Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений

Краткое описание

Год:

2002

Автор научной работы:

Земскова, Александра Владимировна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

420

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Земскова, Александра Владимировна

Введение.
Глава 1. Развитие и современное состояние представлений обоперативно-розыскнойдеятельности, ее результатах и их использовании прирасследованиипреступлений
§ 1. Понятие оперативно-розыскнойдеятельностии ее результатов.
§ 2. Общая характеристика и значениерезультатовоперативно-розыскной деятельности.
§ 3. Содержание и значение теоретической концепциииспользованиярезультатов оперативно-розыскной деятельности при расследованиипреступлений.
Глава 2. Правовое регулирование и механизмы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в Российской Федерации
§ 1. Возникновение и развитие правовойосновыиспользования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
§ 2. Особенности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан.
§ 3. Особенности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий, не связанных с ограничением правграждан.
Глава 3. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел.
§ 1. Возможности применения результатов оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела.
§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в ходедознания, предварительного следствия.
§ 3. Система контроля заисполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Глава 4. Правовые основы и механизмы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в международных документах и законодательствах зарубежных стран
§ 1. Международно-правовые актыООНи Совета Европы по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
§ 2. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений по документам Содружества Независимых Государств, а также Союза России и Беларуси.
§ 3. Правовые основы и механизмы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в отдельных зарубежных странах.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений"

Актуальность темы исследования. Исторический этап, переживаемый Россией и связанный с развитием и становлением демократического правового государства, в котором должны уважаться и соблюдаться права исвободычеловека и гражданина, обеспечиватьсясвободаэкономической деятельности, повлек за собой не только ощутимый ростпреступности, но и обусловил возникновение новых видовпреступленийи новых форм ихсовершения. Обозначилась тенденция внедрения криминального мира в сферу экономики и финансов, его проникновение в структуры, осуществляющие властныеполномочия. Усиливается организованность преступных сообществ как навнутригосударственном, так и на международном уровнях.
На результатах успешной борьбы спреступностьюсказывается целый ряд взаимосвязанных факторов экономического характера, технической оснащенности органов внутренних дел, подбора, воспитания и расстановки кадров, социальной защищенности сотрудников и некоторых других. Однако одним из решающих обстоятельств, способным остановить перечисленные выше негативные процессы, является гибкость, «мобильность» законодательства, то есть такое его состояние, при котором обеспечивается соответствие законодательства реалиям происходящих в обществе социально-экономических изменений.
В свою очередь достижение поставленной цели возможно только в том случае, когда обеспечен высокий уровеньраскрываемостипреступлений и изобличения виновных лиц на основе собранныхдоказательствна стадии предварительного расследования. Процессдоказыванияпри расследовании преступления является краеугольным камнем любого уголовного дела. В последнее время идея использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности, вплоть до придания им значениясудебныхдоказательств, не только активно развивается, но и находит свое выражение на практике. В этой связи первостепенное значение приобретают вопросы правового обеспечения и механизмы использования материалов оперативных разработок в уголовном процессе. И это не случайно. Как известно, основные задачи оперативно-розыскной деятельности состоят в выявлении,предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, а также выявлении и установлении лиц, их подготавливающих,совершающихили совершивших, скрывающихся от органовдознания, следствия и суда (статья 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Эти задачи совпадают с задачами органов предварительногорасследования. В силу объективных причин число оперативных работников подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, многократно превышает числоследователей, что обусловливает гораздо более широкие, по сравнению с традиционными способами получения доказательств, возможности получения в ходе оперативно-розыскной деятельности информации и сведений, представляющих несомненный интерес для следователей.
Получение информации, имеющей значение для раскрытия и расследованияпреступления, является первым звеном в успешном выполнении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, своих правовыхобязанностей. Очень важно, чтобы эта информация своевременно доводилась до сведения следователей (органов дознания) в целях ее использования уже в рамках уголовно-процессуальной деятельности. Оперативные работники нередко, получив ценную информацию, по различным причинам не доводят ее доследователя. Чаще всего это объясняется тем, что они не всегда четко видят перспективу использования такой информации в процессе следствия поделу. Зачастую и следователи не имеют возможности доказать, что, например, лица,подозреваемыев совершении преступления, знакомы друг с другом, хотя при этом в материалах дела имеются кино- фотодокументы, на которых они запечатлены вместе. Кроме того, далеко не всеследователиимеют полное и правильное представление о той роли, которую могут сыграть оперативно-розыскные данные в установлении обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо уголовному делу.
Особо следует остановиться еще на одной проблеме. Сегодняшний кадровый состав сотрудниковправоохранительныхорганов, при недостаточном финансовом и материально-техническом обеспечении весьма нуждается в психологической поддержке, юридической помощи,гарантияхличной безопасности каждого сотрудника и его близких как со стороны руководства правоохранительных органов, так и со стороныпрокуратурыи суда. Создавшуюся ситуацию крайне усложнила слабая теоретическая разработанность ранее неизвестных проблем, связанных с массовымпротивоправнымвоздействием на следователей, оперативных работников, иных участников уголовного процесса.
Существующее научное представление в области уголовно-процессуального права и смежных с ним наук оказывается недостаточным для решения новых задач познания, ответы на которые часто не укладываются в рамки прежних теоретических представлений. Тем самым диктуется необходимость создания теоретических и правовых основ для более свободного доступа в уголовный процесс и использования результатов оперативно-розыскной деятельности.
С учетом сказанного назрела настоятельная необходимость проведения всестороннего, системного, и объективного анализа проблем использования результатов оперативно-розыскной деятельности прирасследованиипреступлений, прежде всего в правовом,криминалистическоми организационно-управленческом аспектах. В своем единстве и совокупности названная проблематика и обусловливает актуальность и значимость темы предлагаемого диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в рамках темы рассмотрены деятельность правоохранительных органов по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, ее тенденции и закономерности, особенности реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе.
Предметом исследования являются нормы права (уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, и международного), регулирующие вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе; теоретические воззрения на разрабатываемую проблему;судебнаяи следственная практика, отраженная в материалах уголовных дел.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы, опираясь на изучение и анализ международно-правовых принципов и стандартов, а также правовых систем зарубежных государств, на основе научных исследований и эмпирического материала с учетом отечественного опыта разработать теоретическую концепцию использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений и подготовить предложения по ее правовому обеспечению и реализации.
Для достижения указанной цели перед исследованием были поставлены следующие задачи: теоретически обосновать необходимость, аргументировать значение практического использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений; показать развитие и современное состояние научных представлений об оперативно-розыскной деятельности, ее результатах и их использовании при расследовании преступлений; раскрыть структуру, содержание и значение теоретической концепции использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений; охарактеризовать правовое регулирование и механизмы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан, и оперативно-розыскных мероприятий, не связанных с ограничением правграждан; проанализировать возможности применения результатов оперативно-розыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела, а также в ходе дознания, предварительного следствия; раскрыть систему контроля заисполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; комплексно показать правовые основы и механизмы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в международных документах и зарубежных странах.
Методология и методика исследования. Инструментом в добывании фактического материала служат традиционные методы материалистической диалектики, исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический и социологический, а также наблюдение, анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование и обобщение.
Теоретическую базу составили труды по философии, международному, уголовному, уголовно-процессуальному,административномуправу, оперативно-розыскной деятельности, криминалистике, иным областям научного знания, в которых рассматривались вопросы, связанные с уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью в контексте использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Нормативная база исследования представленаКонституциейРоссийской Федерации, уголовным, уголовно-процессуальным и другим законодательством Российской Федерации,постановлениями
КонституционногоСуда Российской Федерации, ПленумаВерховногоСуда Российской Федерации, решениями Европейского суда по правам человека, ведомственными нормативными правовыми актами правоохранительных органов страны. В работе также использованы основополагающие международные правовые акты Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Содружества Независимых Государств и Союзного государства, законодательство Германии, Австрии,ЮАР, Японии, Италии, ряда других государств.
Эмпирическим материалом диссертационного исследования послужили материалы 345 выборочно изученных по специальной программе уголовных дел, рассмотренных судами, а также 85 уголовных дел, прекращенных органами предварительного расследования; результаты анкетирования 120 оперативных сотрудников, 136 следователей и 92 работников прокуратуры, представления и обзоры правоохранительных органов, ведомственные обобщения судебно-следственной практики.
Изучение уголовных дел, анкетирование респондентов проводились в Республике Дагестан, Республике Саха (Якутия), городах Белгороде, Калининграде, Калуге, Москве, Рязани, Санкт-Петербурге и других регионах.
При освещении ряда вопросов использованы материалы исследований, проведенных в ГУ «ВНИИМВД России» - научный доклад по теме: «Теория и практика применения органами внутренних дел Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (2001 г.) и в Академии управленияМВДРоссии - научный доклад по теме: «Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» (2001 г.).
В процессе диссертационного исследования автор изучила многочисленные замечания и предложения различных органов государственной власти к проектамзаконодательныхактов, имеющих непосредственное отношение к теме, а такжеследственнуюи судебную практику. Использован личный опыт работы в органах предварительного следствия,ВерховномСовете СССР, Главном правовом управлении МВД России.
Таким образом, теоретические выводы,законодательныепредложения и практические рекомендации автора, как представляется, обоснованы достаточным, необходимым и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность полученных результатов.
Научная новизна диссертационного исследования. В последние ^ годы практика использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений приобрела характер сложной многоаспектной проблемы. В связи с этим в юридической науке были осуществлены специальные исследования, в которых отражаются различные стороны государственной деятельности по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Заметный вклад в их разработку внесли В. А.Азаров, ^ А. И. Алексеев, И. И.Басецкий, В. И. Батищев, Д. И.Бедняков, Р. С. Белкин, В. Г.Бобров, В. П. Божьев, В. М.Быков, А. И. Васильев, В. Т.Вербов, А. Н. Винберг, А. Ф.Возный, Е. В. Галактионов, И. Г.Галимов, Л. Д. Гаухман, В. В.Голубев, Д. Ф. Гребельский, В. Н.Григорьев, А. П. Гуляев, А. И.Гуров, И. Ф. Демидов, Е. А.Доля, И. М. Дьяченко, Р. А.Журавлев, А. С. Золотарев, И. А.Климов, Л. Д. Кокорев, В. Т.Контемиров, Ю. В. Кореневский, В. И.Куликов, В. П. Лавров, А. Г.Лекарь, А. А. Литвинчук, Я. М.Мазунин, ^ А. Г. Маркушин, В. С.Мешкова, Г. Н. Миньковский, С. П.Митричев, Т. Н. Москалькова, В. С.Овчинский, Н. Е. Павлов, М. П.Поляков,
A. Ф.Ратинов, В. Т. Рябков, В. А.Семенцов, Г. К. Синилов, А. С.Соколов,
B. Ф.Статкус, М. В. Субботина, М. Е.Токарева, В. Т. Томин, А. А.Чувилев, В. Е. Эминов, Л. Т.Юрина, Н. П. Яблоков и др.
Процессуальнымпроблемам использования следователем оперативно-розыскной информации посвящены кандидатские диссертации А. А.Чувилева(1991 г.), В. Н.Зайковского(1996 г.), В. К.Зникина(1998 г.), М. П.Кожухова(2002 г.). Следует отметить, что в последние годы интерес к проблемам использования результатов оперативных разработок при расследовании преступлений заметно усилился, появилось большое количество научных публикаций на эту тему. Отдельные аспекты проблемы были затронуты в диссертациях О. В.Изотовой, В. И. Диденко, Н. М.Попова, М. П. Полякова. Все эти научные исследования, бесспорно, имеют большую теоретическую и практическую значимость.
В то же время проблема далеко не исчерпана, и в этой связи назрела объективная необходимость научных разработок в этом направлении. Указанные обстоятельства обусловливают дальнейшее глубокое теоретическое осмысление проблем современного состояния использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, накопления имеющегося опыта выявления,пресечения, раскрытия, расследования и предупрежденияпреступнойдеятельности с целью выработки научно обоснованных предложений и рекомендацийзаконодательногои организационного порядка, а также разработки принципов использования результатов оперативных разработок в процессе уголовного доказывания.
Настоящая диссертация является первым в юридической науке комплексным монографическим исследованием, специально посвященным рассмотрению проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений. В диссертации предпринята попытка разработки на базе полученных результатов обобщенной теоретической концепции использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, подготовки предложений, направленных на улучшение ее правового и организационного обеспечения; обоснования комплекса рекомендаций методического характера по совершенствованию практики расследования преступлений, где в процессе доказывания используются результаты оперативно-розыскной деятельности.
Соискатель видит новизну итоговых выводов в обосновании принципов и стандартов использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений; введения в научный оборот понятия таких результатов, их видов, оснований и порядка использования. Автором разработаны и обоснованы конкретные предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельностиуполномоченныхгосударственных органов по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, предложен комплекс мер организационного обеспечения, направленных на разграничение компетенции правоохранительных органов по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, которые внедрены в практику и оказывают существенное влияние на достижение желаемых результатов в исследуемой области.
Положения, выносимые на защиту:
1. Концепция использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, включающая теоретические основы об объекте этой концепции, основных этапах развития, содержании и значении, современном состоянии и перспективах.
2. Комплекс положений о современном состоянии научных представлений об оперативно-розыскной деятельности, ее результатах и их использовании при расследовании преступлений: а) предложение о введении в научный оборот определения понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности», под которыми понимаются фактические данные, сведения или информация, полученные посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и способствующие установлению обстоятельств, связанных с подготавливаемым илисовершаемымпреступлением, с розыском лиц, скрывающихся от органов предварительного следствия и суда и без вести пропавших; б) сформулированные диссертантом основания и принципы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений; в) разработанные соискателем положения о классификации, видах, особенностях, содержании и значении результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
3. Комплекс научных положений о правовом регулировании использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в Российской Федерации: а) выводы автора о необходимости структурирования правовых основ оперативно-розыскной деятельности как специфической системы, базирующейся как на международно-правовых нормах, так и внутригосударственном законодательстве; б) предложение о необходимости законодательного регулирования деятельности по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений не в уголовно-процессуальном законодательстве, а в специальном законе; в) разработанный автором пакет предложений о совершенствовании уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и другого законодательства, направленных на повышение эффективности использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, приведение их в соответствие с требованиямиотносимостии допустимости, предъявляемым кдоказательствам; г) сформулированная диссертантом рекомендация о дополнении перечня субъектов контроля за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, межгосударственнымсудебныморганом - Европейским Судом по правам человека.
4. Комплекс научных положений, содержащих рекомендации о механизме практического использования результатов оперативно-розыскной деятельности на различных стадиях уголовного процесса: а) выводы автора о возможности применения результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основания для возбуждения уголовного дела; б) разработаны предложения, в соответствии с которыми результаты оперативно-розыскной деятельности могут выступать основаниями для проведенияследственныхдействий и использоваться в качестве доказательств в уголовном процессе.
5. Комплекс научных положений о правовых основах и механизмах использования результатов оперативно-розыскной деятельности, содержащихся в международных документах и законодательствах зарубежных стран: а) вывод автора о том, что содержащиеся в документах международных организаций (ООНи Совет Европы) правовые основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений носят рекомендательно-теоретический характер и постоянно совершенствуются в соответствии с изменяющимися социально-экономическими условиями жизнедеятельности общества; б) точка зрения соискателя на основные формы сотрудничества государств-участников Союзного государства иСНГпо вопросам использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений заключается в том, что такие формы сотрудничества должны носить практическо-прикладной характер и реализовываться как на межгосударственном и межправительственном, так и на межведомственном уровнях; в) предложение о целесообразностиимплементациина национальном уровне отдельных положений законодательства зарубежных государств, регламентирующего деятельность по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяются комплексным системным подходом к изучению проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений и заключаются в том, что результаты настоящего исследования, его выводы и рекомендации могут быть реализованы при разработке проектов нормативных правовых актов в данной области, использованы при проведении научных исследований и вправоприменительнойдеятельности органов дознания, предварительного следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также при подготовке проектов международных правовых документов по вопросам сотрудничества и взаимодействия правоохранительных органов.
Автором диссертации разработана теоретическая концепция использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
С точки зрения уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства практический интерес представляют научно обоснованные выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования вопросовлегализациии использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, которые могут оказаться полезными при подготовке проектов нормативных правовых актов в названной сфере.
Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в высших и средних специальных образовательных учреждениях юридического профиля в преподавании курсов оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса икриминалистики.
Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения на научно-практических конференциях и теоретических семинарах, подготовки научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок взаконодательнуюпрактику, учебный процесс иправоприменительнуюдеятельность судебно-следственных органов.
Результаты диссертационного исследования доложены на ряде международных, всероссийских и межвузовских теоретических и практических конференциях и семинарах, проводившихся в городах Братиславе (Словакия, 2000 г.), Галле (Германия, 2000 г.), Волгограде (2000 г.), Минске (2000, 2001 г. г.), Москве (2000, 2001, 2002 г. г.), Санкт-Петербурге (2000 г.),Страсбурге(Франция, 2001 г.). Ряд высказанных предложений вошел в число рекомендаций конференций и семинаров по совершенствованию деятельности правоохранительных органов в сфере использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Сформулированные автором выводы и предложения использованы взаконодательнойпрактике при подготовке УПК Российской Федерации, Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи сратификациейКонвенции о защите прав человека и основныхсвобод", проектов федеральных законов по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», проекта федерального закона «О государственной защитепотерпевших, свидетелей, а также других лиц, содействующих уголовномусудопроизводству», распоряжения Президента Российской Федерации "О мерах по усилениюпротиводействиянезаконному обороту наркотических средств,психотропныхвеществ и злоупотреблению ими", распоряжения Правительства Российской Федерации "Об усилении борьбы спреступлениямив сфере высоких технологий и реализации международных договоренностей и обязательств Российской Федерации". Кроме того, рекомендации автора отражены в материалах Научно-консультативного совета Комиссии по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Экспертного совета по вопросамнормотворческойдеятельности МВД России и Экспертного совета приСледственномкомитете при МВД России.
Соискатель также принимал участие в разработке ряда статусных документов подразделений системы МВД России -Следственногокомитета, Службы криминальной милиции, Службы общественной безопасности, Главного управления собственной безопасности, а также нормативных правовых актов, регламентирующих особенности деятельности данных подразделений.
Подготовленные соискателем на базе диссертации научные разработки, методические пособия, материалы и рекомендации по совершенствованию механизма использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений внедрены в течение 2000 - 2002 г.г. в практическую деятельность органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также используются в учебном процессе Московского института МВД России, Академии управления МВД России, Московской академии МВД России, Военного института Министерства обороны Российской Федерации и АкадемииФСНПРоссии и др.
Результаты исследования используются при проведениислужебныхзанятий с сотрудниками оперативных и следственных подразделений МВД России. Результаты исследования нашли отражение в научных публикациях общим объемом свыше 101 п.л.

Список литературы

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Земскова, Александра Владимировна

Заключение
Начиная с 1992 года, в Российской Федерации отчетливо наметился процесс постоянного совершенствования и развития нормативной правовой базы в области оперативно-розыскной деятельности. Продолжаетсякодификацияи систематизация правового материала в данной сфере. Очевидно, что в ближайшем будущем возможно выделение оперативно-розыскной деятельности в самостоятельную отрасль права с независимым предметом правового регулирования.
При этом одним из критериев необходимости подобного обособления является ответ на вопрос о роли и значении оперативно-розыскной деятельности вделеборьбы с преступностью. Представляется, что именно результаты оперативно-розыскной деятельности и есть критерий, указывающий на уникальность этой деятельности и исключающей возможность ее поглощения какой-либо иной отраслью права.
На основании проведенных в рамках настоящего исследования изучения и анализа комплекса правовых,криминалистическихи организационно-управленческих проблем, связанных с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности прирасследованиипреступлений автором разработана теоретическая концепция использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследованиипреступлений, позволяющая создать системный подход при разрешении теоретических и прикладных проблем использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, а также прогнозировать и своевременно восполнятьпробелызаконодательства в данной сфере. Предложенная концепция не потеряет своей актуальности и по мере возможной стабилизации обстановки в государстве, так как общество должно постоянно поддерживать оптимальный уровень готовности к защите своих интересов.
Выполненные исследования позволяют сделать ряд обобщений, прийти к выводам, рекомендациям и предложениям, имеющим как теоретический, так и прикладной характер:
1. Выработан комплекс положений о современном состоянии научных представлений об оперативно-розыскной деятельности, ее результатах и их использовании при расследовании преступлений: а) В целях исключения поливариантности и, как следствие, неоднозначноститолкованияпонятия «результаты оперативно-розыскной деятельности», предлагается ввести в научный изаконодательныйоборот унифицированное определение, в соответствии с которым под результатами оперативно-розыскной деятельности должны пониматься фактические данные, сведения или информация, полученные посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, и способствующие установлению обстоятельств, связанных с подготавливаемым илисовершаемымпреступлением, с розыском лиц, скрывающихся от органов предварительного следствия и суда и без вести пропавших. б). Сформулированы основания и принципы использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, к числу которых отнесены:законность, то есть возможность использования таких результатов на стадиях предварительногорасследованияи судебного рассмотрения только при соблюдении требований Закона обОРДи уголовно-процессуального закона; идентифицирование источника получениядоказательстваи возможность его проверки иным способом; соблюдениепроцессуальныхправил предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу, осуществляющему уголовноесудопроизводство; соблюдение правил конспирации. в). Результаты оперативно-розыскной деятельности в зависимости от способа их получения, возможности преобразования в доказательства по уголовнымделами значимости подразделяются напроцессуальныеи непроцессуальные. К процессуальной информации отнесена та, которая может быть получена с обязательным соблюдением установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка. Кнепроцессуальнойотносится вся иная информации, получаемая из различных источников и не соответствующая требованиям уголовно-процессуального закона. Такая информация классифицируется как ориентирующая.
По признаку открытостинепроцессуальнаяинформация подразделяется на гласную инегласную. Гласная информация используется свободно, в то время как возможность использованиянегласнойтребует согласования с руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, от которого такая информация поступила.
Ориентирующая информация подразделяется на информацию, содержащую сведения о источникахдоказательствпо уголовному делу и об обстоятельствах, имеющих значение для правильной организации расследования и тактики производстваследственныхдействий.
В отдельную категорию следует выделить информацию, получаемую в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых поприостановленнымуголовным делам.
4. Сформулирован комплекс научных положений о правовом регулировании использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в Российской Федерации: а) Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в силу ее специфики предполагают четкую структурированность. Главным ее элементом являетсяКонституцияРоссийской Федерации. Законодательные акты представляют собой следующий уровень структуры. Кроме того, к источникам права в данной сфере, по значимости соответствующим уровнюзаконодательныхактов, относятся общепризнанные международные принципы и стандарты, отраженные в международно-правовых документах, подписанных Российской Федерацией. Присутствие среди правовых основ международно-правовых документов - это, во-первых, признание приоритета международного права над внутренним законодательством, и, во-вторых, возможность соотнесениявнутригосударственногозаконодательства и юридической практики с актами о правах, международнымисоглашениямии другими документами международных организаций.
Следующий уровень правового регулирования образует двухступенчатая системаподзаконныактов. Первую ступень составляют актыПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также акты высших органовсудебнойвласти государства. Вторая ступень представлена ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами. б) Наличие признаков самостоятельной отрасли права, а также особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений требуют, чтобы такая деятельность регламентировалась не в рамках уголовно-процессуального законодательства, а специальным законом, каковым является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». в) На основании сравнительно-правового анализа законодательства в области использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений, подготовлен пакет предложений о совершенствовании уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и некоторых других видов законодательства, включающий в себя: предложение о дополнении части первойстатьи4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» нормой, указывающей на принадлежность к числу источников правового регулирования оперативно-розыскной деятельности принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, в редакции: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего оперативно-розыскную деятельность. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.»; предложение о снятии ограничения применения такого оперативно-розыскного мероприятия как оперативный эксперимент только в отношении категориитяжкихпреступлений, для чего предлагается внести соответствующее изменение в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»; предложение о необходимости внесения изменения и дополнения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О связи», направленные на дополнительное регулирование вопросов порядка и условий дистанционного получения звуковой информации, в том числе информации, передаваемой по защищенным каналам связи, с целью исключения ситуаций, ситуации, обусловленных тем, что на практике нередко непреднамеренно контролируются переговоры лиц, непричастных ксовершениюпреступлений; либо в ходе контроля переговоров разрабатываемого происходит фиксация факта причастности к совершениюпреступлениядругого лица, при условии, что оносовершилопреступление, отличное от того, в связи с которым контролируются переговоры разрабатываемого; либо невозможностью снятия информации с защищенных каналов связи; предложение о разработке проектов федеральных законов «Об электронном документе» и «Об электронной торговле» и одновременном внесении соответствующих изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации, касающиеся получения, фиксации и представления результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных посредством специальных технических средств в сфере высоких технологий, и придания имдоказательственногозначения; предложение о необходимости разработки нормативных правовых актов, устанавливающие пределы компетенции и разграничивающиеполномочиясубъектов дознания (с учетомнаделенияполномочиями органа дознания целого ряда федеральных органовисполнительнойвласти, а также должностных лиц службысудебныхприставов и службы военных судебныхприставов). г) В рамках Совета Европы, членом которого является Российской Федерации,исключительнуюэффективность в области отстаивания прав исвободчеловека и защиты интересовгражданот произвола и нарушений закона на национальном уровне продемонстрировал такой международный правовой инструмент как Европейский Суд по правам человека. Принимая во внимание важность обеспечения интересов личности в уголовном процессе необходимо расширить перечень субъектов контроля за оперативно-розыскной деятельностью в Российской Федерации, предусмотрев для этого в качестве самостоятельного элемента Европейский Суд по правам человека. При этом должно быть законодательнозакрепленоправо граждан Российской Федерации на обращение в даннуюинстанциюза защитой своих прав.
4. Подготовлен комплекс научных рекомендаций о механизме практического использования результатов оперативно-розыскной деятельности на различных стадиях уголовного процесса: а) Возможность применения результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основания для возбуждения уголовного дела уже существует в уголовно-процессуальном законодательстве. В то же время для создания прочной правовой базыединообразнойи стабильной практики возбуждения уголовных дел на основе оперативно-розыскной информации в Уголовно-процессуальномкодекседолжно содержаться соответствующее прямое указание об этом. б) В основу практических рекомендаций об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве основания для проведения следственных действий и в качестве доказательств по уголовным делам положен анализ особенностей проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий. При этом указывается, что принятие решения о производстве того или иногоследственногодействия на основе оперативно-розыскной информации само по себе является элементомдоказывания, а не предшествует ему. Уголовно-процессуальное законодательство допускает, при соблюдении ряда, условий преобразование в доказательства фактических данных, полученных с помощью оперативно-технических средств. Тем не менее этого недостаточно. Для повышения эффективности введения оперативно-розыскных данных в уголовный процесс в уголовно-процессуальном законе должны бытьурегулированыотношения, связанные не только систребованием, но и с представлением органудознания, следователю, прокурору и суду результатов оперативно-розыскной деятельности, а также определен порядок действий, связанный с приданием им доказательственного значения.
5. Сформулирован комплекс научных положений о правовых основах и механизмах использования результатов оперативно-розыскной деятельности, содержащихся в международно-правовых документах, выдвинуты предложения обимплементацииотдельных законодательных норм зарубежных государств в национальную нормативную правовую базу в данной сфере: а) На уровнеООНи Совета Европы проблеме использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений пристальное внимание стали уделять относительно недавно. В чистом виде актов, посвященных указанной проблематике, ООН и Совет Европы не издавали, соответствующие нормы разбросаны по всему их правовому массиву. Основная направленностьправотворческихусилий этих международных организаций - создание системы общепризнанных стандартов, которые затем должны быть реализованы в национальных законодательствах, и побуждение государств-членов стремиться к выработке единой политики в осуществления оперативно-розыскной деятельности. Анализ соответствующих документов ООН и Совета Европы показал, что правовые основы в сфере использования результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений носят рекомендательно-теоретический характер и имеют тенденцию к постоянному совершенствованию в соответствии с изменяющимися внешними условиями; б) Исследование нормативной правовой базы ряда стран-участниц Содружества Независимых Государств, а также Республики Беларусь, регулирующей вопросы осуществления оперативно-розыскной деятельности, показало, что законодательства республик, ранее входивших в составСССР, несмотря на определенные различия, обусловленные длительным периодом раздельного существования, все еще содержат много общих черт. В этой связи основные формы сотрудничества как в рамкахСНГ, так и в рамках Союзного государства могут реализовываться на разных уровнях в практическо-прикладной плоскости. Однако при выборе форм реализации сотрудничества во внимание должны приниматься, в первую очередь, несовпадающие нормы законодательства. И это в большей степени относится к нормам уголовно-процессуального законодательства, так как именно неодинаковость концептуальных подходов к возможности использования результатов оперативно-розыскной деятельности, полученныхправоохранительнымиорганами одного государства, в уголовном процессе другого и является решающим фактором с точки зрения придания таким результатам доказательственного значения по уголовномуделу. в) Предпринятый сравнительно-правовой анализ законодательств ряда зарубежных стран (Австрия, Германия, Италия,ЮАР, Япония) наглядно показывает, что развитые страны мирового сообщества, несмотря на различие господствующих правовых систем, в целом, в вопросах использования результатов оперативно-розыскной деятельности придерживаются единых принципов, стандартов и подходов. Свидетельством тому являются законодательнозакрепленныеперечни оперативно-розыскных мероприятий, которые независимо от государства, различаются крайне незначительно. Много общего в методологических подходах к возможности введения результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовный процесс, а также в системах контроля зазаконностьюпри осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
В то же время часть законодательных норм вышеприведенных стран является очевидной новацией для российскогозаконодателяи заслуживает глубокого анализа с точки зрения возможной имплементации на национальном уровне. К таким положениям можно отнести, в частности, норму Закона ЮАР, в соответствии с которой сотрудникправоохранительныхорганов, проводя операцию под прикрытием (аналог российского оперативного внедрения) и действуя в интересах службы с целью получения доказательств, освобождается от уголовной ответственности даже в случае, если в его действиях содержатся признаки состава преступления. Несомненный интерес в аспекте установления должного баланса между интересами граждан иправосудияпредставляет Закон Японии «О перехватывании информации при расследовании преступлений», в котором детально определены условия и порядок проведения такого существенно ограничивающего права граждан оперативно-розыскного мероприятия как снятие информации с технических каналов связи, и использования в дальнейшем полученной информации при расследовании преступлений.
Претворение в жизнь данных предложений и рекомендаций позволит повысить эффективность уголовного процесса при обеспечениигарантийправ и свобод человека игражданина, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Европейскойконвенциио защите прав гражданина и основных свобод.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Земскова, Александра Владимировна, 2002 год

1. Нормативные материалы
2.УставОрганизации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года // Сборник действующих договоров,соглашенийи конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956.
3. Устав Совета Европы (ETS № 1) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 12. Ст. 1390.
4. Всеобщаядекларацияправ человека (принята ГенеральнойАссамблеейООН 10 декабря 1948 года) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
5.Конвенцияпротив пыток и других жестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения инаказания(принята 10 декабря 1984 г.) //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.
6. КонвенцияООНпротив транснациональной организованной преступности (Подписана в г. Палермо 15 декабря 2000 г) // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
7. Конвенция о борьбе снезаконнымзахватом воздушных судов (Подписана в г. Гааге 16 декабря 1970 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений иконвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. М. 1974.
8. Конвенция опреступленияхи некоторых других актах,совершаемыхна борту воздушных судов, подписана в г. Токио 14 сентября 1963 г. // Сборник международных договоровСССР. Вып. XLIV. М., 1990.
9. Европейскойконвенциио взаимной помощи по уголовнымделам(ETS № 30) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2349.
10. Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвобод(ETS № 5) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 20. Ст. 2143.
11. Резолюция 260 А (Ш)ГенеральнойАссамблеиООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
12. И. Резолюция 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
13. Резолюция 3068 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
14. Резолюция 3166 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
15. Резолюция 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
16. Резолюция 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
17. Резолюция 45/107 Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в областипредупрежденияпреступности и уголовного правосудия // ООН. Нью-Йорк, 1992.
18. Материалы 10 Конгресса ООН попредупреждениюпреступности и обращению справонарушителями. Вена, 2000. 10-17 апреля. // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
19. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупрежденияпреступностии уголовного правосудия // ООН. Нью-Йорк, 1992.
20. Доклад Девятого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. A/CONF. 169/16 // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
21. Материалы Десятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. A/CONF. 187/1 // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
22. Рекомендации Комитета Министров Совета Европы № R (89) 9 "О компьютерных преступлениях" (Одобрены 13 сентября 1989 года на 428 сессии заместителей Министров) // http:// untready.yn.org/English/tready.asp.
23. Материалы Конгресса местных и региональных властей Европы, г.Страсбург, март 1995 г.
24. Уголовно-процессуальныйкодексФедеративной Республики Германии // http://www.jura.uni-sb.de/bgbi/.
25. Уголовно-процессуальный кодекс Австрийской Республики // http://www/risbka.gv.at/.
26. Уголовно-процессуальный кодекс Итальянской Республики //http://www.parlamento.it/parlam/leggi/home.htv.
27. Уголовно-процессуальный кодекс Японии (Закон № 131-1946) // Материалы НЦБИнтерполав Японии № 2204/0м/73/01.
28. Уголовно-процессуальный кодексЮАР(принят Законом от 22 июня 1955 № 56-1955, с изм. и доп., внесенными Законом № 51-1977) // http://www.polity.org.za/.
29. Закон Итальянской Республики от 23 декабря 1993 г. № 547 //http://www.parlamento.it/parlam/leggi/home.htv.
30. Закон Итальянской Республики № 269/1998 г. "О детскойпорнографии" //http://www.parlamento.it/parlam/leggi/home.htv.
31.Законодательныйуказ Итальянской Республики от 13 мая 1991 г. № 152 //http://www.parlamento.it/parlarn/leggi/home.htv.
32. Закон ЮАР от 2 июля 1992 г. № 127 "Озапрещенииперехвата и мониторинга" с изм. и доп., внесенными законами № 38-1994, № 771995, № 18-1996, № 34-1998, № 61-2000 // http://www.polity.org.za/.
33. Закон Японии "О перехватывании информации прирасследованиипреступлений" // Материалы НЦБ Интерпола в Японии № 2204/ОМ/73/01.
34. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Минск, 1999.
35. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 2000.
36. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. — Ташкент, 1995.
37. Закон Республики Кыргызстан от 20 апреля 1991 г. № 444-XII "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Кыргызстан". Алма-Аты. 1991.
38. Закон Республики Таджикистан "Об оперативно-розыскной деятельности" // Новые законы Республики Таджикистан. Сборник законов, регулирующих деятельность спецслужб РТ. Часть XV. -Душанбе, 1999.
39. Закон Азербайджанской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" //Бюллетеньбизнесмена. Баку, 1999. № 57.
40.КонституцияРоссийской Федерации (принята всенароднымголосованием12.12.93).
41. Закон СССР "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик" // Ведомости Съезда народныхдепутатовСССР и Верховного Совета СССР. 1990. №26.
42. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "Омилиции" // Ведомости Съезда народных депутатов иВерховногоСовета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
43. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.
44. Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 года "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 892.
45. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594.
46. Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговойполиции" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст. 1114.
47. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственнойтайне" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.
48. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ "О СчетнойпалатеРоссийской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.
49. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15. Ст. 1269.
50. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.
51. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ "О внешней разведке" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 143.
52. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ "О присоединении Российской Федерации кУставуСовета Европы" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 9. Ст. 774.
53. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2594.
54. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ "Онаркотическихсредствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.
55. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 127.
56.Таможенныйкодекс Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.
57. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.
58. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
59. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
60. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
61.ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25КонституцииРоссийской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 3.
62. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществленииправосудия" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.
63.УказПрезидента Российской Федерации от 1 сентября 1995 г. № 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 24. Ст. 2954.
64. УказПрезидентаРоссийской Федерации от 7 марта 1996 г. № 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №11. Ст. 1027.
65. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 "О координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1958.
66. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 30. Ст. 3605.
67. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 "О порядке выдачиоружиялицам, подлежащим государственной защите" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №31. Ст. 3723.
68. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // "Собрание законодательства Российской Федерации". 1996. № 43. Ст. 4916.
69. Инструкция об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий, объявленная совместным приказомФСБ, МВД, СВР, ФСО, ФПС,ФСНПи ГТК России от 19 июня 1996 г.
70. Инструкция о порядке представления результатов оперативнорозыскной деятельности органудознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденную приказами ФСНП России № 175, ФСБ России № 226,МВДРоссии № 336, ФСО России № 201 от 13 мая 1998 г.
71. Приказ МВД России и МВД Республики Беларусь от 17 ноября 2000 г. № 1170/161.
72. Книги: монографии, учебники, пособия и др.
73.АрсеньевВ. Д. Вопросы общей теориисудебныхдоказательств в советском уголовном процессе. М., 1964.
74.АрсеньевВ. О., Заблоцкий В. Г. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела. -Красноярск, 1986.
75.АстафьевЮ. В. Влияние оперативно-розыскной деятельности на совершенствование уголовно-процессуального законодательства // Служение истине. Воронеж, 1997.
76.АфанасьевВ. С., Сергеев JI. А. Рассмотрение сообщений о преступлениях. М., 1972.
77.БаглайМ. В., Габричидзе Б. Н.Конституционноеправо Российской Федерации. М., 1996.
78.БасковВ. И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997.85