Слободенюк Наталия Владимировна. Формирование и развитие горно-металлургического комплекса в районе Курской магнитной аномалии во второй половине XX - начале XXI веков : на материалах Белгородской области

Краткое описание

Слободенюк Наталия Владимировна. Формирование и развитие горно-металлургического комплекса в районе Курской магнитной аномалии во второй половине XX - начале XXI веков : на материалах Белгородской области : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / Слободенюк Наталия Владимировна; [Место защиты: Кур. гос. техн. ун-т].- Воронеж, 2009.- 227 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-7/815

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
На правах рукописи
0420.0 9 1 1 9 86 “
СЛОБОДЕНЮК НАТАЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РАЙОНЕ КУРСКОЙ МАГНИТНОЙ АНОМАЛИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКОВ (НА МАТЕРИАЛАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность: 07. 00. 02 - Отечественная история
ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Научный руководитель -
доктор исторических наук, профессор Н.А. Душкова
ВОРОНЕЖ-2009

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Раздел I Основные этапы промышленного освоения железорудного бассейна Курской магнитной аномалии на территории Белгородской области 22
Раздел II Организация инновационной деятельности
горно-металлургических предприятий 80
Раздел III Реализация кадровой политики на отраслевых
комбинатах. Повышение творческой активности
трудовых коллективов 131
Заключение 191
Список источников и литературы 203
Список сокращений 226
з

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Социально-экономическое развитие, геополитическое положение и роль России в мировом сообществе в настоящее время, а также в перспективе в зна-чительной мере определяется ее минерально-сырьевым потенциалом и государ-ственной стратегией его использования. Данный сектор экономики страны за-нимает важное место: на его долю приходится более трети валового внутренне¬го продукта, что в значительной степени способствует формированию доход¬ной части государственного бюджета. Экспорт его продукции является основ¬ным источником валютных поступлений. Ни одна мировая держава не распола¬гает минерально-сырьевой базой такого объема и спектра как российская, отли¬чающаяся своей крупномасштабностью и комплексностью. Весомой составляю¬щей сырьевого комплекса по праву можно считать железорудную отрасль, эф¬фективное функционирование которой обеспечивает прогресс тяжелой промыш¬ленности страны, а значит, выступает гарантом национальной безопасности.
Балансовые запасы отечественных железных руд по 173 разведанным ме-сторождениям оцениваются примерно в 98 млрд. т., в том числе около 56 млрд. т. промышленных категорий. Их основная часть (почти 60 % балансовых запа¬сов железных руд страны и 82,2 % прогнозных ресурсов) сосредоточена в Ев¬ропейской части РФ, в пределах которой находится крупнейший железорудный бассейн - Курская магнитная аномалия (КМА). Обеспеченность действующих горных предприятий КМА запасами железистых кварцитов составляет не менее 100 лет.
На современном этапе России предстоит, преодолевая мировой кризис, со-хранить курс на развитие, осуществить переход к инновационной экономике. В средне- и долгосрочной перспективе это повлечет за собой рост потребностей в продукции горнодобывающего комплекса и, как следствие, необходимость в количественном и качественном улучшении минерально-сырьевой базы.
При переходе к рыночной системе хозяйствования в 90-е гг. XX в. мине-рально-сырьевая отрасль быстрее чем другие адаптировалась к новым эконо¬
мическим реалиям и проявила себя как наиболее жизнеспособная. Однако, соз-данная в результате интенсивных геологоразведочных работ в советский пери¬од, в настоящее время она по своим характеристикам и промышленно¬экономической значимости не всегда отвечает современным условиям и требо¬ваниям мирового рынка. В те годы рентабельность многих месторождений бы¬ла определена в ситуации низких цен на энергоносители, транспорт и оборудо¬вание. В рамках развития рыночных отношений, когда усилилась борьба за сбыт продукции, конкурентоспособность многих разведанных месторождений (в том числе и района КМА) оказалась под вопросом.
Ведущие производители товарной железорудной продукции, формирую¬щие ее мировые цены (Бразилия, Венесуэла, Австралия, Индия, ЮАР и другие страны), суммарно располагают не менее чем 100 млрд. т. разведанных запасов богатых руд, содержащих в среднем более 55 %, а зачастую 60-65 % железа. При этом рудные залежи выходят на поверхность и отрабатываются исключи¬тельно открытым способом. А значительное количество разведанных запасов Курской магнитной аномалии (которая в настоящее время и на обозримую пер¬спективу является основой железорудной промышленности России) находятся в сложных гидро- и горно-геологических условиях, что обусловливает повы¬шенные издержки производства. В связи с этим возникает необходимость раз¬работки четкой государственной стратегии в развитии минерально-сырьевой базы с учетом глобальных тенденций технологического развития, освоения но¬вых видов сырья и материалов, создания производств более глубоких стадий переработки и наукоемкой продукции.
По мнению специалистов, основными принципами минерально-сырьевой политики государства до 2020-2050 гг. должно стать обеспечение устойчивого воспроизводства отраслевой продукции в объемах, достаточных для внутрен¬них и экспортных потребностей страны и создание резерва стратегических ви¬дов полезных ископаемых. При этом важно не копировать зарубежную модель развития, которая во многих случаях не применима к российским условиям и которая продемонстрировала в последнее время свою крайнюю нестабиль¬ность, а творчески использовать уникальный многолетний опыт работы, накоп¬ленный крупнейшими горно-металлургическими предприятиями страны. Пре¬жде всего, это касается комбинатов КМА, которые строились в особых геоло¬гических условиях с привлечением передовых отечественных и зарубежных научно-технических разработок. Анализ различных аспектов их деятельности позволит выявить сильные и слабые стороны в промышленной политике тех лет. Их учет, а также привлечение современных достижений других стран, бу¬дет способствовать решению производственных задач, стоящих перед отрасле¬выми предприятиями региона.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования является горно-металлургический комплекс на ба¬зе железорудных месторождений Курской магнитной аномалии в рамках терри¬тории Белгородской области.
В качестве предмета работы выступает деятельность крупнейших про-мышленных предприятий бассейна КМА - комбината «КМАруда», Лебедин¬ского и Стойленского горно-обогатительных комбинатов, Оскольского элек-трометаллургического комбината, а также строительных, научно- исследовательских, опытно-конструкторских организаций, принимавших непо-средственное участие в процессе их формирования и развития.
Хронологические рамки исследования
Временные рамки исследования включают более чем полувековой период - с середины XX в. до наших дней. Хотя планомерные геологоразведочные работы и подготовка к промышленному освоению бассейна КМА были начаты в 30-е гг. прошлого столетия, особенно интенсивно этот процесс осуществлялся только в послевоенный период. Данный факт определил нижнюю границу работы.
В 1990-е гг. произошел переход отечественной экономики на рыночный путь развития. В связи с этим важно проанализировать процесс адаптации ком¬бинатов КМА к новой системе хозяйствования и, с учетом изменений в миро¬вой металлургии, определить основные перспективы их развития, оценить шан¬сы на успех дальнейшей деятельности. Это становится тем более актуальным в
б
условиях разразившегося глобального экономического кризиса, серьезно затро-нувшего горно-металлургическое производство в нашей стране. Поэтому верх¬ней границей исследования является настоящее время.
Географические рамки исследования
География исследования охватывает территорию, получившую название Курская магнитная аномалия. Практический интерес, связанный с комплекс¬ным освоением железных руд и других полезных ископаемых КМА, представ¬ляют три области - Белгородская, Курская и Орловская. Данная работа посвя¬щена формированию горно-металлургического комплекса в пределах Белгород¬ской области, так как:
- во-первых, на территории Белгородской области размещаются 14 из 18 учтенных Государственным балансом месторождений бассейна КМА. Здесь со-средоточена основная доля (78 %) разведанных запасов руд всех типов. Для сравнения: на Курскую область приходится 21,8 %, а на Орловскую - 0,2 % всех балансовых запасов бассейна. Основная масса прогнозных ресурсов железных руд КМА - 60 % - находится также в Белгородской области, остальные - в Кур¬ской (23 %) и Орловской (17 %) областях. Запасы одного только Яковлевского месторождения представляют собой до 90 % всех залежей высококачественных железных руд КМА (магнетитов). Они оцениваются в 9,2 млрд. т. и занимают второе место в мире после месторождения Хаммерсли в Австралии. Открытие Яковлевского месторождения в 1953г. коренным образом изменило представ¬ление о перспективах бассейна и во многом стимулировало активное развитие горно-металлургического производства в регионе в целом;
- во-вторых, именно на белгородской земле с 1952-1953 гг. началась экс-плуатация запасов КМА посредством шахтной разработки и обогащения желе-зистых кварцитов Коробковского месторождения силами первого в регионе горно-обогатительного комбината «КМАруда». Позже здесь были возведены Лебединский и Стойленский ГОКи - крупнейшие российские производители железорудной продукции. Достаточно сказать, что ЛГОК дважды занесен в Книгу рекордов Гиннеса как предприятие, разрабатывающее уникальное по за- пасам месторождение железной руды (20,2 млрд. т.) и имеющее крупнейший в мире карьер по добыче негорючих полезных ископаемых. К тому же комбинат выпускает уникальную продукцию - горячебрикетированное железо. Такой но¬менклатуры нет ни на одном другом горнорудном предприятии России и СНГ. На территории Белгородской области был возведен Оскольский электрометал¬лургический комбинат - первое и единственное в стране предприятие черной металлургии, работающее по технологии прямого восстановления железа из рудного сырья и занимающее четвертое место в отрасли по основным показате¬лям экономической эффективности;
- в-третьих, строительство и эффективное функционирование горно- металлургических предприятий во многом определило появление самой Белго-родской области как новой территориальной единицы и превратило этот регион из сельскохозяйственного в развитый индустриально-аграрный центр страны. Во многом благодаря успешному функционированию металлургического ком¬плекса регион занимает первое место по темпам прироста платежей в консоли¬дируемый бюджет области; стабильно входит в десятку лидеров по инвестици¬онной привлекательности и в пятерку — по жизненному уровню населения. По¬этому Белгородская область с ее природными ресурсами не случайно избрана в качестве экспериментального полигона для отработки практических действий по устойчивому социально-экономическому развитию России.
Историография проблемы
Процесс активного изучения и освоения железорудных месторождений бассейна КМА нашел определенное отражение в научной литературе. Класси-фикация этих трудов может быть представлена двумя группами.
К первой относятся работы советского периода (50-80-е гг. XX в.). Их осо-бенностью является выраженная идеологическая направленность: в условиях реализации программы построения коммунистического общества акцент был сделан на значении освоения ресурсов КМА в деле создания материально- технической базы коммунизма. Большое внимание уделялось роли В.И. Ленина в организации изыскательских работ в районе месторождений; раскрывались решения съездов, постановления партии и правительства по вопросам строи-тельства промышленных объектов КМА.
Научные работы, написанные в те годы, хотя и затрагивали вопросы инду-стриализации района КМА, но часто не выделяли их в главный предмет иссле-дования. Так начальный этап освоения бассейна упоминается в трудах А.С. По-ливанова . Автором приведены данные статистических сборников и периодиче¬ских изданий, указывающие на прямую связь планов послевоенного промыш¬ленного развития Курской области с усилением разработок ресурсов КМА. Вы¬ступая с критикой в адрес коллег, занимавшихся изучением данной проблемы, за допущенные неточности в описании событий и недостаточное отражение достигнутых результатов, А.С. Поливанов восполнил пробелы и представил ус¬пехи индустриального развития региона.
Процесс развития горно-металлургического производства рассматривается в «Очерках истории Белгородской организации КПСС» . Здесь раскрываются достижения в деятельности обкома, горкомов и райкомов партии, первичных партийных организаций по решению задач социально-экономического развития района КМА Белгородской области. Подобная литература, отражая степень влияния партийных органов на хозяйственную сферу, одновременно дает пред¬ставление об основных этапах формирования отрасли в крае.
Ведущей роли партийных организаций в реализации плана комплексного использования богатств КМА посвящены работы бывшего первого секретаря Белгородского обкома КПСС М.П. Трунова . Автором освещены вопросы со-вершенствования организационно-партийной и идеологической работы, свя¬занные с планированием и управлением территориально-производственного комплекса (ТПК) КМА. При этом затронуты актуальные проблемы региона: обеспечение строек и предприятий квалифицированными кадрами, решение социальных вопросов, внедрение достижений НТП и передового опыта, созда¬ние в рамках ТПК научно- производственного объединения.
Реализация плана комплексного развития бассейна в 80-е гг. XX в. нашла отражение в различного рода публикациях специалистов в области геологии, экономики, технических наук . В них рассматриваются процессы совершенст-вования механизма рационального использования ресурсов КМА, функциони-рования железорудных предприятий в условиях хозрасчетных отношений. Со-держатся рекомендации по осуществлению модернизации оборудования горно- металлургических комбинатов бассейна, применению новых прогрессивных технологий, охране окружающей среды. Значительное внимание уделяется сущности, роли, особенностям формирования и проблемам эффективности тер-риториально-производственного комплекса в районе КМА.
Для написания данной диссертации представляли интерес опубликованные материалы научно-исследовательских и научно-практических конференций и семинаров, которые проводились с целью обмена производственным опытом, подведения итогов работы и определения перспектив освоения бассейна КМА и отрасли в целом. Ценность подобных трудов состоит в том, что они отражают взгляды ученых, руководителей и ведущих специалистов предприятий горно-добывающей и металлургической промышленности на существовавшие в от-раслевом производстве региона проблемы .
Процессу формирования горно-металлургического комплекса в Централь¬ном Черноземье была посвящена художественно-публицистическая литература, рассчитанная на массового читателя'. Прежде всего, это сборники статей, очер¬ков писателей, воспоминаний ученых, инженеров, рабочих, руководителей от¬раслевых предприятий. Тематика публикаций крайне разнообразна: особенно¬сти освоения месторождений, опыт применения передовых методов труда, со¬циалистическое соревнование, содружество производства и науки, развитие го¬родов района КМА и т. д. Эти произведения носят описательный характер и в основном отражают историю вопроса.
Вторая группа работ о КМА представлена современной российской исто-риографией, которая охватывает период 90-х гг. XX в. - 2000-е гг. Она отлича¬ется новым подходом к рассмотрению проблематики промышленного освоения ресурсов края в условиях рыночной экономики. Особенностью является также тот факт, что данная тема осталась актуальной в основном для журналистов и инженерно-технических работников и практически выпала из поля зрения ис-ториков. В связи с этим нами были изучены материалы научных конференций, посвященные поиску оптимальных условий хозяйствования в крае. Данные сведения предназначены для специалистов горно-металлургической отрасли, но при этом представляют интерес и с исторической точки зрения .
В 1990-е гг. были изданы монографии, в которых, с одной стороны, тради-ционно характеризовалась отраслевая структура промышленности ТПК КМА, раскрывалась важная роль черной металлургии , а с другой - рассматривались актуальные проблемы и перспективы развития бассейна в рыночных условиях . В частности, авторы, анализируя состояние железорудной промышленности Центрально-Черноземного региона, отмечали, что для поддержания имеющего¬ся уровня и строительства новых карьеров необходимы инновационные техно-логические решения, а также теоретическое обоснование рекомендуемой тех¬ники и режимов работы рационального оборудования. Таким образом, подчер¬кивалась значимость тесной связи производства с наукой, роль которой возрас¬тает с каждым десятилетием. Наиболее обстоятельно данный вопрос был рас¬крыт в монографиях Г.А. Быковской и Н.А. Душковой .
Не осталась без внимания исследователей и проблема трудовых ресурсов комплекса. Так в работе Н.В. Чугуновой отражена зависимость состояния соци-альной сферы жизни края от процесса его интенсивного промышленного разви-тия . С точки зрения автора, в Белгородской области произошло «великое пере-селение народов» локального характера, что подтверждается резким увеличе¬нием числа жителей Старого Оскола и Губкина в 60-70-е гг. XX в. В 1980-е гг., когда процесс строительства промышленных объектов бассейна в основном за¬вершился, темпы роста населения этих городов сократились.
Подробный анализ особенностей функционирования металлургического комплекса региона дается в работе «Железорудная база России» . Статистиче¬ский материал, изложенный в таблицах, позволяет сравнить показатели произ-водственной деятельности всех предприятий черной металлургии района КМА и непосредственно расположенных на территории Белгородской области.
Художественно-публицистические издания последних лет детально рас-крывают страницы истории комбинатов, а приведенные воспоминания участ¬ников событий и современников помогают создать непосредственное представ¬ление о трудностях и достижениях в процессе становления горно- металлургического комплекса. Авторами изложены различные аспекты функ¬ционирования предприятий, их вклад в развитие региона, роль в современной жизни области, трудовые биографии передовиков производства и руководите¬лей разных лет .
Первые диссертационные исследования, посвященные истории освоения бассейна КМА, появились в 60-е гг. XX в. В них отражены результаты дея-тельности хозяйственных и партийных органов по созданию железорудной ба¬зы в Центральном Черноземье с первых лет установления советской власти. Среди данных работ выделяется диссертация Т.И. Кривошеева, которая, в силу своей актуальности и многоплановости, стала базовой для проведения истори¬ками дальнейшего изучения темы .
В отличие от указанных авторов, некоторые ученые пошли по пути кон-кретизации временных рамок исследования, акцентировав внимание на про-мышленном развитии региона во второй половине 50-х - 60-е гг. XX в. Не¬смотря на историко-партийную направленность, в их трудах присутствует стремление к всестороннему анализу достижений и возможностей региона.
В диссертационных работах 1970-х гг. о Курской магнитной аномалии го-ворится только в контексте ее прикладной роли в развитии металлургических заводов Центрального региона, в частности Липецка и Тулы . В последующие годы появились исследования, посвященные особенностям кадровой и научно- технической политики отраслевых предприятий в отдельные периоды времени .
Таким образом, проведенный нами историографический анализ позволяет сделать следующие выводы:
• научная историческая литература по теме крайне малочисленна и отлича-ется односторонним подходом, связанным с невозможностью объективной оценки событий в условиях идеологического диктата. Более того, изучение проблем формирования и развития отрасли в регионе осуществлялось не само¬стоятельно, а, прежде всего, в контексте экономического, технического и демо¬графического анализа учеными соответствующих областей знаний;
• авторами большинства работ о таком важном объекте как Курская маг¬нитная аномалия являлись партийные работники, в задачу которых входила пропаганда наилучших достижений. Недостаткам и критическому анализу про¬деланной работы, как правило, уделялось незначительное место;
• исследование проблемы в основном представлено в диссертационных ра¬ботах, которые отчасти компенсируют скудность научной литературы по исто¬рии КМА. Однако диссертации по более позднему периоду развития комплекса практически отсутствуют, а имеющиеся в наличии - лишь косвенно затрагива¬ют исторический аспект темы;
• сборники научных трудов, материалы научно-исследовательских и науч¬но-практических конференций, прежде всего, рассчитаны на специалистов в области геологии, горного дела и металлургии и поэтому в данном исследова¬нии могут использоваться только выборочно, в основном при изложении во¬просов научно-технической и кадровой политики на предприятиях КМА, Тако¬го же избирательного подхода требует привлечение публицистической литера¬туры, которая, несмотря на свое изобилие, не может претендовать на непред¬взятый анализ и научную обоснованность выводов, а значит и на глубокое все¬стороннее раскрытие темы;
• в литературе постсоветского периода предпринята попытка критического переосмысления опыта индустриального развития региона. Но это заслуга не столько историков, сколько ученых-геологов и практиков.
Перечисленные особенности историографии проблемы автор считает осно-ванием для преимущественного использования в работе источников.
Цели и задачи исследования
Целью данной диссертационной работы является всесторонний анализ процесса формирования и развития горнорудного и металлургического произ-водства в районе Курской магнитной аномалии на примере отраслевых пред-приятий Белгородской области. В связи с этим поставлены следующие задачи исследования:
- определить основные вехи истории становления и функционирования ГМК на базе руд КМА, выявить их специфику и итоги; отметить основные дос¬тижения и просчеты в промышленной политике региона;
- отразить влияние достижений научно-технической революции на разви¬тие отрасли в Белгородской области; на примере взаимодействия комбинатов с научными и исследовательскими учреждениями, деятельности новаторов про-изводства проанализировать механизм проведения технической и технологиче¬ской модернизации производственного процесса, раскрыть его сильные и сла¬бые стороны;
- выявить особенности кадровой политики в регионе, в частности, основ¬ные методы и формы стимулирования трудовой деятельности с учетом их акту¬альности и практической значимости; обосновать последствия и степень влия¬ния активного промышленного освоения края для социальной структуры об¬ласти;
- определить роль отраслевых предприятий района КМА в экономическом развитии Белгородской области и всей страны в различные периоды времени, установить основные проблемы современного этапа деятельности и перспекти¬вы развития производства.
Методологическая основа
К основным научным принципам и методам, использованным в процессе исследования, относятся:
- принцип историзма, который обеспечил возможность рассмотрения со-бытий и явлений в соответствии с конкретной исторической обстановкой, в их взаимосвязи и взаимообусловленности, а также в состоянии развития количест-венных и качественных составляющих;
- принцип объективности, способствовавший анализу процесса освоения железорудного бассейна КМА во всей его многогранности и противоречивости, с выделением положительных и отрицательных сторон промышленной полити¬ки в регионе;
- хронологический метод заключался в последовательном изложении исто-рического материала, характеризующего основные этапы становления и разви¬тия горно-металлургического комплекса в районе КМА Белгородской области. Далее хронологический и проблемный методы использовались в сочетании;
- статистический метод был использован для исследования динамики ос-новных показателей производственной деятельности, научно-технической и кадровой политики промышленных предприятий;
- сравнительно-исторический метод позволил сопоставить исторический опыт функционирования в регионе металлургической отрасли с современным состоянием, проблемами и перспективами развития предприятий области; вы¬явить с учетом достижений и просчетов прошлого наиболее оптимальные пути дальнейшего развития отраслевого производства в области.
Источниковая база
Источниками, использованными в процессе написания диссертации, послу-жили неопубликованные материалы двух архивов - Государственного архива Белгородской области (далее ГАБО) и Центра документации новейшей истории Белгородской области (далее ЦЦНИ БО), а также опубликованные документы.
В Государственном архиве Белгородской области были изучены 39 дел шести следующих фондов:
• фонд Ф. Р.-2, который включает материалы плановой комиссии Белгород-ского облисполкома, в том числе планы экономического и социального развития ТПК КМА, справки и другие информационные документы;
• фонд Ф. Р.-29 содержит данные производственно-технического отдела Белгородского совнархоза (постановления Совета Министров РСФСР и СССР, Белгородского СНХ, бюро обкома и облисполкома о строительстве предприятий КМА);
• фонд Ф. Р.-34 представлен материалами Управления горнорудной и маши-ностроительной промышленности совета народного хозяйства Белгород¬ского экономического административного района. Доклады, справки, акты расследования, отчеты, распоряжения Управления, протоколы технических заседаний, переписка с дирекциями строек и предприятий КМА дают цен¬ные сведения о ходе промышленного освоения ресурсов бассейна;
• фонд Ф. Р.-295 включает данные Управления горнорудной промышленно¬сти ЦЧЭР (годовые отчеты, приказы и распоряжения Совета Министров РСФСР и Главруды, переписка с предприятиями КМА);
• фонд Ф. Р.-1135 представлен разнообразной документацией комбината «КМАруда»:
- годовые планы, задания, сметы, объяснительные записки к годовым отче¬там; приказы по комбинату, по Главному управлению горнорудной промыш¬ленности Минчермета СССР, переписка с Белгородским СНХ, Госпланами СССР и РСФСР дают сведения о ходе реализации производственной деятель¬ности предприятия. В частности, многочисленные проекты, постановления, справки, акты, докладные записки отражают ситуацию со строительством Ле¬бединского рудника;
- статистические отчеты о работе с кадрами, протоколы заседаний рудкома и профкома комбината, списки персонала, справки о работе с кадрами, письма сотрудников администрации комбината, книги регистрации несчастных случа¬ев, переписка с облсовпрофом. Эти материалы помогают при изучении кадро¬вой политики комбината;
- отчеты о внедрении новой техники и рационализаторских предложений, протоколы технических совещаний, журналы учета и регистрации рацпредло-жений, технических усовершенствований и изобретений, итоги смотров- конкурсов, переписка комбината с учебными заведениями, НИИ отражают во¬просы научно-технической политики предприятия.
• фонд Ф. Р.-1527 раскрывает аспекты деятельности треста «Центроруда», в том числе по организации социалистического соревнования и функциони¬рованию ВОИР.
При работе с материалами Центра документации новейшей истории Бел-городской области были использованы 59 дел шести архивных фондов. Наибо¬лее информативный из них - фонд Ф. 1 Белгородского обкома КПСС (в частно¬сти - промышленно-транспортного отдела), который содержит важные факты по истории промышленного освоения края. Прежде всего, это постановления Совета Министров РСФСР, материалы совещаний, конференций, пленумов, бюро обкома по вопросам строительства и эксплуатации объектов КМА, а так¬же докладные записки, телеграммы, переписка с Управлением Курско- Белгородского округа, СНХ, руководителями предприятий, строительными трестами, обкомами других областей. Интерес для исследователей представля¬ют справки о ходе освоения месторождений бассейна, о выполнении постанов¬лений пленумов обкома, о результатах работы самого обкома и парткомов предприятий КМА, социологических исследований в регионе. Ценные сведения для данной работы имеются в постановлениях Госкомитета Совмина СССР по науке и технике, информационных листках об авариях и производственном травматизме, а также в документах, содержащих информацию о внедрении но¬вой техники и техническом прогрессе на предприятиях, о состоянии условий труда и быта рабочих и служащих района КМА.
Фонды Ф. 2 (Белгородского горкома КПСС), Ф. 6 (Губкинского горкома КПСС), Ф. 34 (Белгородского обкома ВЛКСМ), Ф. 43 (Белгородского промыш-ленного обкома КПСС), Ф. 362 (Старооскольского горкома КПСС) представле¬ны постановлениями данных организаций и отчетами деятельности. Они до¬полняют и конкретизируют материалы Белгородского обкома партии по вопро¬сам строительства жилья, содержания оборудования, состояния техники безо¬пасности, численности производственного персонала и т.д.
Содержание документов, хранящихся в ЦДНИ БО, как правило, не явля¬лось предметом гласности; многие из них стали доступны для изучения только в последние годы и потому вводятся в научный оборот впервые. Материалы достаточно объективно отражают основные направления деятельности партий¬ных и хозяйственных органов страны по созданию металлургического ком¬плекса в бассейне КМА, особенности реализации научно-технической и кадро¬вой политики на отраслевых предприятиях региона.
Помимо архивных материалов в процессе исследования были привлечены опубликованные источники. Основным недостатком некоторых из них является односторонность в изложении и оценке информации, связанная с наличием ог-раничений идеологического характера.
Документальные сведения по теме исследования представлены двухтом¬ным сборником документов и материалов «Курская магнитная аномалия. Исто¬рия открытия, исследований и промышленного освоения железорудных место-рождений», охватывающим период 1742-1962 гг. В первом томе издания опуб-ликованы данные об открытии и первых исследованиях КМА, деятельности Особой комиссии по изучению бассейна. Второй том включает документы, ос¬вещающие возобновление изучения КМА в 30-е гг. XX в., работы по строи¬тельству первого рудника и начало широкого промышленного освоения место¬рождений. Несмотря на неполноту представленных данных, с 1962 г. это един¬ственное издание подобного рода по истории КМА.
Важную статистическую информацию о различных направлениях работы предприятий за последние годы дают годовые отчеты о деятельности СГОКа и ОЭМК. Вопросы экологической политики комбинатов КМА изложены в еже¬годных докладах о состоянии окружающей среды и использования природных ресурсов Белгородской области. В официально-документальных источниках центральных органов власти, нашли отражение основные направления полити¬ки государства по созданию металлургического комплекса на базе руд КМА во второй половине XX в.
Следующую группу источников представляют статистические сборники . В них содержатся сведенные в таблицы показатели функционирования горно- металлургических предприятий в Белгородской области, их сравнение по годам и с данными по другим отраслям экономики. Данная статистика также отражает состояние кадров и степень технической оснащенности комбинатов района КМА. Этот вид источников носит непредвзятый характер, однако, отличается неполнотой информации по изучаемой проблеме.
Дополнительные сведения были получены из изданий белгородской прес¬сы, печатных органов комбинатов и научно-технического и производственного журнала «Горный журнал», где опубликовано много материалов о деятельности отраслевых предприятий КМА, проблемах и перспективах их развития.
Научная новизна исследования
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- впервые сделана попытка проанализировать позитивные и негативные тенденции в осуществлении всех аспектов промышленной политики в Белго-родской области за период с начала 50-х гг. XX в. до наших дней;
- критически переосмыслен опыт создания и развития металлургического комплекса на базе ресурсов КМА, степень его соответствия требованиям науч- но-технического прогресса и принципу главенства человека в системе произ-водственных отношений;
- в научный оборот включен ряд новых документов и материалов, которые позволили более основательно представить процесс становления и развития горнорудного и металлургического производства в районе Курской магнитной аномалии Белгородской области.
На основании этого сформулированы некоторые практические рекоменда¬ции, направленные на стабильное и динамичное развитие отраслевых предпри¬ятий региона в условиях новой экономической ситуации в стране и изменения конъюнктуры на мировом рынке железорудной продукции.
Практическая значимость
Положения и выводы диссертации, сделанные на основе всестороннего анализа деятельности предприятий горно-металлургической отрасли Белгород¬ской области, рекомендуется использовать при чтении учебного курса по оте¬чественной истории, спецкурсов по краеведению, а также в процессе дальней¬шей научной разработки темы и формирования региональной промышленной политики в современных условиях.
Апробация работы
Основные выводы и положения диссертации излагались на научно- исследовательских и научно-практических конференциях международного и регионального уровня в г. Воронеж и г. Старый Оскол, ежегодных конференци¬ях научно-педагогического коллектива ВГТУ. Результаты исследования опуб¬ликованы в десяти научных статьях. В том числе одна из них размещена в ре¬цензируемом научном журнале по перечню ВАК.
Работа «Горно-металлургический комплекс Белгородской области в усло¬виях перехода к рыночной экономике» была удостоена Диплома на конкурсе на лучшую научную работу студентов и аспирантов ВГТУ в 2008г.
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех разделов и заключения

Список литературы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе планомерно осуществляемых на протяжении более полувека меро¬приятий в Белгородской области на базе железных руд КМА удалось создать крупную горно-металлургическую базу страны. Этому способствовали специ¬фические условия развития края, уникальные запасы полезных ископаемых, широкие возможности для комплексного, сбалансированного развития различ¬ных отраслей. «КМАруда», СГОК и ЛГОК вошли в число полутора десятков мощных горно-обогатительных комбинатов, построенных в Советском Союзе во второй половине XX в. Комбинат «КМАруда», сооруженный еще в 1953г., стал родоначальником практически всех горнодобывающих предприятий РСФСР и УССР, заимствовавших и адаптировавших опыт его возведения и эксплуатации. Уникальным явлением в отечественной металлургии является и ОЭМК, работающий по технологии прямого восстановления железа.
Своевременность решения о приоритетном развитии региона КМА в по-слевоенный период нашло свое подтверждение в значительных результатах, ко¬торые были достигнуты уже в первое десятилетие освоения бассейна. Прежде всего, с данным процессом во многом было связано появление самой Белгород¬ской области. К тому же благодаря успешной деятельности «КМАруды», от¬крытию Яковлевского месторождения магнетитов, расширению объемов работ по сооружению Стойленского и Лебединского карьеров в 60-е гг. была ликви¬дирована проблема дефицита железной руды в Центральной части страны. Прекратилась добыча ископаемых на нерентабельном Липецком руднике, нача¬лась в широких масштабах поставка сырья на металлургические заводы Дон¬басса и Череповца, значительно увеличились мощности по выплавке чугуна на Новолипецком и Новотульском металлургических заводах.
В дальнейшем были избраны верные ориентиры на создание единого гор¬но-металлургического комплекса района КМА. Данный проект реализовывался в рамках функционирования территориально-производственного комплекса (ТПК КМА). Важной составной частью и условием его формирования являлся Оскольский электрометаллургический комбинат, сданный в эксплуатацию в 1984г. Рациональное размещение предприятий бассейна и их комплексное раз¬витие обеспечило повышение эффективности производства и превращение Бел¬городской области в один из динамично развивающихся индустриально¬аграрных регионов страны.
Несмотря на серьезные проблемы в отрасли в 90-е гг. XX в., комбинаты КМА, ставшие акционерными обществами, смогли удержать свои позиции, обеспечив полный цикл работ и перейдя от продажи сырья и полуфабрикатов к выпуску готовой продукции. Сохраняется данная тенденция и в наши дни. Ин¬дустриальное развитие региона связано с выработкой новой стратегии развития производства, сооружением Приоскольского ГОКа, пуском Яковлевского руд¬ника, а также освоением новых мощностей на действующих предприятиях. Да¬же в условиях сложной экономической ситуации комбинатам удалось завер¬шить 2008г. с выполнением всех плановых показателей.
Важная роль в освоении железных руд КМА принадлежит достижениям отечественной и мировой научно-технической мысли. Формирование промыш-ленности в районе соответствовало традиционной схеме тех лет, но из-за слож¬ных геологических условий залегания пород данный процесс во многом был инновационным, требовавшим принятия нестандартных решений. Во многом именно науке отраслевые предприятия области обязаны самим фактом своего существования, ведь долгое время месторождения не разрабатывались из-за от¬сутствия необходимых технологических приемов.
Серьезную поддержку предприятиям области оказали научно- исследовательские и проектно-конструкторские институты, прежде всего НИИКМА и «Центрогипроруда». Благодаря подобному взаимодействию, а также контактам с иностранными партнерами на предприятиях постоянно шел процесс модернизации производства, обновления и совершенствования техно¬логических процессов и оборудования.
Развитие собственной научной базы позволяет предприятиям региона сде¬лать инновации полноценной составляющей производственного процесса. На¬пример, Лебединский ГОК имеет 28 патентов на изобретения, направленные на защиту технологий по производству железорудной продукции, улучшению ее качества, совершенствованию горнотранспортного, обогатительного и метал¬лургического оборудования. ОЭМК является обладателем 87 таких патентов . Кроме применения отдельных инновационных технологий на комбинатах раз¬работаны и реализуются долгосрочные программы технического перевооруже¬ния. Особое внимание уделяется природоохранным мероприятиям, что немало¬важно, учитывая сложившуюся в крае экологическую обстановку и выполнение Россией условий для вступления в ВТО.
Серьезным достижением промышленной политики в регионе стало созда¬ние в сжатые сроки трудовых коллективов горняков, строителей и металлургов. К сооружению ГОКов и ОЭМК были привлечены даже иностранные рабочие — граждане НРБ, что лишний раз подчеркивает масштабность и значимость для страны развернувшегося в бассейне КМА строительства.
Массовый приток трудящихся, ИТР и служащих в Губкинско- Старооскольский промышленный район в 60-70-е гг. XX в. серьезно повлиял на изменение численности и состава населения Белгородской области. Среднего¬довые темпы урбанизации района КМА превышали показатели по Центрально¬му Черноземью, при этом наиболее быстро - до 12 % в год - росла численность жителей Старого Оскола . Отраслевые предприятия КМА стали градообразую¬щими для Губкина и Старого Оскола. Налоги, исправно выплачиваемые ими в федеральный и местные бюджеты, составляют основную часть расходов адми¬нистрации на социальные нужды.
Высокие результаты работы на комбинатах были достигнуты в сфере под¬готовки и переподготовки кадров. С этой целью создавалась учебно-курсовая сеть по осуществлению индивидуально-бригадного обучения трудящихся без отрыва от производства. Практиковалось повышение квалификации специали¬стов на производственных курсах, стажировка на родственных предприятиях. Немало сотрудников комбинатов получили профтехобразование в местных учебных заведениях. Поощрялось дальнейшее обучение работников в высших учебных заведениях. Таким образом, в регионе многое было сделано для обес¬печения производства квалифицированными специалистами, способными осу¬ществлять сложные технологические задачи.
В последние годы руководство предприятий прилагает усилия для сохра¬нения и укрепления трудовых коллективов через систему поощрения, матери¬ального стимулирования, создания оптимальных условий трудовой деятельно¬сти. В связи с этим значение имеет тот факт, что оплата труда на комбинатах КМА одна из самых высоких в области и в отрасли. Важную роль играет также обеспечение безопасности труда работников, профилактика травматизма и профессиональных заболеваний. На предприятиях работают учебно-курсовые комбинаты, центры управления персоналом, организуются различные курсы, где сотрудники проходят профессиональную подготовку и переподготовку. В регионе благодаря поддержке ГОКов и ОЭМК реализуется система непрерыв¬ного образования (школа - вуз (ссуз) - предприятие), которая особенно актуаль¬на в современных условиях. Выпускники школ по целевому направлению по¬ступают в учебные заведения, после окончания которых вливаются в ряды со¬трудников комбинатов. В результате в трудовых коллективах постоянно воз-растает количество дипломированных инженеров.
Однако процесс промышленного освоения района КМА проходил доста¬точно сложно и сопровождался не только достижениями, но и просчетами в производственной, научно-технической и кадровой политике.
Недоосвоение мощностей, капитальных средств и материалов с одной сто¬роны, перебои с финансированием промышленных объектов - с другой были порождением экстенсивного производства, командно-административных мето¬дов управления предприятиями КМА и отраслью в целом. Такой стиль хозяйст¬венных отношений позволил сконцентрировать и мобилизовать на решение по¬ставленной задачи значительные трудовые, природные и материальные ресур¬сы. Однако положительный эффект при этом мог быть только временным, ведь в рамках функционирования плановой системы, чтобы помочь одной стройке, надо было отобрать средства у другой, что и делали на пусковых объектах бас¬сейна КМА.
Ряд фактов свидетельствует о серьезных упущениях в деятельности науч¬но-производственного комплекса КМА. Недостаточное финансовая поддержка научных проектов и экспериментальной базы институтов, отсутствие ориента¬ции научно-исследовательских работ на долгосрочные потребности производ¬ства, высокая текучесть сотрудников НИИ, невысокая эффективность от прово¬димых технических мероприятий - все это серьезно влияло на ослабление связи науки с производством, снижало реальную отдачу достижений НТР.
В основном рост технической оснащенности осуществлялся за счет ис-пользования зарубежного оборудования, что свидетельствовало о низких науч¬но-технических потенциальных возможностях комбинатов в осуществлении дальнейшей модернизации. К тому же во вспомогательных цехах предприятий доля ручного труда оставалась высокой даже в середине 1980-х гг.
Таким образом, несмотря на провозглашенный в 70-е гг. прошлого столе¬тия курс на ускорение развития НТП, не были созданы оптимальные условия для претворения его в жизнь. Требовалась коренная перестройка производст¬венного процесса, качественно новый подход к принятию технических реше¬ний, освобождение от импортной зависимости в приобретении оборудования. В рыночных условиях развития недостаточное внимание к вопросам интенсифи¬кации производства делает работу предприятий бесперспективной и экономи¬чески несостоятельной.
Значительные просчеты были характерны и для кадровой политики пред¬приятий. Не всегда создавались условия для сохранения стабильности трудо¬вых коллективов: забота о людях отходила на второй план, уступая принципу производственной необходимости.
Не получили широкого распространения меры по совершенствованию сис¬темы организации и управления производством, оплаты труда работников. Расширение оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий КМА, внедрение принципов окупаемости, рентабельности, материальной заинтересо¬ванности - эти и другие мероприятия 60-80-х гг. XX в. в итоге оказались нереа¬лизованными из-за ограничений централизованной системы экономики.
Попытки максимально активизировать производственную деятельность рабочих и ИТР дали лишь временный эффект, так как в качестве главного сред¬ства повышения творческой инициативы был определен метод воздействия на сознательность людей, а денежное вознаграждение не носило дифференциро¬ванного характера.
Актуальной проблемой для района КМА являлось состояние техники безо-пасности на комбинатах. Сохранялось формальное отношение руководящих, инженерно-технических работников к внедрению системы управления охраны труда. На низком уровне оставалась профилактическая работа в основных це¬хах предприятий. Зачастую проводимые мероприятия были малоэффективны, росло число выявленных нарушений правил техники безопасности, многие из которых повторялись из года в год, а их причины не устранялись.
С притоком дополнительной рабочей силы в Губкинско-Старооскольский промышленный район автоматически возникла проблема обустройства и об-служивания трудящихся. В городах не хватало объектов жилищного фонда и культурно-бытового назначения, недостаточно финансировалось коммунальное хозяйство. Остро стоял вопрос обучения детей, их содержания в дошкольных учреждениях. Оставляла желать лучшего система общественного питания и ра¬бота городского транспорта. Все это нашло отражение в высоких показателях сменяемости состава трудовых коллективов.
Пример предприятий района КМА отчетливо отражает непоследователь¬ность политики государства по использованию рабочей силы в промышленно¬сти. Декларирование принципа решающей роли человека в развитии производ¬ственных отношений в реальности противоречило сложившемуся механизму хозяйствования, который препятствовал возникновению у трудящихся заинте¬ресованности в повышении своего профессионального мастерства, результатов трудовой деятельности.
Ошибочным было признание социалистического соревнования основным средством повышения трудовой активности масс. При отсутствии экономиче¬ской состязательности, а также проявления должного внимания к интересам трудящихся это движение не могло оказать существенного воздействия на раз¬витие горнорудного и металлургического производства района КМА, что и привело к его постепенному угасанию.
Необходимо отказаться от практики создания формальных, насаждающих¬ся сверху общественных организаций. Опыт функционирования ОКБ, ПДПС, ОБЭА и других объединений убеждает, что без поддержки трудовых коллекти¬вов, реального проявления их самостоятельности и активности отдача от дея¬тельности подобных организаций крайне незначительна.
Анализ различных аспектов деятельности комбинатов бассейна позволяет заключить, что наряду с имеющимися недостатками, недопустимыми в услови¬ях рыночной экономики, в регионе накоплен ценный производственный опыт, во многом актуальный и в наши дни.
В частности, это относится к такой форме активизации трудовой деятель¬ности трудящихся как соревнование в профессиональном мастерстве, полу¬чившее на комбинатах КМА в последние годы второе рождение. Так корпора¬тивный смотр-конкурс «Лучший по профессии», подкрепленный материальным стимулированием, создает ситуацию здоровой конкуренции, способствует взаимообмену производственным опытом, помогает профессиональному росту работников и укреплению трудовых коллективов.
Техническое творчество трудящихся - важнейший элемент инновационной политики в рамках любой экономической модели развития. И это подтверждает практика сегодняшнего дня: на предприятиях действуют отделы технической информации и патентно-изобретательской работы технического управления; экономия от внедрения предложений новаторов ежегодно исчисляется миллио¬нами рублей . Таким образом, продолжаются лучшие традиции рационализа¬торства и изобретательства, активно развивавшиеся в 60-70-е гг. XX в. под ру¬ководством НТО и ВОИР. Большое значение также имеет обеспечение преем¬ственности в развитии научного потенциала региона, сохранение достижений в системе подготовки квалифицированных кадров.
Особую ценность представляет опыт успешной адаптации предприятий КМА к новой хозяйственной системе в условиях проведения реформ 1990-х гг. Его изучение становится особенно актуальным, так как современное функцио¬нирование ГМК во многом определяется кризисным состоянием мировой и отечественной экономики.
Предприятия сталеиндустрии одними из первых — после финансовых и ин-вестиционных компаний - столкнулись с необходимостью оптимизировать свои расходы и пересмотреть планы развития. Падение цен на металлургиче¬ское сырье, снижение почти на половину его реализации (прежде всего из-за уменьшения экспортных статей отрасли) вызвало сокращение производства продукции.
Руководство управляющих компаний рассматривает кризис как возмож¬ность в условиях временного прекращения тенденции роста производства уде¬лить более пристальное внимание детальному анализу всех аспектов деятель¬ности предприятий КМА и обозначить пути повышения их эффективности. В связи с этим предусматривается проведение целого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности комби¬натов региона. Большое значение придается разработке политики в области ра¬боты с персоналом и обеспечения социальных гарантий работникам отрасли на период финансово-экономического спада.
По мнению специалистов, для выхода из кризиса необходимо принять ряд стабилизационных мер на уровне государства, которые бы позволили поддер¬жать спрос на продукцию отечественной горно-металлургической промышлен¬ности, укрепить внутренний рынок этой продукции. Речь, прежде всего, идет об увеличении государственных вложений в инфраструктурные проекты. Важно стабилизировать финансовое положение российских компаний и защитить их интересы в других странах, восстановить транспортно-экономическое про¬странство страны. Стратегии отраслевых предприятий включают также рост ориентации на рынки России и стран СНГ .
Экономический кризис лишний раз доказал необходимость структурной перестройки экономики страны, и в данном процессе горно-металлургический комплекс требует к себе первоочередного внимания. Многое в этом направле¬нии уже делается. Инвестиции в основной капитал на всех предприятиях чер¬ной металлургии в период с 2000 по 2008 гг. выросли в семь раз; с 2008 по 2011 гг. их объем в металлургическом комплексе России планируется довести до 700 млрд. руб. Большинство предприятий отрасли (в том числе комбинаты КМА) приняли перспективные инвестиционные программы развития. По ним преду¬сматриваются значительные объемы капиталовложений в реконструкцию и мо¬дернизацию производства, а также создание мощностей по выпуску конкурен¬тоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Ряд решений, совместно выработанных государством и бизнесом, уже по¬зволил замедлить негативное развитие ситуации в экономике и, в частности, в металлургии. Так в начале 2009г. были существенно повышены ввозные по¬шлины на отдельные виды проката, что стало стимулирующим фактором для роста потребления продукции отечественных металлургических предприятий на внутреннем рынке. Принято решение о плавном ежеквартальном повышении тарифов естественных монополий. Например, цены на газ с 1 января 2009г. вы¬росли на 5 % при запланированном среднем показателе 14 %. Тарифы на грузо¬вые железнодорожные перевозки также проиндексированы на 5 %, а не на 12,5 - 14 %, как планировалось. Также были внесены изменения в Налоговый ко¬декс, допускающие право перехода налогоплательщика в конце 2008г. на упла¬ту ежемесячных платежей по налогу на прибыль, исходя из фактической при¬были в течение налогового периода .
Современная ситуация, а также перспективы развития отрасли требуют выработки научно-обоснованной политики в регионе, и теоретическое обобще¬ние исторического опыта промышленного развития района КМА Белгородской области дает для реализации этой цели богатый материал.
Данное исследование показало, что необходимо рационально распределять рабочую силу, заботиться о своевременной подготовке высококвалифициро¬ванных кадров, уделять внимание условиям жизнедеятельности и труда работ¬ников. В условиях рынка недопустима растрата ресурсов, игнорирование дос¬тижений НТП, безответственное отношение к профессиональным обязанно¬стям. Чтобы на равных вести диалог с отечественными и зарубежными партне¬рами, комбинатам КМА необходимо динамичное развитие, поиск новых форм и методов организации и управления производством, неразрывный контакт с на¬учными и исследовательскими организациями.
Значительная часть разведанных залежей бассейна до сих пор остается труднодоступной, поэтому в будущем освоение этих ресурсов по-прежнему бу¬дет напрямую зависеть от достижений научно-технического прогресса, а кон-курентоспособность предприятий - от разработки и применения новых техно¬логий, которые позволят снизить себестоимость добываемых пород и сделают процесс горных работ экономически рентабельным. При этом важно обеспе¬чить осуществление большинства проектных работ силами отечественного ин¬женерного корпуса.
Современная научно-техническая политика требует сочетания государст¬венного руководства с элементами рыночного механизма воздействия. Неиз¬бежны изменения в определении комплекса научных проблем и технических направлений. При этом ведущими факторами должны стать показатели качест¬ва и создание оптимальных условий для реализации профессиональных и твор¬ческих возможностей человека на производстве.
Необходим поиск эффективных форм развития науки и соединения ее дос-тижений с производством на основе экономических связей. Немаловажными являются и финансовые мероприятия по рациональному распределению средств на состязательной основе. В рамках создания действенных экономиче¬ских стимулов они могут обеспечить быстрое продвижение научной теории к применению на практике и способствовать дальнейшему развитию отраслевого производства региона.
Таким образом, инновационная политика, как одно из актуальных направ¬лений деятельности современных предприятий, должна стать ключевым факто¬ром повышения производственных показателей комбинатов КМА. Во многом от того, насколько грамотно и мобильно отрасль отреагирует на изменения в современной науке и технике, будет зависеть ее будущее.
Государственная стратегия развития и использования минерально- сырьевой базы страны на период до 2025г. основывается на принципе само¬обеспечения с учетом допустимой доли экспорта и ограничения импорта дефи¬цитного сырья . Предусматривается также рассмотрение и принятие законода¬тельных актов, направленных на стимулирование геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы. В связи с этим важнейшими фак¬торами, определяющими направления развития данной отрасли, являются:
• комплексное использование минерального сырья, позволяющее обеспе¬чить существенный рост извлечения разведанных запасов из недр, сокращение крупномасштабных потерь выявленных ресурсов и в результате - повышение эффективности разработки месторождений;
• открытый характер экономики, который делает горно-металлургический сектор более чувствительным к мировой конъюнктуре, уровню собственных производственных затрат. Успешность деятельности предприятий ставится в прямую зависимость от их умения найти собственные ниши на внешнем и внутреннем рынках, от правильного определения объемов производства и его номенклатуры;
• экологические аспекты использования сырьевой базы, предполагающие изменение технологических процессов с целью создания безотходных техноло¬гий и сокращения вредных выбросов в окружающую среду;
• совершенствование законов о недрах, которое заключается в формирова¬нии благоприятного правового поля для деятельности горнодобывающих и гео-логоразведочных предприятий; разработка новой государственной концепции изучения недр как руководства к планированию открытия новых месторожде-
Учет этих и ряда других важных факторов развития минерально-сырьевого комплекса страны будет способствовать устойчивому экономическому разви¬тию России, обеспечению ее геополитических интересов на мировой арене, ис-пользованию сырьевых ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений.
Важные задачи, стоящие перед горно-металлургической отраслью и, соот-ветственно, ГМК Белгородской области, позволяют сделать вывод о целесооб¬разности дальнейшего изучения истории промышленного освоения района КМА. В частности, исследователи могут сосредоточить внимание на недоступ¬ных на данный момент для изучения материалах Центра документации новей¬шей истории Белгородской области, относящихся к 80-м гг. XX в. Ознакомле¬ние с ними позволит дать более обстоятельный анализ функционирования ком¬плекса в период перестройки.
Для детализации истории развития отдельных промышленных объектов бассейна актуальна работа с фондами отдельных предприятий региона. В рам¬ках данного обобщающего исследования они использованы не были (за исклю¬чением материалов комбината «КМАруда»).
Необходимо продолжить изучение влияния экономического спада на со¬стояние горно-металлургического комплекса КМА, а также проанализировать изменения, которые произойдут в отрасли и компаниях в посткризисный пери¬од. Целесообразно проследить результаты реализации современных программ технического перевооружения и экологических проектов, пути решения кадро¬вого вопроса в условиях неблагополучной демографической ситуации в стране.
Таким образом, существует потребность и большой потенциал для даль¬нейшего углубленного исследования отдельных направлений темы.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Архивы
Государственный архив Белгородской области
1. ГАБО. Ф. Р.-29. On. 1. Д. 30, 31, 100
2. ГАБО. Ф. Р.-34. On. 1. Д. 35, 134, 145, 156, 176
3. ГАБО. Ф. Р.-34. Оп. 6. Д. 13
4. ГАБО. Ф. Р. - 34. Оп. 8. Д. 4
5. ГАБО. Ф. Р.-34. Оп. 10. Д. 13, 120
6. ГАБО. Ф. Р. - 34. Оп. 15. Д. 20
7. ГАБО. Ф. Р. - 295. Оп. 3. Д. 47, 67, 68
8. ГАБО. Ф. Р.-1135. On. 1. Д. 35, 43, 160, 198,219
9. ГАБО. Ф. Р. - 1135. Оп. 1-п. Д. 7, 8, 21, 24, 28, 36, 39, 46, 61, 63, 73, 75, 77,
79, 87, 105,163
10. ГАБО. Ф. Р.- 1527. On. 1. Д. 41
Центр документации новейшей истории Белгородской области
1. ЦДНИ БО. Ф. 1. On. 1. Д. 93, 383, 512, 525, 582, 607, 712, 713, 715, 809, 866, 872, 873
2. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 5. Д. 29, 103, 377, 487, 519, 528, 530
3. ЦЦНИБО. Ф. l.On. 7. Д. 111, 114
4. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 9. Д. 145
5. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 12. Д. 133
6. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 14. Д. 60, 145, 146, 153
7. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 16. Д. 96, 121, 150, 175
8. ЦЦНИБО. Ф. 1. Оп. 18. Д. 27, 217
9. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 32. Д. 42
10. ЦЦНИБО. Ф. l.On. 35. Д. 41,201
11. ЦЦНИБО. Ф. l.On. 42. Д. 19
12. ЦЦНИБО. Ф. l.On. 45. Д. 66
13. ЦДНИ БО. Ф. 1. Оп. 48. Д. 20, 30, 80, 87
14. ЦДНИ БО. Ф. 2. On. 31. Д. 1
15. ЦДНИ БО. Ф. 6. On. 9. Д. 26
16. ЦДНИ БО. Ф. 6. Оп. 16. Д. 11
17. ЦДНИБО. Ф. 6. Оп. 18. Д. 13
18. ЦДНИ БО. Ф. 6. Оп. 24. Д. 5
19. ЦДНИБО. Ф. 6. Оп. 30. Д. 4
20. ЦДНИ БО. Ф. 6. Оп. 32. Д. 6
21. ЦДНИБО. Ф. 6. Оп. 34. Д. 5
22. ЦДНИ БО. Ф. 34. Оп. 6. Д. 9
23. ЦДНИБО. Ф. 34. Оп. 10. Д. 78
24. ЦДНИБО. Ф. 34. Оп. 16. Д. 12
25. ЦДНИ БО. Ф. 43. On. 1. Д. 43
26. ЦДНИ БО. Ф. 362. Оп. 13. Д. 7
27. ЦДНИБО. Ф. 362. Оп. 18. Д. 18
28. ЦДНИ БО. Ф. 362. Оп. 22. Д. 9
29. ЦДНИ БО. Ф. 362. Оп. 28. Д. 4
Опубликованные документы
1. Годовой отчет ОАО «СГОК» за 2003г. - Старый Оскол, 2004. - 17 с.
2. Годовой отчет ОАО «СГОК» за 2004г. - Старый Оскол, 2005. - 21 с.
3. Годовой отчет ОАО «СГОК» за 2005г. - Старый Оскол, 2006. - 20 с.
4. Годовой отчет ОАО «ОЭМК» за 2001г. - Старый Оскол, 2002. - 18 с.
5. Годовой отчет ОАО «ОЭМК» за 2002г. - Старый Оскол, 2003. - 23 с.
6. Годовой отчет ОАО «ОЭМК» за 2005г. - Старый Оскол, 2006. - 18 с.
7. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988): в 15 т.-М.: Политиздат, 1986-1989.-т. 9-15.
8. Курская магнитная аномалия. История открытия, исследований и промыш-ленного освоения железорудных месторождений: сборник документов и материалов (1742-1960): в 2 т.- Белгород: Белгородское кн. изд-во, 1961. - 2 т. - 418 с.
9. Народное хозяйство Белгородской области: ст. сб. — Орел.: Госстатиздат, 1959.-254 с.
10. Народное хозяйство РСФСР в 1988г.: ст. ежегодник / Госкомстат РСФСР. - М.: Финансы и статистика, 1989. - 688 с.
11. Народное хозяйство Белгородской области за годы девятой пятилетки (1971-1975):ст. сб. - Белгород, 1976. - 231 с.
12. Развитие народного хозяйства Белгородской области за годы Советской власти: ст. сб. к 50-летию ВОСР. - Белгород, 1967. - 317 с.
13. Состояние окружающей среды и использования природных ресурсов Бел-городской области в 2001г. Ежегодный доклад / сост. и ред. Е.Г. Глазунов.
- Белгород, 2002.
14. Экономическое и социальное развитие Белгородской области за годы деся¬той пятилетки (1976-1980): ст. сб. - Белгород, 1981. - 215 с.
15. Экономическое и социальное развитие Белгородской области (к 30-летию образования Белгородской области): ст. сб. - Белгород, 1983. — 179 с.
Исследования
1. Автомобильное пополнение // Компания НЛМК. Корпоративный журнал группы предприятий HJTMK. - 2009. - № 4 (13). - декабрь. - С. 18.
2. Агошков, М. Большое будущее КМА / М. Агошков // Правда. - 1973. - №
98. - 8 апреля. - С. 2.
3. Акт проверки выполнения коллективного договора за первое полугодие 2008г. //Горняк. — 2008. - № 27 (2651). - 19 июля. - С. 3.
4. Алексеев, Ю. Рационализаторы не перевелись / Ю. Алексеев // Большая руда. - 1998. - № 43 (827). - 30 октября. С. 1.
5. Анненская, Г. Павел Шишкин: «Оснований для волнений не вижу» / Г. Ан-ненская // Бизнес-Центр. - 2008. - № 41 (279). - 16 октября. - С. 4.
6. Антропов, П.Я. Курская магнитная аномалия / П.Я. Антропов. - М.: Зна¬ние, 1958. - сер. VIII. - вып. 2. - № 24. - 24 с.
7. Анциферов, Ю. Сибирская закалка / Ю. Анциферов // Белгородская правда.
- 2007. - № 170 (21341). - 16 ноября. - С. 2.
8. Артеменко, В.А. Кадры - основное звено в развитии производства / В.А. Артеменко, Ю.И. Королев // Горный журнал. Ежемесячный научно- технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы»,
2007. -№7.-С. 12-15.
9. Бабец, А.М. Приоритетные направления развития природоохранных гор¬ных технологий в регионе КМА / А.М. Бабец, С.Г. Лейзерович // Горный журнал. Ежемесячный научно-технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 2004. - № 1. - С. 54.
10. Башкатов, Д. Безопасность по мировым стандартам / Д. Башкатов // Рабо¬чая трибуна. - 2008. - № 4 (1631). - 25 января. - С. 2.
11. Безопасность российской экономики - в руках металлургии // Большая ру¬да. - 1995. - № 18 (655). - 12 мая. - С. 1.
12. Богданович А. Есть три миллиона тонн! / А. Богданович // Электросталь. — 2009. - № 1 (1530). - 16 января. - С. 1-2.
13. Богданович, Н. Роторный в строю / Н. Богданович // Белгородская правда.
- 1985. - № 145 (16758). - 22 июня. - С. 2.
14. Борисов, С.Ф. Энергично решать проблемы КМА / С.Ф. Борисов // Ленин¬ский путь. - 1966. - № 43. - 17 марта. - С. 2.
15. Боярская, Г. «Мы хотим занять лидирующее положение на мировом рынке ГБЖ» / Г. Боярская // Бизнес-центр. - 2008. - № 21 (259). - 5 июня. - С. 3.
16. Бугаец, Г. Доколе? / Г. Бугаец // Рабочая трибуна. - 2008. - № 3 (1630). - 18 января. - С. 3.
17. Бугаец, Г. «Есть в кризисе и плюсы» / Г. Бугаец // Рабочая трибуна. - 2009.
- № 4 (1683). - 6 февраля. - С. 2.
18. Бугаец, Г. Настрой - выстоять / Г. Бугаец // Рабочая трибуна. - 2009. - № 7 (1686). - 27 февраля. - С. 2.
19. Бугаец, Г. Экономят все / Г. Бугаец // Рабочая трибуна. - 2009. - № 4 (1683).
- 6 февраля. - С. 2.
20. Буров, В. Наградили как при Петре I / В. Буров // Белгородская правда. - 2004. - № 183 (20768). - 3 декабря. - С. 1.
21. Бурцев, В. Береженого Бог бережет... / В. Бурцев // Большая руда. - 1997. - № 4 (741). - 31 января. - С. 1.
22. Бусыгин, И.А. Путь к кладу земли / И.А. Бусыгин. — М.: Изд-во «Недра», 1969.- 104 с.
23. Быковская, Г.А. Научно-техническая мысль России: история и проблемы / Г.А. Быковская - Воронеж: Воронежская гос. технол. акад., 1999. - 198 с.
24. Быковская, Г.А. Научно-техническая политика российского государства: опыт исторической реконструкции / Г.А. Быковская - Воронеж: Воронеж¬ская гос. технол. акад., 2000. - 300 с.
25. Быковская, О. Быть лучшим — престижно... / О. Быковская // Большая руда. - 2008. - № 28 (1340). - 17 июля. - С. 2.
26. Быковская, О. Монтаж нового экскаватора / О. Быковская // Большая руда. -2008. - № 49 (1361). - 11 декабря. - С. 2.
27. Быковская, О. Чтобы продукция была рентабельна / О. Быковская // Боль¬
шая руда. - 1996. - № 34 (722). - 30 августа. - С. 1.
28. В пятерке лучших! // Электросталь. - 2007. - Спецвыпуск № 1. - 25 октября.
-С.З.
29. Валентинов, А.А. Что нового в Старом Осколе? / А.А. Валентинов. - М.: Металлургия, 1979.-120 с.
30. Валов, А.М. Деятельность партийных организаций по развитию черной ме-таллургии в Центрально-черноземном районе (1959-1965 гг.): дис...канд. ист. наук / А.М. Валов. - Воронеж, 1973.
31. Васильев, В.А. Деятельность по дальнейшему развитию черной металлур¬гии в годы восьмой пятилетки (на материалах партийных организаций Бел¬городской, Курской, Липецкой и Тульской областей): дис.. .канд. ист. наук / В.А. Васильев. - Воронеж, 1975.
3. Васильцов, С.И. КПСС - руководитель и организатор подъема промышлен¬ного производства и освоения Курской магнитной аномалии (1959-1964 гг.). (На материалах Белгородской областной партийной организации): дис.. .канд. ист. наук / С.И. Васильцов. - М., 1965.
32. Веревочкин, И.В. Стойленский ГОК: производственный успех через соци¬альное благополучие трудового коллектива / И.В. Веревочкин // Горный журнал. Ежемесячный научно-технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 2004. - № 1. - С. 20-22.
33. Весенние прогнозы металлургов // Большая руда. - 2009. -№ 11 (1374). — 26 марта. - С. 2.
34. Вместе с профсоюзом // Компания HJIMK, Корпоративный журнал группы предприятий НЛМК. — 2009. - № 4 (13). - декабрь. - С. 14.
35. Волков, Ю. ВИОГЕМ: специализированные исследования и проекты для горнорудной промышленности / Ю. Волков // Горный журнал. Ежемесяч¬ный научно-технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 2004. - № 1. - С. 33-35.
36. Волков, Ю. Вклад института ВИОГЕМ в строительство и эксплуатацию Лебединского карьера / Ю. Волков // Горный журнал. Ежемесячный науч¬но-технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и метал¬лы», 2007. - № 7. - С. 51.
37. Встреча с руководством // Зори. - 2008. - № 206-208 (7243-7245). - 29 нояб¬ря. - С. 3.
38. Высокая награда // Горняк. - 2008. - № 8 (2632). - 23 февраля. - С. 1.
39. Выстоять в сложный период, не растерять наработанное // Бизнес-Центр. —
2008. - № 49 (287). - 11 декабря. - С. 6.
40. Гарифуллина, Г. Кадры на фоне кризиса / Г. Гарифуллина. // Электросталь. - 2009. - № 3 (1532). - 30 января. - С. 3.
41. Гарифуллина Г. Ставка на науку / Г. Гарифуллина // Электросталь. — 2008. - № 46 (1527). - 12 декабря. - С. 2.
42. Главное - стабильность // Большая руда. - 1995. - № 15 (652). - 14 апреля. - С. 1.
43. Глушанкова, В.А. Горняцкая зарплата - самая высокая / В.А. Глушанкова // Большая руда. - 1998. - № 46 (830). - 27 ноября. - С. 2.
44. Год начат успешно // Бизнес-центр. - 2009. - № 1 (291). - 22 января. - С. 3.
45. Гордиенко, Н. Плата за риск / Н. Гордиенко // Знамя Ильича. - 1977. - № 160 (783). - 30 сентября. - С. 1-2.
46. Горелик, И.В. Железорудная промышленность СССР в новой пятилетке / И.В. Горелик // Горный журнал. Ежемесячный научно-технический и про-изводственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 1947. - № 2. - С. 5.
47. Горнотехнические вопросы освоения КМА: тезисы докладов к предстоя¬щей областной научно-технической конференции. - Губкин, 1985. - 167 с.
48. Горшков, А. В 2007-м нас ждут большие дела / А. Горшков // Бизнес- Центр. Спецвыпуск «События и люди - 2006». - Старый Оскол-Губкин- Белгород. - 2007. - № 7. - С. 9.
49. Горячко, В. О затратах на тонну руды, которые можно снизить / В. Горячко // Большая руда. — 1994. - № 49 (636). - 16 декабря. - С. 2.
50. Дан приказ ему на запад // Компания НЛМК. Корпоративный журнал груп¬пы предприятий НЛМК. - 2009. - № 3 (12). - октябрь. - С. 11.
51. Дедов, В.Т. Борьба КПСС за внедрение научно-технических достижений в промышленность черной металлургии (1971-1975 гг.): дис...канд. ист. наук /В.Т. Дедов.-М., 1977.
52. Деменко, А. Приоскольское месторождение - пять тысяч рабочих мест / А. Деменко // Старооскольский курьер. -2007. - № 22 (22). - 17 сентября. - С. 4.
53. Деревяшкин, И.В. Строительство мощных железорудных карьеров: Проек-тирование и практика строительства, теоретические изыскания новых тех-нологических решений: монография. / И.В. Деревяшкин, Р.А. Фидель, С.Е. Корчагин. - М.: Изд-во РУДН, 1998. - 196 с.
54. Дмитриев, Е. Грозит ли нам римейк Великой депрессии? / Е. Дмитриев // Электросталь. - 2008. - № 40 (1521). - 31 октября. - С. 2.
55. ДМС - надежная социальная гарантия // Бизнес-Центр. Спецвыпуск «Со¬бытия и люди - 2006». - Старый Оскол- Губкин- Белгород. - 2007. - № 7. - С. 15.
56. Дунаев, В.А. Минерально-сырьевые ресурсы бассейна КМА / В.А. Дунаев // Горный журнал. Ежемесячный научно-технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 2004. - № 1. - С. 11.
57. Дунай, Е.И. Состояние, проблемы и задачи по развитию и укреплению ми-нерально-сырьевой базы Центрального Черноземья России (на примере Белгородской области) / Е.И. Дунай, М.И. Белых, И.Ф. Плужников // Вест¬ник Воронежского университета: вып. 6. Серия геология. - Воронеж: ВГУ, 1998-284 с.-С. 131-142.
58. Душкова, Н.А. Деятельность партийных организаций областей Централь¬ного Черноземья по развитию научно-технического прогресса в промыш¬ленности в годы девятой пятилетки (1971-1975): дис...канд. ист. наук /
Н.А. Душкова. - Воронеж, 1981.
59. Душкова, Н.А. Путь к прогрессу: иллюзии и реальность (советская и англо- американская литература о научно-технической политике в СССР в 60 - 80-е гг.) / Н.А. Душкова. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1993. - 228 с.
60. Евсюков, Е.В. фарватере рынка / Е. Евсюков // Российская газета. — 2003. - № 258 (3372). - 24 декабря. - С. 6.
61. Евсюков, Е.В. ОЭМК идет в гору / Е. Евсюков // Зори. - 2001. - № 20 (5482). - 6 февраля. - С. 2.
62. Ельцин, Б.Н. Указ Президента РФ о мерах по развитию горно- металлургического комплекса Белгородской области на 1996-2000 гг. / Б.Н. Ельцин // Большая руда. - 1996. - № 21 (709). - 24 мая. - С. 1.
63. Железорудная база России / под ред. В.П. Орлова. - М.: ЗАО «Геоинформ- марк», 1998. - 842 с.
64. Жилин, С.Н. Лебединский ГОК - российский лидер по качеству металлур-гического сырья / С.Н. Жилин // Горный журнал. Ежемесячный научно- технический и производственный журнал, «Издат. дом «Руда и металлы», 2004. -№ 1.-С. 17-19.
65. Жилина, В. Год был созидательным / В. Жилина // Рабочая трибуна. — 2008.
- № 2 (1629). - 11 января. - С. 3.
66. Завершен монтаж экскаватора // Компания НЛМК. Корпоративный журнал группы предприятий HJ1MK. - 2009. - № 1 (14). - март. - С. 17.
67. Зарубин, Д. Делай добро сегодня / Д. Зарубин // Электросталь. - 2007. - Спецвыпуск №1.-25 октября. - С. 1.
68. Зарубин, Д. Наша задача - укрепление позиций ОЭМК / Д. Зарубин // Электросталь. — 2007. - № 1 (1432). - 12 января. - С. 2-3.
69. Заслуженная победа // Белгородская правда. — 2008. - № 100 (21466). - 19 июля. - С. 1.
70. Золотых, Т. Главные критерии - качество и скорость / Т. Золотых // Элек-тросталь. - 2008. - № 35 (15