СУМИН Анатолий Викторович. РЕАЛИЗАЦИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Краткое описание

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка 14
1.1. Теоретико-правовое содержание понятия «общественный порядок» 14
1.2. Генезис полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка 36
1.3. Правовое регулирование деятельности органов местного
самоуправления в сфере охраны общественного порядка 58
1.4. Зарубежный конституционно-правовой опыт участия
органов местного самоуправления в охране общественного порядка ... 82
Глава 2. Механизм реализации органами местного самоуправления конституционного права на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка 96
2.1. Модель реализации органами местного самоуправления конституционного права на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка 96
2.2. Место и роль милиции общественной безопасности в структуре муниципальных образований 124
2.3. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка 136
Заключение 149
Список использованной литературы 156
Приложения 182

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена конституционным включением местного самоуправления в механизм по-строения демократического правового государства. Современная конституционно-правовая стратегия представляет местное самоуправление, во-первых, как форму организации населения, призванную обеспечивать самостоятельное решение вопросов местного значения; во-вторых, как открытую, саморегулируемую систему в механизме народовластия, реализующую цели и задачи социального управления на своем уровне, и, в этой связи, обладающую публично-властными полномочиями и собственной компетенцией в сфере развития территории и удовлетворения жизненно важных потребностей населения. К таковым, помимо прочего, относится порядок. Его охрана на протяжении всех периодов развития государства и общества выступала одной из существенных сфер, требующих пристального внимания и участия публичной власти всех уровней. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и сво¬бод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ч. 2 п. «б»). Одновременно ее ст. 132 относит охрану общественного порядка к компетенции органов местного самоуправления. Данное положение получило развитие в Федеральном законе Россий-ской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и адресовано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Являясь составной частью охраны государственного правопорядка, поддержание общественного порядка выступает условием функционирова-ния муниципальных образований, институтов местной демократии, реализации прав и законных интересов населения. Реализация органами местного самоуправления права на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка актуализируется складывающейся социальной обстановкой, которая характеризуется закономерными негативными последствиями экономического кризиса со свойственным ему усилением противоречий и конфликтов, криминализации общества, проявлений деструктивной социальной деструктивности в виде правонарушений и преступлений.
Это требует как специального правового анализа, так и практических мер в части наиболее эффективного преодоления названных деструкции, выявления потенциала существующих и учреждения новых институтов борьбы с правонарушениями адекватных вызовам современности. Актуальность исследования поддерживается также необходимостью научного осмысления понятия «охрана общественного порядка», поскольку в законодательстве Российской Федерации до сих пор отсутствует его офици¬альное определение и толкование. Требуют специального научного внимания сохраняющиеся законодательные пробелы и коллизии по исследуемым во¬просам. В этой связи отметим, что до настоящего времени не сформировано за¬конодательство, закрепляющее правовое положение муниципальной милиции.
Эти и другие обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость диссертационного исследования, определяют необходимость выявления потенциала институтов местного самоуправления с целью их востребованного включения в систему охраны общественного порядка в качестве одного из уровней, призванного стать реальным «инвестором» в деле поддержания личной безопасности граждан и общественного спокойствия. Этим и определен выбор темы настоящей диссертационной работы.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
/. Нормативные правовые источники и документы
Законодательство Российской Федерации и международные нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова-нием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Рос-сийской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос¬сийская газета. - 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 де-кабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 19 июня, 3 ноября 2004 г., 1 июня
2005 г., 30 января, 2 марта 2007 г., 25, 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. -
1997.-№ 51.-Ст. 5712; www.garant.ru
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
(с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9
июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря
2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11
марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря
2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря
2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14
февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля, 25 ноября, 22, 25, 30 декабря 2008
г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; www.garant.ru
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени¬
ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля,
30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 де¬
кабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря
2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сен¬
тября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта,

157 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 3 марта, 29 апреля, 13, 16 мая, 14, 22 июля, 8 ноября, 3, 22, 25, 26, 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 2001, 31 декабря; www.garant.ru
5. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций при¬родного и техногенного характера» (в ред. ФЗ РФ от 28.10.2002 г. № 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ, от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, от 07.05.2009 г. № 84-ФЗ) // Российская газета. - 1994,24 декабря; www.garant.ru
6. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. ФЗ РФ от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ, от 18.04.1996 г. № 32-ФЗ, от 24.01.1998 г. № 13-ФЗ, от 07.11.2000 г. № 135-ФЗ, от 06.08.2001 г. № 110-ФЗ, от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, от 10.05.2004 г. № 38-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.04.2005 г. № 27-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 25.10.2006 г. № 172-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ, от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ, от 22.07.2008 г. № 137-ФЗ, от 19.07.2009 г. № 198-ФЗ, с изм., внесенными ФЗ РФ от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ, определением Конституци¬онного Суда РФ от 09.04.2002 г. № 82-0, ФЗ РФ от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ) // Российская газета. - 1995,5 января; www.garant.ru
7. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. ФЗ РФ от 17.05.1997 г. № 78-ФЗ, от 19.07.1998 г. № 112-ФЗ, от 12.03.2002 г. № 26-ФЗ, от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ, от 25.07.2002 г. № 112-ФЗ, от 08.12.2003 г. № 169-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 02.11.2004 г. № 127-ФЗ, от 10.01.2006 г. №

158 18-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. -1995. - № 21. - Ст. 1930; www.garant.ru
8. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. ФЗ РФ от 18.07.1997 г. № 101-ФЗ, от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, от 05.01.1999 г. № 6-ФЗ, от 30.12.1999 г. № 225-ФЗ, от 20.03.2001 г. № 26-ФЗ, от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 02.12.2005 г. № 150-ФЗ, от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ, от 24.07.2007 г. № 214-ФЗ, от 29.04.2008 г. № 58-ФЗ, от 25.12.2008 г. № 280-ФЗ, от 26.12.2008 г. № 293-ФЗ, с изм., внесенными ФЗ РФ от 22.12.2008 г. № 272-ФЗ) // Российская газета. - 1995, 18 августа; www.garant.ru
9. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Документ утратил силу с 1 января 2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. — 1995, 1 сентября; www.garant.ru
10.Федеральный закон Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (в ред. ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) // Российская газета. - 1996, 17 января; www.garant.ru
11.Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Фе¬дерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправле¬ния» (в ред. ФЗ РФ от 22.06.1998 г. № 85-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 12.07.2006г. № 107-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. -№ 49. - Ст. 5497; www.garant.ru
12.Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475; www.garant.ru

159
13.Федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изм. от 22 августа 2004 г., 18 октября 2007 г.) // www.garant.ru
14.Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонару¬шений несовершеннолетних» (в ред. ФЗ РФ от 23.06.08 г. № 160-ФЗ, от 1.12.07 г. № 309-ФЗ, от 24.06.07 г. № 214-ФЗ, от 21.06.07 г. № 194-ФЗ, от 30.06.07 г. № 120-ФЗ, от 5.01.06 г. № 9-ФЗ, от 22.04.05 г. № 39-ФЗ, от 29.12.04 г. № 199-ФЗ, от 1.12.04 г. № 150-ФЗ, от 22.08.04 г. № 122-ФЗ, от 29.06.04 г. № 58-ФЗ, от 7.06.03 г. № 111-ФЗ, от 13.01.01 г. № 1-ФЗ) // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177; www.garant.ru
15.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гаран-тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 19.07.09 г. № 203-ФЗ, 19.07.09 г. № 196-ФЗ, 3.06.09 г. № 108-ФЗ, от 12.05.09 г. № 94-ФЗ, от 5.04.09 г. № 42-ФЗ, от 9.02.09 г. № 3-ФЗ, 30.12.08 г. № 322-ФЗ, от 25.12.08 г. № 281-ФЗ, от 25.12.08 г. № 274-ФЗ, от 25.11.08 г. № 222-ФЗ, от 23.07.08 г. № 160-ФЗ, от 22.07.08 г. № 149-ФЗ, от 24. 07.07 г. № 214-ФЗ, от 24.07.07 г. № 211-ФЗ, от 26.04.07 г. № 64-ФЗ, от 20.04.07 г. № 62-ФЗ, от 2.03.07 г. № 24-ФЗ, от 30.01.07 г. № 6-ФЗ, от 30.12.06 г. № 274-ФЗ, от 5.12.06 г. № 225-ФЗ, от 25.06.06 г. № 128-ФЗ, от 12.07.06 г. № 107-ФЗ, от 12.06.06 г. № 106-ФЗ, от 21.07.05 г. № 93-ФЗ, от 29.06.05 г. № 69-ФЗ, от 11.12.04 г. № 159-ФЗ, от 22.08.04 г. № 122-ФЗ, от 12.08.04 г. № 99-ФЗ, от 7.06.04 г. № 46-ФЗ, от 23.12.03 г. № 186-ФЗ, от 4.07.03 г. № Ю2-ФЗ, от 4.07.03 г. № 97-ФЗ, от 23.06.03 г. № 83-ФЗ, от 24.12.02 г. № 176-ФЗ, от 27.12.02 г. № 119-ФЗ) // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253; www.garant.ru
16.Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 19 июня 2004 г., 12 августа,

160 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 ию¬ля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; www.garant.ru 17.Федеральный закон Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в ред. ФЗ РФ от 03.12.2008 г. № 245-ФЗ, от 03.06.2009 г. № 107-ФЗ) // СЗ РФ. - 2005.
- № 50. - Ст. 5245; www.garant.ru
18.Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О мили-ции» (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 ию¬ля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 8 июня, 18,25,27 июля, 18 декабря 2006 г., 2 марта, 2 октября 2007 г., 23 июля, 22, 25,26 декабря 2008 г.) // Ведомо¬сти СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503; www.garant.ru
19.Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Документ утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. -№ 29.
- Ст. 101; www.garant.ru
20.Закон Российской Федерации от 5марта 1992 г. № 2446-1 «О безопас-ности» (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 г. № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2288, ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 07.03.2005 г. № 15-ФЗ, от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ, от 26.06.2008 г. № ЮЗ-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992.
- № 15. - Ст. 769; www.garant.ru
21.Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закры-том административно-территориальном образовании» (в ред. ФЗ РФ от

161 28.11.1996 г. № 144-ФЗ, от 31.07.1998 г. № 144-ФЗ, от 02.04.1999 г. № 67-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 10.01.2006 г. № 18-ФЗ, от
05.02.2007 г. № 13-ФЗ, от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ, от 18.10.2007 г. №
230-ФЗ, от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ, от 25.11.2008 г. № 222-ФЗ, с изм., вне¬
сенными ФЗ РФ от 31.12.1999 г. № 227-ФЗ, от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ, от
30.12.2001 г. № 194-ФЗ, от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ, от 23.12.2003 г. № 186-
ФЗ) // ВСНД и ВС РФ. - 1992. - № 33. - Ст. 1915; www.garant.ru
22.Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 23-ФЗ «О Государ¬ственной границе Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 10.08.1994 г. № 23-ФЗ, от 29.11.1996 г. № 148-ФЗ, от 19.07.1997 г. № 106-ФЗ, от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ, от 31.07.1998 г. № 153-ФЗ, от 31.05.1999 г. № 105-ФЗ, от 07.11.2000 г. № 135-ФЗ, от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 24.12.2002 г. № 178-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 07.03.2005 г. № 15-ФЗ, от 20.04.2006 г. № 55-ФЗ, от 15.06.2006 г. № 89-ФЗ, от 30.12.2006 г. № 266-ФЗ, от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ, от 04.12.2007 г. № 332-ФЗ, от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ, от
03.12.2008 г. № 250-ФЗ, от 25.12.2008 г. № 291-ФЗ, от 30.12.2008 г. №
309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда
РФ от 11.11.1997 г. № 16-П) // Ведомости Верховного Совета РФ. -
1993. - № 17. - Ст. 594; www.garant.ru
23 .Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Россий-ской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 02.12.1998 г. № 1454) // САПП РФ. - 1993. - № 7. - Ст. 562; www.garant.ru
24.Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны обществен-ного порядка» // СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2755.
25.Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по

162
организации охраны общественного порядка органами местного само¬управления». Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 02.06.2000 г. № 1011 // СЗ РФ. - 1998. -№ 38. - Ст. 4783.
26.Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации». Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 02.06.2007 г. № 692, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликован в СЗ РФ. - 2007, 4 июня) // СЗ РФ. - 1998.,-№ 43. -Ст. 5336.
27.Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 «Основные положения государственной политики в области местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.
28.Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации». До-кумент утратил силу с 12 мая 2009 г. в связи с изданием Указа Прези-дента РФ от 12.05.2009 г. № 537 // Российская газета. - 2000, 18 января.
29.Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 2000 г. № 1011 «О за¬вершении эксперимента по организации охраны общественного порядка ор¬ганами местного самоуправления» // СЗ РФ. - 2000. — № 23. - Ст. 2386.
ЗО.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. - 2009, 19 мая.
31 .Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия феде¬ральных органов исполнительной власти с органами местного само¬управления» // СЗ РФ. - 1996. - 1996. - № 27. - Ст. 3282.
32.Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасно-сти» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2001 г. № 558,

163 от 10.08.2005 г. № 499, от 22.02.2006 г. № 104, от 29.05.2006 г. № 334) // СЗ РФ. - 2000. - № 50. - Ст. 4905.
33.Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» // http://zakon.kuban.ru/zakon/pmvd' 145 .htm
34. Директива Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 но¬ября 1996 г. № 4 «Об итогах оперативно-служебной деятельности орга¬нов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1996г. и задачах на 1997 г.» // www.garant.ru
35.Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэц-кому каналу (Константинополь, 29 октября 1888 г.) // http://www.pravoteka.ru/pst/51/25192.html
Зб.Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага 18 октября 1907 г.) // http://www.pravoteka.ru/pst/51/25036.html
37.Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обра-ботке персональных данных (Страсбург, 28 января 1981 г.) // www.garant.ru
38. Между народная Конвенция о согласовании условий проведения кон-троля грузов на границах (Женева, 21 октября 1982 г.) // http://sklad-zakonov.narod.ru/asmap/convOUPKG.htm
39.Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка (приложение к Миланскому плану действий, принятому на седьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступ¬ности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа-6 сентября 1985 г.) // www.garant.ru
Законодательство субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты
40.Конституция Республики Адыгея. Принята на XIV сессии Законода-тельного Собрания (Хасэ) — Парламента Республики Адыгея 10 марта

164 1995 г. II Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея. - 1995. - № 16.
41.Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 // Советская Башкирия - Известия Башкортостана». - 2000, 4 но¬ября.
42.Конституция Республики Бурятия. Принята Верховным Советом РБ 22 февраля 1994 г. //http://roszakon.narod.ru/konst/Adigeya/adigkonstl.htm
43.Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // Собрание за-конодательства Республика Дагестан. - 2003. - № 7. - Ст. 503.
44.Конституция Кабардино-Балкарской Республики. Принята Парламен-том Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 г. // Кабарди-но-Балкарская правда. - 2005, 19 июля.
45.Конституция Республики Карелия от 7 февраля 2001 г. // http://ru.wikipedia.org/
46.Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. // Марийская правда. - 1995, 7 июля.
47.Конституция Республики Татарстан от 6 октября 1992 г. // Республика Татарстан. - 2002, 30 апреля.
48.Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. // Тувинская правда. -2001.-№2.
49.Конституция Республики Удмуртия Принята 7 декабря 1994 года // http://www.udmurt.ru/
50.Конституция Республики Хакасия. Принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасии (первого созыва) 25 мая 1995 г. // http .7/roszakon.narod.ru/konst/hakasiya/hakaskonst 1 .htm
51 .Конституция Республики Чувашия. Принята Государственным Сове-том Чувашской Республики 30 ноября 2000 года // http://roszakon.narod.ru/konst/chuvshiya/chuvkonstl.htm

165
52.Устав (Основной Закон) Краснодарского края от 4 июля 1997 г. // Ин-формационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарско¬го края. - 2005, 27июня.
53. У став (Основной Закон) Ставропольского края от 12 октября 1994 г. № 6-кз // Сборник Законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. -№ 11-12(41-42). - Ст. 506.
54.Устав (Основной Закон) Астраханской области от 14 августа 1997 г. // Астраханские известия. - 2000, 31 августа.
55.Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД // Волгоградская правда. - 1996. - № 140.
56.Устав (Основной Закон) Ивановской области от 8 мая 1996 г. N 20-03 (принят Законодательным Собранием 26 марта 1996 г.) // http://constitution.garant.i-u/DOC_28200400.htm
57.Устав (Основной Закон) Калининградской области от 28 декабря 1995 г. № 30 // Янтарный край. - 1995. - № 20.
5 8. У став (Основной Закон) Костромской области от 7 июля 1995 г. // http://www.garant.ni/hotlaw/doc/l 10031 .htm
59.Устав (Основной Закон) Курганской области от 16 декабря 1994 г. // Новый мир. - 1994, 21 декабря.
60.Устав(Основной Закон) Курской области (Основной Закон) от 2 нояб-ря 1995 г. № 52 // http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/Kursk/Kur2.htm
61.Устав (Основной Закон) Московской области от 11 декабря 1996 г. № 55/96-03 // Вестник Московской областной Думы. - 1997. - № 1.
62.Устав(Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 г. // Ве-домости Орловской областной Думы. - 1996. — № 5-7.
63.Устав (Основной Закон) Рязанской области. Принят Рязанской областной Думой 2 ноября 2005 г. // http://www.ryazanreg.ruAegislation/charter/common/
64.Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. // Тамбовская жизнь. - 1994, 6 декабря.

166
65.Устав (Основной Закон) Читинской области. Принят Читинской обла-стной Думой 1 июня 1995 г. // http://www.humanities.edu.ru/db/msg
бб.Закон Волгоградской области от 25 сентября 2000 г. № 441-ОД «О му¬ниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской облас¬ти» // http://www.garant.ru/hotlaw/mon/l 12200.htm
67. Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 августа 2001 г. № 761 «О запрещении торговли в неустановленных местах» // http://jugfo.consultant.ru/krasnodar/doc 103 60.html
68.Постановление главы администрации Белгородской области от 13 мая
1996 г. № 275 «Об утверждении Положения о комиссии по правопо¬
рядку и безопасности администрации Белгородской области» //
http://www.pravoteka.ru/docs/belgorodskaya_oblast/6028.html
69.Постановление главы администрации Белгородской области от 23 сентяб¬ря 1999 г. № 530 «О мерах по противодействию терроризму на территории области»//http://www.pravoteka.ru/docs/belgorodskaya_oblast/6028.html
70.Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 декабря 2002 г. № 953 «Об активизации деятельности муниципальных казачьих дружин по охране общественного порядка на территории Волгоградской области» // http://www.garant.ru/hotlaw/mon/17894.htm
71. Постановление главы администрации города Владимира от 25 июля
1997 г. № 226 «О мерах по улучшению общественного порядка и со¬
стояния окружающей среды в г. Владимир» // gorod33.ru
72. Постановление главы администрации города Краснодара от 25 августа 2003
№ 2076 «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопас¬
ности на территории города Краснодара» // Краснодар. — 2003, 5 декабря.
73.Постановление главы администрации города Краснодара от 8 февраля 2001 г. № 128 «Об установлении дополнительной численности подразделения милиции общественной безопасности» // Краснодар. - 2001,18 февраля.

167 74.Постановление главы городского самоуправления - мэра города Крас¬нодара от 6 мая 2000 г. № 967. «Об организации работы по выполне¬нию программы «Школьный участковый» // Краснодар. - 2000, 16 мая. 75.Положение «Об организации института общественных инспекторов по охране культурного наследия г. Москвы при Комитете по культурному наследию г. Москвы» // http://www.mkn.com.mos.ru/index.php7action
Конституционные акты зарубежных государств
76.Конституция Испании 1978 г. // http://constitution.garant.ru 77.Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. // Конституции
зарубежных государств [Текст] / Сост. В. В. Маклаков. -М.: БЕК, 1999. 78.Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л.П. Гринберга //
Конституции государств Европейского Союза [Текст] / Под общ. ред.
Л.А. Окунькова. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - С. 423-450.
//. Специальная литература
79.Абдулатипов, Р. Г., Болтенкова, Л. Ф., Яров, Ю. Ф. Федерализм в исто¬рии России. В 3 кн. Кн. 1 [Текст] / Р. Г. Абдулатипов,Л. Ф.Болтенкова, Ю. Ф.Яров.-М., 1992.
80.Авакьян, С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного само-управления в России [Текст] / С. А. Авакьян // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. — М., 1994.
81.Административная деятельность ОВД. Часть общая [Текст] / Под ред. А.П. Коренева. - М., 1992.
82. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая
[Текст]. -М.: МЮИ МВД России, «Щит-М», 1997.
83. Алексеев, С. С. Идея государства [Текст] / С. С. Алексеев. — СПб: Лань, 2001.
84.Алехин, А. П., Козлов, Ю. М. Административное право Российской
Федерации. Часть 2. [Текст] / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. - М., 1995.

168
85.Астафичев, П. А. Муниципальное право России [Текст] / П. А. Астафи-чев. - Орел: Издательство ОРАГС, 2008.
86.Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления [Текст] / Г. В. Атаманчук. - М. : Юридическая литература, 1997.
87.Барыкин, И. ДНД «Центр» всегда на посту [Текст] / И. Барыкин // Вол¬гоградская правда. - 2005, 27 января.
88.Бахрах, Д. Н. Административное право России [Текст] / Д. Н. Бахрах. -М. : Эксмо, 2007.
89.Бачило, И. Л. Функции органов управления [Текст] / И. Л. Бачило. - М. : Юрид. лит., 1976.
90.Бельский, К. С. Полицейское право. Лекционный курс [Текст] / К. С. Бельский. - М. : Дело и сервис, 2004.
91.Борисов, А. В., Дугин, А. Н., Малыгин, А. Я. Полиция и милиция Рос-сии: страницы истории [Текст] / А. В. Борисов, А. Н. Дугин, А. Я. Ма-лыгин. - М. : Наука, 1995.
92.Борисов, В. В. Правовой порядок развитого социализма [Текст] / В. В. Борисов. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1977.
93.Бородин, В. В., Бородина, С. В., Попов, В. А. Муниципальные органы охраны общественного порядка: теория, практика, перспективы: Моно¬графия [Текст] / В. В. Бородин, С. В. Бородина, В. А. Попов. - СПб: СПб. ун-т МВД России, 2006.
94.БСЭ. Т. 20 [Текст]. - М., 1975.
95.Бялкина, Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы тео-рии и правового регулирования: Монография [Текст] / Т. М. Бялкина. — Воронеж: Изд-во Воронеж гос. ун-та, 2006.
96.Васильев, А. В. Теория права и государства [Текст] / А. В. Васильев. -М. : РАГС, 2003.
97.Васильев, В. И. «Вертикаль» и «горизонталь». Правовые вопросы орга¬низации власти [Текст] / В. И. Васильев. - М. : Юрист, 2006.

169 98.Веремеенко, И. И. Механизм административно-правового регулирова-ния в сфере охраны общественного порядка: В 2-х ч. Ч. 1. [Текст] / И. И. Веремеенко - М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. 99.Веремеенко, И. И. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка [Текст] / И. И. Веремеенко // Общетеоретические проблемы админист¬ративно-правового обеспечения общественного порядка. — Киев: КВШ МВД СССР, 1982.
100. Выдрин, И. В. Местное самоуправление в Российской Федера-ции: современные проблемы [Текст] / И. В. Выдрин // Российский юри-дический журнал. - 2003. - № 1.
101. Гавриленко, Д. А. Вопросы предупреждения нарушений общест-венного порядка средствами административного принуждения [Текст] / Д. А. Гавриленко // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. - К., 1982.
102. Гончарук, С. Т. Правовая регламентация мер административного пресечения в сфере нового законодательства [Текст] / С. Т. Гончарук // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспече¬ния общественного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР.-К., 1982.
103. Гордиенко, Ю. Г. Деятельность органов крестьянского само-управления в Ставропольской губернии законодательства [Текст] / Ю. Г. Гордиенко // Проблемы понимания и тенденции развития государст-ва и права в 21 веке. - Ставрополь: СтГу, 2004.
104. Горожанин, А. В. Государство и полиция: Монография [Текст] / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб: Фонд «Университет», 2001. - 2001.
105. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) [Текст]. Ф. 393. Оп. 1. Д. 5.

170
106. Гришаев, П. И. Преступления против порядка управления, обще¬ственной безопасности и общественного порядка [Текст] / П. И. Гри¬шаев.-М., 1957.
107. Губанов, А. В., Зубов, И. Н. Полицейское право. Часть 1. [Текст] /
A. В. Губанов, И. Н. Зубов. - Омск: Омская Академия МВД России,. 2000.
108. Губанов, А. В., Полиция Запада: Основы деятельности по охране правопорядка [Текст] / А. В. Губанов. - М.: ВНИИ МВД России, 1993.
109. Губная Белозерская грамота 1539 г. Российское законодательство X-XX веков: в десяти томах. [Текст] Т. 2-М.: Юридическая литература, 1985.
110. Дементьев, Н. Д. Участие трудящихся в охране общественного порядка [Текст] / Н. Д. Дементьев. - М.: ВШ МВД СССР, 1960.
111. Денисов, Р. М. Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт [Текст] / Р. М. Денисов. -М. : Академия МВД СССР. 1991.
112. Емельянов, Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: Монография [Текст] / Н. А. Емельянов. - Москва - Тула: ТИ-ГИМУС, 1997.
113. Еремян, В. В., Федоров, М. В. Местное самоуправление в России (ХИ-начало XX вв.) [Текст] / В. В. Еремян, М. В. Федоров. - М., 1998.
114. Еропкин, М. И. Управление в области охраны общественного по-рядка [Текст] / М. И. Еропкин. - М., 1965.
115. Еропкин, М. И., Попов, Л. Л. Административно-правовая охрана об¬щественного порядка [Текст] / М. И. Еропкин, Л. Л. Попов. — Л., 1973.
116. Загородников, Н. И. Общественный порядок и пути его укрепле-ния [Текст] / Н. И. Загородников // Советское государство и право. -1971.-№10.
117. Иванников, И. А. Проблемы государства и права России начала XXI века [Текст] / И. А. Иванников. - Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2003.
118. Капицын, В. М. Права человека и механизмы их защиты [Текст] /
B. М. Капицын. - М., 2003.

171
119. Карательные органы зарубежных стран. [Текст] Выпуск 1. -Франция. -М., 1978.
120. Кацуба, И. В. Сельские исполнители как форма участия граждан в охране общественного порядка в СССР [Текст] / И. В. Кацуба // Ис-тория государства и права. - 2009. - № 3.
121. Клюшниченко, А. П. Административно-правовая борьба с мелким ху¬лиганством и злостным пьянством [Текст] / А. П. Клюшниченко. - Киев, 1967.
122. Клюшниченко, А. П. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве пьянством [Текст] / А. П. Клюшни¬ченко // Труды высшей школы МООП РСФСР. Вып. 8. - Киев, 1963.
123. Клюшниченко, А. П. О понятии социалистического обществен-ного порядка пьянством [Текст] / А. П. Клюшниченко // Труды КВШ МВД СССР.-К., 1970.
124. Козлов, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России [Текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М.: Юристь, 2002.
125. Кокотов, А. Н., Саломаткин, А. С. Муниципальное право России [Текст] / А. Н. Кокотов, А. С. Саломаткин. - М. : Юристь, 2005.
126. Колодкин, Л. М. Муниципальная милиция (полиция) России в марте - октябре 1917 года [Текст] / Л. М. Колодкин // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубеж-ный опыт. - М., 1991.
127. Колонтаевский, Ф. Е. Некоторые пути совершенствования орга-низационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка [Текст] / Ф. Е. Колонтаевский // Обще¬теоретические проблемы административно-правового обеспечения общест¬венного порядка. Сб. науч. труд. НИ и РИО КВШ МВД СССР. - К., 1982.
128. Комаров, С. А. Общая теория государства и права [Текст] / С. А. Комаров. - СПб: Питер, 2004.

172
129. Кондратов, Б. П., Соловей, Ю. П., Черников, В. В. Российский за¬кон о милиции [Текст] / Б. П. Кондратов, Ю. П. Соловей, В. В, Черни¬ков. - М. : МП «Вердикт», 1992.
130. Конституционное право. Энциклопедический словарь [Текст] / Отв. ред. и рук. авт. колл. С.А. Авакьян. - М.: НОРМА, 2000.
131. Корельский, В. М. Причины и условия возникновения государст¬ва и права. Происхождение государства и права [Текст] / В. М. Корель¬ский // Теория государства и права. - Екатеринбург: Изд-во Уральской государственной юридической академии, 1996.
132. Кошинникова, Е. А. Из истории становления и развития местной милиции в России [Текст] / Е. А. Кошинникова // Государственная власть и местное самоуправление. - 1999. - № 1.
133. Краснов, М. А. Введение в муниципальное право [Текст] / М. А. Краснов. -М.: ИГЛ РАН, 1993.
134. Кузнецов, И. Н. Компетенция высших органов власти и управле-ния СССР [Текст] / И. Н. Кузнецов. - М., 1969.
135. Кулиев, И. О. Органы местного самоуправления в осуществлении общественного порядка (анализ нормативного регулирования, пробле¬матика) [Текст] / И. О. Кулиев // Государственная власть и местное са¬моуправление. - 2001. - № 3.
136. Кутафин, О. Б., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / О. Б. Кутафин, В. И. Фадеев. - М.: Юристъ, 2002.
137. Лагуткин, А. В. Местное самоуправление как форма народовла-стия в Российской Федерации [Текст] / А. В. Лагуткин. - М. : Мануск-рипт, 1995.
138. Лазарев, В. В., Левченко, И. П. Правоохранительная деятельность ор¬ганов внутренних дел [Текст] / В. В. Лазарев, И. П. Левченко. — М., 1989.
139. Лаптева, Л. Е. Земские учреждения в России [Текст] / Л. Е. Лап-тева.-М., 1993.

173
140. Латышев, П. М. О ходе выполнения Указа Президента Россий-ской Федерации № 209 1993 г. «О милиции общественной безопасно-сти» и Постановления Правительства Российской Федерации № 959 1993 г. «О мерах по усилению охраны общественного порядка на ули-цах городов и других населенных пунктов и задачах органов исполни¬тельной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных об¬разований и органов внутренних дел по укреплению правопорядка в 1997 году» [Текст] / П. М. Латышев // Вопросы совершенствования ра¬боты подразделений милиции общественной безопасности. - М.: ГУО-ОИ, ВНИИ МВД России, 1996.
141. Лешков, В. Н. О древней московской городской полиции [Текст] / В. Н. Лешков // Московитянин. - 1851. - № 6.4.2.
142. Маилян, С. С. Роль и значение административно-правовых режи¬мов в деятельности органов государственной власти [Текст] / С. С, Маилян. - М. : Московская академия МВД России, 2001.
143. Мартене, Ф. Ф. Современное международное право цивилизо-ванных народов [Текст] / Ф. Ф. Мартене. - СПб, 1902.
144. Мартынов, А. М. Состояние материально-технического обеспе-чения службы милиции общественной безопасности [Текст] / А. М. Мар¬тынов // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции об¬щественной безопасности.—М.: ГУООИ, ВНИИ МВД России, 1996.
145. Мархгейм, М. В. Конституционно-правовые вопросы защиты российских граждан, находящихся за границей [Текст] / М. В. Марх-гейм. -Ростов н/Д: ЦИТ ПРОНТО, 1997.
146. Маяковский, Г. И., Хибриков, Н. Г. Полиция Испании [Текст] / Г. И. Маяковский, Н. Г. Хибриков. — М., 1983.
147. Миньковский, Г. М. О понятии и структуре муниципальной мили¬
ции [Текст] / Г. М. Миньковский // Муниципальная милиция: пробле¬
мы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. — М. :
Академия МВД СССР, 1991.

174
148. Мулукаев, Р. С, Исторический опыт развития организационных форм участия трудящихся СССР в охране общественного порядка [Текст] / Р. С. Малукаев // Участие трудящихся в охране общественно-го порядка: Труды Академии МВД СССР. -М., 1992.
149. Муниципальное право (в определениях и схемах) [Текст] / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.
150. Нерсесянц, В. С. Философия права [Текст] / В. С. Нерсесянц. - М. : НОРМА-ИНФРА, 1998.
151. Нехайчик, В. В. Политико-правовой смысл мотивации категории «общественный порядок» [Текст] / В. В. Нехайчик // Право и политика. -2007.-№8.
152. Ожегов, С. И., Шведова, Н. Ю. Толковый словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М. : Азбуковник, 1997.
153. Ольхов, Ю. А. Вопросы финансового обеспечения служб и под-разделений милиции общественной безопасности [Текст] / Ю. А. Оль-хов // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. - М. : ГУООИ, ВНИИ МВД России, 1996.
154. Основы муниципального права Российской Федерации [Текст] / Колл. авторов. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.
155. Попова, В. И. Работа местных советов по обеспечению социали-стической законности [Текст] / В. И. Попова. - М., 1959.
156. Постовой, Н. В. Местное самоуправление: история, теория, прак-тика [Текст] / Н. В. Постовой. - М., 1995.
157. ПСЗ. Собр. 1. - Т. VI. - № 3708.
158. ПСЗ.-Собр. 1.-Т. XXV.-№11478.
159. ПСЗ. Собр. 2. - Т. XXVIII. - № 27372.
160. ПСЗ. Собр. 2. - Т. XXXIX. - № 40457.
161. Пылин, В. В. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / В. В. Пылин. - СПб, 2003.

175
162. Розин, Л. М. Общественный порядок как объект правового регу-лирования [Текст] / Л. М. Розин // Общетеоретические проблемы адми¬нистративно-правового обеспечения общественного порядка. — Киев: КВШ МВД СССР, 1982.
163. Рушайло, В. Б. Административно-правовые режимы: Моногра-фия [Текст] / В. Б. Рушайло. - М. : «Щит-М», 2000.
164. Савельев, Е. П. Административные правонарушения, посягаю-щие на общественный порядок [Текст] / Е. П. Савельев // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны со-циалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький: ГВШ МВД СССР. 1985.
165. Севастьянов, С. С. Институт сельских исполнителей как органи-зационная форма участия трудящегося крестьянства в охране общест-венного порядка [Текст] / С. С. Севастьянов // Участие трудящихся в охране общественного порядка: Труды Академии МВД СССР. - М., 1986.
166. Сергеевич, В. И. Русские юридические древности. Т. 2. Вече и князь [Текст] / В. И. Сергеевич. - СПб, 1900.
167. Серегин, А. В. Советский общественный порядок и администра-тивно-правовые средства его укрепления [Текст] / А. В. Серегин. - М. : Академия МВД СССР, 1993.
168. Сизиков, М. И. Становление центрального и столичного аппарата регулярной полиции России в первой четверти XVIII в. [Текст] / М. И, Сизиков / В кн.: Государственный аппарат. Историко-правовые иссле¬дования. - Свердловск. 1975.
169. Систематический сборник приказов, инструкций и циркуляров НКВД административного характера, действующих на 1 июля 1924 г. [Текст] // Архив Информационного центра ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Коллекция приказов МВД России. Ф. 2. Оп. 1. Ед. хр. 3.

176
170. Словарь по этике [Текст] / Под ред. И.С. Кона. - М. : Издательст¬во политической литературы, 1981.
171. Словарь русского языка XI-XV1I вв. [Текст] Вып. 1. - М., 1975.
172. Словарь русского языка: В 4-х томах [Текст] / Под ред. А.П. Ев-геньевой. Т. 3. - М.: Русский язык, 1987.
173. Соколов, Ю. А. Теоретические и правовые вопросы участия тру-дящихся в обеспечении законности и общественного порядка [Текст] / Ю. А. Соколов // Труды Высшей школы МООП РСФСР. Вып. 8. - М, 1963.
174. Солдатов, А. А. Об особенностях правового регулирования от-ношений в области пожарной безопасности на территории Краснодар-ского края [Текст] / А. А. Солдатов // Современные проблемы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Материалы научно-практической конференции. 27 апреля 2000. КЮИ МВД России. - Краснодар, 2000.
175. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации [Текст] / Ю. П. Соловей. - М. : ВШМ МВД РФ, 1993.
176. Старилов, Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции [Текст] / Ю.П. Старилов. - М.: Юристъ, 2002.
177. Сулейманов, А. М. Историко-правовой анализ совместной дея-тельности по охране общественного порядка органов внутренних дел и местного самоуправления [Текст] / А. М. Сулейманов // История госу¬дарства и права. - 2008. - № 18.
178. Татищев, С. С. Император Александр II, его жизнь и царствова-ние. Кн. I. [Текст] / С. С. Татищев. -М., 1996.
179. Теория государства и права [Текст] / Под ред. проф. В. В. Лазаре¬ва. - М. : Право и закон, 2001.
180. Теория государства и права: Курс лекций [Текст] / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.

177
181. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности [Текст] / Под ред. В. Д. Малкова. - М., 1990.
182. Толковый словарь русского языка [Текст] / Под ред. проф. Д. Н. Ушакова. Т. 1. -М. : Вече, 2001.
183. Тонков, Е. Е. Конфликты в правоохранительной деятельности: теория и технология управления: Монография [Текст] / Е. Е. Тонков. -Белгород : БелЮИ МВД России, 2001.
184. Тонков, Е.Е. Правоохранительные органы: Учебное пособие [Текст] / Е. Е. Тонков. - Белгород: изд-во БелГУ, 2008.
185. Тонков, Е. Е. Трансформация юридических форм государствен-ной деятельности в период экономического кризиса: Монография [Текст] / Е. Е. Тонков. - М. : Изд-во СГУ, 2009.
186. Тонков, Е. Е., Масалытина, С. В. Юридические формы государст¬венной деятельности: развитие в условиях политико-правовой модер¬низации: Монография [Текст] / Е. Е. Тонков, С. В. Масалытина. - М. : ИНФРА-М,2010.
187. Устав благочиния или полицейский от 8 апреля 1782 г. [Текст] // www.redut.nm.ru
188. Фадеев, В. И. Муниципальное право России [Текст] / В. И. Фаде-ев. - М.: Юрист, 2005.
189. Хабриева, Т. Я. Основы взаимодействия международного и на-ционального права / Влияние международного права на национальное законодательство [Текст] / Т. Я. Хабриева. - М., 2007.
190. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права [Текст] / Под ред. В. Г. Стрекозова. - М. : ИПП «Отечество», 1993.
191. Чичерин, Б. Н. Политические мыслители древнего и нового мира. Серия «Мир культуры, истории и философии» [Текст] / Б. Н. Чичерин. - СПб: Лань; Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.
192. Шершеневич Г. Ф. История философии права [Текст] / Г. Ф. Шершеневич. — СПб : Лань, 2001.

178
193. Шихов, Н. Ю. Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления [Текст] / Н. Ю. Шихов // Муниципальная ми-лиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. - М.: Академия МВД СССР, 1991.
194. Шугрина, Е. С. Муниципальное право [Текст] / Е. С. Шугрина. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
195. Эбзеев, Б. С. Конституция. Демократия. Права человека [Текст] / Б. С. Эбзеев. - М, 1992.
196. Юсупов, В. А. Научная организация исполнительной власти [Текст] / В. А. Юсупов. - Волгоград, 2003.
197. Якимов, А. Ю. Органы внутренних дел (милиция) как субъект административной юрисдикции [Текст] / А. Ю. Якимов // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны со-циалистической собственности и общественного порядка: Сб. науч. труд. - Горький: ГВШ МВД СССР, 1985.
198. Polizia Intemazionale. - 2000. - № 6.
199. Samper R. Kommentar zumbayerischen Polizeiaufgabengesetz. Munchen, 1965.
200. Sforza M. Lo Stato contemporaneo. - R., 1999.
201. The Police of Great Britain. - L., 1999.
Авторефераты диссертаций и диссертации
202. Баранов, В. В. Организационно-правовые основы деятельности
народной милиции Временного правительства России в 1917 году [Текст] /В. В. Баранов: Автореф. дисс.... канд. юр. наук. -М., 1993.
203. Бондарь Е. В. Правовые основы организации и деятельности по-лиции Испании [Текст] / Е. В, Бондарь: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук.-М., 2002.
204. Глуходедов, А. А. Обеспечение охраны общественного порядка органами местного самоуправления [Текст] / А. А. Глуходедов: Авто-реф. дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 2001.

179
205. Кожевникова, С. Н. Мера защиты в советском праве [Текст] / С. Н. Кожевникова: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1968.
206. Кононов, А. М. Теоретические основы организации муниципаль-ных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации [Текст] / А. М. Кононов: Автореф. дисс. ...док. юрид. наук. - М., 2000.
207. Лаптева, Л. Е. Местное самоуправление