Смирнов Борис Федорович. Повышение мобильности запасов оборудования в системе комплектования строящихся и реконструируемых предприятий

Краткое описание

Смирнов Борис Федорович. Повышение мобильности запасов оборудования в системе комплектования строящихся и реконструируемых предприятий : ил РГБ ОД 61:85-8/840

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Современная организация обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий12
1.1. Роль капитального строительства в обеспечении высоких темпов расширенного социалистического воспроизводства 12
1.2. Методологические принципы построения системы материального обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий 22
1.3. Мобильность ресурсов в системе научного управления запасами строительного производства 31
Глава 2.Исследование действующей систеїлн комплек тования оборудованием строек промышленного региона42
2.1. Основные составляющие системы материально-технического снабжения строящихся и реконструируемых предприятий Ленинградского региона 42
2.2. Роль территориальных органов Госснаба СССР в комплектовании оборудованием строек 56
2.3. Этапы концентрации управления процессом материально-технического обеспечения строек и ее экономическая эффективность 74
Глава 3Основные направления совершенствования обеспечения строек экономического региона материально-техническими ресурсами86
3,1 Экономико-организационные основы функционирования комплексно-целевой программы управления (оперативного маневрирования) материально-техническими ресурсами экономического региона . 86
3,2. Внедрение циклового графика поставки оборудования на объекты в зависимости от процента строительной готовности 113
Заключение 118
Список использованной литературы

Методологические принципы построения системы материального обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий
Мобильность ресурсов в системе научного управления запасами строительного производства
Роль территориальных органов Госснаба СССР в комплектовании оборудованием строек
Внедрение циклового графика поставки оборудования на объекты в зависимости от процента строительной готовности

Введение к работе

Во исполнение грандиозной программы капитального строительства, намеченной ХХІУ-ХХУІ съездами КПСС, в нашей стране за девятую, десятую и три года одиннадцатой пятилетки построены и введены в действие более 3,2 тыс.промышленных предприятий, а также жилые дома общей площадью свыше 1,3 млрд.кв.метров. Объем строительно-монтажных работ за это время увеличился почти в 2 раза, В стране осуществляется большая программа обновления основных фондов народного хозяйства. Это было отмечено в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством" .
Исходя из принятого партией общего курса на интенсификацию и оптимизацию производства, в одиннадцатой пятилетке запланировано достичь запроектированных показателей капитального строительства с меньшими темпами роста капитальных вложений, чем в десятой пятилетке. Вместе с тем ежегодно увеличивается доля затрат в общем объеме капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение оборудования, как активную часть основных фондов. "Особое значение на современном этапе приобретает техническое перевооружение отраслей, внедрение новейших достижений науки и передового опыта. Это постоянное требование времени можно сказать, веление эпохи", - сказал К.У.Черненко на встрече с рабочими Московского металлургического завода "Серп и молот" /14/.
Повышению экономической эффективности капитальных вложений и посвящена данная работа.
Актуальность темы определяется необходимостью разработки комплекса научных рекомендаций по совершенствованию системы комплектования строительных объектов, которая по мнению отечественных ученых и практиков существенно отстает от научного уровня и поставленных решениями Партии и Правительства задач. За последние десятилетия резко возросла роль оборудования в интенсификации общественного производства. Доля затрат на оборудование в объем объеме капитальных вложений постоянно увеличивается. Объемы капитальных вложений в народное хозяйство ежегодно растут. Вместе с тем существенные резервы расширения объемов строительного производства и повышения темпов строительства имеют место в обслуживающих звеньях инфраструктуры и, в частности, в системе материального обеспечения. Так, на I января 1983 г. объемы неустановленного оборудования составили 574 млн.руб. по Ленинградскому региону, 12 млрд.руб. по стране, а объемы незавершенного строительства исчисляются в настоящее время 1,5 млрд, руб. по Ленинградскому региону, 105 млрд,руб. по стране /37/.
Особую актуальность в этой связи приобретают вопросы развития теории и практики материально-технического снабжения. Анализу процесса обращения средств производства и разработке путей совершенствования материально-технического снабжения посвящен ряд работ как в СССР, так и в других социалистических странах. Особо следует отметить исследования, проведенные в нашей стране А.И.Баскиным, Ф.Т.Букиным, С.Н.Ворониным, Б.Л.Геро-нимусом, Г.М.Демичевым, Л.Г.Дикманом, М.Ш.Доветовым, Е.С.Жуковским, К.В.Инютиной, О.А.Кролли, С.Р.Микитьянцем, Д.Т.Новиковым, 0.А.Новиковым, О.Д.Проценко, И.А.Рабиновичем, К.А.Сагадиевым, М.В.Солодковым, Н.Д.Селитренниковым, И.Е.Сониным, В.А.Спекто-ром, В.ИЛенцовым. Проведены также плодотворные исследования и опубликован ряд работ ведущих ученых и экономистов по проблемам запасов предметов труда. К числу таких относятся работы М.М.Дарбиняна, В.М.Лагуткина, М.И.Рыжикова, Р.Г.Соколова, К.А.
Смирнова, Н.Д.Шасоляка и некоторых других. В работах указанных авторов наряду с теоретическим аспектом рассматривается практическая сторона вопроса, даются рекомендации по управлению запасами, рассматриваются экономико-математические модели. Библиография по вопросам планирования и управления запасами неустановленного оборудования, насчитывает гораздо меньше работ по сравнению с работами, посвященными вопросам производственных запасов предметов труда.
Актуальные проблемы совершенствования системы комплектования строящихся и реконструируемых предприятий получили свое решение в трудах таких советских ученых, как Р.В.Бушуев, Л.И. Гехт, А.А.Дресвянников, И.П.Пишу лин, И.С.Равич, М.И.Расулова, И.А.Рабинович, В.А.Тырин и ряда других.
Вместе с тем надо отметить, что исследуя процессы распределения материальных ресурсов в системе комплектования строящихся и реконструируемых предприятий, вышеуказанные авторы не уделяли должного внимания этим вопросам в территориальном разрезе. Указанные обстоятельства обусловили целесообразность научной разработки данной проблемы.
Цель исследования состоит в научной разработке и обосновании системы мероприятий по сокращению запасов неустановленного оборудования и мобилизации внутренних материальных резервов в строительстве.
Как показали исследования, проведенные автором в Ленинградском экономическом регионе, существенным направлением решения этой задачи является разработка целевой комплексной программы научно-исследовательских мероприятий по внедрению автоматизированной системы управления материальными ресурсами.
Осуществление поставленной цели потребовало решения ряда задач: анализ теоретических предпосылок организационных основ структуры управления строительством; исследование принципов построения системы обеспечения материальными ресурсами строительного производства; анализ действующей системы комплектования строящихся и реконструируемых предприятий; анализ основных этапов концентрации управленческих функций и концентрации материальных ресурсов в региональном аспекте; анализ взаимоотношений и взаимосвязей всех участников инвестиционного процесса; формирование экономико-организационных основ функционирования комплексно-целевой программы управления и оперативного маневрирования материально-техническими ресурсами в территориальном экономическом районе.
Объектом исследования является система комплектования строящихся и реконструируемых предприятий Ленинградского экономического региона. В условиях функционирования отраслевой системы комплектования строек в рамках союзглавкомплектов Госснаба СССР целый ряд проблем, связанных с повышением мобильности выделенных региону средств, не находят своего решения. Экономическая теория мобильности материальных запасов предусматривает возможность использования ресурсов на самых различных технологических направлениях в рамках одной отрасли или на стыке различных отраслей. Рассмотрение этих вопросов в региональном аспекте дает новые возможности увязки планов комплектования строек всех министерств и ведомств экономического региона в единой системе оперативного маневрирования ресурсами.
С научной точки зрения решение этого вопроса сводится к концентрации материальных ресурсов в рамках единой территориальной комплектующей организации экономического региона. Теоретические предпосылки организации и экономическая эффективность концентрации снабженческих функций и материальных запасов систематизированы в трудах НИЙМС Госснаба СССР.
Однако, каких-либо приложений теоретических разработок по проблеме концентрации материальных ресурсов и самого процесса комплектования приментельно к строительству обнаружить в настоящее время не удается.
Важнейшим звеном системы комплектования в региональном аспекте является единая комплектующая организация, координирующая все вопросы обеспечения строек региона оборудованием, В Ленинградском экономическом районе ресурсы оборудования, приборов, кабельных и других изделий, необходимых для производства строительных работ и пуска объектов, сосредоточены в единой организации по комплектованию строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием - объединении "Ленкомплектоборудование".
Отгрузка оборудования стройкам производится по разнарядкам этого объединения, но с многочисленных баз и складов других объединений. Естественно, что управление и контроль за поставками, а также оперативная информация в таких условиях весьма затруднены. Кроме того, в процессе оперативного перераспределения ресурсов потребителям приходится изменять разнарядки по срокам поставки, а это приводит к усложению работы поставщиков, которые в свою очередь планируют объемы потребности в транспорте, объемы реализации и другие показатели.
Все вышеизложенное дает основание полагать, что комплектующая организация региона должна иметь свою подкомплектовочную базу. Теоретическое обоснование ее размеров также составляет научно-практическую задачу по повышению эффективности использования материальных ресурсов.
Теоретической и методологической основой данной работы являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам хозяйственного строительства, выступ- ления руководителей партии и правительства и другие нормативные материалы по вопросам капитального строительства и материально-технического снабжения, повышения эффективности общественного производства и улучшения использования сырьевых и материальных ресурсов*
В процессе исследований использованы труды широкого круга ученых-экономистов, посвященных исследуемой проблеме, методические и инструктивные материалы Госснаба СССР, Госплана СССР, ЦСУ СССР, Статистического управления Ленинградского экономического района, Ленглавонаба Госснаба СССР, министерств и ведомств, В работе использовались методы экономического и экономико-математического анализа.
Научная новизна исследования состоит в комплексном рассмотрении проблемы совершенствования системы комплектования строек оборудованием в рамках целевой комплексной программы, связывающей в единое целое комплекс научных и практических мер по повышению эффективности использования материальных ресурсов экономического региона.
Региональный аспект изложенной проблемы является в настоящее время малоизученным. Существенным дополнением целевой комплексной программы является разработанная автором система оперативного маневрирования ресурсами неустановленного оборудования, кабельно-проводниковой продукции и приборов.
В диссертации впервые исследованы вопросы и даны обоснованные рекомендации по концентрации материальных ресурсов и функций управления ими в едином органе - территориальной комплектующей организации, обеспечивающей комплектование оборудованием всех строящихся и реконструируемых предприятий региона независимо от их ведомственной подчиненности. Автором предлагается конкретизировать сроки поставки оборудования на стройпло- - 10 -щадку, для чего ввести понятие "строительная готовность" стройки, объекта. Предложен разработанный совместно с проектной организацией график поэтапной поставки оборудования в определенные сроки в зависимости от технологического процента готовности объекта или стройки в целом.
Практическая значимость полученных автором результатов определяется разработкой и внедрением в действующую практику системы непрерывного учета распределения и перераспределения материальных ресурсов по стройкам различных министерств и ведомств, которая позволяет: сосредоточить средства по важнейшим участкам народнохозяйственного строительства и пусковых объектах; сократить размеры запасов неустановленного оборудования и вовлечь их в народнохозяйственный оборот; повысить ритмичность строительства за счет внедрения системы комплектования по срокам строительной готовности; снизить объемы сверхнормативного незавершенного строительства.
Эффективность предложенной системы комплектования проверена в Ленинградском регионе, что позволяет обеспечить ввод в установленные сроки и досрочно важнейшие стройки, в том числе: Ижорский завод им.Жданова А.А., Ленинградский металлический завод, объединение "Электросила", Кировский завод, объединение "Фосфорит", стройки легкой, пищевой промышленности, животноводческих комплексов и птицефабрик на промышленной основе и другие.
Дальнейшее внедрение и развитие этой системы явится важным фактором выполнения задач, поставленных перед Ленинградской промышленностью на ХП пятилетку и в перспективе до 2005 года* - II -
Структурно работа состоит из введения, трех глав, и заключения, рассматривающих теоретический аспект проблемы, фактически сложившуюся систему комплектования строек и основные направления ее совершенствования.

Методологические принципы построения системы материального обеспечения строящихся и реконструируемых предприятий

Современная структура органов комплектования оборудованием строительства отличается многоканальностью и многозвенностью. Это в значительной степени объясняется обширной территорией СССР, многоотраслевым характером народного хозяйства и большим объемом строительных работ.
Основная проблема построения наиболее рациональной системы комплектования строящихся и реконструируемых предприятий сводится к необходимости сочетания отраслевого и территориального принципов управления народным хозяйством.
Проблема наиболее правильного сочетания отраслевого и территориального принципов управленім комплектования строящихся и реконструируемых предприятий имеет большое теоретическое и практическое значение. От ее успешного решения во многом зависит своевременное и качественное обеспечение оборудованием вводимых в действие производственных мощностей, повышение эффективности использования оборудования, выделяемого для капитального строительства. Однако проблема сочетания отраслевого и территориального принципов управления комплектованием строек оборудованием не находит достаточнрго отражения в научной литературе. За последние годы фактически создана новая общегосударственная система органов материально-технического снабжения по территориальному принципу. Опыт подтверждает действенность такой системы, хотя в работе органов материально-технического снабжения есть еще немало недостатков. Общегосударственная система снабжения дает возможность организовать сферу обращения, не сковывая ее ведомственными ограничениями и в то же время, используя преимущества отраслевого руководства промышленностью.
Укрепление единой общегосударственной системы материально-технического снабжения, дальнейшая концентрация строительных организаций и органов, обеспечивающих строительство материальными ресурсами и оборудованием остается главным направлением совершенствования системы управления.
Одним из основных путей совершенствования комплектования оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий является привлечение к комплектованию территориальных органов материально-технического снабжения.
Ретроспективный анализ действующих организационных форм и методов привлечения территориальных органов материально-технического снабжения к работе отраслевых союзглавкомплектов позволяет выделить четыре основных направления решения проблемы.
Первый и наиболее простой метод организации обеспечения строек экономического региона подразумевает создание специализированных комплектующих организаций со своими базами для каждого союзглавкомплекта или группы союзглавкомплектов (отраслевой метод комплектования). Четкость организации процесса комплектования в этом случае достигается достаточно дорогой ценой, так как предусматривант создание дорогостоящих баз и складов, дублирующих в ряде случаев работу территориальных органов снабжения.
При решении проблемы, на наш взгляд, следует исходить из того, что комплектующие организации Госснабов союзных республик и главных управлений МТС в районах РСФСР являются многоотраслевыми и большинство из них практически подготовлены к комплектованию по поручениям союзглавкомплектов всех строящихся и реконструируемых предприятий, расположенных в районе деятельности управлений.
Средняя численность этих организаций составляет 50 человек. Причем, около половины сотрудников работает в отделах, обслуживающих все отрасли промышленности (отдел поставок, плановый, финансово-договорной). Если учесть, что в случае принятия такого предложения в районе будет действовать 6-7 специализированных комплектующих организаций, вместо одной многоотраслевой, как это имеет место в настоящее время, то штатная численность этих организаций возрастет более, чем в 3 раза (без учета работников баз).
Создание в одном районе несколько специализированных комплектующих организаций ликвидирует преимущество территориального принципа материально-технического снабжения в части маневрирования имеющихся ресурсов оборудования (особенно общего назначения) между стройками вне зависимости от их ведомственного подчинения, исходя из строительной готовности объектов. Бее это приведет к значительным трудностям в реализации ресурсов и к увеличению складских остатков неустановленного оборудования.
Вторая группа ученых исходит из необходимости классификации самих строек по способу комплектования - крупные народнохозяйственные стройки комплектуются союзглавкомплектами, а стройки местного значения территориальной комплектующей организацией (по приоритетности объектов). Недостатком такого подхода является необходимость разделения комплектующих организаций по предметному принципу, что значительно усложняет процесс комплектования. Поэтому в соответствии с третьим направлением предусматривается комплектование всех строек региона местной комплектующей организацией только строго определенными видами оборудования (предметный принцип).

Мобильность ресурсов в системе научного управления запасами строительного производства

Объектом материально-технического снабжения строительства является продукция производственно-технического назначения, В строительном производстве материальные ресурсы разделяются по экономической своей сути на две группы: предметы труда и средства труда. К предметам труда относятся сырье, материалы, продукция строительной индустрии, оборудование, приборы и другие изделия. Предметы труда подразделяют еще следующим образом: продукты органического происхождения и неорганического: к первой группе относится вся продукция животного и растительного происхождения (шерсть, хлопок, лен, древесина и пр.); ко второй группе относятся продукты добывающих отраслей (руда, нефть, уголь),
Продукция, добытая и непосредственно используемая в народном хозяйстве, называется сырьем, а продукция, подвергшаяся даже небольшой обработке, называется материалом. Материалы, в свою очередь, разделяются на 2 группы: основные материалы я вспомогательные. Основные материалы составляют ядро, основу изготовляемого продукта, металл, цемент составляют основу строительства. Вспомогательные материалы - это топливо, смазочные материалы и пр.
Продукция строительной индустрии - это блоки зданий и сооружений, металлические и железобетонные конструкции, то есть материалы повышенной готовности к строительному потреблению или полуфабрикаты, позволяющие обеспечить строительное производство по ускоренной прогрессивной технологии.
Особое место занимает в этой группе оборудование, приборы, кабельные и другие изделия. К категории "оборудование" от носится технологическое, металлорежущее, подъемно-транспортное, специальное, химическое, кузнечно-прессовое, насосно-компрессор-ное, электроэнергетическое, электротехническое оборудование, приборы автоматизации и связи и другие виды оборудования, механизмов и изделий.
Среди ученых экономистов нет единого мнения об отнесении оборудования к группе предметов труда или средств труда в процессе строительного производства. Наиболее полная характеристика этой подгруппы дана в работе Равича И.С./48, с.14/. На наш взгляд оборудование, находящееся в монтаже, в процессе наладки, до пуска объекта или мощности в целом, до тех пор пока мощность не начнет выдавать продукцию является предметом труда.