Шопіна Ірина Миколаївна. Правові та організаційні засади підвищення ефективності професійної діяльності слідчих органів внутрішніх справ України

Краткое описание

Шопіна Ірина Миколаївна. Правові та організаційні засади підвищення ефективності професійної діяльності слідчих органів внутрішніх справ України: дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Національний ун-т внутрішніх справ. - Х., 2004

Шопіна І.М.Правові та організаційні засади підвищення ефективності професійної діяльності слідчих ОВС України. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. Національний університет внутрішніх справ, Україна, Харків, 2004.
Дисертацію присвячено теоретичним і практичним питанням правового та організаційного забезпечення ефективної професійної діяльності слідчих ОВС України. На підставі існуючих у теоретичних джерелах підходів та концепцій ефективності сформульовано авторське поняття ефективності професійної діяльності слідчих, визначено фактори, які впливають на її рівень. Досліджено особливості розподілу робочого часу в слідчих підрозділах, існуючу систему стимулювання ефективності роботи слідчих, динаміку професійного розвитку слідчих, задоволеність слідчих своєю професійною діяльністю та окремими її аспектами. На основі отриманих у результаті дослідження висновків розроблено пропозиції з удосконалення організаційно-управлінських впливів з метою підвищення ефективності професійної діяльності слідчих.

В результаті дисертаційного дослідження, виконаного на основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації, теоретичного осмислення численних наукових праць у різних галузях юриспруденції, автором сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності професійної діяльності слідчих ОВС України. Основні з них такі:
1. Професійна діяльність слідчого органів внутрішніх справ це вид трудової діяльності, який включає виконання регламентованих законодавством та відомчими нормативно-правовими актами загальних функцій працівника органів внутрішніх справ та функцій досудового розслідування.
2. Ефективність професійної діяльності слідчих органів України це продуктивність (результативність) виконання регламентованих законодавством та відомчими нормативно-правовими актами загальних функцій працівника органів внутрішніх справ та функцій досудового розслідування, виражена в одиницях обсягу виробничої праці, часу, витраченого на її виконання та допущених при цьому помилок при повному використанні робочого часу та повному відновленні працездатності на початок наступного робочого дня.
3. Професійна діяльність слідчих повинна будуватися на наступних принципах: законності, об’єктивності, системності, рівності громадян перед законом, гуманності, комплексності, науковості, планування, економічності.
4. Слідча помилка це незаконна або необґрунтована дія (бездіяльність) слідчого, що не містить ознак злочину, виражена у неповноті або однобічності розслідування обставин справи, суттєвому порушенні кримінально-процесуального закону та неправильному застосуванні кримінального закону.
5. Слідчі помилки доцільно класифікувати за чотирма ознаками: за їх сутністю; за ознакою процесуальної дії; залежно від суб’єкта, яким було виявлено помилку та залежно від суб’єктивного ставлення слідчого до припущеної помилки.
6. Внесено наступні пропозиції щодо удосконалення організаційно-правового забезпечення ефективності професійної діяльності слідчих ОВС України, найсуттєвішими з яких є:
- доповнити перелік завдань органів досудового слідства, який міститься в п.2 Положення про органи досудового слідства в системі Міністерства внутрішніх справ України, наступним завданням: „організація та здійснення розгляду заяв та повідомлень про злочини”;
- доповнити перелік функцій органів досудового слідства, який міститься в п.3 Положення про органи досудового слідства в системі Міністерства внутрішніх справ України, наступними функціями: матеріально-технічне забезпечення слідчих органів та підрозділів; соціальне забезпечення та соціальний захист працівників органів досудового слідства; стимулювання персоналу слідчих підрозділів до високопрофесійної діяльності;
- п.4.1. Положення про органи досудового слідства в системі Міністерства внутрішніх справ України викласти в наступній редакції: „На посаду слідчого може бути призначений працівник органів внутрішніх справ, який має вищу юридичну освіту”;
- з метою підвищення ефективності наставництва ввести у слідчих підрозділах посади „слідчий-наставник”, які мають заміщуватись пенсіонерами органів досудового слідства, які не менш ніж 15 років працювали на посадах слідчих та мають необхідні педагогічні здібності. Інші ж слідчі підрозділу мають бути вивільнені від здійснення функцій наставництва;
- створити психологічні служби у слідчих управліннях (відділах) УМВС України в областях та на транспорті з підпорядкуванням психологів начальнику слідчого управління (відділу);
- з метою оптимізації професійної підготовки розробити спеціальний нормативний акт, який має носити назву „Настанова з організації професійної підготовки слідчих органів внутрішніх справ України”. У даному акті мають бути визначені мета, завдання, функції, методи та діагностичні засоби професійної підготовки слідчих, а також незалежна організаційна структура, що дозволяла б керівникам слідчих органів самостійно вирішувати питання щодо змісту та напрямків професійної підготовки.