулось с деградацией и гибелью природных ландшафтов и исчезновением с лица земли некоторых видов животных и растений. Разумеется, в первую очередь с подобными результатами научно-технического прогресса столкнулись наиболее развитые страны. Именно по этой причине, первые особо охраняемые природные территории - в современном понимании - были созданы вСШАи Европе. В начале XX века первые заповедники, и в том числе - частные, возникли в Российской Империи.
Ныне существующие особо охраняемые природные территории Российской Федерации (далее -ООПТ) - сложная система разнообразных учреждений (в ведении которых эти территории находятся) и объектов, подлежащих правовой охране как общенациональное достояние. Вместе с тем, ООПТ - это важный институт экологического права, включенный в систему правовой охраны объектов животного и растительного мира.
Именно по этой причине невозможно разделить правовые проблемы охраны объектов животного и растительного мира на ООПТ и проблемы правого регулирования охраны и использования животного и растительного мира вне пределов особо охраняемых природных территорий. Так как правовые проблемы охраны и использования животного и растительного мира на ООПТ, являются, по сути, неотъемлемой частью комплекса проблем правового регулирования охраны и использования животного и растительного мира России. Вместе с тем, как животный, так и растительный мирохраняютсяодними и теми же способами и методами ведения деятельности по охране ООПТ, а также во множестве случаев одними и теми же нормами, институтами и механизмами системы правовой охраны. По этой причине как правовые проблемы охраны объектов животного и объектов растительного мира, так и способы их решения зачастую одни и те же.
Правовая охрана животного и растительного мира, а также охрана прав собственников и пользователей объектами животного и растительного мира содержат ряд недостатков, порождающих проблемы в применении действующих норм права (пробелыв законодательстве, коллизии с нормами иных отраслей права, наличие значительного количествабланкетныхи отсылочных норм и т.д.). Следует отметить логическую незавершенность и неоднозначность многих норм и нормативных определений. Объясняется это, в первую очередь, тем, что правовое регулирование отношений, ужеурегулированныхобъективно существующими законами природы - задача крайне сложная и трудная. Ведь при этом необходимо учитывать многовековые обычаи и эво-люционно сложившийся порядок пользования дикими животными и растениями. В противном случае установленные запреты, ограничения и правила пользования не будут восприняты общественнымправосознаниемкак обязательные для исполнения. Кроме того, необходимо использовать опыт и учитывать знания, накопленные биологической наукой. Так как без естественнонаучных терминов, понятий, законов и специфики, в отрыве от.них -экологическое право в части регулирования охраны и использования объектов животного и растительного мира перестанет быть правом, понимаемым как отрасль правовой науки. Это, в свою очередь, внесет еще больше неоднозначности в понимание итолкованиезаконодательства.
Если вопросы правового регулирования отношений по охране, использованию и контролю за использованием объектов животного мира принципиальноурегулированыдействующим законодательством, то те же вопросы, относящиеся к объектам растительного мира, разрешены недостаточно. Большая часть из нихурегулированалесным законодательством, но и в нём объекты растительного мира не фигурируют в качестве объектов права. Все эти пробелы и недостатки серьезно осложняютисполнениезаконодательства об ООПТ.
Указанные проблемы отражаются и в научной литературе. Растительному миру посвящен ряд работ С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, А.К. Голиченкова, Р.К.Гусева, Л.А. Заславской, А.Б. Искоян, О.И.Крассова, Г.Н. Полянской, Н.А. Сыродоева, Г.В.Чубукова, Ю.И. Шуплецовой и др. Правда, следует отметить, что большинство из этих работ затрагивали правовые проблемы охраны и использования объектов растительного мира лишь в связи с освещением вопросов лесного или земельного права.
Вопросы охраны и использования объектов животного мира интересуют значительно больший кругправоведов. Исследования в этой области проводили такие ученые, как С.А.Боголюбов, М.М. Бринчук, А.К. Голиченков, Р.Х.Гиззатуллин, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеев, О.С.Колбасов, Н.В. Краев, А.И. Ка-занник, И.О.Краснова, С.С. Константиниди, С.П. Матвейчук, И.Ф.Панкратов, А.А. Транин, А.С. Шестаков. Практически во всех этих исследованиях были затронуты те или иные правовые проблемы охраны и использования объектов животного мира на ООПТ, ведь институт ООПТ - неотъемлемый элемент системы правовой охраны объектов животного и растительного мира.
ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются законы иподзаконныенормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов, затрагивающие вопросы охраны и использования объектов животного и растительного мира; регулируемые ими общественные отношения, возникающие в процессе использования и охраны животного и растительного мира; материалы естественнонаучных исследований и результаты практической деятельности, связанной с охраной и использованием объектов животного и растительного мира, в первую очередь на ООПТ.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Цель исследования - на основе изучения законодательства,правоприменительнойпрактики, выявленных пробелов, коллизий, логических незавер-шенностей и противоречий норм права - определить нерешенные проблемы охраны и использования животного и растительного мира на ООПТ, обосновать дополнения и изменения в действующее законодательство.
Для достижения этой цели решались следующие задачи:
- изучение и анализ законодательства Российской Федерации и её субъектов об охране и использовании объектов животного и растительного мира на ООПТ;
- обоснование научноготолкованияпонятия «объект растительного мира»,отграничениеего от смежных терминов: растения, растительность, дре-весно-кустарниковая растительность;
- анализ понятия «объект животного мира» и его научное толкование в целях исключениярасширительногопонимания и, таким образом, исключения существующих и возможных проблемправоприменения;
- выявление особенностей правового режима объектов растительного мира какимуществаособо рода и объектов окружающей среды;
- определение правового режима объектов животного мира как объектов гражданских прав; f
- выявление и анализ правовых особенностей охраны и использования объектов животного и растительного мира на ООПТ;
- обоснование и разработка предложений по внесению дополнений и изменений в действующее федеральное законодательство в целях совершенствования системы правовой охраны объектов животного и растительного мира на ООПТ.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ РАБОТЫ являются обычно применяемые в научных исследованиях методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, обобщения, аналогии. Кроме того, применялись специальные методы: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический и формально-логический.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ диссертационного исследования послужили научные труды ученых, специализирующихся в области экологического, при-родоресурсного и земельного права: В. Бжезинского, С.А.Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, М.И.Васильевой, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова,
А.К.Голиченкова, Р.Х. Гиззатуллина, O.J1. Дубовик, Н.А.Духно, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Э.Н.Жевлакова, И.А. Иконицкой, А.Б. Искоян, О.С.Колбасова, С.С. Константиниди, О.И. Крассова, Н.В.Краева, В.В. Никишина, И.Ф. Панкратова, Н.А.Сыродоева, А.А. Транина, Г.В. Чубукова, А.С.Шестерюка, Ю.И. Шупле-цовой и др.
Кроме того, в работе используются труды ученых - специалистов в области лесоведения, ботаники, зоологии и географии: Г.Ф.Морозова, В.И. Онегина, Н.Ф. Реймерса, А.С.Шестакова, Ф.Р. Штильмарка.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИИ состоит в том, что в ней впервые предложены способы решения выявленных в ходе исследования правовых проблем, основанные на знаниях биологии, экологии, охотоведения, ихтиологии и лесоводства с учетомправоприменительныхособенностей урегулированной нормами права деятельности по охране животного и растительного мира на ООПТ.
ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:
1. Не все дикие животные, являющиеся объектами правового регулирования и полностью соответствующие признакам объектов животного мира,подпадаютпод действие Федерального закона «О животном мире»1. Например, одноклеточные животные, одомашненные животные, вредители лесов и сельскохозяйственных растений, паразиты человека (либо домашних животных) должны быть исключены из сферы его регулирования, так как в противном случае деятельность по борьбе с вредителями лесов и сельскохозяйственных растений, лечение паразитарных заболеваний, хозяйственное использование одомашненных животных будет необходимо осуществлять в порядке, определенном для пользования объектами животного мира со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Для решения этой проблемы предлагается новоедоктринальноетолкование понятия «объект животного мира», исходящее из правоприменительной практики и учитывающее знания, накопленные биологической наукой.
По мнению диссертанта, объектами животного мира следует считать любые многоклеточные организмы животного происхождения, начиная со стадии зиготы (оплодотворенной яйцеклетки) или неоплодотворенной яйцеклетки (в случае партеногенеза) - консументы или редуценты (т.е. плотоядные и расти
1 СЗ РФ. 1995 г. № 17, Ст. 1462. тельноядные животные, паразиты и сапрофаги, питающиеся органическими останками), обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) и не относящиеся к сельскохозяйственным, одомашненным или домашним животным, вредителям сельскохозяйственных растений и леса, паразитам человека, сельскохозяйственных, одомашненных или домашних животных.
Приведенное толкование дополняет смысловое содержание существующего нормативного определения, а не является его заменой.
2. Широко используемое в законодательстве понятие «объекты растительного мира» не имеет нормативного определения. Исходя из необходимости и особенностей правоприменительной практики, а также учитывая биологические особенности растений, предлагается новое доктринальное толкование понятия «объект растительного мира». По мнению диссертанта, объекты растительного мира - это любые дикорастущие многоклеточные организмы как естественного, так и искусственного происхождения, начиная со стадии зиготы,споры(зооспоры) или вегетативного зачатка, не обладающие нервными клетками и нервной сетью (системой) (являющиеся, в преобладающем большинстве случаев, продуцентами1).
3. В настоящее время не установлен правовой режим животных, выпущенных в естественную природную среду обитания с целью акклиматизации, реакклиматизации, воспроизводства и расселения. В отношении животных, находившихся до выпуска в неволе, действуют лишь нормы гражданского законодательства, которые не позволяют однозначно утверждать, что такие животные, выпущенные в природную среду, поступили в государственную собственность и, таким образом, их использование и охрана должны осуществляться в соответствии с правовым режимом объектов животного мира.
Предлагается внести в Федеральный закон «О животном мире» норму, устанавливающуюпрезумпциюпоступления в собственность государства животных, выпущенных в естественную природную среду обитания с целью акклиматизации, реакклиматизации, воспроизводства и расселения.
4. Обосновывается необходимость введения постоянногопубличногосервитута, обременяющего все земельные участки, в пределах которых возможно разрешенное пользование объектами животного мира, по аналогии с
1 Продуценты (от латинского producens, род.падеж producentis - производящий, создающий), организмы, способные к фото-ил и хемосинтезу и являющиеся в пищевой цепи созидателями органич.вещества, т.е. все автотрофные организмы (БСЭ, М., 1972 г., т.21, стр.36)публичнымсервитутом, устанавливаемым в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сенокошения и сбора дикорастущих растений.
Цель установления такогосервитута- обеспечение права пользования объектами животного мира. Так как в связи с упрочением в России института частной собственности возможно значительное увеличение количества конфликтов интересов собственников земельных участков и поверхностных водных объектов с лицами, которым государство предоставило право пользования объектами животного мира. Аналогичные конфликты интересов возможны также между указанными собственниками и государством, как собственником объектов животного мира, обитающих на земельных участках, государству не принадлежащих.
5. Предлагается введение в федеральное законодательство об ООПТ нормы, устанавливающей постоянныйпубличныйсервитут для обеспечения пользования на ООПТ объектами растительного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях на земельных участках, расположенных в границах ООПТ, но принадлежащих другим субъектам права.
6. В соответствии с федеральным законодательствомдолжностныелица, осуществляющие охрану объектов животного и растительного мира на ООПТ регионального и местного значения, не наделены необходимымиполномочиямипо привлечению правонарушителей кадминистративнойответственности. Исследование регионального законодательства показало, что субъекты Российской Федерации зачастую принимают законы, регулирующие охрану и использование объектов животного и растительного мира на ООПТ, не соответствующие федеральному законодательству и не обеспечивающиедолжностныхлиц ООПТ указанными полномочиями в полной мере.
Предлагаются дополнения и изменения действующего федерального законодательства, позволяющие наделить необходимыми полномочиями должностных лиц, осуществляющих охрану объектов животного и растительного мира на ООПТ как федерального, так и регионального значения.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ заключается в том, что предложенные дополнения и изменения в действующее федеральное законодательство в случае их применения будут способствовать повышению эффективности деятельности по охране объектов животного и растительного мира на ООПТ; упрочат систему правовой охраны, устранив неоднозначность в профессиональном и обыденномтолкованиинорм, определяющих, в конечном итоге, меры юридической ответственности за нарушения установленного порядка природопользования; устранятпробельностьзаконодательства в части регулирования оборота объектов животного мира. Кроме того, положения диссертации могут быть использованы как для введения единой терминологии в законодательство, так и в научно-методической литературе по рассмотренным вопросам.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Щеколодкин, Анатолий Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира - это такие проблемы экологического права, которые проявляются наиболее зримо и значимо. Если некоторыеколлизиинорм права, пробелы законодательства или сложности втолкованиинорм в иных отраслях права, регулирующих специфические, узкопрофессиональные отношения - в финансовом, информационном, коммерческом, авторском и патентном,таможенном, арбитражном процессуальном праве - не всегда очевидны и заметны большинству рядовыхграждан, то проблемы законодательства об охране и использовании животного мира, об охране окружающей среды, лесного, земельного, водного законодательства проявляются очень быстро, так как результатом этих проблем в подавляющем большинстве случаев является наступление негативных изменений окружающей природной среды,влекущихза собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Подобные проявления правовых проблем наООПТв еще большей мере дискредитируют всю систему правовой охраны животного и растительного мира и подрывают доверие общества к государству, неспособному защитить общественные (публичные) интересы.
В ходе рассмотрения указанных проблем возникла необходимость в толковании самого понятия «объект животного мира». Кроме того, было данотолкованиепонятию «объект растительного мира». И требовалось это сделать потому, что несмотря на наличие самого понятия «объекта растительного мира» в действующем законодательстве его нормативного определения не существует.
Анализ законодательства, регулирующего деятельность по охране животного мира и устанавливающего порядок использования объектов животного и растительного мира, проведен с учетом опыта практической работы диссертанта. В результате, использование научно-теоретических методов исследования позволило выявитьпробелызаконодательства, коллизии норм права, определяющих порядок использования объектов животного и растительного мира, а также устанавливающих форму и право собственности на эти объекты. Выводы, сделанные из результатов анализа, позволили разработать и сформулировать предложения по изменению и дополнению законодательства в области охраны окружающей природной среды, законодательства об особоохраняемыхприродных территориях, об охране и использовании животного мира,административногои уголовное законодательства.
По мнению автора, обоснованному в настоящей диссертации, внесение предложенных им дополнений и изменений в действующее законодательство будет способствовать повышению эффективности деятельности государства в области охраны животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Щеколодкин, Анатолий Николаевич, 2006 год

1. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. 12.12.93. ("Российская газета" от 25.12.93 г. N 237)
3. ВодныйкодексРоссийской Федерации. 16.11.95 г. N 167-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 20.11.95 г., N 47, Ст. 4471).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. 30.11.94 г. N 51-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.94 г. N 32 Ст. 3301).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II. 26.01.96 г. N 14-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.96 г. N 5 Ст. 410)
6. Земельный кодекс Российской Федерации. 25.10.2001 г. N 136-Ф3. (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 г., N 44, Ст. 4147)
7. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях. 30.12.2001 г. N 195-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.02 г. N 1 (часть I) Ст. 1)
8. КодексРСФСРоб административных правонарушениях. 20.06.84 г. (первоначальная редакция). (ВедомостиВерховного Совета РСФСР от 05.07.84 г., N 27, Ст. 909)
9. Лесной кодекс Российской Федерации. 29.01.97 г. N 22-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.02.97 г., N 5, Ст. 610)
10. Уголовной кодекс Российской Федерации. 13.06.96 г. N 63-Ф3. (Собрание законодательства Российской Федерации от 17.06.96 г. N 25, Ст. 2954)
11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 10.01.02 г. N 7-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.02 г., N 2, Ст. 133)
12. Федеральный закон «Об особоохраняемыхприродных территориях». 14.03.95 г. N ЗЗ-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 12, Ст. 1024)
13. Федеральный закон «О животном мире». 24.04.95 г. № 52-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 17, Ст. 1462)
14. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». 20.12.04 г. № 166-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., № 52 (часть I), Ст. 5270)
15. Основы лесного законодательства Российской Федерации. 06.03.93 г. N 4613-1. (Ведомости съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 15.04.93 г., N 15, Ст. 523)
16. Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» 19.12.91 г. N 2060-I. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ от 05.03.92 г., N 10, Ст. 457)
17. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и аг-рохимикатами». 19.07.97 № 109-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 21.07.97 г. N 29, Ст. 3510)
18. Федеральный закон "Онаркотическихсредствах и психотропных веществах". 08.01.98 г. № З-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.01.98 г., N 2, Ст. 219)
19. Федеральный закон «Огарантияхправ коренных малочисленных народов Российской Федерации". 30.04.99 г. № 82-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 03.05.99 г., N 18, Ст. 2208)
20. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". 23.02.95 г. N 26-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 27.02.95 г., N 9, Ст. 713)
21. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». 20.07.2000 г. № 104-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 24.07.2000 г., N 30, Ст. 3122)
22. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" от 10.12.2003 N 171-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 15.12.03 г. Ст. 4857)
23. Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности". 05.07.96 г. N 86-ФЗ. (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.07.96 г. N 28, Ст. 3348)
24. Федеральный закон от 11.11.03 г. N 148-ФЗ. "О внесении изменений в часть вторую НалоговогокодексаРоссийской Федерации и некоторые другиезаконодательныеакты Российской Федерации". (Собрание законодательства РФ, 17.11.2003, N 46 (ч. 1), Ст. 4444)
25. Федеральный закон "О семеноводстве". 17.12.97 г. N 149-ФЗ. ("Российская газета" от 24 декабря 1997 г.)
26.УказПрезидиума Верховного Совета СССР «Обадминистративнойответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира» от 14.08.1985 г. №3022-XI. (Ведомости Верховного СоветаСССР, от 21.08.85 г., №34, Ст. 614)
27. Декрет «Об управлении лечебными местностями (курортами) общегосударственного значения». 23.06.21 г. (СобраниеузаконенийРСФСР, 1921, №52, Ст. 311)
28. Декрет «О земле». 26.10.17 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1917, №1,1. Ст. 2)
29. Декрет «О лесах», 27.05.18 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1918, №42, Ст. 522)
30. Декрет «О сроках охоты и праве на охотничьеоружие». 27.05.19 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1919, №21, Ст. 256)
31. Декрет «Об охране памятников природы, садов и парков». 16.09.21 г. (Собрание узаконений РСФСР, 1921, №65, Ст. 492)
32. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 17.05.2000 г. N 867 "О структуре федеральных органовисполнительнойвласти". (Собрание законодательства Российской Федерации от 22.05.2000 г., N 21, Ст. 2168)
33.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 29.11.2000 г. № 901 «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации». (Собрание законодательства Российской Федерации от 04.12. 2000 г., N 49, Ст. 4824)
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 г. N 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации". (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.10.2000 г., N 40, Ст. 3971)
35. Постановление Правительства РФ от 26.09.95 г. N 967 "Об утверждении Положения олицензированиипромышленного рыболовства и рыбоводства". (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.10.95 г., N 40, Ст. 3820).
36. Постановление Правительства РФ от 18.07.96 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира". (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.07.96 г., N 31, Ст. 3750)
37. Постановление Правительства РФ от 27.12.96 г. N 1574 "О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира". (Собрание законодательства Российской Федерации от 13.01.97 г., N 2, Ст. 243)
38. Постановление Правительства РФ от 31.10.99 г. N 1201 "О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации". (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.11.99 г., N 45, Ст. 5427)
39.Общеправовойклассификатор отраслей законодательства (в редакции от 06.01.97 г.). (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.01.97 г., N 1, Ст. 119).
40. Постановление Совета Министров РСФСР от 05.05.82 г. №270 «О порядке отнесения природных объектов к государственным памятникам природы». (СобраниепостановленийПравительства РСФСР, 1982, №12, Ст. 78)
41. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 05.11.98 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологическиеправонарушения". ("Российская газета" от 24.11.98 г.)
42. Приказ Рослесхоза от 30.12.93 г. N 348 «Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса» (приказом Рослесхоза от 27.05.97 г. N 69 внесены изменения). ("Лесная газета" от 01.02.94 г.)
43. Приказ Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР 04.01.88 г. №1 «Об утверждении новых Типовых правил охоты в РСФСР». (Текст приказа официально опубликован не был).
44. Закон Республики Башкортостан «О растительном мире» от 10.03.2000 г. № 53-3. (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2000, N 7 (109), Ст. 502)
45. Закон Республики Башкортостан «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства в Республике Башкортостан» от 21.06.94 г. №ВС-24/21. (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан», 1994, №10)
46. Закон Республики Башкортостан «Об особо охраняемых территориях Республики Башкортостан» от 31.07.1995 г. №5-3 (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан, 1995 г., № 10)
47. Закон Республики Башкортостан «О животном мире» от 29.04.96 г. № 30-3. (Ведомости Верховного Совета Республики Башкортостан, 1996 г., №6)
48. Закон Республики Татарстан «Об охране и рациональном использовании животного мира» от 02.07.97 г. №1241. (Газета «Республика Татарстан» от 29.07.97 г.)
49. Закон Республики Татарстан «О государственной собственности и собственности местногосамоуправления» от 15.09.99 г. №2353. ( Газета «Республика Татарстан», 1999 г., №218)
50. Закон Московской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве» от 12.07.2000 г. №43/2000-03. («Подмосковные известия», 03.08.2000, №139)
51. Закона Амурской области «О природно-заповедном фонде» от 29.04.99 г. №151-03. ("Амурская правда", 1999 г., № 103, стр. 3)
52. Закон Приморского края «Об особо охраняемых природных территориях Приморского края» от 10.02.99 г. №34-К3. (Ведомости Думы Приморского края, 1999 г., № 26, Ст. 4)
53. Закон Республики Тыва «Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва» от 09.12.96 г. №645. (Собрание законодательства Республики Тыва, 25.07.2001, N 2, Ст. 37)
54. Постановление Думы Приморского края от 26.07.95 г.№ 135 «Об утверждении Временных правил пользования неохотничьими видами диких животных на территории Приморского края». (Ведомости Думы Приморского края, 1995 г., № 7)
55. Постановление администрации Приморского края от 24.06.97 г. №268 «Об организации природного парка «Хасанский». (Сборник нормативных актов администрации Приморского края, 1997 г., № 6, Ст. 14)
56. Аграрное право: Учебник II Под ред. Г.Е.Быстрова, М.И.Козыря. М.: Юристъ, 1999
57. Бжезинский Войцех. Правовая охрана окружающей среды. Перевод с польского // Под редакцией д.ю.н, проф. О.С.КолбасоваМ.: «Прогресс», 1979
58.БоголюбовС.А., Колбасов О.С. Закон об охране природы в СССР. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых. М.: Юридическая литература, 1991
59.БоголюбовС. А. Общественные объединения настражеприроды // Закон. 1993, №3
60.БоголюбовС.А. Правовая защита российских природных ресурсов II Журнал российского права. 2005, №12
61. Большая Советская энциклопедия (в 30-и томах). Изд. 3-е: М., «Советская Энциклопедия», 1972 г., т.9, т.21
62. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е: М.: Большая советская энциклопедия, 1952 г. т. 16
63.БринчукМ.М. «Р.Х.Гиззатуллин. Правовая охрана животного мира законодательством субъекта Российской Федерации. Уфа, 2000.112 с.» Рецензия на монографию II Государство и право. 2001, №9
64.ВасильеваМ. И. Публичные экологические интересы: проблемы теории II Экологическое право. 2004, №4
65.ВасильеваМ.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»: опыт правового моделирования II Законодательство и экономика. 2005, №11
66.ВинокуровА.Ю., Виноградов В.П. Прокурорскийнадзорза исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. Учебное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996
67.ВинокуровА.Ю. Природоохранная деятельность российскойпрокуратурыи основные пути её совершенствования. Монография. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001
68.ВолковГ.А.(в соавторстве). Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство. М.: ГЕОС, 2001
69. В поисках методологии экологического права II Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических материалов конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг. / Под ред.А.К.Голиченкова. М.: Тиссо, 2004
70.ГоличенковА.К. Экологический контроль: теория практика правового регулирования. М.,МГУ. 1992
71.ГоличенковА. К. Эколого-правовой словарь II Экологическое право. 2004, №4
72.ГиззатуллинР.Х. Правовая охрана животного мира законодательством субъекта Российской Федерации. Уфа: Издание БашГУ. 2000
73. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году». М.: Государственный центр экологических программ, 2000
74.ГурдинЮ.М. «Об экономике рынка лесной продукции России, упущенной выгоде и возможных путях поправить дело. Что делать с лесами во всероссийском масштабе», «Байкальский форум», электронное издание, 2002, II http://forum.baikal.ru/investig/forest.htm
75.ДубовикО.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. Монография / Отв. редактор д.ю.н., проф. О.С.Колбасов. М.: Издательство «Наука», 1984
76.ДубовикО.Л., Жалинский А.Э. Причины экологическихпреступлений. М.: Наука, 1988
77.ДубовикО.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Издательство «Спарк», 1998
78.ДубовикО.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства II Экологическое право. 2002, №2
79.ДухноН.А., Корухов Ю.Г. Расследование экологических преступлений: Учебное пособие. М.: Юридический институт МИИТА, 2002
80.ЕгошинВ.В. Методика расследования незаконной охоты. М.:ОООИздательство «Юрлитинформ», 2002
81.ЕрофеевБ.В. Экологическое право России. Учебник для ВУЗов. М.: МЦУПЛ, 1999
82.ЖариковЮ.Г. Охрана права землепользования. М.: «Юридическая литература», 1974
83. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство / Под ред. А.С. Шестакова М.: ГЕОС, 2001
84.ЗаславскаяЛ.А. Кодификация законодательства о животном мире II Советское государство и право. 1978, № 12
85.ЗаславскаяЛ.А. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира II Советское государство и право. 1986, №5
86.ИзвековЮ.И. Использование объектов животного мира IIЗаконность. 2005, №2
87.ИконицкаяИ.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М.: Институт государства и праваРАН, 1993
88.ИконицкаяИ.А. Земельное право Российской Федерации: Теория и тенденции развития. М.: Изд-воИГПРАН РФ, 1999
89.ИскоянА.Б. Проблемы совершенствования правового регулирования охраны и использования растительного мира (диких растений вне лесов). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М.: МГУ, 1985
90.КолбасовО.С. Экология: политика право: Правовая охраны природы в СССР / О.С.Колбасов; АН СССР, Институт государства и права. - М.: Наука, 1976
91.КолбасовО.С. Терминологические блуждания в экологии II Государство и право. 1999, №10
92.Комментарийк Гражданскому кодексу РФ, части первой/ Отв. редактор профессорСадиковО.Н. М.: Юринформцентр, 1995
93. Комментарий к Закону о животном мире / Под ред. С.А. Боголюбова; Институт законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве Российской Федерации. М.:ЗАО«Юридический Дом «Юстицинформ», 2002
94. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" в вопросах и ответах / под редакцией А.И.Саурина. М.: "Статут", 2003. (в соавторстве с Н.А.Гагариным, А.К.Голиченковым, А.Н. Крохиным и А.И.Сауриным
95. Комментарий к Закону Российской Федерации об охране окружающей природной среды (по разделам). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. -М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997
96. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации (Профессиональныекомментарии). М.: Юрайт-Издат, 2002
97. Комментарий кКодексуРСФСР об административных правонарушениях./ Под ред. И.И.Веремеенко, М.С. Студеникиной. Издание четвертое, переработанное и дополненное. М.: «Проспект», 2000
98. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА, 1997
99. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий /Отв. ред. В.М. Лебедев. 2-е изд., доп. и исправ. -М.: Юрайт-М, 2003
100. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. В.М. Лебедев. 3-е изд. доп. и исправ. - М.: Юрайт-М, 2004
101.КонстантинидиС.С. Охрана животного мира (правовые вопросы). -Алма-Ата, 1975
102.КонстантинидиС.С. Право государственной собственности на животный мир II Охрана природы и рациональное использование ее ресурсов. Алма-Ата, 1981
103.КраевН.В. «Правовое регулирование охраны и использования зверей и птиц, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства». Текст опубликован в системах Общероссийской Сети распространения правовой информации «Консультант Плюс». Дата публикации 12.11.03 г.
104.КрасноваИ.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М., 1996
105.КрассовО.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.:Юристъ, 2002
106.КузнецоваО.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях II Экологическое право. 2004, №2
107.МалеинаМ.Н. Публичные сервитуты II Законодательство. 2004, №4
108. Малый энциклопедический словарь. Репринтное издание.ИздателиФ.А. Брокгауз и И.А. Ефрон. Санкт-Петербург: Типография АО «Издательское дело, бывшее Брокгауз-Эфрон», 1899 г.
109.МиняевА. О. История конституционного регулирования экологических отношений. Становление и развитиеконституционныхоснов экологического права в период 1917-1977 гг. II Экологическое право. 2004, №4
110.МозговаяА.В. Экологически устойчивый образ жизни: факторы становления II Социологические исследования. 1999, №8
111.МорозовГ.Ф. Избранные труды (в 3-х томах). М.: Почвенный институт им. 6.В. Докучаева, 1994 г., т.1
112.НикишинВ.В. Экологическое законодательство: правотворчество субъектов Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004
113.НикишинВ.В. Теоретические проблемы формирования экологического законодательства субъектов Российской Федерации II Государство и право. 2005, №3
114.ОнегинВ.И. «Стратегия богатства не терпит временщиков» II Газета «Россия». 2003, №48
115. Палагута С., Селиванов В. «Для диких животных место есть?». Журнал «Сафари», 2004, №4(27)
116.ПетровВ.В. Экологические преступления: понятие и составы II Государство и право. 1995, №8
117.ПлешаковA.M. Экологические преступления: концепция и система понятий. II Государство и право. 1993, №8
118.ПостатейныйКомментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред.НаумоваА.В.), Правообладатели: "Гардарика", Фонд "Правовая культура", -Комментарий размещен в справочной правовой системе «Гарант»
119.РеймерсН.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особоохраняемыеприродные территории. М.: Мысль, 1978
120.РеймерсН.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М„ 1990
121.РозенбергГ.С. О периодизации экологии II Экология. 1992, №4
122.СыродоевН. А. О соотношении земельного и гражданского законодательства II Государство и право. 2001, №4
123.СыродоевН. А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе российского законодательства II Экологическое право. 2003, №1
124.СыродоевН. А. Земля как объект гражданского оборота II Государство и право. 2003, №8
125.СырыхВ.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная иадминистративнаяответственность за экологические правонарушения. II Журнал Российского права. 1998, №7
126.ТранинА.А. Перспективы развития законодательства об особо охраняемых природных территориях. II Советское государство и право,1990, №5
127.ТранинА.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы (организационно-правовые аспекты). М.: Наука, 1991 (Отв. редактор - д.ю.н. О.С.Колбасов, рецензенты: д.ю.н. И.А. Иконицкая, к.ю.н. В.Г.Емельянов)
128.ТранинА.А. Национальные парки России: новое законодательство -старые проблемы II Государство и право. 1995, №5
129.ТранинА.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России //Государство и право. 1996, №5
130.ШестаковА.С. Развитие правового регулирования использования образцов редких и исчезающих диких животных и растений в России II Экологическое право. 1999, №2
131.ШестерюкА.С. Вопросы правового регулирования охраны и использования окружающей среды рекреационных зон II Человек среда - рекреация. - Рига, 1978
132.ШестерюкА.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб: Издательство СпбГУ, 2000
133.ШестерюкА.С. Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации II Экологическое право. 2004, №4
134.ШтильмаркФ.Р. Заповедники и заказники. М.: Физкультура и спорт,1984
135.ШуплецоваЮ.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2000
136.ШуплецоваЮ. И. Экологические правонарушения:дисциплинарнаяи административная ответственность //Журнал Российского права. 2000, №2