СОЛДАТОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА (МУНИЦИПАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ)

Краткое описание

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты в решении проблем форми¬рования муниципальных органов охраны общественного порядка
1.1. Общественный порядок и муниципальный общественный порядок: понятия, соотношение, сущность 15
1.2. Нормативно-правовая основа общественного порядка 48
1.3. Охрана общественного порядка в дореволюционный период на Кубани и опыт организации муниципальной полиции зарубежных стран ....85
Глава 2. Организационно-правовые основы формирования муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции)
2.1. Милиция общественной безопасности как переходная структура к формированию подразделений муниципальной милиции 112
2.2. Анализ правовых актов, имевших цель создание условий для формирования муниципальных органов охраны общественного порядка,и практика их реализации 139
2.3. Теоретическая модель муниципального органа охраны общественного порядка: структура, понятие, задачи 168
Глава 3. Финансовые основы формирования муниципальных органов охраны общественного порядка
3.1. Предпосылки формирования и теоретические расчеты финансового обеспечения муниципального органа охраны общественного
порядка. 202
3.2. Совершенствование налогового и бюджетного законодательства как условие создания муниципальной милиции 225
Заключение 243
Список использованной литературы и нормативных источников 251

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации закрепляет за органами местного самоуправления функцию охраны общественного порядка. Данное конституционное положение нашло свое развитие в ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В ней законодатель к ведению муниципальных образований относит организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Фактически Закон определил возможность создания муниципальных органов охраны общественного порядка, подчеркнул самостоятельность органов местного самоуправления при осуществлении этой функции.
Однако почти десятилетие указанные законодательные положения не реализованы, несмотря на то, что на федеральном, региональных и муниципальных уровнях за истекшее время предпринимались определенные правовые и организационные меры по их реализации. Эксперимент по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления положительным результатом не завершился. Одна из причин слабая проработка научно-методического, законодательного и организационно-технического обеспечения проблем формирования муниципальных подразделений охраны общественного порядка. Кроме того, муниципальные образования оказались не готовы к выполнению поставленной перед ними задачи по содержанию подразделений муниципальной милиции за счет средств местных бюджетов по нормативам Министерства внутренних дел России. Несмотря на сложившуюся ситуацию, во многих субъектах Российской Федерации органами государственной власти и местного самоуправления предпринимаются попытки принять нормативно-правовые акты и сформировать отдельные подразделения муниципальной милиции, приблизить их к населению района (города) в решении задач, стоящих перед муниципальными образованиями.
Особую актуальность исследованию придает то обстоятельство, что оно проводится в условиях начавшейся полномасштабной административной реформы. Принятие новой редакции закона об общих принципах организации местного самоуправления, грядущая реформа муниципальных образований позволит, наконец, формировать структуры органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Несмотря на общий рост научных разработок проблем муниципального права, комплексного исследования, посвященного теоретическим, организационно-правовым и финансовым основам формирования муниципальной милиции, в современных условиях не проводилось. В условиях муниципальной реформы, предстоящей реорганизации системы МВД России недостаточная научная разработанность указанных проблем и определила выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В современной отечественной юридической науке общетеоретические и отдельные аспекты становления и развития отрасли муниципального права исследовались в трудах ученых С.А. Авакъяна, П.В. Анисимова, Г.В. Атаманчука, Н.С. Бондаря, М.В. Баглая, В.И. Васильева, Н.И. Грачева, В.Т. Кабышева, Ю.Д. Казанцева, А.М. Кононова, В.А. Кудина, И.О. Кулиева, П.М. Курдюка, Е.Н. Ковешникова, М.Н. Козюка, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.Н. Незнамовой, А.Н. Нифанова, А.М. Лимонова, А.В. Мингеса, В.В. Пылина, А.С. Прудникова, Ю.М. Прусака, В.Д. Симухина, В.В. Таболина, М.Н. Тарасенко, В.И. Фадеева, Е.С. Шургиной, В.А. Юсупова и
др.
Вопросам компетенции органов власти и управления, охраны общественного порядка уделено значительное внимание в работах ученых А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, В.М. Безденежных, С.Н. Братановского, И.И. Веремеенко, СТ. Гончарука, Д.А. Гавриленко, В.В. Денисенко, Е.И. Долина, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, Ф.Е. Колонтаевского, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, И.В. Пановой, Л.Л. Попова,
Л.М. Розина, Ю.А. Тихомирова, Г.А. Туманова, В.М. Семёнова, Е.П. Савельева, А.В. Серегина, Ю.П. Соловей, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова и др.
В диссертации использовались труды и учитывались мнения таких учёных и исследователей в области теории и истории государства и права, как А.С. Азаренкова, Ю.И. Бондарь, Л.В. Бутько, В.В. Борисов, Н.С. Вершишева, О.Б. Герман, В.М. Курицин, В.В. Лысенко, И.И. Мушкет, И.И. Мелехина, С.А. Невский, П.И. Остапенко, Л.П. Рассказов, В.Н. Ратушник, М.С. Савченко, В.И. Сирица, Б.И. Трехбратов, И.В. Упоров, Е.Б. Хохлов и др.
Опыт организации и деятельности муниципальной полиции зарубежных стран освящался в научных работах А.И. Алексеева, С.А, Воронцова, А.В. Губанова, А.П. Герасимова, Р.И. Денисова, А.М. Кононова, И.О. Кулиева, Ю.И. Осипова и др.
В теоретическом аспекте проблемы организации муниципальных органов охраны общественного порядка ранее исследовались А.М. Кононовым. Немало ценного материала по проблемам правового регулирования деятельности милиции в Российской Федерации содержится в диссертационном исследовании Ю.П. Соловей. Однако современное состояние и тенденции развития муниципального права, проводимые в стране административная и муниципальная реформы побуждают к дальнейшему обстоятельному научному осмыслению и комплексному подходу в решении проблем создания муниципальной милиции.
В исследовании автор руководствовался положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым с 1 января 2006 года к вопросам местного значения отнесена организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милиции.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в области реализации органами местного самоуправления своих полномочий по охране общественного порядка, организации и содержанию подразделений муниципальной милиции.
Предметом исследования являются федеральное и региональное законодательство, подзаконные и муниципальные правовые акты, организационные и финансовые основы, создающие условия для формирования муниципальных органов охраны общественного порядка.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в изучении теоретических, организационно-правовых и финансовых основ формирования муниципальных органов охраны общественного порядка и внесении предложений по совершенствованию законодательства, обеспечивающего создание муниципальной милиции.
Для достижения указанной цели предполагалось решить следующие основные задачи:
- уточнить понятие общественного порядка, определить понятие муниципального общественного порядка, раскрыть их соотношение и сущность;
- проанализировать нормативно-правовые основы общественного порядка;
- изучить деятельность органов охраны общественного порядка в дореволюционный период на Кубани и опыт организации муниципальной полиции зарубежных стран;
- провести анализ правовых актов, имевших цель создание условий для формирования муниципальных органов охраны общественного порядка, и практику их реализации;
- разработать теоретическую модель муниципального органа охраны общественного порядка, определить понятие, структуру и задачи муниципальной милиции;
- обосновать предпосылки формирования и провести теоретические расчеты по финансовому обеспечению муниципального органа охраны общественного порядка;
- внести предложения по разработке законодательства, определяющего правовые основы для создания муниципальной милиции.
Методологические и теоретические основы исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, а также современные общенаучные и специальные методы познания (исторический, системный, сравнительно-правовой, логико-юридический, структурно-организационный, конкретно-социологический, статистический, моделирования).
Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, исследователей и специалистов в области теории государства и права, конституционного, муниципального, административного права. Нормативной основой исследования явилась Конституция Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, подзаконные и муниципальные правовые акты, относящиеся к предмету исследования. В диссертации проанализированы проекты нормативно-правовых актов, научные публикации, статьи, статистические данные, касающиеся проблем создания муниципальных органов охраны общественного порядка.
Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой одно из первых комплексных исследований теоретических, организационно-правовых и финансовых основ формирования муниципальных органов охраны общественного порядка, проведённое в условиях начавшейся реформы местного самоуправления.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Официальные документы и правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. - М.: "Издательство Новая Волна", 1996. - 63 с.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. - 4-е изд. - М.: Изд-во "Ось - 89". 2000. Ст. 40, ст. 158.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Официальный текст. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА. М). 2002. - 288 с.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., "Издательство ЭЛИТ", 2004 г.- 152 с.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. - 4-е изд. - М.: "Ось - 89". 2000. Ст. 15.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.) // СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3823.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
8. "Об общих принципах организации местного самоуправления" Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. 2003.10 октября.
9. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" (с изм. и доп.) // М.: "Издательство Пригор". 2000 - 80 с.
10. Федеральный закон от 12 августа 1995. № 144-ФЗ "Об оперативно-
розыскной деятельности" // Российская газета. 1995. 18 августа.
П.Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №33. Ст. 1915.
П.Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 23-ФЗ "О
государственной границе" (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета
РФ. 1993. № 17. Ст. 594. 13.Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (с
юм. и доп.) // Российская газета. 2003 г. 16 декабря. 14.3акон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" // Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации. 1992 №11. Ст. 527.
15. Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" (проект).
16. Федеральный закон от 23 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета № 189.1997. 30 сентября.
17. Указ Президента России от 24 мая 1994 г. № 1016. "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" // Российская газета. 1994. 31 мая.
18. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1962 г. "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. №9. Ст. 121.
19. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "Положение о милиции общественной безопасности" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993. № 7, Ст. 562.
20. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" с изм. от 2 декабря 1998 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 15 февраля 1993 г., № 7. Ст. 562; Собрание законодательства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г., №49. Ст. 6010.
21. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. № 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" // Российская газета. 2000.16 августа.
22. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 1115 "О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления" // Собрание законодательства российской Федерации. 1998. № 38. Ст. 4783.
23. Указ Президента России от 2 декабря 1998 г. № 1454 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //Российская газета. 1998.12 декабря.
24. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая. 1992. № 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. №22. Ст. 1216.
25. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР" // Ведомости народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1988. № 31. Ст. 504.
26. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // Российская газета. 2003.25 июля.

27. Указ Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 1395 "О мерах по развитию федеральных отношений и местного самоуправления" // Российская газета. 2003. 2 декабря.
28. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст. 2755.
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 862. "О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах" II Российская газета. 1998. 8 августа.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 12. Ст. 1484.
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999 - 2000 годы" // Российская газета. 1999. 18 марта.
32. Постановление Правительства Российской федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" // Российская газета. 2000. 15 декабря.
33. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1980 г. "О примерном положении общественных пунктов охраны порядка" // Российская газета. 1980.21 марта.
34. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда // Российская газета. 2003. 18 ноября.
35. Приказ МВД Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. № 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" // Российская газета. 2002.27 ноября.
36. Приказ МВД от 3 сентября 2003 г. № 701 "О мерах по усилению социальной зашиты участковых уполномоченных милиции" // Российская газета. 2003.17 сентября.
37. Приказ МВД Российской Федерации от 21 августа 2002 г. № 803 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" // Российская газета. 2002.4 сентября.
38. Приказ МВД Российской Федерации от 12 декабря 1991 г. № 220 "Об объявлении перечня объектов, обслуживаемых органами внутренних дел на транспорте" // Российская газета. 1991. 18 декабря.
39. Приказ МВД Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 231 "Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции" // Российская газета.1992.21 июля.
40.3акон Краснодарского края от 18 июня 2001 г. № 375-КЗ "О финансовых органах Краснодарского края" // Кубанские новости. 2001. 5 июля.
41.Закон Краснодарского края от 2 ноября 1995 г. "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" // Кубанские новости. 1995. 29 ноября.
42.3акон Краснодарского края от 3 августа 2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" // Кубанские новости. 2000. 25 августа.
43.3акон Краснодарского края от 1 ноября 2001 г. № 413-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" // Кубанские новости. 2001. 20 ноября.
44.3акон Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском
крае" (проект) // Кубанские новости. 2004. 25 апреля. 45.3акон Краснодарского края от 17 октября 2002 г. № 527-КЗ "О порядке
наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Краснодарского края" // Кубанские
новости. 2002.24 октября. 46.3акон Краснодарского края от 6 апреля 1999 г. № 169-КЗ "Об
административной ответственности" // Кубанские новости. 1999. 21
апреля.
47.3акон Краснодарского края от 26 июля 2002 г. № 437-КЗ "Об административных правонарушениях" // Кубанские новости. 2002. 29 июля.
48.3акон Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. № 437-КЗ "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" // Кубанские
новости № 32-33. 2002. 19 февраля. 49.3акон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ "Об
административных правонарушениях" // Кубанские новости. 2003. 29
июля.
50.3акон Краснодарского края от 18 июля 1997 г. № 96-КЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае" (с изм. от 7 мая 1998 г., 10 июля и 30 ноября 2001 г., 5 ноября 2002 г.) // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края № 21. С. 22.
51. Решение Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28 сентября 1983 г. "Об ответственности за нарушение общественного порядка в крае".
52. Решение Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29 апреля 1992 г. № 170 "О создании краевой природоохранительной инспекции".
53.3акон Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области".
54.3акон Свердловской области от 19 марта 1996 г. "Об участии населения в
охране общественного порядка на территории Свердловской области". 55.3акон Белгородской области от 16 октября 1995 г. № 32 "О местном
самоуправлении в Белгородской области" (в редакции закона от 12 мая
1997 г. № 113) // Белгородская правда. 1995. 23 ноября. 56.3акон Белгородской области от 19 января 2000 г. № 87 "Об участии
населения в охране общественного порядка на территории Белгородской
области".
57.3акон Белгородской области от 22 ноября 2001 г. "Об организации и
деятельности административных комиссий в Белгородской области". 58.3акон Орловской области от 7 февраля 2003 г. "Об ответственности за
административные правонарушения в Орловской области". 59.3акон Камчатской области от 13 марта 2000 г. № 78 "О милиции
общественной безопасности". бО.Закон Волгоградской области от 20 февраля 1995 г. № 21-ОД "Об
организации местного самоуправления в Волгоградской области" //
Волгоградская правда № 39.1995. 2 марта.
61. Областной закон от 10 декабря 1997 г. "Кодекс Свердловской области об административной ответственности".
62. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. № 727-ОД // Волгоградская правда. 2002.23 июля.
63.Закон Республики Адыгея от 26 сентября 1997 г. "О местном самоуправлении" // Советская Адыгея. 1997.17 октября.
64.Постановление Законодательного собрания Краснодарского края от 23 октября 2002 г. № 1746-П "О мерах по упорядочению деятельности компьютерных клубов в части оказания услуг несовершеннолетним в Краснодарском крае".
65. Постановление Законодательного собрания Краснодарского края от 18 сентября 2002 г. "Об утверждении временных правил по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей на водных объектах Краснодарского края".
66. Распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 13 сентября 1999 г. "О дополнительных мерах по укреплению общественной безопасности в Краснодарском крае".
67. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 27 декабря
1991 г. "О создании специализированной экологической инспекции".
68. Постановление главы администрации Краснодарского края от 23 марта
1992 г. № 169 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О милиции" 7/
Кубанский курьер. 1992. 29 марта.
69. Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 августа 2001 г. № 761 "О запрещении торговли в неустановленных местах".
70. Приказ департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края "Об утверждении Условий эмиссии и обращения среднесрочных облигаций Краснодарского края с переменным доходом" // Кубанские новости. 2004.13 апреля.
71. Постановление главы администрации города Краснодара от 23 мая 2003 г. № 971 "О мерах по ликвидации несанкционированной торговли на территории города Краснодара".
72. Постановление главы администрации города Краснодара от 30 апреля 2004 г. № 1046 "Об упорядочении работы и размещения объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования город Краснодар" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003. 30 мая.
73. Постановление главы администрации города Краснодара от 25 августа 2003 г. № 2076 "О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности на территории города Краснодара" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003.5 декабря.
74. Постановление главы администрации города Краснодара от 31 января 2001г. № 85 "О создании постоянной межведомственной комиссии по контролю за санитарным состоянием и благоустройством города Краснодара" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2001.3 февраля.
75. Постановление главы администрации города Краснодара № 87 "О мерах по улучшению санитарного состояния в городе Краснодаре".
76. Постановление главы администрации города Краснодара от 8 февраля 2001 г. № 128 "Об установлении дополнительной численности подразделения милиции общественной безопасности" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2001.18 февраля.
77. Постановление главы администрации города Краснодара от 28 июня 2001 г. № 974 "Об утверждении Положения об инспекторах по исполнению законодательства об административных правонарушениях в сфере экологии и санитарного порядка управления внутренних дел административных округов и города Краснодара" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2001. 6-12 июля.
78. Постановление главы администрации города Краснодара от 2 августа 2001 г. № 1225 "Об увеличении штатной численности школьных инспекторов милиции" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар" №34. 2001.(223).
79. Постановление главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 6 мая 2000 г. № 967. "Об организации работы по выполнению программы "Школьный участковый".
80. Постановление главы администрации города Владимира от 25 июля 1997 г. № 226 "О мерах по улучшению общественного порядка и состояния окружающей среды в г. Владимире".
81. Распоряжение главы администрации города Краснодара от 14 июня 2002 г. № 491-р "О порядке проведения массовых мероприятий".
82. Распоряжение главы администрации города Краснодара от 26 марта 1999 г. "О введении на территории г. Краснодара экспериментальной программы "Школьный участковый".
83. Распоряжение главы администрации города Краснодара от 6 февраля 2003 г. № 85-р "О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка на территории города Краснодара" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003.14 февраля.
84. Распоряжение мэра города Анапы "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности на территории города-курорта Анапа".
85. Решение Краснодарского городского Совета народных депутатов от 12 августа 1992 г. № 13 п. 13 "Сборы на милицию".
86. Решение городской Думы города Краснодара от 28 марта 2003 г. № 33 п. 15 "Об утверждении отчёта об исполнении бюджета города Краснодара на
2002 г." // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар".
2003. 4 апреля.
87. Решение городской Думы города Краснодара от 18 марта 2004 г. № 47 п.
2 "Об утверждении отчёта об исполнении бюджета города Краснодара за
2003 г." // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар".
2004. 26 марта.
88. Решение городской Думы города Краснодара от 11 апреля 2000 г. № 42 п. 9 "О бюджете г. Краснодара: на 2000 год" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2000.18 апреля.
89. Решение городской Думы города Краснодара от 6 апреля 2001 г. № 7 п. 8 "О бюджете города Краснодара на 2001 год" // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2001.15 апреля.
90. Решение Ташгорсовета народных депутатов от 26 июня 1985 г. "Правила общественного порядка, благоустройства и санитарии в городе Ташкенте".
91. Положение о муниципальной экологической инспекции города Твери от 30 мая 2000 г., зарегистрировано в Тверской регистрационной палате 6 июня 2000 г.

92. Устав муниципального образования г. Краснодар // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". №31.2003. 25 июля.
93. Устав города Белгорода. Утвержден главой администрации города Белгорода. Постановление от 5 ноября 1999 г. № 1736.
94. Устав города Лабинска Краснодарского края РФ // Провинциальная газета "Власть и время" № 30.2001.27 февраля.
95. Устав города Сочи // Ведомости городского Собрания № 4-5. 2004 г. 15 апреля.
96. Устав Ленинградского района Краснодарского края // Общественно-политическая газета "Степные Зори" № 70-71.2003. 11 декабря..
97. Устав Апшеронского района Краснодарского края // Газета "Вестник предгорья" № 7.2000. 8 августа.
98. Устав Тимашевского района Краснодарского края // Специальный выпуск газеты "Кореновские новости" № 102-103.1996. 21 октября.
99. Устав Тбилисского района Краснодарского края // Общественно-политическая газета "Прикубанские огни" № 112-114.2000. 26 сентября.
100. Устав Крыловского района Краснодарского края // Газета "Авангард"
2001. 22 ноября.

П. Учебники, учебные пособия, монографии
101. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. М.: МЮИ МВД России. Издательство "Щит-М". 1997 - 335 с.
102. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России. Издательство "Щит-М". 1997 - 346 с.
103. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том. 2. Теория права. - М.: Издательство "Зеркало". 1998 -656 с.
104. Общая теория государства и права. Учебник /Под. ред. В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь. 2002 - 520 с.
105. Административная ответственность в Российской Федерации: Учеб. пособие. - Волгоград: В А МВД России. 2002 - 162 с.
106. Основы муниципального права Российской Федерации: Учеб. пособие // Колл. авторов. - Волгоград: ВЮИ МВД России. 1999 - 96 с.
107. Муниципальная милиция: проблемы организации правового обеспечения, зарубежный опыт: Академия МВД СССР. - М. 1991 - 40 с.
108. Муниципальное право (в определениях и схемах) // Под. ред. Сальникова В.П. Санкт-Петербургский университет МВД России. - СПб. 2001 - 130 с.
109. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М. 1966.
110. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск. 1972.
Ш.Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. -
М.1999- 112 с.
112. Бельдиев В.Н., Невский С.А. Деятельность участкового инспектора милиции: Учебно-методическое пособие Краснодар: ГУВД Краснодарского края. 1999 - 175 с.
113. Гришаев П.И. Преступления против порядка управления, общественной безопасности и общественного порядка. - М. 1957.
114. Герман О.Б. Правовое положение казачества и крестьянства Юго-Востока Европейской России в 1861-1920 гт. - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та. 2003 - 576 с.
115. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. -М. 1965- 190 с.
116. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь. 2002 - 559с.
117. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. -СПб.: Питер. 2004 - 512 с.
118. Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М. 2002-146 с.
119. Лесных А.В., Солдатов А.П. Муниципальное право (структурно-логаческие схемы норм Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). - Краснодар. 2004 - 160 с.
120. Мелёхина И.И. Местное сообщество: вопросы теории. - Краснодар: ООО "Просвещение-Юг". 2003 - 55 с.
121. Маилян С.С. Роль и значение административно-правовых режимов в деятельности органов государственной власти: Учеб. пособие. - М.: Московская академия МВД России. 2001 - 40 с.
122. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. - М.: "Издательство ПРИОР". 2001 - 96 с.
123. Невский С.А., Карлеба В.А., Сирица И.В. Органы охраны правопорядка и безопасности на Кубани (вторая половина Х1Х-начало XX века) / Под общ. ред. С.А. Невского. - Краснодар: Краснодарская академия МВД России. 2003 - 198 с.
124. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. - 765 с.
125. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. - М.: "Щит-М". 2000-264 с.
126. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск: ВШМ МВД РФ. 1993 - 504 с.
127. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России. 1999-318 с.
128. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. Учеб. пособ. - М.: Академия МВД СССР. 1993-210 с.

III. Статьи.
129. Алтынбаев Р. На местах виднее // Российская газета. 2002.9 июля.
130. Алексеев А. ЗАТО не платят налогов // Российская газета. 2004. 12 марта.
131. Авербух В. Жалуйтесь на милицию мне // Российская газета. 2004. 20 апреля.
132. Авербух В. МВД. Революций не будет. Заявил Президент руководителям МВД // Российская газета. 2003. 7 февраля.
133. Аванесова М. Думай, Дума//Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003. 25 июня.
134. Аванесова М. Отстоять интересы местного самоуправления // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003. 18 апреля.
135. Богданович М.Г., Елец Е.А. Проблемы квалификации хулиганства // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Вып. 3. Краснодарская академия МВД России. Южный институт менеджмента. -Краснодар. 2004. С. 225-228.
136. Бутько Л.В. Закономерности и особенности процессов реформирования в субъектах России // Современные проблемы регионального правотворчества. Материалы межрегиональной научно-практической конференции (10-11 декабря 1999 г.). - Краснодар: КГАУ. 2000. С. 7-12.
137. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Изд. Саратов, ун-та. 1977. С. 215-235.
138. Викторова Н. Местное самоуправление - по новому закону // Кубанские новости. 2003. 19 апреля.
139. Воробьев В. У муниципалитетов задач больше, чем денег // Российская газета. 2002.10 октября.
140. Воробьев В. Президент. Герои против "оборотней". В Ессентуках Владимир Путин потребовал от МВД самореформироваться без резких движений // Российская газета. 2004.26 марта.
141. Веремеенко И.И. Правоотношения в механизме административно -правового регулирования в сфере охраны общественного порядка //
Общетеоретические проблемы административно - правового обеспечения общественного порядка. - КВШ МВД СССР.-К. 1982. С. 39-48.
142. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: В 2-х ч. - М.: ВНИИ МВД СССР. 1981. - Ч 1: Предмет и понятие. С. 17- 18.
143. Веремеенко И.И. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования в сфере общественного порядка // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. -К. 1982. С.39-48.
144. Гень Ю. Недетские проблемы. Участковая мама // Кубанские новости. 2003.28 ноября.
145. Гавриленко Д.А. Вопросы предупреждения нарушений общественного порядка средствами административного принуждения // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. -К. 1982. С. 90-100
146. Гончару к СТ. Правовая регламентация мер административного пресечения в сфере нового законодательства // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. - К. 1982. С. 67-81.
147. Дислокация общественных пунктов охраны правопорядка на территории г. Краснодара // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 1999. № 28.
148. Дислокация общественных пунктов охраны правопорядка на территории г. Краснодара // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2002. 15 февраля.

149. Додин Е.В. Понятие и виды оснований административной ответственности // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. - К. 1982. С. 23-30.
150. Добрынина Е. Три заветных слова. Местному самоуправлению не хватает финансов, демократии и ответственности // Российская газета. 2003.12 ноября.
151. Дацкий А. Эксперимент идет в дозор // Российская газета. 1998. 23 сентября.
152. Дементьев Н.Д. Участие трудящихся в охране общественного порядка. -М.:ВШ МВД СССР. 1960. С. 7.
153. Емельянов А. "Ядерный скальпель" нам пока не заказывали // Российская газета. 2004. 8 мая.
154. Зубко И. Менты в школе. К доске вызывает учитель в погонах. // Российская газета. 2003.31 декабря,
155. Зубко И. Инспектор исчезает в полдень // Российская газета. 2003. 18 ноября.
156. Коренев А.П. О совершенствовании практики применения законодательства об административных правонарушениях органов внутренних дел // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький; ГВШ МВД СССР. 1985. С. 7-14.
157. Колонтаевский Ф.Е. Некоторые пути совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. - К. 1982. С. 34-39
158. Кирюшин А.В. Город и власть. Сегодня вместе строим настоящее! Отчет о работе городской Думы Краснодара третьего созыва за 2001 - 2003 гг.
// Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2004. 30 января.
159. Колесников С. Где в России жить хорошо. Подведены итоги социально-экономического положения регионов в 2003 году // Российская газета. 2004. 6 марта.
160. Кононов А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. 1997. № 12. С. 34-35.
161. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. - М. 1992. - 152 с.
162. Кулиев И.О. Органы местного самоуправления в осуществлении общественного порядка (анализ нормативного регулирования, проблематика) // Государственная власть и местное самоуправление. Издательская группа "Юрист". 2001. № 3. С. 22-23.
163. Казаков В.Н. Правовой порядок как объект охраны российской милиции // Право и жизнь. 1997. №11. С. 24-26.
164. Клюшниченко А.П. О понятии социалистического общественного порядка. - Труды КВШ МВД СССР. 1970. С. 126-129.
165. Клюшниченко А.П. Административно-правовая борьба с мелким хулиганством и злостным пьянством. К. 1967. С. 68-70.
166. Клюшниченко А.П. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве. Труды высшей школы МООП РСФСР. 1963. Вып. 8. С. 126-130.
167. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. - М. 1992. - 152 с.
168. Киреев Н. "Кирпичных" дел мастера. Российская газета. 2003.24 июня.
169. Коллективный портрет жителей Кубани. Статистика. Всероссийская перепись населения // Кубанские новости. 2004.20 января.
170. Куда пошли налоги - 2003 // Российская газета. 2004.4 февраля.

171. Курдюк П.М. Проблемы правового регулирования Компетенции органов местного самоуправления в период становления России правовым государством // Россия на пути к правовому государству: Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых 4 октября 2002 г. -Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России. 2002. С. 3-13.
172. Минц Борис, начальник Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления. Местная милиция станет муниципальной // Российская газета. 1998.24 ноября.
173. Накануне реформы. Милицию ждут перемены // Кубанские новости. 2004. 23 января.
174. Никонов Н. Тихий Дон: берег левый, берег правый. Как существует сельская власть без копейки в бюджете? // Российская газета. 2003. 13 мая.
175. Остапенко ПИ. Русская революция и политико-правовые перемены в Кубанской области. Вестник администрации Краснодарского края. Кубанского государственного аграрного университета и Краснодарского юридического института МВД России. 2003. С. 13 - 23.
176. Путин В.В.: Нужно вернуть престиж местного самоуправления (стенограмма выступления на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации) // Российская газета. 2001.28 февраля.
177. Попов Л.Л. Некоторые вопросы содержания и форм административной деятельности советской милиции. Труды Высшей школы МООП РСФСР, М: Вып. 7.1962. С. 225-234.
178. Пальчиков П Самоуправление - это ответственность и самостоятельность. // Российская газета. 2003.16 сентября.
179. Пылин В.В. Почти домашняя милиция // Российская газета. 1999. 4 февраля.
180. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Проблемы полномочий органов местного самоуправления при осуществлении функций государственной власти в сфере охраны общественного порядка // Современные проблемы регионального правотворчества. Материалы межрегиональной научно-практической конференции (10-11 декабря 1999 г.). - Краснодар: КГАУ. 2000. С. 226-230.
181. Рябов В. График проведения отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением на январь 2003 года // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003.10 января.
182. Руденко Л. Трагическая вода. Коварная Мзымта // Кубанские новости. 2003. 27 июля.
183. Розин Л.М. Общественный порядок как объект правового регулирования // Общетеоретические проблемы административно -правового обеспечения общественного порядка. - КВШ МВД СССР. -К. 1982. С. 48-58.
184. Савельев Е.П. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький; ГВШ МВД СССР. 1985. С. 110-115
185. Савченко М.С. Некоторые аспекты государственной службы кубанского казачества дореволюционной России. Вестник администрации Краснодарского края. Кубанского государственного аграрного университета и Краснодарского юридического института МВД России. С. 3-12.
186. Середа Л.М. Правовое положение школьного участкового инспектора милиции и его роль в защите прав несовершеннолетних // Россия на пути к правовому государству: Межвузовская научно-практическая конференция молодых учёных, 4 октября 2002 г. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России 2002. С. 112-113. (с. 111-114).
187. Солдатов А.П. Экономическое развитие Краснодарского края: проблемы правового обеспечения // Российская академия юридических наук. Научные труды, 1 (том 1). - М: Издательская группа "Юрист". 2001. С. 148-150.
188. Солдатов А.П., Солдатов А.А.. Совершенствование налогового и бюджетного законодательства как условие создания муниципальных органов охраны общественного порядка // Актуальные проблемы развития экономической и социальной науки. - Краснодар: Южный институт менеджмента. 2003. С. 82-83.
189. Солдатов А.П. Концептуальные подходы к решению проблемы правового регулирования создания и деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка // Общество и право. Краснодарский юридический институт МВД России. 2003. № 1. С. 36-37.
190. Солдатов А.П. Экономическое развитие Краснодарского края: проблемы правового обеспечения. Российская академия юридических наук. Научные труды, 1 (том 1). М.: Издательская Группа "Юрист", 2001. С. 148-150.
191. Солдатов А.А. Об особенностях правового регулирования отношений в области пожарной безопасности на территории Краснодарского края // Современные проблемы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Материалы научно-практической конференции, 27 апреля 2000. КЮИ МВД. России. - Краснодар. 2000. С. 35-38.
192. Солдатов А.А. Проблемы формирования муниципальной милиции после принятия новой редакции Федерального закона о местном самоуправлении // Актуальные социальные и правовые проблемы развития транзитивного общества: Сборник материалов всероссийской читательской научной конференции молодых ученых. - Краснодар: Краснодарская академия МВД России. 2003. С. 192-196.
193. Солдатов А.А. Некоторые вопросы, связанные с правовым регулированием создания муниципальных органов охраны общественного порядка. Россия на пути к правовому государству:

Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых. 4 октября 2002 г. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России. 2002. С. 106-111.
194. Солдатов А.А. Новая редакция Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проблемы создания муниципальной милиции // Закон и судебная практика: Сборник научных статей ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Том 4. Краснодарская академия МВД России, Южный институт менеджмента. - Краснодар. 2003 г. С. 57 -60.
195. Солдатов А.А. Об использовании сети Интернет в выявлении и раскрытии преступлений // Проблемы законодательства и правоприменительная деятельность на современном этапе. Материалы научно-практической конференции слушательского научного общества, 4 июня 2000 г. Часть 1. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России. 2000. С. 67.
196. Солдатов А.А. Предстоящая реформа местного самоуправления и проблемы создания муниципальной милиции // Проблемы правоохранительной деятельности и образования. Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. - Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД РФ. 2004. С. 10 - 12.
197. Соколов Ю.А. Теоретические и правовые вопросы участия трудящихся в
обеспечении законности и общественного порядка. Труды Высшей школы МООПРСФСР.М.:Вып. 8. 1963. С. 80.
198. Субботина Т. Чистый город. Не к лицу Краснодару мусор! // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003. 27 июня.
199. Степанова Л. Мостовский район. Преступников искали на дельтаплане // Кубанские новости. 2003.4 июля.
200. Смолякова Т. Малые города пошли в рост. Перепись показала, что все больше россиян выбирают на жительство тихие районные центры (от 100 до 250 тыс. человек) // Российская газета. 2003.11 июня.
201. Скинхедов пересчитали. Российская газета. 2004.3 марта.
202. Танина К. Санитарная милиция стала мобильнее // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003.4 июля.
203. Трояновский В., соб. корр. ИТАР-ТАСС. Эксперимент. Новгород. Милиция пошла в народ // Российская газета. 1998.15 декабря.
204. УВД г. Краснодара, Санитарная пятница. Нарушителей - к ответу // Еженедельная газета городского самоуправления "Краснодар". 2003. 30 апреля.
205. Черненко А.В., Солдатов А.П. О гарантиях прав местного самоуправления // Научные труды учёных-юристов Северо-Кавказского региона. Выпуск 3. - Краснодар. 2004. С. 222-224.
206. Черников В.В. О понятии и сущности управления борьбой с административными правонарушениями // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький; ГВШ МВД СССР. 1985. С. 15-26.
207. Шергин А.П. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы теории и правоприменительной деятельности // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький; ГВШ МВД СССР. 1985.С. 7-14
208. Шаров А. Право. ФБР к вам не придет. Слухи о рождении Федеральной службы расследований преждевременны // Российская газета. 2003. 6 марта,
209. Юлий. Минск. По закону и в обход его // Российская газета. 2003.3 июня.
210. Якимов А.Ю. Органы внутренних дел (милиция) как субъект административной юрисдикции // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький; ГВШ МВД СССР. 1985.С. 128-135.

IV. Диссертации, авторефераты диссертаций
211. Городецкий П.Г. Проблемы деятельности федеральной системы правоохранительных органов России: Дис.... док. юрид. наук. - М. 2001. -248 с.
212. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности
юридических лиц. Дис докт. юрид. наук. - Саратов. 2000.168 с.
213. Солдатов А.П. Правовые и организационные основы административно-юрисдикционной деятельности руководителей горрайорганов внутренних дел. Дис.... канд. юрид. наук. - М. 1990. - 207с.
214. Савостин А.А. Правовые и организационные основы деятельности
муниципальных органов охраны общественного порядка. Дис канд.
юрид. наук. М. 1997. - 159 с .
215. Слепак В.А. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москвы). Дис. ... канд. наук.-М. 1999.-216 с.
216. Кононов А.М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Москва. Академия управления МВД России. 2000.-51 с.
217. Лысенко В.В. Полиция России в пореформенный период и общественная нравственность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург. Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1995. С. 19.
218. Мелехина И.И. Местное сообщество: вопросы, теоретико-правовой анализ. Автореф